Федеральное агентство по образованию
ГОУ ВПО “Уральский государственный университет –УПИ”Факультет экономики Кафедра общей
и управления экономической теорииКУРСОВАЯ РАБОТА
на тему:
Международнаямиграция рабочей силы: причины и последствия
по дисциплине:
Экономическая теорияНормоконтроль
Научный руководитель Г.А.Никифорова
Курс, группа 1, ЭУ — 14091
Студент Козлова Ю.О. Екатеринбург
2005План работыВведение
Глава 1.Теоретические основы международной миграции рабочей силы
1.1. Понятие и виды международноймиграции рабочей силы
1.2. Масштабы и направлениямеждународной миграции рабочей силы
1.3. Социально-экономическиепоследствия миграции рабочей силы
1.4. Государственное регулированиевнешней трудовой миграции
Глава 2. Международная трудовая миграция России иЕвропы
2.1. Основные мировые рынки рабочейсилы
2.2. Россия на международном рынкетруда
2.3. Интеллектуальная эмиграция изРоссии
Заключение
Списоклитературы
ПриложениеВведение
Массовая миграция населения стала одним из характерныхявлений жизни мирового сообщества второй половины XXвека.
Проблема миграции очень актуальна сейчас,потому что у многих есть возможность беспрепятственного въезда на территорию иностранныхгосударств. По большей части люди выезжают на территорию другой страны (или города) в попытках найти хотя бы временную или более высокооплачиваемую работу. Активно происходящий во всем мире процесс интернационализации производства сопровождается интернационализацией рабочей силы. Трудоваямиграция стала частью международных экономическихотношений. Миграционные потоки устремляются из одних регионов и стран в другие. Порождая определенные проблемы, трудовая миграция обеспечивает несомненные преимущества странам, принимающим рабочую силу ипоставляющим ее.
Наблюдающаяся в последние десятилетияинтенсификация процессов миграции выражается как в количественных показателях, так и в качественных: изменяются формы и направления передвижения трудовыхпотоков.
Одним из проявленийинтернационализации и демократизации хозяйственной и социально-культурной жизничеловечества, а также последствий острых межнациональных противоречий, прямыхстолкновений между народами и странами, чрезвычайных ситуаций и стихийныхбедствий являются крупномасштабные внутристрановые и межстрановые перемещениянаселения и трудовых ресурсов в разных формах. Это и добровольные мигранты,пользующиеся правами и возможностями, предоставленными им мировой цивилизациейи международными рынками труда для выбора места жительства и работы, беженцы ивынужденные мигранты, покидающие отчий кров не по своей воле, а под давлениемобстоятельств. Масштабы потоков и драматизм положения таких мигрантов вотдельные исторические периоды, и годы превращаются в глобальные проблемы. Ихразрешение требует широкого международного сотрудничества.
Международное разделение труда как высшая ступеньразвития общественного территориального разделения труда между странами,предусматривающая устойчивую концентрацию производства определенной продукции вотдельных странах, предусматривает наличие в различных странах трудовыхресурсов различного объема и квалификационного состава. Широкая трактовкамеждународного разделения труда как обособления отдельных видов человеческойдеятельности необязательно подразумевает его последующую кооперацию — основанный на международном разделении труда устойчивый обмен между странамипродуктами, производимыми ими с наибольшей экономической эффективностью. Ноесли такая кооперация осуществляется, то происходить она может в двух формах:международного обмена товарами (международной торговли), произведенными наоснове разделения труда, либо на основе межгосударственного перемещения самоготруда — международной трудовой миграции. Международный рынок рабочей силысуществует наряду с другими мировыми рынками: например, товаров и услуг,капитала и информации. Рабочая сила, перемещаясь, из одной страны в другуюпредлагает себя в качестве товара, осуществляет международную трудовуюмиграцию. Международная трудовая миграция – один из наиболее сложных элементовв международных экономических отношениях. Это объясняется прежде всего тем,что, в отличие от товарообмена или международного движения капитала, этотпроцесс вовлекает живых людей.
Межстрановая миграциянаселения и трудовых ресурсов возникает при наличии значительного контраста вуровнях экономического и социального развития и темпах естественногодемографического прироста стран, принимающих и отдающих рабочую силу.Географическими центрами иммиграции являются наиболее развитые страны, такие,как США, Канада, Австралия, большинство западноевропейских стран, а такжестраны с высокими доходами от продажи нефти и бурным экономическим ростом(Саудовская Аравия, Бахрейн, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты и т.д.).
Размеры международноймиграции рабочей силы неуклонно растут. В середине 90-х годов в мире, пооценкам экспертов, насчитывалось около 30 млн.трудящихся-мигрантов. С учётомчленов их семей, сезонных мигрантов, нелегальных иммигрантов и беженцев общаячисленность мигрантов была выше в 5-6 раз. В 90-х годах в мире переезжало изстраны в страну в поисках работы около 20 млн. чел. год. Немалую часть этихпотоков составляют нелегальные мигранты. Так, в Западной Европе насчитывается не менее 3 млн. нелегальных иммигрантов,а в США их численность оценивается в 4,5 млн. чел.
Мировое сообщество, ещенедавно не ощущавшее непосредственно размеры, особенности и последствиямиграционных процессов на международном уровне, столкнулось с необходимостью координации усилий многихстран по разрешению острых ситуаций иколлективному регулированию миграционных потоков.
Цель работы – раскрыть миграцию рабочей силы как экономический феномен.
Для достижения целирешались следующие задачи:
-
-
-
-
-
-
Методологической основойвыполненной работы являются труды Булатова А.С., Авдокушина Е.Ф., МакконнеллаК.Р. и Брю С.Л., материалы Госкомстата и т.д.
Глава 1. Теоретические основымеждународной миграции рабочей силы
1.1. Понятие и виды международноймиграции рабочей силы
Мировой рынок труда формируется экспортом и импортомрабочей силы. При этом всё большее число государств привлекает иностраннуюрабочую силу или направляет трудовых мигрантов за рубеж. Если в 1970 году впроцессы международного трудового обмена было вовлечено 64 страны, то в 1997году – 105 стран.
Под международной(внешней) трудовой миграцией (миграцией рабочей силы) понимается перемещениенаселения через государственные границы для того, чтобы вступить в трудовыеотношения с работодателями в другой стране. К трудовым мигрантам не относятсякоммерсанты – “челноки”, а также лица, выезжающие за рубеж в служебныекомандировки (при отсутствии контракта с иностранными работодателями).
Внешняя миграция рабочейсилы подразделяется на:
- трудовую эмиграцию, то есть выездтрудоспособного населения из страны пребывания для долговременного илипостоянного проживания в другой стране;
- трудовую миграцию, то есть приездрабочей силы в данную страну из-за границы.
Выделяют следующие видытрудовой миграции [3, с. 135-136]:
1) безвозвратная, при котороймигранты выезжают на постоянное место жительства в принимающей стране;
2) временно-постоянная, когдамиграция ограничена сроком пребывания в стране выезда от одного года до шестилет;
3) сезонная миграция, котораясвязана с кратковременным (в пределах одного года) въездом для работы в техотраслях хозяйства, которые имеют сезонный характер (сельское хозяйство,рыболовство, сфера услуг). Разновидностью сезонной миграции являетсякочевничество, сохранившееся в Африке и Западной Азии;
4) маятниковая (челночная,приграничная) – ежедневный переезд из одной страны в другую и обратно.Мигрантов, пересекающих границу для работы в соседней стране, называют рабочими-фронтальерами;
5) нелегальная – незаконный въезд вдругую страну в поисках работы или прибытие в неё на законных основаниях (почастным приглашениям, в качестве туристов и т.д.) с последующим нелегальнымтрудоустройством;
6) “утечка умов” – международнаямиграция высококвалифицированных кадров (учёных, редких специалистов, иногда“звёзд” искусства, спорта).
1.2. Масштабы инаправления международной миграции рабочей силы
Наиболее приемлемыми количественными показателями межстрановогоперемещения трудовых ресурсов являются показатели, фиксируемые в платежном балансе. Нерезидентом вэтом случае считается частное лицо, находящееся в стране менее года.Если человек пребывает в стране более года, то в целях статистического учета он переклассифицируется в резиденты. В статистике платежного баланса показатели,связанные с миграцией рабочей силы, являются частью баланса текущих операций и классифицируются по тремстатьям:
. трудовой доход, выплаты занятым – зарплаты и прочие выплаты наличными или натурой, полученныечастными лицами-нерезидентами за работу, выполненную для резидентов и оплаченную ими. В эту категорию включаются такжеи все выплаты резидентов в пенсионные,страховые и иные фонды, связанные с наймом на работу нерезидента. К кругу частных лиц-нерезидентов относятся все иностранные работники,находящиеся в данной стране менее года, в том числе сезонные рабочие, рабочие из приграничных стран, приезжающие в данную страну на временные заработки, а также местный персонал иностранных посольств;
. перемещения мигрантов –оценочный денежный эквивалент стоимости имущества мигрантов, которое они перевозят с собой,перемещаясь в другую страну. При этом вывоз имущества эмигрантов в натуре показывается как экспорт товаров из страны, а его оценочный денежный эквивалент (как бы оплатаза этот экспорт) – по данной статье;
. переводы работников –пересылка денег и товаров мигрантов своим родственникам, оставшимся на родине. В случае пересылки товаров учитывается ихоценочная стоимость.
Принципиальнаяразница между статьей «трудовые доходы» и статьями «перемещения мигрантов» и «переводы работников» заключаетсяв том, что в статье «трудовые доходы»учитываются доходы нерезидентов, т. е. временно находящихся в данной стране. В то же время в статьях «перемещение мигрантов» и «переводы работников» показываются доходы и расходы резидентов, т. е.мигрантов, которые уехали с родины и остались за рубежом по крайней мере срокомболее чем на год. Эти две статьи объединяются в рамках текущих операций в группу частных неоплаченных переводов.
Частные неоплаченные переводы – это оценочный денежный эквивалент имуществ, перемещаемого мигрантами в момент их отъезда за границу и последующих посылок товаров на родину. Включает статьи «перемещение мигрантов» и«переводы работников».
На практике точно определить, по какой именно статье должны фиксироваться теили иные международные переводы, довольно сложно. Человек изначально можетпоехать за рубеж просто на временные заработки, но затем по каким-либо причинам задержаться тамболее чем на год, став мигрантом. И наоборот, люди, намеревавшиеся эмигрировать за рубеж навсегда, чье имущество было зарегистрировано как переводы работников, вдруг решают вернуться на родину, не прожив за рубежом и года. Общее правило, которое действует в данном случае, заключается в том, что учет ведется по состоянию на момент пересечения границы, иесли даже позже выяснится, что запись произведена неверно, ее, тем не менее, обычно непересматривают [19, с.167-168].
Новым явлением сталопостепенное стирание граней между странами, принимающими и поставляющимирабочую силу. В современных условиях всё большее число стран вовлекаются впроцесс одновременной эмиграции и иммиграции населения. Например, Италия,Испания, Греция, Польша, которые ещё сравнительно недавно были только странамиэмиграции, в последнее время стали принимать трудовых мигрантов. В одной толькоИталии насчитывается 1-1,5 млн иностранных рабочих, значительная часть которыхнаходится в стране нелегально.
Экономический рост в этих странах привёл к созданиюбольшого числа новых рабочих мест, а соответственно – к определённомууменьшению безработицы. Повышение благосостояния населения значительно снизилопривлекательность тяжёлого, непрестижного труда для местных работников; вобразовавшуюся на рынке труда этих стран нишу устремились иммигранты.
В международной миграциинаселения в последнее время произошли качественные изменения, обусловленныеНТР; их суть состоит в значительном увеличении среди мигрантов доли лиц свысоким уровнем образования и профессиональной квалификацией (“утечка умов”). Впоследние годы на мировом рынке труда прослеживалась устойчивая тенденция кросту эмиграции высококвалифицированных специалистов [3, с. 136-137].
Объемы ежегодных денежныхпотоков, связанных с международной миграцией, измеряются сотнями млрд. долл. ивполне сопоставимы по масштабам с ежегодными прямыми зарубежнымиинвестициями.
На развитые страны приходится примерно 9/10 всех выплат трудового доходаиностранным рабочим-нерезидентам и 2/3 всех частных неоплаченных переводов, тогда как на всеразвивающиеся страны – только, соответственно, 1/10 и 1/3. Это означает, что в развитых странах сосредоточена основная доля временных рабочих-мигрантов, и что именно туда эмигрируют трудоспособные работники из развивающихся стран, включая страны с переходной экономикой, которые становятся там резидентами. В рамках денежных потоков, связанных с трудовой миграцией, переводы работников занимаютоколо 62%, трудовые доходы – около 31% и перемещение мигрантов около 7%.
Направления миграционных потоков сравнительно устойчивы,причём зачастую они пересекаются. Решающее значение имеют экономическиевозможности принимающей страны, её вес в современном мире, иногда еёисторические, географические, этнические корни.
В международной миграции рабочей силы можно выделить 5направлений:
1) миграция из развивающихся в промышленно развитые страны;
2) миграция в рамках промышленно развитых стран;
3) миграция рабочей силы между развивающимися странами;
4) миграция рабочей силы из бывших социалистических стран в промышленно развитые страны (сходна с миграцией из развивающихся впромышленно развитые);
5) миграция научных работников, квалифицированных специалистов из промышленно развитых в развивающиеся страны.
Для развитых стран иностранная рабочая сила изразвивающихся стран означает обеспечение ряда отраслей, инфраструктурных службнеобходимыми работниками, без которых невозможен нормальный производственныйпроцесс, а иногда просто нормальная повседневная жизнь. Например, во Францииэмигранты составляют 25% всех занятых в строительстве, 1/3 – вавтомобилестроении. В Бельгии они составляют половину всех шахтёров, вШвейцарии – 40% строительных рабочих.
Международная миграция рабочей силы, существующая врамках промышленно развитых стран, связана в большей степени с неэкономическимифакторами, чем с экономическими. Однако и для этих стран характерно такоеявление, как “утечка умов”, например, из Западной Европы в США.
В последние годы растёт миграция рабочей силы междуразвивающимися странами. Движение происходит главным образом между новымииндустриальными странами, странами – членами ОПЕК, с одной стороны, и другимиразвивающимися странами – с другой.
Существует миграция рабочей силы из развитых вразвивающиеся страны. В основном это поток квалифицированных кадров из странЕвропы и Северной Америки в развивающиеся страны. Причины этой миграции какэкономические (достаточно высокие заработки преподавателей учебных заведений,инженеров, инструкторов и др.), так и житейские (узнать мир попробовать своисилы и т.п.).
Основными причинами привлечения иностранных работников нароссийские предприятия являются нехватка рабочих отдельных профессий испециальностей, а также нежелание местного населения выполнять предлагаемуюработу. Такая ситуация характерна практически для всех отраслей производства,но чаще всего для предприятий добывающей промышленности, строительства,сельского хозяйства.
К числу других причин использования иностранныхработников относятся необходимость сохранения сложившихся коллективовпредприятий. Это касается прежде всего предприятий нефтегазовой инефтедобывающей промышленности Севера России. Долгие годы комплектование кадровтаких объектов проводилось не только путём подготовки местного населения, нопрежде всего за счёт привлечения работников по оргнабору.
Одна из главных причин использования иностранной рабочейсилы из стран ближнего зарубежья в пограничных регионах – её экономическаявыгодность: отсутствие значительных транспортных расходов на доставку рабочейсилы, а также существенных затрат на размещение и обустройство в случаемаятниковой миграции.
Наиболее актуальная проблема, которая может возникнуть вобласти импорта рабочей силы из стран ближнего зарубежья, связана с волнойнелегальных трудящихся-иммигрантов, которую трудно решить из-за прозрачностироссийских границ со странами СНГ и либеральным иммиграционнымзаконодательством.
В силу экономических причин основные потоки мигрантов всегда направлялись изстран с низкими личными доходами в страны с более высокими доходами. На протяжении всего послевоенного времени направления международной миграции непрерывно изменялисьвслед за изменяющимися экономическими условиями. Вследствие отсутствия достоверной статистикимеждународного переселения и широкого развития нелегальной миграции установить точно иерархичность основных направлений миграции достаточно сложно.
Можно выделить следующие страны и регионы, являющиеся точками притяжения мигрантов из других стран.
Иностранные рабочиесоставляли значительную часть рабочей силы в странах Западной Европы, % к общейчисленности занятых: в Люксембурге – 30,0; Швейцарии – 29,6; Германии – 8,0;Бельгии – 7,5; Австрии – 6,2; Швеции – 5,8; Франции – 5,2; Англии – 3,4 [12,с.166-167].
В настоящее время страныЗападной Европы стремятся сдерживать трудовую миграцию из стран, не входящих вЕС, по следующим соображениям:
- необходимость внедрениятрудосберегающих технологий;
- перемещение производств,использующих работников низкой квалификации, в развивающиеся страны игосударства с переходной экономикой, где оплата труда значительно ниже;
- недовольство определённых слоёвнаселения, особенно рабочих невысокой квалификации, конкуренцией на рынке трудасо стороны иммигрантов.
Ближний Восток.Нефтедобывающие страны этого региона привлекают дешевую иностранную рабочую силу на тяжелые низкооплачиваемые работы. Рабочие приезжают в основном из соседних арабских стран, а также из Индии, Пакистана, Бангладеш, Кореи, Филиппин. Более половины рабочей силы Саудовской Аравии, ОАЭ, Катара, Бахрейна, Кувейта и Омана составляют иностранные рабочие.
В странах Персидского залива отмечена самая высокая вмире доля иммигрантов в общей численности рабочей силы, в %: Катар – 92, ОАЭ – 89, Кувейт – 86, Оман– 70, Саудовская Аравия – 60, Бахрейн – 51.
Одновременно в соседнихстранах достигнут самый высокий удельный вес экономической активности частинаселения, работающей за рубежом, % от общей численности населения: в Йемене –7,3; Египте – 5,2; Турции – 4,3; Пакистане – 3,8. Ещё одним центром миграции(формально этнической, но, по сути во многом трудовой) стал Израиль, куда сконца 80-х до середины 90-х годов только из бывшего СССР прибыло около 750тысяч человек.
Другие развивающиесястраны. Новый феномен 90-х годов – интенсификация трудовой миграции среди самих развивающихся стран. Обычнопотоки работников направляются в те страны, которые быстрее продвигаются по пути экономических реформ. Так, в Латинской Америке сезонные рабочие и рабочие на сборные предприятиянаправляются в Аргентину и Мексику.
Новые индустриальные страны. В связи с бурнымразвитием этих государств Юго-Восточной Азии туда значительно увеличился приток иммигрантов, нанимающихся на временныеработы. Особенно это заметно в случае Южной Кореи и Малайзии.
Практически все страны, вкоторые иммигрируют более 25 тыс. чел. в год, — высокоразвитыегосударства с ВВП более 6900 долл. На душу населения. Источник эмиграции – развивающиеся страны, главные изкоторых - Мексика и страны Азии [1, с. 189-191].
1.3. Социально-экономические последствия международной миграции рабочейсилы
Международная миграция рабочей силы имеет существенныеэкономические и социальные последствия как для страны эмиграции, из которойпроисходит отток рабочих, так для принимающей страны, где имеет место притокиммигрантов. Очевидно, что человек, решивший искать себе работу в другойстране, идёт на значительный риск и должен быть готов к существенным издержкамкак материального (расходы на переезд, устройство на новом мете жительства ит.д.), так и психологического плана (отрыв от привычного уклада жизни, друзей иродственников, необходимость приспосабливаться к традициям и нравам в чужой странеи т.п.). Если человек идёт на эти издержки, значит, он рассчитывает назначительный выигрыш. Этот выигрыш также может носить разный характер,поскольку иммиграция может порождаться не только экономическими причинами.Часто иммигрант стремится к приобретению политической или идеологическойсвободы. В ряде случаев стимулом к переезду в другую страну становится чистопсихологическая “охота к перемене мест”. Однако эти политические,идеологические или психологические факторы, несмотря на все их значение в жизнилюдей, с трудом поддаются количественной оценке. Поэтому мы будем исходить изтого, что основным фактором, порождающим перемещение рабочих между странами,является разница в уровне реальной заработной платы.
Анализ экономических последствий международной миграциирабочей силы будет неполным, если мы не примем во внимание её влияние на доходыи расходы государства как в стране эмиграции, так и в принимающей стране. Сэтой точки зрения нуждаются в корректировке полученные нами выводы об измененииблагосостояния и стран в целом, и отдельных групп населения.
Переезд из одной страны в другую означает длямигрантов существенные изменения в налогообложении. Физические лица платятразнообразные налоги – подоходный налог, налог на собственность, акцизы и т.д.Мигранты перестают платить налоги в своей родной стране, но должны теперьплатить их в новой стране пребывания. Поэтому изменение благосостоянияиностранных рабочих во многом зависит от того, повысилось или понизилось дляних налоговое бремя. Кроме того, в каждой стране человек пользуется такимиобщественными благами, как охрана общественного порядка, услуги пожарных,освещение улиц, охрана окружающей среды и т.д., сто существенно влияет на общийуровень его благосостояния. Однако в разных странах набор и качество этихобщественных благ могут оказаться разными. Наконец, в результате переезда вдругую страну для рабочего-мигранта могут существенно измениться размеры такихважных трансфертных платежей, как государственные пенсии, пособия побезработице, выплаты по социальному страхованию и др.
Однозначно оценить последствия для мигрантов перехода изодной системы государственных финансов в другую практически невозможно.Иностранные рабочие – это, как правило, выходцы из бедных развивающихся стран.Приезжая в богатые промышленно развитые страны, они обычно сталкиваются свесьма высоким уровнем налогообложения, но одновременно получают доступ кширокому набору общественных благ и к развитой системе социальных гарантий.
Для государственных финансов в стране эмиграции оттокрабочей силы означает, с одной стороны, сокращение налоговых поступлений. Сдругой стороны, снижается нагрузка на государственный бюджет за счёт сокращениятрансфертных платежей и социальных расходов. Что касается общественных благ, торасходы государства на их производство обычно очень слабо связаны с количествомпотребителей этих благ. Поэтому отъезд части потребителей за границу скореевсего не приведёт заметной экономии бюджетных средств.
Следует подчеркнуть, что человек в разные этапы своейжизни играет разную роль с точки зрения государственных финансов. Дети, молодыелюди, получающие образование, пенсионеры – это преимущественно потребителигосударственных средств. Люди в активном трудоспособном возрасте, наоборот,уплачивая налоги, выступают в большей степени как источник дохода длягосударственного бюджета. Эмигранты – это, как правило, люди, которые ужеполучили образование и приобрели необходимую квалификацию в своей стране. Но,находясь в трудоспособном возрасте, налоги они будут платить в другой стране. Вэтой связи, государственные финансы в стране эмиграции, скорее всего, будутнести чистые потери.
Важным финансовым результатом оттока рабочей силы длястраны эмиграции является значительный поток денежных переводов, направляемыхэмигрантами оставшимся дома родственникам и друзьям. Этот денежный поток невходит непосредственно в государственныефинансы, но увеличивает уровень доходов населения и, кроме того, улучшаетплатёжный баланс страны.
Что касается принимающейстраны, то иностранные рабочие, конечно, создают дополнительную нагрузку длягосударственных финансов за счёт роста трансфертных платежей, расходов наподдержание общественного порядка и некоторых социальных расходов. Однако, сдругой стороны, принимающая страна получает уже готовую рабочую силу, не несязатрат на образование и профессиональное обучение, и при этом в государственнуюстрану поступают дополнительные налоги. Важно подчеркнуть, что принимающаястрана получает доход даже от нелегальных иммигрантов, которые всё равно уплачиваюттакие косвенные налоги, как акцизы, налог с продаж и др. Поэтому финансовыйрезультат от иммиграции для принимающей страны, скорее всего, окажетсяположительным [12, с. 112-116].
Международная миграциярабочей силы имеет целый ряд последствий, которые не носят чисто экономическогохарактера, не улавливаются рынком и поэтому не могут быть измерены в денежномизмерении. Однако именно эти последствия играют важную роль как в определениинаправлений и структуры самой миграции, так в формировании общественного мненияи государственной политики по отношению к ней.
Рабочие, перемещаясь изодной страны в другую, переносят с собой и знания, профессиональные навыки,опыт, которыми они обладают. Значительная часть этих знаний находит своёвоплощение в созданном иммигрантами продукте и, соответственно, компенсируетсядолжным уровнем заработной платы. Однако одновременно возникают и положительныевнешние эффекты, поскольку иностранные рабочие привносят свои знания и навыки впроцесс производства, и они распространяются среди других рабочих. Особуюпроблему представляет так называемая “утечка умов” – эмиграциявысококвалифицированных специалистов в промышленно развитые страны из менееразвитых стран, в том числе и переходных экономик. Получившая широкий размах совторой половины 60-х годов, “утечка умов” происходит либо путём выездаспециалистов на работу в развитые страны, либо невозвращения их на родину послеполучения высшего образования в учебных заведениях развитых стран. Для странэмиграции “утечка умов” имеет крайне негативные последствия, истощая ихнаучно-технический и интеллектуальный потенциал, сдерживая экономическоеразвитие. Развитые страны, наоборот, получают значительный положительный эффектза счёт концентрации у себя интеллектуальной элиты.
Иммиграция порождает не только положительные, но иотрицательные внешние эффекты для принимающей страны. Обычно в городахобразуются кварталы и целые районы компактного проживания иностранных рабочих.Вследствие невысокого уровня доходов, нестабильности социального статуса,многонационального характера этой группы населения, такие районы частостановятся зонами межнациональных конфликтов, высокой преступности и т.д.
Приток иностранных рабочихредко вызывает положительные эмоции у местного населения в принимающей стране.И дело не только в том, что иммигранты отбирают часть рабочих мест у рабочихданной страны, усиливают конкуренцию на рынке труда и способствуют снижениюставок заработной платы. Даже те группы населения, экономические интересыкоторых иммиграция непосредственно не затрагивает, относятся к иностраннымрабочим в лучшем случае настороженно, а порой и откровенно враждебно.Конкретные причины напряжённости во взаимоотношениях местного населения ииностранных рабочих могут быть самыми разными, но в основе их чаще всего лежатэтнические предрассудки и религиозная нетерпимость [13, c.133-135].
1.5.Государственное регулирование внешней трудовой миграции