Содержание:
TOC o«1-3» I. Введение… PAGEREF_Toc414374410 h 2
1. Вступление.… PAGEREF_Toc414374411 h 2
2. Понятиеинфляции.… PAGEREF_Toc414374412 h 2
II. Теорииинфляции, ее причины и формы… PAGEREF_Toc414374413 h 4
1. Причиныинфляции.… PAGEREF_Toc414374414 h 4
2. Видыинфляции.… PAGEREF_Toc414374415 h 5
3. Другиевиды инфляции.… PAGEREF_Toc414374416 h 7
III. Экономическиеи социальные последствия инфляции… PAGEREF_Toc414374417 h 9
IV. КриваяФиллипса… PAGEREF_Toc414374418 h 10
V. Центральныйбанк и инфляция… PAGEREF_Toc414374419 h 12
1. Роль ЦБво время инфляции.… PAGEREF_Toc414374420 h 12
2. Таргетирование.… PAGEREF_Toc414374421 h 14
VI. Антиинфляционноерегулирование… PAGEREF_Toc414374422 h 16
1. Мировойопыт борьбы с инфляцией.… PAGEREF_Toc414374423 h 16
2. Антиинфляцияпо-российски.… PAGEREF_Toc414374424 h 16
VII. Заключение… PAGEREF_Toc414374425 h 20
VIII. СПИСОКИспользуемой ЛИТЕРАТУРЫ:… PAGEREF_Toc414374426 h 22
Эмиссия — опиум для народного хозяйства.
П. А. СокольниковI. Введение1. Вступление.
Ч
то же такое — инфляция? В наше время, кажется, нельзя прожить и дня, неуслышав этого коварного и интригующего слова. О ней говорят, с ней борются, еебоятся.
Именно потому, что тема эта столь популярна внаши дни, я остановился на ней как на предмете своего скромного исследования. Яхотел бы уяснить себе, что это за феномен; каковы его корни; столь ли он опасендля экономики, как говорят, и если да, то почему; и как с ним боретсягосударство. Я хотел бы отметить, что мои стремления были направлены на то,чтобы установить, как все это бывает обычно. Поэтому я старался по возможностименьше — в качестве лирических отступлений и любопытных иллюстраций — использовать опыт нашей многострадальной родины, столь исключительное местозанимающей в пестрой толпе других наций.
Болееподробно меня заинтересовало влияние Центрального банка на регулированиеденежной политики государства, его возможности по ограничению темпов инфляции.2. Понятие инфляции.
П
режде чем говорить о многочисленных противоядиях, необходимо выяснить,что же это за яд, что за ужасное явление, с которым так усердно многие годыборются мужественные правительства.
Обратимся к Большой советской энциклопедии. «Инфляция (от лат. inflatio- вздувание), переполнение каналов обращения избыточными бумажными деньгами,вызывающее их обесценение.(...) В результате инфляции бумажные деньгиобесцениваются по отношению к денежному товару — золоту, а также по отношениюко всей массе рядовых товаров и к иностранной валюте, сохраняющей прежнююреальную ценность или обесценившейся в меньшей степени»[D1] [1] — гласит энциклопедия.
Словарь «Язык рынка» дает следующее определение: «Инфляция — процесспереполнения каналов денежного обращения, выраженный в обесценении денег, ростецен на товары и услуги и снижении реального жизненного уровня трудящихся»[2].
Словарь банковско-биржевой лексики определяет инфляцию как «чрезмернуюэкспансию денежной массы, сопровождаемую ростом цен и сокращением спроса»[3].
«Инфляция — чрезмерное увеличение количества обращающихся в странебумажных денег, вызывающее их обесценение»,- так описывает этот терминтолкователь русского языка С.И. Ожегов.
Суммируя все эти, в общем-то, идентичные,определения, можно сказать, что инфляция — это денежный феномен, выраженный вустойчивом и непрерывном росте цен, вызванным избытком денежной массы вобращении. Иными словами, эта проблема возникает в ситуации, когда кассоваяналичность предпринимателей и потребителей (предложение денег) превышаетреальную потребность (спрос на деньги). Очевидно, что в таком случае субъектыхозяйственных отношений постараются по возможности избавиться от возникшихизбытков денег, увеличивая свои расходы и уменьшая денежные сбережения. Этовызовет расширение спроса, повышение цен и снижение покупательной способностиденег отрицательные последствия неверной денежной политики государства,чреватые значительными экономическими и социальными потрясениями.
Вообще, корни такого явления, как инфляция,всегда кроются в ошибках проводимой государственной политики. Причинами могутпослужить весомый дефицит бюджета, неверные мероприятия по денежной эмиссии имногое другое по отдельности и в совокупности.
Однако, инфляция, хотя и проявляется в ростетоварных цен, не может быть сведена лишь к чисто денежному феномену. Этосложное социально-экономическое явление, порождаемое диспропорциямивоспроизводства в различных сферах рыночного хозяйства. Инфляция, имеядлительную и богатую историю, и сейчас представляет собой одну из наиболееострых проблем современного развития экономики во многих странах мира.
Как экономическое явление инфляция существуетуже давно. Возможно, она появилась, чуть ли не одновременно с возникновениемденег, с функционированием которых неразрывно связана. В экономической наукеэтот термин стал употребляться начиная с XIX века, после массового введенияправительствами многих государств в обращение бумажных денег, и особенноширокое употребление получил в XX веке после I мировой войны.
Наиболее лаконичное определение инфляции — повышение общего уровня цен, наиболее общее — переполнение каналов обращения денежной массы сверх потребностейтоварооборота, что вызывает обесценение денежной единицы и соответственнорост товарных цен.
Однако трактовку инфляции как переполнение каналов денежного обращенияобесценивающимися бумажными деньгами нельзя считать полной. Современнаяинфляция представляет собой сложный многопрофильный процесс, в той или иноймере охвативший все страны. Высокие темпы инфляции наносят серьезный ущербэкономическому развитию страны, ее населению. Идеальный вариант здоровойэкономики — отсутствие инфляции, хотя, как и всякий идеал, он труднодостижим.Инфляция, хоть она проявляется только вросте товарных цен, не является сугубо денежным феноменом. Инфляция есть тонкоесоциально-экономическое явление, порождаемое диспропорциями воспроизводства вразличных сферах рыночного хозяйства. Одновременно, инфляция — одна из наиболееострых проблем современного развития экономики практически во всех странахмира.
II. Теории инфляции, ее причины и формы1. Причины инфляции.
С
уть инфляции заключается втом, что национальная валюта обесценивается по отношению к товарам, услугам и иностранным валютам,сохраняющим стабильность своей покупательной способности. Некоторыероссийские ученые добавляют к этомуперечню еще и золото, придавая ему по-прежнему роль всеобщего эквивалента,наряду с деньгами.
Рост цен может быть связан с превышением спроса над предложением товаров,однако такая диспропорция между спросом и предложением во многих случаях неявляется инфляцией. Пример — энергетический кризис 70-х в США, когданефтедобывающие страны подняли цены на нефть в десятки раз, а на другие товарыи услуги в то время цены возросли на 7-9%.
Независимо от состояния денежной сферы, товарные цены могут изменятьсявследствие роста производительности труда, циклических и сезонных колебаний,структурных сдвигов в системе воспроизводства, монополизации рынка,государственного регулирования экономики, введения новых ставок налогов,девальвации и ревальвации денежной единицы, изменения конъюнктуры рынка,воздействия внешнеэкономических связей, стихийных бедствий, и т.п. Очевидно,что не всякий рост цен — инфляция и поэтому особенно важно выделить действительно инфляционные явления.
Так, рост цен, связный с циклическими колебаниями конъюнктуры, нельзясчитать инфляционным. По мере похождения фаз цикла — особенно при иногдаимеющей место их «нестандартной» растянутости заметно будет меняться и динамикацен. Цены будут повышаться в фазах бума, и падать в фазах кризиса, а затемснова возрастать в последующих фазах выхода из кризиса.
Повышение производительности труда при прочих равных условиях приводитк снижению цен. Однако возможны случаи, когда повышение производительноститруда приводит к повышению заработной платы. В этом случае — т.е. инфляции издержек повышение заработнойплаты в какой-то отрасли действительно сопровождается повышением общего уровняцен.
Стихийные бедствия нельзя считать причиной инфляции. Например, врезультате стихийного бедствия на какой-то территории разрушены дома. Очевидно,что возрастает спрос на стройматериалы, услуги строителей, транспорт и т.д.Большой спрос на услуги и промышленную продукцию будет стимулироватьпроизводителей к увеличению объемов производства, и по мере насыщения рынкацены будут опускаться.
Итак, к важнейшим инфляционным причинам роста цен можно отнестиследующие:
1. Диспропорциональность — несбалансированностьгосударственных расходов и доходов — т.е. дефицит государственного бюджета.Часто этот дефицит покрывается за счет использования «печатного станка» чтоприводит к увеличению денежной массы и как следствие — инфляции.
2. Инфляционно опасные инвестиции- преимущественно милитаризация экономики.Военные ассигнования ведут к созданию дополнительного платежеспособного спроса,а как следствие — увеличению денежной массы. Чрезмерные военные ассигнованияобычно являются главной причиной хронического дефицита государственногобюджета, а также увеличения государственного долга, для покрытия котороговыпускаются дополнительные бумажные деньги.
3. Отсутствие чистогосвободного рынка и совершенной конкуренции как его части. Современный рынок в значительной степени огополистичен. Посколькуогополист заинтересован в сокращении производства и предложения товаровсоздается дефицит, используемый им дляподдержания или поднятия цены на товар.
4. Импортируемая инфляция, роль которой возрастает сростом открытости экономики и вовлечения ее в мирохозяйственные связи той илииной страны. Возможности для борьбы у государства довольно-таки ограничены.Метод ревальвации собственной валюты, иногда применяемый в таких случаях,делает импорт более выгодным, одновременно затрудняя экспорт.
Инфляционные ожидания– возникновения у инфляциисамоподдерживающегося характера. Население и хозяйственные субъекты привыкают кпостоянному повышению уровня цен. Население требует повышения заработной платыи запасается товарами впрок, ожидая их скорое подорожание. Производители жеопасаются повышения цен со стороны своих поставщиков, одновременно закладывая вцену своих товаров прогнозируемый ими рост цен на комплектующие, и раскачиваюттем самым маховик инфляции. Живой пример таких инфляционных ожиданий мы можемнаблюдать в своей повседневной жизни.2. Виды инфляции.
В
теориях, разрабатываемых западнымиэкономистами, выделяются в качестве альтернативных концепций инфляции спроса и инфляции издержек.Эти концепции рассматривают различные причины инфляции.
Инфляция спроса — нарушение равновесия междуспросом и предложением со стороны спроса. Основными причинами здесь могутбыть увеличение государственных заказов (например, военных), увеличение спросана средства производства в условияхполной занятости и почти полной загрузки производственных мощностей, а такжерост покупательной способности трудящихся (рост заработной платы) в результате,например, согласованных действий профсоюзов. Вследствие этого возникает избытокденег по отношению к количеству товаров, повышаются цены. Таким образом,избыток платежных средств в обращении создает дефицит предложения, когдапроизводители не могут реагировать на рост спроса.
Инфляция издержек — рост ценвследствие увеличения издержек производства. Причинами увеличения издержек могут быть огополистическаяполитика ценообразования, экономическая и финансовая политика государства, ростцен на сырье, действия профсоюзов, требующих повышения заработной платы, и др.
На практике нелегко отличить один тип инфляции от другого, все онитесно связаны и постоянно взаимодействуют и, например, рост зарплаты можетвыглядеть и как инфляция спроса и как инфляция издержек.
Необходимо также отметить, что ни в одной экономически развитой странене наблюдалось во второй половине ХХ века полная занятость, свободный рынок илиже стабильность цен. Цены по ряду причин в это время росли постоянно и даже впериод застоя производства. Такое явление называется стагфляцией — инфляционным ростом цен в условиях стагнации — застояпроизводства, экономического кризиса.
Ранее инфляция возникала, как правило, в чрезвычайных обстоятельствах. Так, во времявойн государства часто выпускали большие количества необеспеченных бумажныхденег для покрытия военных расходов. В последние двадцать — тридцать летинфляция стала хроническим заболеванием экономик многих стран мира.
Инфляция может протекать умеренно — быть ползучей, в условиях которой цены возрастают не более чем на 10 % вгод. Многие современные экономисты, в том числе современные последователиэкономического учения Кейса считают такую инфляцию необходимой для эффективногоэкономического развития. Такая инфляция позволяет эффективно корректироватьцены применительно к изменяющимся условиям производства и спроса.
Галопирующаяинфляция,при которой характерен рост цен от 20% до 200% в год является ужесерьезным напряжением для экономики,хотя рост цен еще не сложно предсказать и включить в параметры сделок иконтрактов.
Наиболее губительна для экономики гиперинфляция,представляющая собой астрономический рост количества денег в обращении и какследствие катастрофический рост товарных цен. Роль самих денег в таких случаяхсильно уменьшается и население, да и промышленные предприятия преимущественнопереходят на другие, гораздо менее эффективные формы расчета, например — бартер. В отдельных случаях появляются параллельные валюты, сильно возрастаетроль иностранных валют. Гиперинфляция наносит сильнейший удар даже по наиболеесостоятельным слоям общества. Большинство экономической литературы приводит вкачестве примеров Никарагуа периода гражданской войны (33000% — среднегодовойприрост цен) или же послевоенную Венгрию, однако новейший пример с Сербиейпоказал, что это еще далеко не предел. В результате экономического эмбаргомирового сообщества против этой бывшей союзной республики Югославии годовойрост цен составляет 3’000’000’000%, а, к примеру, средняя заработная платасоставляет сумму равную 1 DM притом, чтоцены выросли еще значительнее, а многие промышленные товары просто исчезли изпредложения. Можно также привести пример, когда в 1922 г. в Германии из-занеобходимости репарационных выплат союзникам, что превышало бюджет, уровень ценподнялся на 5470%. В 1923 г. положение ухудшилось: уровень цен вырос в1’300’000’000’000 раз. К октябрю 1923 г. фунт масла стоил 1,5 млн. марок, мяса- 2 млн. марок. Иногда посетители ресторанов платили за съеденный обед вдвоебольше той цены, которая значилась в меню на момент заказа.
Вследствие утраты у хозяйственных субъектов доверия к национальнойвалюте, оборот денег чрезвычайно увеличивается, что в данном случае равносильноувеличению их количества. Соответственно цена увеличивается гораздо больше, чемколичество наличных денег в обороте. В раскручивании спирали гиперинфляциичрезвычайную роль также играют инфляционные ожидания.
Но при соответствующейгосударственной политике нет оснований для перерастания умеренной, илиползучей, инфляции в гиперинфляцию.
Согласно вышеизложенномуможно сделать вывод, что в первую очередь чаще всего, инфляция являетсяследствием какой-то деятельности правительства, изменении политики государства,а во вторую очередь с наступлением войны и других катаклизмов.
Прежде всего, от инфляциистрадает основная масса населения, то есть рабочие, служащие и т.д., тех, ктополучает относительно фиксированные денежные доходы и «субсидирует»тех, чьи денежные доходы меняются. Непредвиденная инфляция наказываетвладельцев сбережений. Она приносит выгоды получателям займов за счеткредиторов. Некоторые семьи, владеющие недвижимостью или держащие какие-тофинансовые активы, могут и выиграть и проиграть при инфляции, т.к. при инфляцииФинансовые активы могут обесцениваться, а недвижимость обязательно растет вцене.
Можно подчеркнуть, чтопоследствия инфляции в сфере перераспределения произвольны в том смысле, чтоони возникают независимо от целей и ценностей общества. У инфляции отсутствуетобщественное сознание, поэтому она берет у одних и дает другим, будь то богатыеили бедные, молодые или старые, здоровые или больные.
Все эти виды инфляции существуют только при открытом ее состоянии — т.е. при относительно свободном рынке. При подавленной же инфляции рост цен натовары и услуги может и не наблюдаться, а обесценивание денег может выражаться в дефиците предложения.
В 50-60-е годы инфляция протекала в большинстве стран умереннымитемпами. В связи с нефтяным кризисом начала 70-х годов инфляциястала выходить из-под контроля государства, дезорганизуя нормальный экономический процесс. Среднегодовой уровеньприроста розничных цен за время с 73 по 80 годы подскочил в среднем на 9%.
В конце80-х годов темпы роста цен понизились до (в среднем) 4% в год, чтосоответствует модели умеренной инфляции. Этому можно привести несколько причин.В их числе — падение мировых цен на нефть, усиление конкуренции, прежде всего вмировом масштабе, повышение производительности труда вместе с согласованнымидействиями правительств и профсоюзов по удержанию уровней заработной платы напрежнем уровне.3. Другие виды инфляции.
Т
акже разделяют два типаинфляции — сбалансированную и несбалансированную. При сбалансированной инфляции ценыподнимаются относительно умеренно и одновременно на большинство товаров иуслуг. В этом случае по результатам среднегодового роста цен поднимаетсяпроцентная ставка государственного банка и таким образом ситуация становитсяравносильной ситуации со стабильными ценами.
В случаеже несбалансированной инфляции ценына различные товары и услуги повышаются разновременно и по-разному на каждыйтип товара.
Существуюти другие виды классификации инфляции, например, на ожидаемую и неожидаемую.
Ожидаемую инфляциюможно спрогнозировать накакой-либо период времени, и она зачастую является прямым результатом действийправительства. В качестве примера можно привести либерализацию цен в России 92-гогода и соответствующий прогноз роста цен, подготовленный правительством РФнакануне — в декабре 91-го года.
Неожидаемая инфляцияхарактеризуется внезапнымскачком цен, что негативно сказывается на системе налогообложения и денежногообращения. В случае наличия у населения инфляционных ожиданий такая ситуациявызовет резкое увеличение спроса, что само по себе создает трудности вэкономике и искажает реальную картину общественного спроса, что ведет к сбою впрогнозировании тенденций в экономике и при некоторой нерешительностиправительства еще сильнее увеличивает инфляционные ожидания, которые будутподстегивать рост цен. Однако в случае, когда внезапный скачок цен происходит вэкономике, не зараженной инфляционными ожиданиями, то возникает так называемый«эффект Пигу» — резкое падение спросау населения в надежде на скорое снижение цен. Вследствие снижения спроса,производитель становится вынужден снижать цену и все возвращается в состояниеравновесия.
III. Экономические и социальные последствияинфляции
Э
ти последствия сложны иразнообразны. Небольшие темпы инфляции содействуют временному оживлениюконъюнктуры посредством росту цен и нормы прибыли. По мере увеличения темповинфляции она превращается в реальное препятствие для производства и обостряетэкономическую и социальную напряженность в обществе. Галопирующая инфляциядезорганизует производство, наносит серьезный экономический ущерб, затрудняетпроведение экономической политики. Также неравномерный рост цен усиливаетдиспропорции между отраслями экономики, искажает систему потребительскогоспроса и обостряет проблему реализации товаров на внутреннем рынке.Галопирующая инфляция активизирует спрос до уровня, на котором он не может быть насыщен промышленностью, атоварный дефицит, в свою очередь, подрывает стимулы к денежному накоплению.Сбережения населения обесцениваются, потери несут банки и другие кредитующиеучреждения. Инфляция является как бы сверхналогом на население, а как следствие- отставание доходов населения от беспрерывно растущих цен.
IV. Кривая Филлипса
И
нфляция оказывает сильноевоздействие на занятость. В 1958 году английский экономист А. Филлипс предложилграфическую модель инфляции спроса, выражающую такое воздействие. Используя всвоей работе данные английской статистики за 1861-гг. он построил кривую,наглядно показывающую обратную зависимость между изменением ставок заработнойплаты и уровнем безработицы. По кривой А. Филлипс установил, что увеличениебезработицы в Англии сверх 2.5-3% приводило к резкому замедлению роста цен изаработной платы. Филлипс сделал вывод, что правительство может использоватьувеличение инфляции для борьбы с безработицей. Позднее этот вывод теоретическиаргументировал экономист Р. Липси.
КриваяФиллипса показывает обратную взаимосвязь между темпами инфляции и нормойбезработицы. Чем выше темп инфляции, тем ниже уровень безработицы.
Такжебыла создана модификация кривой Филлипса для разработок экономической политики.Эту работу проделали американские экономисты Р. Солоу и известный большинствустудентов по одному из учебников П. Самуэльсон. Они заменили в этой кривойставки заработной платы на темп ростатоварных цен, или инфляцию. При помощи этой кривой стало возможным рассчитыватьравновесие между достаточно высокими уровнями занятости и производства иопределенной стабильностью цен.
Еслиправительство рассматривает уровень безработицы u1 (ему соответствует темпроста цен P1) в стране как чрезвычайно высокий, то для его понижения проводятсябюджетные и денежно-кредитные мероприятия стимулирующие спрос. Это приводит красширению производства и созданию новых рабочих мест. Норма безработицыснижается до уровня u2, но одновременно темпы инфляции возрастают до P2. Такиеманипуляции могут вызвать «перегрев» экономики и как следствие кризисныеявления. Такая ситуация вынуждает правительство ввести кредитные ограничения,сократить расходы из государственного бюджета и т.д. В результате этихвозвратных действий правительства уровень цен снизится до уровня P3, абезработица возрастет и ее норма составит u3.
Неоднократная практика экономического регулированияпоказала, что этот метод может быть применен только на короткие периоды,поскольку в долгосрочном плане (5-лет) несмотря на высокий уровень безработицы,инфляция продолжает нарастать, что объясняется целым рядом обстоятельств. Среди этих обстоятельств необходимо выделитьполитику совокупного спроса. Стремление правительства ценой инфляции «купить»более низкий уровень безработицы успешны только тогда, когда у хозяйствующихагентов удается создать так называемые «ложные ожидания»: а попросту — обмануть.Так, работающие по найму, наблюдая рост ставок номинальной заработной платы,увеличивают предложение труда. И тогда ставок заработной платы по концепцииФиллипса увеличивают предложения труда. Однако со временем работникираспознают, что на все возрастающую заработную плату можно приобрести всеменьше товаров и услуг. Иллюзиям приходит конец — работающие по найму не намереваются более увеличивать предложениевслед за увеличением заработной платы. Особое внимание на эти взаимосвязиобратил еще в 60-е года американский экономист М. Фридмен, которыйподчеркивал неэффективность борьбы с безработицей путем «накачивания"совокупного спроса инфляционными мероприятиями. Ведь в момент, когда населениепреодолевает свои ложные ожидания, трезво оценивает, что повышение номинальныхставок не адекватно повышению покупательной способности их заработной платы,тогда инфляция будет сопровождаться не ростом предложения труда, а наоборот — его сокращением — т.е. растущей безработицей.
Установлено,что кривая Филлипса может быть использована для борьбы с безработицей лишь вусловиях умеренной инфляции с постоянным темпом. Кривая не работает принеожиданных потрясениях — темп инфляции возрастает также неожиданно и можетсопровождаться ростом безработицы. Иными словами, соотношение, установленноекривой Филлипса не действительно для длительных периодов времени. Переливаниебезработицы в инфляцию по этому методу опасно для экономики из-занепредсказуемых последствий, вследствие этой негативной черты ‘компромиссамежду инфляцией и безработицей’ правительства большинства западных стран, в том числе США и Англии перешли к теории естественного уровнябезработицы, которая используется по сей день.
Сутьтеории состоит в том, что в долгосрочном плане приемлемый уровень инфляциивозможен только при естественном уровне безработицы. Естественный уровеньбезработицы должен определяться структурой рынка рабочей силы с учетоминформации о потребностях в различных отраслях. Необходимо заметить, что и этаполитика, т.е. обеспечение естественного уровня безработицы и снижение уровняинфляции до умеренных и стабильных не всегда достигает своих целей. При всехположительных факторах этого метода у него существует довольно-таки важныйнедостаток: при достижении естественного уровня безработицы инфляция продолжаетнекоторое время как бы по инерции усиливаться — ее темпы не могут быстросократиться. Также необходимо заметить, что естественный уровень безработицы невсегда является социально приемлемым.
V. Центральный банк и инфляция1. Роль ЦБ во время инфляции.
В
условиях системы металлическогообращения происходило стихийно-рыночное саморегулирование количества денег вобращении. Сама природа металлических денег (золотых и серебряных попыткиувеличить эмиссию чеканкой медных денег по цене серебряных, конечно,предпринимались) исключает возможность увеличения денежной массы для покрытиягосударственных расходов за счет бюджетного дефицита. Ликвидация свободногоразмена банкнот на золото по номиналу в условиях резкого развития банковско-кредитнойсистемы привели к тому, что чисто рыночный механизм перестает регулироватьобъем денежной массы.
Деньги — важнейший элемент рыночной системыхозяйства, и стабильность денежной системы государства — непременное условиенормального функционирования всей национальной экономики. Расстройстводенежного обращения вызывает значительные темпы инфляции, подрыв рыночныхмеханизмов, экономики в целом. Поэтому возникла объективная необходимость всоздании нового механизма государственного контроля за количеством денег.
Значительное место в государственномрегулировании денежного обращения принадлежит Центральному банку в силу егоключевого положения в национальной системе кредитно-денежных отношений. Еговозможности по контролю за приростом денежной массы значительны: косвенноевоздействие на денежную базу (сумму наличных денег, остатки на резервных счетахкоммерческих банков в Центральном банке) через предоставление своих ресурсов,изменение нормы процента, проведение операций на открытом рынке,рефинансирование, изменение уровня банковской ликвидности — непосредственныйпуть к достижению желаемых результатов. Возложенную на него функцию контроля заденежным обращением Центральный банк может осуществлять в нескольких формах.
Во-первых, только ему подчинена денежнаяэмиссия. Здесь надо заметить, что для эффективного выполнения Центральнымбанком своих задач необходимо исключить возможность любого давления со стороныправительства либо других государственных структур для осуществления своейполитики или ведения других операций, так как подобное вмешательство можетвызвать бесконтрольное увеличение ликвидности банковской системы. В подавляющембольшинстве стран есть специальный закон о Центральном (Национальном,Федеральном резервном, др. — от названия не меняется сущность) банке,устанавливающий его независимость от правительства, главы государства ипарламента. Но, естественно, мероприятия Центробанка проводятся по согласованиюс правительством и в рамках общей национальной политики.
Во-вторых, Центральный банк осуществляеткосвенный контроль над денежной массой через воздействие на процентную ставку — норму минимальных обязательных резервов на счетах в Центральном банке длякоммерческих банков, который осуществляется законодательно, с дифференциациейпо видам депозитов и кредитных институтов.
Для понимания этой операции необходимоостановиться подробнее на таком термине, как банковская ликвидность, то естьспособность превращаться в наличные деньги. Совокупная ликвидность банковскойсистемы обеспечивается Центральным банком путем обмена платежных исков к немусамому на долгосрочные активы коммерческих банков (в реальной практике