Кандидатскийэкзамен поспециальности 08.00.05 «Экономикаи управление народнымхозяйством (региональнаяэкономика)»ВОПРОСЫ К КАНДИДАТСКОМУ ЭКЗАМЕНУ ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ 08.00.05 – «ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ(РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА)»
1. Анализ какфункция управления.
2. Анализмежрегиональных связей и территориальной структуры экономики.Воспроизводственный подход к управлению экономикой региона. Государственное регулирование регионального развития в Российской Федерации. Дифференциация уровней экономического развития регионов.
6. Жизненный циклэкономической системы ( формирование, развитие, дезинтеграция/распад) ипрогнозирование развития экономической системы. Фазы развития экономическойсистемы как объекты управления.Закономерности глобализации мировой экономики и ее воздействие на функционирование национально-государственных систем. Измерители экономического роста на региональном уровне. Индикаторы социально-экономического развития регионов. Институциональная и неоинституциональная теория фирмы: теория и последствия. Институциональная структура общества. Институциональные и правовые основы регулирования регионального развития. Инструменты экономического регулирования: планирование и прогнозирование, бюджетно-налоговая система, бюджетный федерализм, использование различных регулирующих инструментов, макро и микроинструменты региональной политики. Интегрированная система регионального управления. Взаимосвязь системы управленческого учета в регионе и разработки региональных управленческих решений. Роль регионального маркетинга и менеджмента в регулировании региональной экономики. Информационные и коммуникативные технологии в менеджменте. Понятие и сущность информационных и коммуникационных технологий. Виды информационных и коммуникационных технологий. Роль геоинформационных (ГИС) и Интернет технологий в управлении организациями. Коммуникация как функция управления. Контроль как функция управления. Культура организации и стиль руководства. Макроэкономические характеристики региона. Маркетинг и маркетинговые технологии в менеджменте. Сущность и функции мониторинга. Основные субъекты и виды мониторинга. Особенности мониторинга в государственном и муниципальном управлении. Основные технологии мониторинга. Межрегиональные экономические взаимодействия. Методы выполнения функций управления. Методы и этапы процесса принятия и осуществления управленческого решения. Методы координации и формы регламентации управленческой деятельности. Модели отдельного региона. Моделирование региональной экономики Мониторинг и технологии мониторинга в менеджменте. Сущность и функции мониторинга. Основные субъекты и виды мониторинга. Особенности мониторинга в государственном и муниципальном управлении. Основные технологии мониторинга. Монополистическая конкуренция: особенности рыночной структуры.
29. Мотивация и стимулирование как функции управления.
30. Национальное богатство как результат экономическойдеятельности общества: состав, структура и динамика национального богатства.Олигополия в рыночной экономике. Модели олигополистического рынка. Организационно-правовые формы коммерческих и некоммерческих организаций ( формы их объединений). Организация и координация как функции управления. Организация и управление государственной собственностью на региональном уровне. Основные методы управления, их классификация. Взаимосвязь функций управления, процессов принятия и осуществления управленческих решений. Основные характеристики регионального рынка. Особенности формирования спроса и предложения на рынках факторов производства. Отечественная школа региональных экономических исследований. Планирование и прогнозирование в системе управления. Показатели экономического роста в регионе и их взаимосвязь с системой социальных индикаторов. Понятие, структура и классификация экономических систем по различным признакам (масштаб, сфера, действия, формы собственности). Основные подсистемы и элементы экономической системы как объекты управления. Практика регионального программирования. Приоритетность экономической географии и региональной экономики.
44. Проблемные регионы и программы регионального развития.Программа развития региона.
46. Пространственное распределение экономических ресурсов.Процесс стратегического планирования территорий. Развитые и депрессивные регионы. Разработка важнейших региональных социально-экономических показателей (индикаторов) Региональная система управления экономическим ростом.
51. Региональная экономика во взаимосвязи с экономикой ирегионалистикой.Региональные (пространственные) неравенства как объект региональной экономической политики. Причины региональных неравенств. Региональные аспекты переходного периода.
54. Региональные аспекты экономической жизни.Региональные рынки и пространственная теория цены Региональные финансово-кредитные отношения и процессы формирования региональных рынков. Региональный аграрный рынок. Региональный информационный рынок. Региональный менеджмент. Региональный потребительский рынок: сущность, структура, взаимосвязи, методы воздействия на потребительский рынок. Региональный рынок недвижимости. Региональный рынок средств производства. Региональный рынок труда: структура, проблемы в сфере труда и занятости. Региональный финансовый рынок. Рынки факторов производства: труда, капитала, земли.
66. Смешанные экономические системы: структура, виды,историческое место.Современные и перспективные формы и структуры организации управления. Современные направления развития теорий региональной экономики. Современные направления развития теорий региональной экономики. Современные теории организации. Принципы управления. Содержание понятий «регион» и его функции. Составляющие экономического потенциала региона. Социальная подсистема экономики: элементы отношения. Способ производства как социально-экономическая и технико-производственная целостность. Эффективность общественного производства. Структура и закономерности развития экономических отношений. Субъекты управления экономическими системами. Сущность и функции управления. Принципы управления экономическими системами, формы и методы их реализации. Сущность инновационного менеджмента, управленческие и технологические инновации. Сущность организационной структуры управления. Виды организационных структур. Сущность, функции и структура регионального маркетинга. Теории региональной специализации и межрегиональной торговли: теории абсолютных и сравнительных преимуществ А.Смита и Д.Рикардо. Теории и методы региональной экономики. Теория безработицы. Понятие «полной» занятости и естественной безработицы Теория деловых циклов и кризисов. Теория денег. Денежная масса и ее структура, денежные агрегаты. Денежный рынок. Теория конкуренции и антимонопольного регулирования. Теория макроэкономического равновесия. Совокупный спрос и совокупное предложение. Теория макроэкономической нестабильности: инфляция и безработица. Теория общего экономического равновесия.
90. Теория организации рынков. Рыночная структура: понятиеи определяющие признаки.Теория переходной экономики и трансформации социально-экономических систем. Теория потребительского спроса. Спрос, предложение, рыночное равновесие. Теория прав собственности. Спецификация и размывание прав собственности. Теория трансакционных издержек. Теория формирования территориально-производственных комплексов. Теория экономики благосостояния. Эффективность и социальная справедливость. Теория экономического роста. Экономический рост как обобщающий показатель функционирования экономики. Территориальное деление ( районирование страны). Территории с особым экономическим статусом. Технологические основания институциональной структуры экономики. Типологизация регионов. Типологизация экономических систем. Типы экономического роста. Трансформация отношений собственности на региональном и муниципальном уровне. Управление и менеджмент. Этапы развития теории и практики менеджмента. Управление изменениями и нововведениями в организации. Управление качеством. Управление риском. Управление формированием и развитием интеллектуального капитала; менеджмент знаний. Управление человеческими ресурсами и кадровые технологии. Факторы трансформации способов производства. Влияние технологических укладов на процессы формирования и функционирования экономических структур Федеральные и региональные программы регионального развития. Фирма и рынок как типы организации экономического обмена в обществе. Формы организации хозяйства и расселения на территории. Формы пространственной организации хозяйства и расселения страны. Функции управления. Классификация функций управления. Функции предпринимательства и его носители в рыночной экономике. Функциональная система региона. Характеристики и параметры экономического пространства. Экономические связи региона. Формирование системы взаимодействующих регионов.
ВОПРОС № 1
«Анализ как функция управления».Анализ как функция управления — особый вид умственной, познавательнойдеятельности руководителей и специалистов-аналитиков, системное и постояннообновляемое познание содержания, структуры, сети взаимодействий междуотдельными элементами управляемого объекта и его движения, динамики. А. как ф. у.использует средства и методы изучения обстановки, проблем, ситуаций путемвыявления и сопоставления свойств и характеристик объектов исследования поопределенным, установленным критериям и показателям для определения состоянияэтих объектов, их особенностей и тенденций изменения. Такой анализ, какправило, критичен. Хотя он используется для выявления позитивных аспектов истимулирования их создания, но главная его цель — в создании гносеологическихпредпосылок для развития. А это требует сосредоточения на угрозах внешнейсреды, недостатках и слабых сторонах управляемой системы, процессов управления,личностей руководителей и др.
В экономике наибольшее распространение получиликатегории макро — и микроэкономического анализа. Макроэкономический анализ(macroeconomics) — часть экономической науки, исследующая экономику как целое,а также составляющие ее важнейшие совокупности — экономику государственногосектора, экономику частного бизнеса, экономику домохозяйств, но в любом случае- с приоритетным использованием обобщенных (суммарных) экономическихпоказателей. Микроэкономический анализ (microeconomics) — часть экономическойнауки, исследующая обособленные экономические единицы (отрасли, фирмы,домохозяйства и др.), отдельные рынки, а также конкретные цены и конкретныетовары и услуги.
Среди разновидностей анализа в управлении экономикойкак отдельных фирм, так и целых территорий (городов, регионов) и даже стран впоследние десятилетия получили развитие SWOT — и SNW-анализ, STEP-анализ.Аббревиатура SWOT происходит от англоязычных слов Strengths — сильные стороны,Weaknesses — слабости, Opportunities — возможности, Threats — угрозы. Речьздесь идет о внутренней среде, о сопоставлении собственных характеристик всравнении с основными конкурентами, что позволяет оценить собственные силы ислабости. Учитывается также внешняя среда, предоставляющая организацииопределенные положительные для нее возможности и отрицательные факторы, угрозы.На практике сначала анализируется именно внешняя среда. Поэтому, строго говоря,буквы О и Т должны были бы предшествовать буквам S и W. SNW-анализом называютрасширенную первую часть SWOT-анализа, в которой характеристики фирмы могутбыть оценены не только как силы или слабости, но и нейтрально (N — Neutral), науровне основных конкурентов.
STEP-анализ помогает изучить «поведение»внешней среды, если адекватно оценить воздействие на организацию как минимумчетырех типов факторов: социальных (С), технологических (Т), экономических (Э),политических (П). Начальные буквы названий этих факторов и составилиаббревиатуру данного метода анализа внешнего окружения организации: СТЭП-анализ(STEP-factors analyzing). Анализ СТЭП-факторов обеспечивает ряд преимуществ: 1.Когда руководитель со своими ближайшими сотрудниками работают со СТЭП-факторами,они начинают думать о внешнем окружении, а не только говорить о нем. 2. У людейпоявляется «видение» внешнего окружения. Воспитывается культура учетафакторов внешнего окружения. 3. Свободно передвигаясь от фактора к фактору,аналитик выстраивает целостную картину внешнего окружения. 4. Вырабатываетсяобщий язык для анализа внешнего окружения. 5. Возникает устойчивая привычкаразмышлять над внешним окружением и не увлекаться внутренними проблемами.
CASE-средства анализа (Computer-Aided Software/SystemsEngineering) — это комплекс средств автоматизации для экономического анализа,проектирования, разработки и сопровождения сложных систем, к которым иотносятся многие организации. Специалисты советуют: разработке современныхмоделей с использованием перспективных технологий должен предшествоватьглубокий анализ существующих технологий, построение их моделей типа «какесть». Разобраться в сложной предметной области, слабо структурированныхзнаниях о ней и позволяют CASE-средства, предоставляющие возможностьдекомпозиции, «дозированного» иерархического представленияинформации. Построение модели «как есть» с использованиемCASE-средств вынуждает системного аналитика глубоко разобраться в моделируемомобъекте, связать воедино разрозненные и неполные данные о нем. Требуявертикальной и горизонтальной «привязки» функций к информационнымпотокам, CASE-средства играют роль «активизаторов», заставляющиханалитиков искать недостающую информацию, разбираться в неточностях ипротиворечиях.
ВОПРОС№ 2
«Анализмежрегиональных связей и территориальной структуры экономики».
Для характеристикимежрегиональных связей применяются показатели потоков продукции и ресурсов какв натуральном, так и в обобщенном стоимостном измерении. Наиболее характернымиявляются натуральные показатели, отражающие движение конкретных видовпродукции между регионами: сырьевых ресурсов, продовольствия, машин иоборудования (в весовом измерении и поштучно), а также трудовых ресурсов (вфизических лицах).
Основными формами межрегиональныхсвязей являются обмен товарами и услугами, миграция населения, финансовые иинформационные потоки.
Простые методы анализаобмена товарами и услугами осуществляются с помощью коэффициентов ввоза ивывоза продукции, а также товарообмена.
В целях получения болееобщей картины взаимосвязей регионов страны применяются обобщающие показателирегионального развития, характеризующие потоки между отраслями в стоимостномвыражении: по динамике валового регионального продукта, денежным потокам и пр.
Для наиболее общейхарактеристики взаимосвязей между регионами используется такой показатель, какваловой региональный продукт (ВРП). Он определяется как сумма валовойдобавленной стоимости, произведенной за отчетный период институционнымиединицами — резидентами региональной экономики. При этом методология расчетаваловой добавленной стоимости в большинстве случаев идентична применяемой нафедеральном уровне. Валовая добавленная стоимость представляет собой разницумежду стоимостью произведенных в отчетном периоде товаров и услуг (выпуском) истоимостью товаров и услуг, потребленных в процессе производства за тот жепериод времени (промежуточным потреблением).
Единство методологииисчисления ВРП дает возможность проведения межрегиональных сопоставлений иопределения рейтинга регионов по данному показателю.
Величина ВРП являетсяобъективным индикатором вклада каждого региона — субъекта Федерации в развитиеэкономики страны. В настоящее время суммарный ВРП составляет около 90% ВВПРоссии (по данным за 1998 г.было 89,1%). Различие между Указанными показателями обусловлено тем, чтоотдельные элементы ВВП, исчисленного на федеральном уровне, не могут бытьрассчитаны для отдельных регионов или распределены между ними. (Структура ВВПпо федеральным округам приведена в табл. 2.1). К числу указанных элементовотносится валовая добавленная стоимость: нерыночных коллективных услуг,оказываемых государственными учреждениями обществу в целом (например,национальная оборона и государственное управление); услуг финансовых посредников,деятельность которых не ограничивается рамками отдельного субъекта Федерации;услуг внешней торговли и других услуг (как рыночных, так и нерыночных),информация по которым отсутствует на региональном уровне. ВВП и ВРП в рыночныхценах отличаются также на величину налогов на экспорт и импорт, посколькуспецифика учета данных видов налогообложения в настоящий момент не позволяетполностью распределить их между отдельными регионами.
Структурные составляющиеВРП. На уровне отдельных субъектов Российской Федерации исчисляетсяфункциональная и отраслевая структура ВРП.
Функциональная структураВРП означает деление его на показатели, характеризующие его конечноеиспользование. В частности, выделяются показатели «конечное потребление» и«валовые сбережения».
Полученная информацияиспользуется для выявления и регулирования пропорций между отдельными стадиямиэкономического цикла (производством и использованием ВРП) как внутри отдельныхрегионов, так и в общегосударственном масштабе. Разрабатывается методологияпостроения счета образования первичных доходов на региональном уровне. Но напрактике достижение сбалансированности между производством и использованиемВРП на уровне отдельных регионов является чрезвычайно трудной задачей. Проблемазаключается в том, что степень межрегионального экономического взаимодействияявляется очень высокой, и значительная часть материальных и финансовых ресурсовсубъектов Федерации формируется за счет обмена с другими территориями страны.Поэтому в ближайшем будущем показатель произведенного ВРП будет по-прежнемуявляться основным индикатором регионального экономического развития.
Отраслевая структура ВРПозначает деление его на показатели, характеризующие процесс формирования поотраслям народного хозяйства.
Расчет ВРП в регионахРоссии осуществляется в годовом, квартальном и месячном разрезе. Принципиальнаясхема расчетов во всех трех случаях является единой. Однако помесячное исчислениеВРП носит оперативный характер и по причине отсутствия детальной информации обобъеме валовой добавленной стоимости по ряду отраслей экономики проводится сиспользованием большого количества экспертных оценок и косвенных расчетов.
Таблица СТРУКТУРА ВВП ПО ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОКРУГАМ
Млрд руб.
Удельный вес регионов в ВРП России,%
1997
1998
1997
199S
ВВП по Российской Федерации — всего
2478,6
2696,3
В том числе:
элементы ВВП, рассчитываемые на федеральном уровне по экономике в целом
250,0
294,1
ВРП (валовая добавленная стоимость) по субъектам Российской Федерации:
2228,6
2402,3
100
100
1. Центральный федеральный округ
612,0
703,5
27,5
29,3
2. Северо-Западный федеральный округ
210,6
245,9
9,5
10,2
3. Южный федеральный округ
172,3
192,0
7,7
8
4. Приволжский федеральный
округ
454,4
462,9
20,4
19,3
5. Уральский федеральный округ
337,1
338,7
15,1
14,1
6. Сибирский федеральный округ
307,4
314,2
13,8
13,1
7. Дальневосточный федеральный округ
134,6
145,1
6,0
6,0
Для отражениявнешнеэкономических связей региона используются две группы индикаторов.
1. Показатели по обменупродукцией в натуральном и стоимостном выражении. Размер ввоза и вывозапродукции.
2. Показатели,характеризующие финансовые связи региона как с федеральным бюджетом, так и сдругими регионами страны и с зарубежьем.
Специализация регионаозначает преимущественное развитие производства тех или иных видов продукцииили выполнение определенных функций с учетом наиболее эффективного использованияблагоприятных экономических условий данного района в целях полученияабсолютных и сравнительных преимуществ.
Специализация региона вэкономике страны определяется путем исчисления удельной * веса той или инойотрасли региона в соответствующей отрасли народного хозяйства страны. Расчетведется по общему объему выпуска продукции, численности занятых и стоимости капитала.Другим показателем специализации региона является отношение производствапродукции или стоимости основных фондов в расчете на одного жителя региона каналогичной величине по стране.
Экономические районы — этокрупные части территории страны, исторически сложившиеся в процессетерриториального разделения труда, отличающиеся своеобразием эконом и ко-географическогоположения, природных экономических условий, специализацией и комплексностьюхозяйства, определяющими его эффективность.
Сетка и состав крупныхэкономических районов СССР впервые были утверждены в 1961 г. и затем уточнялись в1963, 1966 и 1982 гг. Действующая до распада Советского Союза сетка включала 11экономических районов на территории РСФСР: Северо-Западный, Северный (с1982г.), Центральный, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский, Поволжский,Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский,Дальневосточный.
В настоящее время дляхарактеристики территориальной структуры используется понятие федеральныхокругов.
В целях межрегиональногосопоставления необходимо проводить исследование состояния регионов страны поотдельным, наиболее важным показателям, таким, как: объем ВРП на душу населения,численность населения, объем промышленной продукции на одного занятого,производительность труда занятых в целом по экономике региона и по отдельнымсекторам.
Для этого строятся кривыеЛоренца, показывающие степень отклонения того или иного региона от нормальногоуровня (рис. 2.2).
Рис. 2.2. Кривые Лоренцапо населению и объему промышленной продукции для 12 экономических районовРоссийской Федерации
Анализ экономики страны покрупным экономическим районам позволяет определять основные территориальныепропорции и рациональные направления в размещении отраслей и предприятий.
Главными задачами висследовании крупных экономических регионов являются:
1) поиск вариантовиспользования сравнительных преимуществ их хозяйства в целях повышенияэффективности экономики страны;
2) усиление комплексностиразвития регионов, особенно взаимоувязанного роста производства и социальнойинфраструктуры, с целью повышения эффективности хозяйства и уровня жизнинаселения;
3) поиск путейрационального размещения производительных сил по территории региона иформирование внутрирегиональных ТПК;
4) упорядочениемежрайонных транспортно-экономических связей.
Для акцентированиявнимания на проблемах освоения новых территорий важное значение имеет выделениепонятия «пионерная территория».
Пионерная территория — эторегион (или совокупность регионов) слабоочагового социально-экономическогоразвития. Необходимость освоения пионерных территорий в условиях России
связана с наличием в нихбольших запасов полезных ископаемых леса, водных ресурсов и т.д.
Для подавляющегобольшинства пионерных территорий характерны отсутствие необходимого количестванаселения (в особенности это касается женщин; испытывается также нехваткаспециалистов), слабость инфраструктурного обслуживания, тяжелые бытовыеусловия. В силу этого, а также ряда других факторов освоение экономическогопотенциала указанных территорий осуществляется в виде выборочного,мелкоочагового развития производства, в основном вахтовым методом.
Пионерные территории (покрайней мере, в первый период своего освоения) не выделяются в самостоятельныеадминистративно-территориальные образования, а включаются в состав ближайшихсоседних территориальных структур. До формирования собственных органов властитерриториальные органы регионов, в состав которых включаются пионерныетерритории, осуществляют в них всю полноту законодательной (представительной),исполнительной и судебной власти.
Применение понятий ипоказателей комплексного развития экономики регионов страны позволитиспользовать ограниченные производственные, трудовые и природные ресурсы вцелях повышения уровня и качества жизни народа.
Рассмотрим теперьспецифические особенности экономики отдельных регионов страны в разрезефедеральных округов.
ВОПРОС№ 3
«Воспроизводственныйподход к управлению экономикой региона».
Структура региона какцелостного образования может рассматриваться, как уже отмечалось, с различныхточек зрения: экономической, социальной, духовной, природно-ресурсной, институциональнойи т.д.
Многоаспектностьструктурной организации является качественным свойством региона. Даже если мыконцентрируем внимание только на экономике, необходимо учитывать ее связи сдругими региональными подсистемами. Схема функционирования региона должнавключать как минимум три взаимосвязанных блока: «экономика», «население»,«природная среда». Кроме того, следует учесть наличие государственных структур,воздействующих на происходящие процессы, а также внешний сектор (для регионаэто — не только зарубежная экономика, но и экономика соседнего региона).
А. Воспроизводственные циклы в экономике региона — основа комплексногоисследования региональных связей
Воспроизводственные циклыв экономике региона — части региональной системы, отражающие тот или инойаспект общественного воспроизводства.
К региональнымвоспроизводственным циклам относятся: воспроизводство трудовых ресурсов;кредитно-денежных ресурсов; инвестиционного процесса; природных ресурсов;производственных и социально-бытовых услуг; услуг рыночной инфраструктуры,информационных услуг.
Воспроизводственные циклысоставляют единую систему и находятся в постоянном взаимодействии. Онипредставляют собо