/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Энергия экосистем. Трофические уровни
1.1 Общая характеристика экосистем
1.2 Трофические уровни
2. Глобальные экологические проблемы
2.1 Экологические кризисы и их последствия
2.2 Аральская катастрофа
3. Экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС)
4. Органы управления, контроля и надзора по охране природыРоссийской Федерации и их задачи
4.1 Экологические основы охраны природы
4.2 Законодательная и правовая база охраны природы
Заключение
Список литературы
Введение
Научно-техническаяреволюция и бурный рост промышленного производства в 21 веке способствовали нетолько росту благосостояния человека, но и отрицательно сказались на состоянииокружающей среды в ряде регионов нашей планеты.
Произошлозагрязнение атмосферы промышленными выбросами, загрязнение морских акваторий ипресных водоемов отходами промышленных и сельскохозяйственных предприятий.Уменьшение площадей сельскохозяйственных угодий, разрушение плодородного слояпочвы, а также истощение водных, лесных и ископаемых ресурсов, уменьшениечисленности животных, загрязнение околоземного пространства объектамикосмической техники.
Загрязнениеи деградация окружающей среды с каждым годом все больше влияет на здоровьелюдей. Отмечается устойчивая корреляция комплексного загрязнения окружающейсреды и общей смертности с такими причинами, как болезни крови, психическиерасстройства, онкологические заболевания, болезни органов пищеварения идыхания.
Снижениечисленности здорового населения и увеличение общей смертности по причинеухудшения состояния окружающей среды представляют прямую угрозу обществу игосударству. В связи с этим правовое регулирование обеспечения охраныокружающей среды в целях сохранения жизни и здоровья человека настоятельнотребует нового теоретического осмысления.
Мырассматриваем экологию окружающей среды. Экология первоначально возникла какбиологическая наука, изучающая органические сообщества, однако в последние 20 –30 лет сложилось гораздо более широкое ее толкование как науки о развитиибиосферы в условиях возрастающих антропогенных нагрузок.
Впервыеоно было введено немецким биологом Эрнстом Геккелем в 1869 году. В своемкачестве экология скорее является комплексом наук, отражающим различные исторические,философские, правовые, социальные, технические, естественнонаучные иэкономические аспекты биосферного развития. Эколого-экономическиеаспекты этого междисциплинарного комплекса знаний являются в настоящее времяособенно актуальными. Специфическим объектом экологии являются экосистемы.
Изэтого следует, что экология – это наука об экосистемах, которыевключают в себя живые организмы и неживое вещество, с которым эти организмыпостоянно взаимодействуют. Для них характерен высокий уровеньорганизации, наличие прямых и обратных связей между компонентами (частями этихсистем), способность к поддержанию своего состояния при всевозможныхвозмущениях, т.е. эти системы, состоят из упорядоченно взаимодействующих ивзаимозависимых компонентов, образующих единое целое.
Экосистемывокруг нас. Там, где есть жизнь, там и есть экосистемы. А жизнь на Землеповсюду: и в толще океана на дне самых глубоких морских желобов, и в атмосферена высоте нескольких десятков километров, и в глубоких пещерах, куда никогда непроникает луч света, и на поверхности ледников в Антарктиде и высокой Арктике.
Целью данной работы является рассмотрение:
ü Рассмотрение энергии экосистем итрофических уровней.
ü Глобальных экологических проблем.
ü Рассмотрение законодательной и правовойбазы охраны природы.
1. Энергия экосистем. Трофические уровни1.1 Общая характеристикаэкосистем Определение и понятие экосистемы.
Понятиеэкосистемы является одним из основных понятий в современной экологии. Терминэкосистема был введен в употребление А. Тенсли в 1935г., спустя более полувекапосле выделения экологии как самостоятельной отрасли научных знаний
Экологической системой или экосистемой называется совокупность совместно обитающих разных видов организмов иусловий их существования, находящихся в закономерной взаимосвязи друг с другом,обусловленной обменом веществ и распределением потока энергии.[1]
Следовательно,в биологическом смысле под экосистемой понимается любая система, включающая всвой состав сообщества живых существ и среду их обитания, объединенные в единоефункциональное целое.
Каждаяэкосистема характеризуется совокупностью свойств и структурой. С точки зренияизучения проблем устойчивого функционирования экосистем интерес представляюттакие основные свойства, как способность к образованию живого вещества компонентовнеживой природы. Способность осуществлять круговорот веществ в экосистеме,видовое разнообразие, способность поддерживать ее нормальное функционирование вусловиях изменяющейся среды обитания и др. Важнейшей с точки зрения организацииэкосистем является их видовая структура.Виды экосистем.
Экосистема – сложный объект, при изучении которого используют методысистемного анализа. Классификация таких сложных систем должна проводиться поразличным основаниям, или признакам деления на классы. По пространственномумасштабу выделяются экосистемы различного ранга:
ü микроэкосистемы,
ü мезоэкосистемы,
ü макроэкосистемы,
ü глобальная экосистема.
Наименьшийранг имеют микроэкосистемы, примерами, которых могут служить маленький водоем, труп животного снаселяющими его организмами или ствол упавшего дерева в стадии биологическогоразложения, домашний аквариум и даже лужица или капля воды, пока в нихприсутствуют живые организмы, способные осуществлять круговорот веществ.
Экосистемыпромежуточного ранга называются мезоэкосистемами (лес, пруд, река и т.п.)
Макроэкосистемы имеют большой пространственный масштаб и связаны скрупными географическими объектами, составляющими по размерам значительнуючасть земной поверхности (например, океан, континент и т.п.)
Самыйбольшой ранг имеет глобальная экосистема,эквивалентная биосфере Земли в целом. Таким образом, более крупные экосистемывключают в себя экосистемы меньшего ранга.
По характерусреды обитания сообществ живых организмов природные (естественные) экосистемыразделяют на наземныеи водные, среди последних иногдавыделяют пресноводныеи морские экосистемы.
Основныеэкологические свойства экосистем существенно зависят от различия условий средыобитания (географических,гидрографических, климатических, почвенных и др.) Поэтомууказанные виды природных экосистем разделяются в свою очередь на различные типыэкосистем.
Вклассе наземныхэкосистем выделяют тундровые, таежные, степные и др.
пресноводные экосистемы делятся на: озерные, речные, болотные и т.п.Вообще в экологической литературе в зависимости от аспектов рассмотренияэкосистем используют большое число других разнообразных признаков деленияэкосистем на классы, причем система признаков деления экосистем до сих пор неявляется устоявшейся, отсутствует также общепринятая классификация экосистем,особенно при их рассмотрении в связи с изучением взаимоотношений общества иприродной среды в условиях антропогенных воздействий, на природные экосистемы.
Так,французский эколог вводит в рассмотрение понятия экосистемы первобытногообщества, аграрной цивилизации и промышленно развитого общества, что позволяетему провести сравнительный анализ последствий антропогенного воздействия наприродную среду.[2]
Дляудобства рассмотрения некоторых особенностей взаимодействия общества и природыв рамках изучаемой дисциплины по степени антропогенного воздействия наприродную среду будем различать три следующих вида экосистем: природные, социоприродныеи антропогенные.
Природные экосистемы, рассмотренные выше, – это естественные экосистемы, приизучении которых не учитываются какие бы то ни было антропогенные воздействия.
К антропогенным будем относить искусственные экосистемы, непосредственно ицеленаправленно созданные человеком для удовлетворения своих потребностей. Ихудобно разделять на техногенные и агроэкосистемы.
К техногенным относятся экосистемы, целенаправленно созданные для решенияопределенных задач охраны окружающей среды и природопользования, например, сложные очистные сооружения и комплексы биологической очистки сточныхвод во многих крупных городах мира. Агроэкосистемы создаютсяпрактически во всех странах и предназначены для резкого повышения плодородияземель и увеличения урожайности сельскохозяйственных культур на основехимизации и применения новых технологий сельскохозяйственного производства.
Под социоприродными понимаются экосистемы, которые формируются не в результатецеленаправленной деятельности человека, а возникают опосредованно вследствиевзаимодействия человеческого общества с природной средой.
Неосознаннаядеятельность человека, связанная с удовлетворением его постоянно растущихпотребностей, приводит к тому, что естественные экосистемы в окружающей егосреде трансформируются (преобразуются) в социоприродные экосистемы, состоящиеиз живой и неживой природы и не природы, т.е. культуры. Особенностьюрассмотрения социоприродных экосистем является включение в состав экосистемычеловека как носителя культуры. Необходимость такого социоприродного подхода крассмотрению экосистем в современной экологии обусловлена и тем, что человек всовременных условиях стал геологической преобразующей силой, без учета которойневозможно разрабатывать стратегии устойчивого развития цивилизации ирационального природопользования.[3]
Экологиярассматривает взаимодействие живых организмов и неживой природы. Этовзаимодействие, во-первых, происходит в рамках определенной системы(экологической системы, экосистемы) а во-вторых, оно не хаотично, аопределенным образом организовано, подчинено законам.
Такимобразом, для естественной экосистемы характерны три признака:
ü экосистема обязательно представляетсобой совокупность живых и неживых компонентов.
ü в рамках экосистемы осуществляетсяполный цикл, начиная с создания органического вещества и заканчивая егоразложением на неорганические составляющие.
ü экосистема сохраняет устойчивость втечение некоторого времени, что обеспечивается определенной структуройбиотических и абиотических компонентов.
Примерами природных экосистем являются озеро и лес, пустыня и тундра,суша и океан, биосфера.
Каквидно из примеров, более простые экосистемы входят в более сложноорганизованные. При этом реализуется иерархия организации систем, в данномслучае экологических. Таким образом, устройство природы следует рассматривать как системноецелое, состоящее из вложенных одна в другую экосистем, высшей из которыхявляется уникальная глобальная экосистема – биосфера.[4]
Итак,экосистема является структурной важнейшей единицей устройства окружающего мира.Напомним, что экосистема — это совокупность живых организмов, обменивающихсянепрерывно энергией, веществом и информацией друг с другом и с окружающейсредой.Энергия экосистем.
Рассмотримсначала процесс обмена энергией. Энергию определяют, как способностьпроизводить работу. Свойства энергии описываются законами термодинамики.Применительно к энергии в экосистемах удобна следующая формулировка:процессы, связанные с превращениями энергии, могут происходить самопроизвольнотолько при условии, что энергия переходит из концентрированной формы врассеянную, то есть деградирует.[5]
Мера количества энергии,которая становится недоступной для использования, или иначе мера измененияупорядоченности, которая происходит при деградации энергии, есть энтропия.[6]
Чемвыше упорядоченность системы, тем меньше ее энтропия. Таким образом, любаяживая система, в том числе и экосистема, поддерживает свою жизнедеятельностьблагодаря, во-первых, наличию в окружающей среде в избытке даровой энергии(энергия Солнца); во вторых, способности за счет устройства составляющих еекомпонентов эту энергию улавливать и концентрировать, а, использовавши — рассеивать в окружающую среду. Таким образом, сначала улавливание, а затемконцентрирование энергии с переходом от одного трофического уровня к другомуобеспечивает повышение упорядоченности, организации живой системы, то естьуменьшение ее энтропии.
Итак,жизнь в экосистеме поддерживается благодаря непрекращающемуся прохождению черезживое вещество энергии, передаваемой от одного трофического уровня к другому. Приэтом происходит постоянное превращение энергии из одних форм в другие. Крометого, при превращениях энергии часть ее теряется в виде тепла. Тогда возникаетвопрос: в каких количественных соотношениях, пропорциях должны находиться междусобой члены сообщества разных трофических уровней в экосистеме, чтобы обеспечиватьсвою потребность в энергии?
Весьзапас энергии сосредоточен в массе органического вещества — биомассе, поэтомуинтенсивность образования и разрушения органического вещества на каждом изуровней определяется прохождением энергии через экосистему (биомассу всегдаможно выразить в единицах энергии).
Скорость образованияорганического вещества называют продуктивностью. Различают первичную и вторичную продуктивность.
Влюбой экосистеме происходит образование биомассы и ее разрушение, причем этипроцессы всецело определяются жизнью низшего трофического уровня — продуцентами. Все остальные организмы только потребляют уже созданноерастениями органическое вещество и, следовательно, общая продуктивностьэкосистемы от них не зависит.
Высокиескорости продуцирования биомассы наблюдаются в естественных и искусственныхэкосистемах там, где благоприятны абиотические факторы, и особенно припоступлении дополнительной энергии извне, что уменьшает собственные затратысистемы на поддержание жизнедеятельности.
Такаядополнительная энергия может поступать в разной форме: например, навозделываемом поле — в форме энергии ископаемого топлива и работы, совершаемойчеловеком или животным. Таким образом, для обеспечения энергией всех особейсообщества живых организмов экосистемы необходимо определенное количественноесоотношение между продуцентами, консументами разных порядков, детритофагами иредуцентами. Однако для жизнедеятельности любых организмов, а значит и системыв целом, только энергии недостаточно, они обязательно должны получать различныеминеральные компоненты, микроэлементы, органические вещества, необходимые дляпостроения молекул живого вещества. 1.2 Трофические уровни Основные определения.
Однимиз наиболее существенных свойств экосистем является наличие в них пищевых цепейи сетей.
Трофическая (пищевая) цепь – последовательность видов организмов, отражающая движение в экосистемеорганических веществ и заключенной в них биохимической энергии в процессе питанияорганизмов.[7]
Длядальнейшего изучения рассмотрим следующие термины: продуценты, консументы и редуценты.
Продуценты (от англ. to produce — производить) – организмы, производящие органическиевещества из неорганических соединений.[8]
Продуцентамив экосистеме являются автотрофные организмы, преобразующие путем фотосинтезавнешнюю (солнечную) энергию в биохимическую энергию, заключенную в органическомвеществе.
Примерами продуцентов в наземных экосистемах являются растения. Фитопланктон –мельчайшие водоросли – является другим примером продуцентов, характерных дляморских и вообще водных экосистем.
Консументы (от лат. консуме – потреблять) – это организмы, питающиесяорганическим веществом, произведенным другими организмами (продуцентами).
Такимиорганизмами в экосистеме являются гетеротрофы.Различают консументы 1-го и 2-го порядков.
Консументы 1-го порядка – растительноядные организмы (например, овца, заяц).
Консументы 2-го порядка – плотоядные, которые строят свои белки из белковрастительного и животного происхождения (хищники).
Редуценты – организмы (главным образом, бактерии, грибы и др.),превращающие органические остатки в неорганические вещества (минерализация).Трофические (пищевые) уровни.
Влюбой экосистеме можно выделить несколько трофических уровней или звеньев.Первый уровень представлен продуцентами, а второй и последующий уровни – консументами.Последний уровень в основном образуется микроорганизмами и грибами, питающимисямертвым органическим веществом (редуцентами).
Ихосновная функция в экосистеме – разложение органического вещества до исходныхминеральных элементов. Взаимосвязанный ряд трофических уровней и представляетцепь питания; или трофическую цепь.
Важноподчеркнуть, что цепь питания не всегда может быть полной. Во-первых, в ней могутотсутствовать продуценты (растения). Такие цепи питания характерны длясообществ, формирующихся на базе разложения животных или растительных остатков,например, накапливающихся в лесах на почве (лесная подстилка).
Во-вторых, в цепях питания могут отсутствовать (либо находится вочень малом количестве) гетеротрофы (животные). Например, в лесах отмирающие растения или их части (ветви, листья и др.), т.е.продуценты, сразу включаются в звено редуцентов.Виды трофических цепей.
Трофическиецепи в зависимости от числа уровней подразделяются на простые и сложные (многоуровневые) цепи.
Примеромпростой цепи, в которой представлены все три вида уровней (продуцент, консументи редуцент), может служить следующая последовательность организмов:
ОСИНА– ЗАЯЦ — ЛИСА.
Простаятрофическая цепь имеет три трофических уровня. Сложные цепи в отличие отрассмотренных выше простых имеют большее число уровней, но обычно непревышающее 5–6 в реальных природных экосистемах. Ниже приводится примерсложной пятиуровневой цепи:
ТРАВА- ГУСЕНИЦА — ЛЯГУШКА — ЗМЕЯ — ХИЩНАЯ ПТИЦА.
Различаюттри основных типа трофических цепей:
à цепи хищников
à цепи паразитов
à сапрофитные цепи.
Примеры трофических цепей хищников:
ТРАВА- ОВЦА — ВОЛК
ЛИСТ ДУБА- ГУСЕНИЦА — СИНИЦА — ЯСТРЕБ
Отличительнойособенностью трофических цепей паразитов от цепей хищников является то, что вцепях хищников размеры особей увеличиваются по мере продвижения по уровням цепи(слева направо), а в цепях паразитов – наоборот.
Сапрофитные (от греч. сапрос – гнилой) цепи – это трофические цепи с разложением органическоговещества, т.е. включающие редуцентов.
Например: к сапрофитам относятся организмы (грибы, некоторые растения и др.),питающиеся органическим веществом и преобразующие его в минеральные соединения.Ниже приведен пример такой трофической цепи: ЛИСТВЕННЫЕ ДЕРЕВЬЯ — ЧЕРВИ — ГРИБЫ.Трофические сети.
Вреальных природных экосистемах, включающих большое число видов организмов,функционируют и большое количество трофических цепей, причем некоторые видыучаствуют одновременно в нескольких различных цепях питания, т е некоторые цепиобразуют общие уровни.
Комбинацииразличных трофических цепей, имеющих общие уровни в экосистеме, называютсятрофическими сетями.[9]
Обобщаязаконы функционирования экосистем, сформулируем еще раз основные их положения:
1)природные экосистемы существуют за счет не загрязняющей среду дармовой солнечнойэнергии, количество которой избыточно и относительно постоянно.
2)перенос энергии и вещества через сообщество живых организмов в экосистемепроисходит по пищевой цепи;
всевиды живого в экосистеме делятся по выполняемым ими функциям в этой цепи на продуцентов,консументов, детритофагов и редуцентов — это биотическая структура сообщества;
количественноесоотношение численности живых организмов между трофическими уровнями отражаеттрофическую структуру сообщества, которая определяет скорость прохожденияэнергии и вещества через сообщество, то есть продуктивность экосистемы;
3)природные экосистемы благодаря своей биотической структуре неопределенно долгоподдерживают устойчивое состояние, не страдая от истощения ресурсов и загрязнениясобственными отходами;
получениересурсов и избавление от отходов происходят в рамках круговорота всехэлементов.
2. Глобальные экологические проблемыэкосистема экологический охрана природа2.1 Экологические кризисы и их последствия
Техногенныйтип экономического развития постепенно приводит к большему распространениюочагов экологического кризиса по территории страны. Уже сейчас 20% территорииРоссии стали зоной проявления тех или иных кризисных экологических явлений. В пределахстраны насчитывается 13 регионов с очень острой экологической ситуацией. И скаждым годом эти зоны расширяются, возникают новые кризисные участки.
Тяжелаяситуация сложилась в промышленных зонах (Кузбасс, Урал, Курская магнитнаяаномалия и т.д.), аграрных регионах (Черноземье, Калмыкия и пр.), рекреационныхзонах побережий Черного и Азовского морей.
Экологическиекризисы по характеру протекания можно разделить на две группы:
ü кризисы, носящие взрывной, внезапныйхарактер.
Типичными являются промышленные катастрофы. Это и Чернобыльская авария,и взрыв на химическом комбинате в Бхопале (Индия), унесший тысячи жизней, иаварии на химических производствах в Уфе и др.
Данныекризиса можно предсказать с той или иной долей вероятности. Но, как правило, точноевремя их возникновения неизвестно.
ü «ползучие», медленные по характерутечения кризисы. Они могут протекать десятилетия, прежде чем количественные измененияперейдут в качественные.
Характерными примерами являются аграрные экологические кризисы: например,Аральский кризис, колоссальная экологическая катастрофа в США в 30-е годы.
В СШАнеправильная технология обработки почвы привела огромному по масштабам развитиюэрозионных процессов. В результате в течение 2-3 лет пыльные бури уничтожилиплодородный слой на десятках миллионов гектаров сельскохозяйственных угодий.
В настоящее время яркими примерами ползучего экологического кризисаявляются аридизация, опустынивание огромных территорий и обезлесивание. Нерациональноеведение сельского хозяйства, вырубка лесов ведут к экологической деградацииогромных территорий.
Экологическиекризисы порождают целый комплекс негативных последствий. Среди них можновыделить:
ü Экологические
ü Социальные
ü Экономические
ü Политические. 2.2 Аральская катастрофа
Рассмотримподробнее проблемы выхода из экологических кризисов на основе экологизацииэкономического развития на примере Аральского моря.
Аральскийкризис обладает многими типичными чертами экологического кризиса. Механизм еговозникновения и возможные пути выхода из него также довольно типичны, чтопозволяет использовать многие подходы из Аральского инструментария дляисследования других экологических кризисов, особенно «ползучего» типа. Особоевнимание следует обращать на макроэкономический уровень, альтернативные методырешения экологических проблем.
ДеградацияАральского моря – результат планомерного техногенного аграрного развития втечение 30 лет. Говорить здесь о случайности и внезапности гибели Арала неприходится. Аральский кризис можно назвать планомерной катастрофой, вызванной некомпетентными природоразрушающим планированием развития экономики Аральского региона, яркимпроявлением которого стали «хлопковая монополия», недоучёт и игнорирование негативныхдолгосрочных экологических последствий.
Скаждым годом общая ситуация в Аральском регионе продолжает ухудшаться.Маловодный характер 1989 года привел к разделению моря, на две части. Сейчас наместе моря находится несколько мелких озер.
Аральскаякатастрофа – трагический и уникальный случай в человеческой истории, когдачеловек убил целое море. Если не принять радикальных мер, то восстановить Аралкак единое целое уже не удастся.
Кчислу негативных экологических последствий Аральского кризиса следует отнестиежегодное снижение уровня моря на 80–100 см, уменьшение объема на 2/3,возрастание содержания соли в воде в 2,5 раза.
Аралпитают две реки – Сырдарья и Амударья, и в отдельные годы последняя вообще недоходит до моря. К чрезвычайно опасным последствиям относится огромный вынос пескаи соли с обнажившегося дна бывшего моря. Ежегодно ветрами поднимается около 75 млн.т. песка и соли и переносится на сотни километров вокруг. Катастрофическиуменьшилось разнообразие видов живой природы. Если ранее в регионе моря обитало178 видов животных, то теперь это количество сократилось всего до 38.
Вода вреках, стекающих в Арал, чрезвычайно загрязнена остатками ядохимикатов иминеральных удобрений. Это следствие чрезмерной химизации сельского хозяйстварегиона. Уровень использования пестицидов здесь в дёсятки раз превышает этотпоказатель по СНГ и является одним из самых высоких в мире. При этом допоследнего времени применялись ядохимикаты, опасные для здоровья и запрещенныево многих странах мира. По оценкам международных экспертов, вода в Аральскомрегионе – одна из худших в мире по уровню загрязнения.
Ухудшениеэкологической ситуации сопровождается тяжелыми социальными последствиями.Прежде всею это касается глобального ухудшения здоровья населения. К этомуприводит и загрязненная химией и солью питьевая вода, и высокое содержаниевредных веществ в продуктах питания, производимых в регионе, и загрязнениевоздуха во время химических обработок полей, которые обычно проводятся ссамолетов с низкой точностью.
Врезультате детская смертность достигает 80 детей на 1000 новорожденных, что в 5–7раз выше, чем в России, Украине, в Беларуси.
Более70% взрослых и 80% детей страдают от одной или нескольких болезней. До 90%рожениц больны малокровием и анемией. Все это приводит к постоянному снижениюсредней продолжительности жизни в регионе. Неслучайно для характеристикиэкологической и социальной ситуации в Аральском регионе часто употребляетсяслово «геноцид».
Экологическийкризис Приаралья изменил и экономические структуры региона, уничтожив многиетрадиционные виды деятельности.
Например,на Аральском море практически исчезло рыболовство, которое было ранеечрезвычайно продуктивным. Закрылись и заводы по переработке рыбы. Такая жепечальная судьба постигла морской транспорт. Как памятники экологической катастрофыАрала за десятки километров от современной береговой линии моря посреди пустынистоят десятки морских судов.
Эколого-экономическийкризис Приаралья породил и такое негативное социальное явление, как массоваябезработица.
Нарядус прямым экономическим ущербом, деградация моря наносит и огромный косвенныйэкономический ущерб, особенно в сельском хозяйстве. Засоление огромных сельскохозяйственныхтерриторий вследствие выноса соли со дна бывшего моря, нерациональных оросительныхтехнологий приводит к резкому снижению естественного плодородия земель, ухудшениюих качества и как следствие – к большому недобору продукции. Урожайность сельскохозяйственныхкультур, на засоленных угодьях снижается до 50%. Процессы засоления земельприводят и к полному выбытию земель из сельскохозяйственного оборота, превращаютаграрные оазисы в пустыни.
Среди другихнегативных последствий экологических кризисов следует отметить и политический. ДляАральского региона они стоят довольно остро. Аральский кризис – это глобальный кризис,затрагивающий четыре республики Средней Азии и Казахстан.
Иочевидно, что выйти из него можно только совместными усилиями.
3. Экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающуюсреду (ОВОС)
Заботясьо своей безопасности, человек вынужден создавать специальные виды деятельности,содержанием которых является анализ сложившейся ситуации и разработка мер поуправлению проблемными ситуациями. Именно таким видом деятельности являетсяанализ и оценка риска.
Анализ риска – это научный метод сопоставления опасностей, сложные процессыразработки стратегии безопасности развития общества.
Систематическиеработы по анализу риска начались за рубежом в конце 60-х – начале 70-х гг. ибыли связаны с оценкой риска промышленных технологий.
Почтиодновременно в США, Западной Европе (прежде всего в Швеции) и в Японии направительственном уровне начались прикладные исследования и разработкипроцедуры комплексной оценки технологий. Традиционная оценка технологий,которая выполнялась на уровне предприятий и фирм, была ориентировананепосредственно на данную технологию. На стратегическом уровне оценкатехнологий потребовала глобальных подходов, включая оценку риска загрязненийбиосферы и последствий загрязнения для человека. Почти параллельно с оценкойриска технологий – также на государственном уровне – в начале 70-х гг. шлоформирование соответствующих процедур «оценки воздействия на окружающую среду»и «экологической экспертизы».
Экологическая экспертиза – 1. комплексная оценка проектов хозяйственной и инойдеятельности и использования природных ресурсов с точки зрения их соответствиятребованиям экологической безопасности.
2.Порядок проведения экологической экспертизы устанавливается Федеральным закономоб экологической экспертизе.[10]
Цель экологической экспертизы состоит в обеспечении экологической безопасности развития общества, егопроизводительных сил, прежде всего самого человека, его жизни и здоровья, а такжеокружающей его среды, без должного качества которой невозможно нормальноесуществование ни индивида, ни общества.
Отсюда вытекает её главная функция – определение экологической обоснованности как намечаемых, так и принятыхрешений (с целью их корректировки или отмены), если их реализация может повлечьза собой или уже сказывает негативное воздействие на здоровье населения икачество окружающей среды.
ВРоссии экологическая экспертиза регламентируется Законом РФ «Об экологическойэкспертизе».
Согласноэтому закону, объектамиэкологической экспертизы являются:
ü проекты и технико-экономическиеобоснования (ТЭО) строительства и эксплуатации хозяйственных сооружений, атакже предприятия и комплексы;
ü нормативно-техническая документация насоздание новой техники, технологий, материалов, а также работающееоборудование;
ü проекты нормативных и административныхактов и действующее законодательство.
Субъектами экологической экспертизы являются:
à законодательные и исполнительные органыгосударственной власти, а также суды различных уровней;
à специализированные правительственныеорганизации (комитеты, комиссии, агентства, министерства);
à специализированные неправительственныеорганизации (частные, общественные, кооперативные).
Мироваяпрактика осуществления экологической экспертизы показала, что на любом уровнеуправления обязательны два принципа:
a) экологическая экспертиза должна иметьимперативный характер, т.е. без нее ни одному ведомству или проекту не должнодаваться разрешение на реализацию и не должно открываться финансирование;
b) приоритет должен быть отданмедико-биологической безопасности, т.е. обеспечению здорового и безопасногосуществования человека.
Вразвитие этих принципов в российском законодательстве принципы экологической экспертизы сформулированы следующим образом:
ü презумпция потенциальной экологическойопасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
ü обязательность проведениягосударственной экологической экспертизы до принятия решения о реализацииобъекта хозяйственной или иной деятельности;
ü комплексность оценки воздействия наокружающую природную среду и ресурсы намечаемой хозяйственной и инойдеятельности;
ü обязательность учета всех требований,установленных законодательством РФ в области охраны окружающей природной среды;
ü независимость и беспристрастностьэкспертов при проведении экспертизы и ответственность их за качествозаключения;
ü научная обоснованность, объективность изаконность экспертизы;
ü достоверность и полнота документации,представляемой на экологическую экспертизу;
ü гласность проведения экологическойэкспертизы.
С 80-хгг. основополагающим критерием проведения экологической экспертизы сталастепень риска нанесения ущерба окружающей природной среде. Исследования вобласти анализа риска технологий показали, что концепцией экологическойбезопасности должна стать концепция экологического риска.
Экологический риск — допущение определенной вероятности причинения вреда природной средеради достижения экономического и экологического эффекта, при условии отсутствиянеобратимых изменений в состоянии среды и природных ресурсов.[11]
Согласноэтой концепции, принятие оптимального с природоохранной точки зрения решенияозначает экономически и социально обоснованное сведение к минимумуотрицательного воздействия проектируемого объекта на экосистему и здоровьечеловека. Подразумевается при этом, что полностью устранить такое воздействиеневозможно.
Исходяиз концепции риска, содержанием экологической экспертизы является выявлениекомплекса факторов негативно воздействующих на окружающую среду и здоровье человека,а также сопоставление на этой основе альтернатив с целью выбора оптимальноговарианта проекта.
4. Органы управления, контроля и надзора по охране природыРоссийской Федерации и их задачи4.1 Экологические основы охраны природы
Социальнаязначимость проблемы делает очевидной роль общественных наук. Проблема охраныприроды тесно связана с политикой, идеологией, экономикой и социальной сферой,что вызывает необходимость рассмотрения данной проблемы в различных аспектах: социально-политическом,правовом, социально-гигиеническом, технико-технологическом иэколого-экономическом.[12]
Социально-политическийаспект связан с решением проблемыохраны природы в масштабах всего человечества при наличии разных социальныхсистем. Возникновение социально-политической проблемы создания и внедрения вглобальном масштабе природоохранных мер по предотвращению истощения ресурсов изагрязнения среды обусловлено объективными факторами.
Во-первых,в связи с неделимостью биосферы загрязнение природной среды невозможно удержатьв территориальных границах страны, в которой это происходит.
Во-вторых,каким бы мощным экономическим и научно-техническим потенциалом ни обладалаотдельная страна, она не может полностью решить такую сложную и многограннуюпроблему, поэтому потребовалось принятие необходимых мер не только нанациональном, но и на международном уровне. Международные научно-техническиесвязи начали устанавливаться как на многосторонней, так и на двустороннейоснове.
Россия,например, сотрудничает со странами ближнего зарубежья, разрабатывая научнуюпроблему «Гигиенические аспекты охраны окружающей среды». В число проблем,разрабатываемых странами СНГ, входит «Охрана недр и рациональное использованиеприродных ресурсов, связанных с охраной и улучшением окружающей среды». Россияактивно участвует в осуществлении программы ООН по окружающей среде.
Правовой аспект охраны окружающей среды можно сформулировать как«установленную законом систему мер, направленных на охрану окружающей среды ирациональное использование, восстановление и умножение природных богатств».[13]Устанавливая такую систему мер, закон регулирует общественные отношения вобласти охраны природы, в результате чего возникает совокупностьприродоохранных правоотношений.
Социально-гигиеническийаспект охраны окружающей природнойсреды в нашей стране отражает принцип приоритета в охране здоровья и сохраненияблагоприятных гигиенических условий жизни населения. Для осуществлениямероприятий по оздоровлению окружающей среды требуется разработкаколичественных санитарно-гигиенических показателей состояния качестваокружающей среды, критерию безвредности, обеспечивающих оптимальные условияжизнедеятельности человека. Социально-гигиенические исследования должны бытьнаправлены на то, чтобы темпы изменения окружающей среды не опережали скоростьприспособительных адаптационных возможностей живых организмов. Следовательно,учет биологической нормы адаптационных возможностей организма — важный принципв области изучения взаимодействия организма с окружающей средой.
Технико-технологическийаспект охраны природы предполагаеторганизацию производства по принципу безотходности.
Современнаятехнико-технологическая база промышленности не позволяет осуществлять глубокуюочистку воды и воздуха используемых предприятиями, ввиду исключительнойдороговизны этого мероприятия.
Разработкановых технологических процессов, на основе которых может быть созданобезотходное производство, обеспечит не только высокие технико-экономическиепоказатели, но и комплексное использование природных ресурсов. Однако потехническим и экономическим причинам переход к безотходной технологии сразуосуществить невозможно. Реальный путь экологизации технологии — это постепенныйпереход сначала к малоотходным, а затем — к безотходным замкнутым циклам. Темсамым могут быть достигнуты рациональное природопользование и охрана окружающейсреды.
Эколого-экономическийаспект охраны природы сталформироваться относительно недавно. Возникновение и развитие этого аспектаобусловлены бурным ростом производства и научно-технической революцией.Первоначально охрана природы развивалась в основном как биологическая областьзнания, преследующая цель «охранять живую природу». В период научно-техническойреволюции, когда масштабы преобразовательной деятельности людей неизмеримовозросли, изменения природного равновесия стали существенно отражаться наразвитии народного хозяйства (вследствие недостаточного учета экологическогофактора), и проблема охраны природы приобрела также большое экономическоезначение.
Современныетемпы экономического развития обострили проблему ограниченности природныхресурсов, в связи, с чем возникла необходимость учета экологических требованийк экономике. Следует подчеркнуть, что само экономическое развитие внутреннепротиворечиво: с одной стороны, оно порождает ряд острых экологических проблем,а с другой — в самом экономическом развитии заложена основа для устранения этихпротиворечий.
Раскрытьприроду этих противоречий — значит понять связь двух систем: общественного производства иокружающей среды. При этом необходимо помнить, что в системе«экономика — окружающая среда» не может быть отдано предпочтение ни первому, нивторому компоненту. Необходимо обеспечить такое взаимодействие, при которомвысокие темпы расширенного воспроизводства, экономического роста и повышениянародного благосостояния сочетались бы не только с сохранением, но инепрерывным улучшением и развитием, как отдельных компонентов, так и всейокружающей среды.
Каждоеощутимое изменение хотя бы одного из природных компонентов, в силу существующихмежду ними взаимосвязей, приводит к нарушению естественного экологическогоравновесия, к перестройке сложившейся структуры природно-территориальныхкомплексов.
Необходимоуглубить изучение природной среды как ресурсы воспроизводящей системы и путейповышения ее продуктивности на основе закономерностей функционированияприродных экосистем, а также раскрыть механизмы устойчивости исамовосстановления природных комплексов. Иначе говоря, человеку необходимонаучиться предвидеть будущее и выработать стратегию проектирования и созданиянужной ему природно-технической среды.
Сущность понятия «охрана окружающейсреды», — «это система мер, направленная наподдержание рационального взаимодействия между деятельностью человека иокружающей природной средой, обеспечивающая сохранение и восстановлениеприродных богатств, рациональное использование природных ресурсов, предупреждающаяпрямое и вредное косвенное влияние результатов деятельности общества на природуи здоровье человека».[14]
Проблемыохраны окружающей среды и использования природных ресурсов состоят из комплексагосударственных, международных и общественных мероприятий, реализация которыхнаходится в прямой зависимости от социально-экономического строя различныхгосударств и их технических возможностей.
Факты,характеризующие ухудшение состояния окружающей природной среды и расточительноеиспользование природных ресурсов, в значительной мере связаны с просчетами иошибками некоторых плановых и хозяйственных органов, научных, изыскательских,проектных и строительных организаций, считающих, что достижение ближайшиххозяйственных, экономических, экологических и иных целей имеет определенныйприоритет перед решением долговременных задач сохранения биосферы.
Ухудшениеприродной среды объясняется следующими причинами:[15]
ü недостаточностью знаний обэкологических системах и границах их устойчивого функционирования (способностивыдерживать нагрузку);
ü неумением прогнозировать изменения окружающейсреды и их влияние на здоровье человека;
ü ведомственной и узкопрофессиональнойограниченностью в решении экономических, инженерно-технических вопросов,недооценкой мер предупреждения деградации и защиты природной среды иприродохозяйственных объектов;
ü незначительностью разработок илиотсутствием основ, как технологических схем безотходных производств, так иэкономических исследований, направленных на выработку критериев развитияпроизводства с целью сохранения равновесия окружающей среды;
ü неподготовленностью производства. Так,не все предприятия оборудованы очистными сооружениями, а имеющиеся сооружениямаломощны и недостаточно эффективны;
ü низкой квалификацией кадров, работающихна очистных сооружениях;
Допоследнего времени представление о безграничности наших природных богатствпорождало их нерациональное использование, а также примиренческое отношение кфактам загрязнения окружающей среды.
Вопросыохраны природы считались второстепенными. Для ликвидации конфликта междуприродой и хозяйственной деятельностью человека необходимо перейти кпринципиально иной форме связи общества и природы — замкнутой системе илирациональному типу природопользования.
Рациональноеприродопользование обязывает рассматривать природные (экологические) процессы ихозяйственную деятельность человека как единую биоэкономическую систему «производство — окружающая среда». Следовательно, проблема управленияобщественным производством перерастает в несравнимо более сложную проблемууправления биоэкономической системой. В самом общем виде она может бытьсформулирована следующим образом: «выбрать такое соотношение между достигнутымуровнем мощностей технологических систем и темпами их роста, которое обеспечилобы сохранение качества окружающей среды в определенных строго заданныхпределах».[16]
Рациональныйподход к природопользованию должен опираться на два фундаментальных принципа:во-первых, возможно полное использование природного ресурса и, во-вторых,доведение неиспользованных отходов производства до такого состояния, прикотором они могут быть ассимилированы экологическими системами.
Современнаяпрактика использования даров природы выработала следующие принципырационального природопользования, методы защиты биосферы и способы созданиябезотходных производств:[17]
ü исключение вредных выбросов и отходов вокружающую среду;
ü применение во всех отраслях народногохозяйства безотходных технологий и замкнутых циклов водопотребления;
ü комплексное использование минеральныхресурсов;
ü полная оценка геологических условий впромышленном строительстве;
ü улучшение условий жизни людей во всехрегионах страны за счет сохранения и улучшения окружающей среды. К основным компонентамкоторой: относятся чистый воздух, чистая вода, солнечный свет и умереннаятемпература, а также красота и величие природы, влияющие на психологическийнастрой человека.
Планированиеприродоохранных мероприятий осуществляется на основе программ, прогнозовсоциально-экономического развития, государственных экологических программ.Финансирование экологических программ и мероприятий по охране природной окружающейсреды производится за счет:
à бюджетов федерации и регионов;
à средств предприятий, учреждений,организаций;
à экологических фондов;
à кредитов банков;
à добровольных взносов населения,иностранных юридических лиц и граждан, других источников.
4.2 Законодательная и правовая база охраныприроды
ОсновнымЗаконом Российской Федерации является Конституция. Согласно Конституции РФ, всовместном ведении РФ и субъектов РФ находятся:
ü вопросы владения, пользования ираспоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
ü природопользование, охрана окружающейсреды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природныетерритории;
ü земельное, водное, лесноезаконодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей природнойсреды[18] (ст.72 Конституции РФ).
СогласноКонституции РФ, по предметам совместного ведения, к которым относится охранаокружающей среды, природопользование и обеспечение экологической безопасности,должны издаваться федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законыи иные нормативные акты субъектов Федерации. Нормативно-правовая база в этойобласти на региональном уровне формируется на основе федеральных законов сучетом местных условий. В соответствии с требованиями Конституции РФ законы ииные нормативно-правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральнымзаконам.
Согласност. 42 Конституции РФ, «каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достовернуюинформацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью илиимуществу экологическим правонарушением».[19]
Правограждан на благоприятную окружающую среду обеспечивается проводимымигосударством мерами по мониторингу окружающей среды, планированию мероприятийпо ее охране, предотвращению экологически вредной деятельности и мерами пооздоровлению окружающей среды, предупреждению и ликвидации последствий аварий,катастроф, стихийных бедствий, социальным и государственным страхованиемграждан, образованием государственных и общественных, резервных и иныхэкологических фондов, организацией медицинского обслуживания населения,государственным контролем за состоянием окружающей среды и соблюдениемприродоохранного законодательства.
Запоследние годы природоохранное законодательство развивалось в направленииформулирования и уточнения экологической политики государства, егоэкологических функций, разграничения компетенции в этой области между органамигосударственной власти — федеральными и региональными, определения прав иобязанностей граждан и обеспечения их экологической безопасности.
Нормыоб охране окружающей природной среды содержатся в Земельном кодексе, Водномкодексе, Лесном кодексе, Воздушном кодексе, Градостроительном кодексе, вЗаконах РФ «Об охране окружающей среды», «О животном мире», «О недрах», «Обособо охраняемых природных территориях» и многих других нормативных правовыхактах РФ. Основные направления экологической политики России определены УказомПрезидента РФ от 04.02.1994 N 236 «О государственной стратегии РоссийскойФедерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития».
ЗаконРФ «Об охране окружающей среды» определяет правовые основы государственнойполитики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированноерешение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающейсреды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворенияпотребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в областиохраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Законрегулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие приосуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием наприродную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основойжизни на Земле, в пределах территории РФ, а также на континентальном шельфе и висключительной экономической зоне РФ.[20]
Основные принципы охраны окружающей среды
ü соблюдение права человека наблагоприятную окружающую среду;
ü обеспечение благоприятных условийжизнедеятельности человека;
ü научно обоснованное сочетаниеэкологических, экономических и социальных интересов человека, общества игосударства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающейсреды;
ü охрана, воспроизводство и рациональноеиспользование природных ресурсов как необходимые условия обеспеченияблагоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
ü ответственность органов государственнойвласти Российской Федерации, органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечениеблагоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующихтерриториях;
ü платность природопользования ивозмещение вреда окружающей среде;
ü независимость контроля в области охраныокружающей среды;
ü презумпция экологической опасностипланируемой хозяйственной и иной деятельности;
ü обязательность оценки воздействия наокружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и инойдеятельности;
ü обязательность проведениягосударственной экологической экспертизы проектов и иной документации,обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказатьнегативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью иимуществу граждан;
ü учет природных и социально-экономическихособенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и инойдеятельности;
ü приоритет сохранения естественныхэкологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;
ü допустимость воздействия хозяйственнойи иной деятельности, на природную среду исходя из требований в области охраныокружающей среды;
ü обеспечение снижения негативноговоздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду всоответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можнодостигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетомэкономических и социальных факторов;
ü обязательность участия в деятельностипо охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации,органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местногосамоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических ифизических лиц;
ü сохранение биологического разнообразия;
ü обеспечение интегрированного ииндивидуального подходов к установлению требований в области охраны окружающейсреды к субъектам хозяйственной и иной деятельности, осуществляющим такуюдеятельность или планирующим осуществление такой деятельности;
ü запрещение хозяйственной и инойдеятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающейсреды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградацииестественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетическогофонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов ииным негативным изменениям окружающей среды;
ü соблюдение права каждого на получениедостоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан впринятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, всоответствии с законодательством;
ü ответственность за нарушениезаконодательства в области охраны окружающей среды;
ü организация и развитие системыэкологического образования, воспитание и формирование экологической культуры;
ü участие граждан, общественных и иныхнекоммерческих объединений в решении задач охраны окружающей среды;
ü международное сотрудничество РоссийскойФедерации в области охраны окружающей среды.[21]
Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтоженияи иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются:
à земли, недра, почвы;
à поверхностные и подземные воды;
à леса и иная растительность, животные идругие организмы и их генетический фонд;
à атмосферный воздух, озоновый слойатмосферы и околоземное космическое пространство.
Всвязи с введением платежей за выбросы, сбросы, размещение отходов ииспользование природных ресурсов существенно возросла роль используемых приэтом нормативов, стандартов, правил и требований, являющихся важнейшим звеноммеханизма обеспечения действенности законодательства Российской Федерации вобласти охраны окружающей среды и рационального использования природныхресурсов.
Законом«Об охране окружающей среды» устанавливаются следующие виды нормативов:
ü нормативы качества окружающей среды;
ü нормативы допустимого воздействия наокружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
ü иные нормативы в области охраныокружающей среды;
ü своеобразные нормативы — государственные стандарты и иные нормативные документы в области охраныокружающей среды.[22]
Экологическиенормативы устанавливаются Министерством природных ресурсов РФ, другимиспециально уполномоченными государственными органами Российской Федерации вобласти охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, органамисанитарно-эпидемиологического надзора в соответствии с их компетенцией.
Проектынормативов разрабатываются самими предприятиями, учреждениями и организациями — природопользователями с учетом предложений органов местного самоуправления,научных учреждений, общественных организаций и мнения населения.
Предприятиям,учреждениям и организациям — природопользователям устанавливаются нормативныеобъемы предельно допустимых и временно согласованных выбросов и сбросовзагрязняющих веществ в окружающую природную среду с указанием этапов и сроковдостижения нормативов предельно допустимых выбросов и сбросов.
Лимитыразмещения отходов устанавливают место их размещения, предельные размерывыделяемой площади (объемов) для складирования, способы и условия хранения отходови другие показатели, связанные с предотвращением или ограничениемотрицательного влияния на состояние окружающей природной среды и условия жизнинаселения. Лимиты использования природных ресурсов устанавливаются наопределенный срок по каждому виду используемых (изымаемых) природных ресурсов имогут пересматриваться с учетом развития техники, усовершенствованиятехнологических процессов, изменения потребности в данном виде ресурса и егосостояния, а также других факторов. В соответствии с установленными нормативамипредприятиям, учреждениям и организациям — природопользователям в установленномпорядке выдается разрешение на выбросы и сбросы загрязняющих веществ вокружающую природную среду, использование (изъятие) природных ресурсов,размещение отходов.
Министерствоприродных ресурсов РФ осуществляет общее методическое обеспечение работ поустановлению экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ вокружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов,размещение отходов.
Итак,экологическое законодательство имеет своей целью создание и сохранениеправопорядка в сфере экологических отношений как гарантии реализацииконституционного права каждого на благоприятную окружающую среду.
Из этой цели вытекает основная задача экологического законодательства,которая заключается в регулирование общественных отношений в сферевзаимодействия общества и природы; по охране окружающей среды и природныхресурсов; по обеспечению экологической безопасности; по рациональномуиспользованию природных ресурсов.
Заключение
Мывынуждены сегодня признать, что тревожная экологическая ситуация сложилась вомногих регионах нашей страны в результате некомпетентного хозяйствования,недостатка знаний и действий вслепую, потребительского отношения к природнымбогатствам.
Значениеохраны природы как неприемлемого условия выживания человечества и каждогочеловека сейчас осознается нашим обществом, однако, к сожалению, оно малоготово к последовательной и безусловной реализации природоохранных мер, причемне только из-за недостатка необходимых для этого средств, но и вследствиеотсутствия экологической культуры населения, несформированности экологическогомышления у работников народного хозяйства.
Такимобразом, решение экологических проблем в огромной степени зависит от постановкиэкологического образования и воспитания подрастающих поколений. Вступающие втрудовую жизнь люди должны иметь четкое представление о том, что природныересурсы не бесконечны и технология производства любой продукции должнаудовлетворять такому, с экологической точки зрения, требованию, как минимальнойпотребление материалов и энергии. Они должны хорошо знать законы природы, уметьпредвидеть и оценивать последствия вмешательства в естественное течение различныхпроцессов. У них должно быть выработано «экологическое мировоззрение», т. е.сознание приоритетного решения экологических проблем при осуществлении любыхпроектов, разработок современных технологий, создание машин и механизмов, привсяком хозяйственном начинании, а также твердое убеждение в том, что безуверенности в безвредности для окружающей среды того или иного мероприятия ононе должно реализовываться.
Производственнаядеятельность людей должна постепенно менять основу. Предстоит новая модернизация,которую естественно назвать экологической, поскольку она будет ориентироватьсяна создание производств, не разрушающих равновесного состояния биосферы, т. е.вписывающихся в ее биогеохимические циклы.
Преодолениеэкологического кризиса только техническими средствами невозможно. Тем более,невозможно поддержание состояния равновесия, если общество не будетпреобразовывать само себя, свою нравственность, а будет опираться только натехнические решения. Человечество ожидает длительный и весьма трудный процесссовместного преобразования природы и общества, причем решающее значение в егодлительности будет иметь формирование цивилизации, отвечающей новымпотребностям человека, согласованным с новыми реалиями окружающей природы.
Новаяцивилизация для того, чтобы она оказалось способной обеспечить дальнейшеесуществование на Земле человечества как развивающегося вида, должна опиратьсяне только на новую технологическую основу производственной деятельности людей,но и на глубокое понимание места человека в окружающем мире, без чегоневозможно формирование новой нравственности, т.е. нового общественнонеобходимого поведения людей. Широкая образованность носителя планетынеобходима и для становления новой морали, т.е. духовного мира людей.
Охранаприроды — задача нашего века, проблема, ставшая социальной. Снова и снова мыслышим об опасности, грозящей окружающей среде, но до сих пор многие из нассчитают их неприятным, но неизбежным порождением цивилизации и полагают, что мыещё успеем справиться со всеми выявившимися затруднениями.
Однаковоздействие человека на окружающую среду приняло угрожающие масштабы. Чтобы вкорне улучшить положение, понадобятся целенаправленные и продуманные действия.Ответственная и действенная политика по отношению к окружающей среде будет возможналишь в том случае, если мы накопим надёжные данные о современном состояниисреды, обоснованные знания о взаимодействии важных экологических факторов, еслиразработает новые методы уменьшения и предотвращения вреда, наносимого ПриродеЧеловеком.
Толькопо-настоящему образованное и интеллигентное общество будет способно вступить вэпоху ноосферы или в период своей истории, когда оно сможет реализовать режимконволюции природы и общества. Это утверждение столь очевидно, что оно тожеможет быть включено в исходную систему постулатов. Государство, которое неуделяет должного внимания проблемам экологии, лишает себя будущего.
Следовательно,наряду с новой модернизацией человечеству предстоит создать новую культуру вовзаимоотношениях между людьми, так и с природой, субъектом которой являетсячеловек. В ее основе должно лежать всеобъемлющее воспитание и образование,которое естественно назвать экологическим.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации принята всенар. голосованием12.12.1993 (ред. от 14.10.2005 № 6-ФКЗ). – М., 2005.
2. Закон РФ «Об охране окружающей среды» от 12.01.2002№ 7-ФЗ (ред. от 31.12.2005 №199-ФЗ) // Собрание законодательства – 2002. — №
3. Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от23.11.1995г. № 174-Ф3.
4. Учебник: «Курс: Экология». Разработано д. ф.- м. н.проф. Ю. М. Полищук, для студентов Современного Гуманитарного Университета.
5. Вернадский В. И. «Химическое строение биосферыЗемли и её окружения», Лениздат, 1999.
6. Экология и экономика природопользования: Учебникдля вузов / Под ред. Проф. Э. В. Гирусова, проф. В. Н. Лопатина. – 2-е изд.,перераб. И доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Единство, 2002.
7. Франсуа Рамад «Основы прикладной экологии:Воздействие человека на биосферу» М. – ЮНИТА 2004г.
8. Экологический энциклопедический словарь. М., изд.дом «Ноосфера», 1999г
9. Закон РФ «Об охране окружающей среды»: теория ипрактика / М. М. Бринчук, О. Л. Дубовик // Государство и право. – 2003.-№ 3.
10. Экономические основы экологии: учебник / В. В.Глухов, Т.П. Некрасова. – 3-е изд. – СПб., 2003.
11. «Переход неизбежен» / Т.А. Акимова // Экология ижизнь. – 2006. — № 2.
12. Принципы экологического законодательства / И.А.Игнатьева // Государство и право. – 2003. — № 9.