Содержание
Введение
Основные экологическиезаконы
Принципы и методикаформирования первичных территориальных эколого-ландшафтных участков
Система рабочихпроектов, обеспечивающих устойчивость землевладений и землепользований
Эколого-экономическоеобоснование землепользований
Библиографический список
Введение
Актуальностьтемы исследования. Проблемы использования и оценки городских земель в условияхреформирования социально – экономического развития городского хозяйства,совершенствования системы земельного налогообложения, а также всеусиливающегося антропогенного воздействия на окружающую природную среду городаявляется составной частью единой государственной земельной политики,обеспечивающей необходимость комплексного подхода по улучшению и сближению взаимодействиямежду социальной и природной средой.
Возрастающаятехногенная нагрузка на окружающую природную среду города оказывает негативноевлияние на качество городских земель, условий проживания населения и совокупнуюценность городских территорий.
Коренныеизменения в экономической жизни как страны в целом, так и ее отдельныхрегионов, потребовали выработки новых концептуальных подходов к осуществлениюземельных преобразований на основе совершенствования системы земельныхотношений применительно к условиям рыночной экономики, обеспечивающихорганизацию рационального и эффективного рационального землепользования.
Городскаяземельная территория обладает рядом особых характеристик, таких как сложнаямногофункциональная структура городского землепользования, особый режим использованияотдельных видов городских земель и организации их использования и оценки,концентрация на небольших городских территориях большого числапроизводственных, общественно-деловых, социальных, культурно-бытовых объектов,а также инженерно-технической инфраструктуры, которые в своей совокупностиоказывают существенное влияние на ценность отдельных территорий, потенциальныйуровень стоимости земли и уровень налогооблагаемой базы в системе городскогохозяйства.
Основныеэкологические законы
Экологияземлепользования, как и любая другая наука содержит в себе определенные законы.В данном вопросе рассмотрены основные из них.
Законусохранения вещества (массы) и Закону сохранения энергии:
На основепервого из них мы должны сделать принципиальный вывод: любые физические,химические или иные изменения не приводят к исчезновению вещества или получениюего из ничего. Любая преобразовательная деятельность человека не в состоянии нисоздать, ни уничтожить ни единого атома вещества, а лишь позволяет перевести изодного состояния в другое, но ничто не исчезает бесследно. С точки зренияприродопользования необходимо усвоить, что любой процесс будет создаватьотходы, которые также являются частью преобразовательного природного вещества.
Второй из этихзаконов устанавливает, что любые превращения энергии не позволяют получить еёбольше, чем было затрачено изначально, то есть любой материальный объект наЗемле при любых физических, химических или иных изменениях может лишьпревратить энергию из одного вида в другой, но не добиваться её возникновенияили исчезновения.
Законсохранения энергии формулируется также как первый закон (начало, принцип)термодинамики:
Необходимосовершенно чётко представлять, что закон сохранения энергии имеет всеобщейхарактер и распространяется на все процессы на Земле, включая общественные ииные отношения человечества. Так, он безусловно действует в экономике; законстоимости, например, является его прямым следствием. Энергетическое выражениелюбого количества всегда достовернее и справедливее, чем иное, тем болееотносительное – денежное, например.
Второйзакон (начало, принцип) термодинамики:
Которыйопределяет, что при любом энергетическом процессе, текущем самопроизвольно,происходит переход энергии из концентрированной формы в рассеянную, то естьвсегда есть потери энергии (в виде недоступного для использования тепла), астопроцентный переход из одного вида энергии в другой невозможен. Характернодействие этого закона при переходе из одной формы в другую в живых системах:солнечная энергия химическая при фотосинтезе и далее в пище консументовпревращение в движение мышц, работу мозга и другие проявления жизни – сопровождаетсяна каждом этапе и в конечном итоге деградацией высококачественной энергии, лишьнебольшая часть которой переходит с одного уровня на другой, основная частьпревращается в низкокачественное тепло и рассеивается в окружающей среде.
В открытыхсистемах энтропия, то есть мера неупорядоченности системы, в определённомсмысле – свойство энергии переходить не в полезную работу, а в тепло ирассеиваться в пространстве, может, как увеличиваться, так и снижаться, доопределённой минимальной величины, но всегда большей нуля.
Дляэкологических биолого-эволюционных, а также общественных процессов важноезначение имеет принцип (закон) диссинации (рассеивания) Л. Онсагера, илипринцип экономии энергии (экономии энтропии), который определяет, что привозможности развития процесса в некотором множестве направлении (каждое изкоторых допускается началами термодинамики) будет реализовано то, котороеобеспечивает минимум диссинации энергии (то есть минимум роста энтропии).
Законбиогенной миграции атомов (или закон Вернадского):
Миграцияхимических элементов на земной поверхности и в биосфере в целом осуществляетсяпод превосходящим влиянием живого вещества, организмов. Так происходило и вгеологическом прошлом, миллионы лет назад, так происходит и в современныхусловиях. Живое вещество или принимает участие в биохимических процессахнепосредственно, или создает соответствующую, обогащенную кислородом,углекислым газом, водородом, азотом, фосфором и другими веществами, среду. Этотзакон имеет важное практическое и теоретическое значение. Понимание всеххимических процессов, которые происходят в геосферах, невозможно без учетадействия биогенных факторов, в частности – эволюционных. В наше время людивлияют на состояние биосферы, изменяя ее физический и химический состав,условия сбалансированной веками биогенной миграции атомов. В будущем этопослужит причиной очень отрицательных изменений, которые приобретаютспособность саморазвиваться и становятся глобальными, неуправляемыми(опустынивание, деградация грунта, вымирание тысяч видов организмов). С помощьюэтого закона можно сознательно и активно предотвращать развитие таких отрицательныхявлений, руководить биогеохимическими процессами, используя «мягкие»экологические методы.
Законвнутреннего динамического равновесия:
Н.Ф. Реймерсописал этот закон; устанавливающий, что энергия, вещество, информация идинамическое качество отдельных природных систем, включая экосистемы и биосферув целом и их иерархии, взаимосвязаны и любое изменение одного из этихпоказателей вызывает сопутствующие функционально структурные количественные икачественные перемены всех других показателей, сохраняя общую сумму качествсистем.
Вещество,энергия, информация и динамические качества отдельных естественных систем и ихиерархии очень тесно связанные между собою, так что любое изменение одного изпоказателей неминуемое приводит к функционально-структурным изменениям других,но при этом сохраняются общие качества системы – энергетические, информационныеи динамические.
Следствиядействия этого закона обнаруживаются в том, что после любых изменений элементовестественной среды (вещественного состава, энергии, информации, скоростиестественных процессов и т.п.) обязательно развиваются цепные реакции, которыестараются нейтрализовать эти изменения. Следует отметить, что незначительноеизменение одного показателя может послужить причиной сильных отклонений в другихи в всей экосистеме.
Изменения вбольших экосистемах могут иметь необратимый характер, а любые локальныепреобразования природы вызовут в биосфере планеты (то есть в глобальноммасштабе) и в ее наибольших подразделах реакции ответа, которые предопределяютотносительную неизменность эколого-экономического потенциала. Искусственноевозрастание эколого-экономического потенциала ограниченное термодинамическойстойкостью естественных систем.
Законвнутреннего динамического равновесия:
– один изглавнейших в природопользовании. Он помогает понять, что в случаенезначительных вмешательств в естественную среду ее экосистемы способнысаморегулироваться и восстанавливаться, но если эти вмешательства превышаютопределенные границы (которые человеку следует хорошо знать) и уже не могут«угаснуть» в цепи иерархии экосистем (охватывают целые речные системы,ландшафты), они приводят к значительным нарушениям энергобиобаланса назначительных территориях и во всей биосфере.
Законгенетического разнообразия:
Все живое генетическоеразное и имеет тенденцию к увеличению биологической разнородности.
Закон имеетважное значение в природопользовании, в особенности в сфере биотехнологии(генная инженерия, биопрепараты), если не всегда можно предусмотреть результатнововведений во время выращивания новых
микрокультур через возникающие мутации или распространение действия новыхбиопрепаратов не на те виды организмов, на которые они рассчитывались.
Законисторической необратимости: развитие биосферы и человечества как целого не можетпроисходить от более поздний фаз к начальным, общий процесс развитияоднонаправленный. Повторяются лишь отдельные элементы социальных отношений(рабство) или типы хозяйничанья.
Законконстантности (сформулированный В. Вернадским):
Количествоживого вещества биосферы (за определенное геологическое время) есть величинапостоянная. Этот закон тесно связан с законом внутреннего динамическогоравновесия. По закону константности любое изменение количества живого веществав одном из регионов биосферы неминуемое приводит к такой же по объему изменениявещества в другом регионе, только с обратным знаком.
Следствиемэтого закона есть правило обязательного заполнения
экологических ниш. Закон корреляции (сформулированный Ж. Кювье): ворганизме как целостной системе все его части отвечают одна другой как застроением, так и за функциями. Изменение одной части неминуемо вызоветизменения в других.
Законмаксимизации энергии (сформулированный Г. и Ю. Одумами и дополненный М. Рэймерсом):
Вконкуренции с другими системами сохраняется та из них, которая наибольшееоказывает содействие поступлению энергии и информации и использует максимальнуюих количество наиэффективнее. Для этого такая система, большей частью, образовываетнакопители (хранилища) высококачественной энергии, часть которой тратит наобеспечение поступления новой энергии, обеспечивает нормальный кругооборотвеществ и создает механизмы регулирования, поддержки, стойкости системы, ее способностиприспосабливаться к изменениям, налаживает обмен с другими системами.Максимизация – это повышение шансов на выживание.
Законмаксимума биогенной энергии (закон В.И. Вернадского-Э.С. Бауэра):
Любаябиологическая и «бионесовершенная» система с биотой, которая находится всостоянии «стойкого неравновесия» (динамично подвижного равновесия с окружающейсредой), увеличивает, развиваясь, свое влияние на среду.
В процессеэволюции видов, твердит Вернадский, выживают те, которые увеличивают биогеннуюгеохимическую энергию. По мнению Бауера, живые системы никогда не находятся всостоянии равновесия и выполняют за счет своей свободной энергии полезнуюработу против равновесия, которого требуют законы физики и химии засуществующих внешних условий.
Вместе сдругими фундаментальными положениями закон максимума биогенной энергии служит основойразработки стратегии природопользования.
Законминимума (сформулированный Ю. Либихом):
Стойкостьорганизма определяется самым слабым звеном в цепи ее экологическихпотребностей. Если количество и качество экологических факторов близкие кнеобходимому организму минимума, он выживает, если меньшие за этот минимум,организм гибнет, экосистема разрушается.
Поэтому вовремя прогнозирования экологических условий или выполнение экспертиз оченьважно определить слабое звено в жизни организмов.
Законограниченности естественных ресурсов:
Всеестественные ресурсы в условиях Земли исчерпаемые. Планета есть естественноограниченным телом, и на ней не могут существовать бесконечные составные части.
Законоднонаправленности потока энергии:
Энергия,которую получает экосистема и которая усваивается продуцентами, рассеиваетсяили вместе с их биомассой необратимо передается консументам первого, второго,третьего и других порядков, а потом редуцентам, что сопровождается потерейопределенного количества энергии на каждом трофическом уровне в результатепроцессов, которые сопровождают дыхание. Поскольку в обратный поток (отредуцентов к продуцентам) попадает очень мало начальной энергии (не большее 0,25%),термин «кругооборот энергии» есть довольно условным
Законоптимальности:
Никакаясистема не может суживаться или расширяться к бесконечности.
Никакойцелостный организм не может превысить определенные критические размеры, которыеобеспечивают поддержку его энергетики. Эти размеры зависят от условий питания ифакторов существования.
Вприродопользовании закон оптимальности помогает найти оптимальные с точкизрения производительности размеры для участков полей, выращиваемых животных,растений. Игнорирование закона – создание огромных площадей монокультур,выравнивание ландшафта массовыми застройками и т.п. – привело к неприроднойоднообразности на больших территориях и вызвало нарушение в функционированииэкосистем, экологические кризы.
Законпирамиды энергий (сформулированный Р. Линдеманом):
С одноготрофического уровня экологической пирамиды на другого переходит в среднем неболее 10% энергии.
По этомузакону можно выполнять расчеты земельных площадей, лесных угодий с цельюобеспечения население продовольствием и другими ресурсами.
Законравнозначности условий жизни:
Все естественныеусловия среды, необходимые для жизни, играют равнозначные роли. Из неговытекает другой закон совокупного действия экологических факторов. Этот закончасто игнорируется, хотя имеет большое значение.
Законразвития окружающей среды:
Любаяестественная система развивается лишь за счет использования
материально-энергетических и информационных возможностей окружающей среды.
Абсолютноизолированное саморазвитие невозможно – это вывод из законов термодинамики.
Оченьважными являются следствия закона.
1.Абсолютно безотходное производство невозможное.
2. Любаяболее высокоорганизованная биотическая система в своем развитии
есть потенциальной угрозой для менее организованных систем. Поэтому в биосфереЗемли невозможно повторное зарождение жизни – оно будет уничтожено ужесуществующими организмами
3. БиосфераЗемли, как система, развивается за счет внутренних и космических ресурсов.
Законуменьшения энергоотдачи в природопользовании: в процессе получения изестественных систем полезной продукции с течением времени (в историческомаспекте) на ее изготовление в среднем расходуется все больше энергии(возрастают энергетические затраты на одного человека). Так, ныне затратыэнергии на одного человека за сутки почти в 60 раз большие, чем во временанаших далеких предков (несколько тысяч лет тому). Увеличение энергетическихзатрат не может происходить бесконечно, его можно и следует рассчитывать,планируя свои отношения с природой с целью их гармонизации.
Законсовокупного действия естественных факторов (закон Митчерлиха–Тинемана–Бауле):
Объемурожая зависит не от отдельного, пусть даже лимитирующего фактора, а от всейсовокупности экологических факторов одновременно. Частицу каждого фактора всовокупном действии ныне можно подсчитать. Закон имеет силу при определенныхусловиях – если влияние монотонное и максимально обнаруживается каждый факторпри неизменности других в той совокупности, которая рассматривается.
Законтолерантности (закон Шелфорда):
Лимитирующимфактором процветания организма может быть как минимум, так и максимумэкологического влияния, диапазон между которыми определяет степень выносливости(толерантности) организма к данному фактору. Соответственно закону любойизлишек вещества или энергии в экосистеме становится его врагом, загрязнителем.
Закон грунтоистощения(уменьшение плодородия):
Постепенноеснижение естественного плодородия почв происходит из-за продолжительного ихиспользования и нарушения естественных процессов почвообразования, а такжевследствие продолжительного выращивания монокультур (в результате накоплениятоксичных веществ, которые выделяются растениями, остатков пестицидов иминеральных удобрений).
Принципы иметодика формирования первичных территориальных эколого-ландшафтных участков
Землеустройство как система многообразных (экологических,социальных, экономических и других) мероприятий решает проблемы рационализацииземлепользования применительно к уровням административно-территориальногоделения, конкретным условиям хозяйственной организации производства иприродопользования. В землеустроительной литературе и практике принято относитьк рациональному такое землепользование, которое наиболее полно учитываетсвойства и особенности ландшафта, хозяйственную пригодность территории,ориентировано на удовлетворение интересов общества, обеспечивает высокуюэффективность производственной и иной деятельности, способствует охране ивоспроизводству продуктивных и прочих полезных качеств земли.
Землеустройство призвано обеспечить организацию использования иохраны земли как природного ресурса, места проживания и хозяйственнойдеятельности человека, главного средства производства, объекта другихсоциально-экономических связей и имущества. Нетрудно заметить, что приземлеустройстве осуществляются учет и преобразование не только социально-экономических,но и экологических свойств территории. Поэтому в дополнение к традиционномусоциально-экономическому обоснованию землеустроительных решений необходим ихобъективный экологический анализ с использованием детальной и достовернойэкологической информации.
Эколого-экономическая направленность землеустройства очевидна. Дляразвития землепользования в настоящее время приоритет имеет эколого-ландшафтнаясоставляющая содержания землеустройства. Первичное состояние земли можнорассматривать в виде природной субстанции и вторичное – в виде средствапроизводства или недвижимого имущества.
Недооценка экологического содержания землеустройства продолжаетоставаться весьма существенной, его назначениенельзя ограничиватьрамками реализации земельной политики, принижая роль землеустройства в решениикоренной задачи землепользования – повышения устойчивости ландшафта,продуктивности и плодородия земель, преодоления продовольственного дефицита.
Большие надежды связываются с совершенствованием теоретическихоснов землеустроительного проектирования.
Природноепроисхождение исостояниеландшафта, качество, разнообразие, отраслевая и видовая пригодностьземли предопределяют способность территории выполнять функции средствапроизводства, территориального базиса, объекта социально-экономических связей,имущества.
Достоинства эколого-ландшафтного землеустройства, в сравнении собычными методами устройства территории, заключаются в лучшем соответствийтребованиям развития экономики и природопользования, к которым относятся единство,целостность, комплексность задач и мероприятий по организации использования иохране земель, обеспечение согласованности интересов через балансовые отношенияприродных и экономических ресурсов, долговременное сохранение системообразующихэлементов территориального устройства, многовариантность моделей, конструкций ипроектных решений.
Различия вэкологическом качестве реализуются при определении параметров системысельскохозяйственных землепользовании, форм земельной собственности ихозяйствования, специализации и размеров производства и территории, составаугодий ипосевов, типов, видов, количества и размещения севооборотов, т.е.при формировании агроэкосистем различного назначения. Таким образом, создается производственно-территориальнаяинфраструктура для самодостаточного функционирования хозяйствующего субъектапри выбранном профиле деятельности, эффективной организаций растениеводства иземледелия, рационального природопользования. Учет экологических показателейобеспечивает сохранение землепользования, производства, трудовых и иныхресурсов.
Эколого-ландшафтные свойства территории имеют особое значение прирешении вопросов расселения, размещения производственных подразделений ихозяйственных центров в крупных производственных образованиях (акционерныхобществах, колхозах, ассоциациях и др.), усадеб в крестьянских (фермерских)хозяйствах. Важен учет не только современной и перспективной продуктивностиземель, но и санитарно-гигиенического состояния территории, ее ландшафтнойпривлекательности.
Эколого-ландшафтное обоснование организаций угодий и устройстватерритории севооборотов осуществляется по принципу от размещенияагроэкологически однородных рабочих участков к формированию полей,равнокачественных по плодородию. Количество и площади рабочих участков зависятот уровня интенсификации растениеводческой отрасли, адаптивного потенциалавозделываемой культуры, технологий выполнения полевых работ и других условий.Границы рабочих участков могут быть постоянными и временными в зависимости отособенностей территории и размещаемых посевов.
Научно-информационной основой проектирования адаптивныхагроэкосистем и агроландшафтов служат специальные классификации и районированияземлеустраиваемой территории, синтезирующие покомпонентные исследования иизыскания (геоморфологические, почвенные, гидрологические, микроклиматические идругие). Они чаще всего проводятся как самостоятельные действия длямногоцелевого использования, а также в составе землеустроительногопроектирования.
/>/>Первичнымивыделами территории при эколого-ландшафтных классификациях и районированияхявляются однородные территории, участки и их группы (классы) пригодностиземель. Они диагностируются по особенностям намечаемого производства иразличиям адаптивных реакций растений и животных на условия среды обитания. Всоответствии с агроэкологическими свойствами земли и требованиям растенийвыбираются технические средства и технологии обработки почв и возделываниясельскохозяйственных культур с учетом форм и интенсивности проявлениялимитирующих факторов (эрозии, переувлажнения, загрязнения и т.д.).
Ландшафтно-экологическое районирование территории представляетсобой научно обоснованную систему таксономических единиц земельного фондастраны, характеризующую объективно существующие ландшафтно-экологические зоны ирайоны (макроуровень) и другие таксоны регионального и местного уровней. Онопредназначалось для организации мониторинга земель, включающего комплекснаблюдений за состоянием земельного фонда с целью своевременного выявленияпроисходящих изменений под влиянием жизнедеятельности человека для комплекснойоценки и прогноза, предупреждения и устранения последствий негативныхпроцессов, контроля за состоянием и охраной земель в интересах их рациональногоиспользования.
На верхнем уровне районирования территории целесообразно выделятьландшафтно-экологические зоны по физико-географическим факторам в пределахбассейнов крупных рек. Физико-географическая неоднородность крупных речныхбассейнов представляет собой основу для деления их на ландшафтно-экологическиерайоны.
Отландшафтно-экологических зон осуществляется переход к ландшафтам, интегрирующимместности, урочища, фации, а затем к типам территории – региональным таксонам,обладающим сходным комплексом природных условий и ресурсов и в основном одинаковоотзывающимся на воздействие человека (этап экологического районирования).Методический прием перехода от ландшафтного к экологическому районированиюобъясняется необходимостью выделения видов земель – таксонов местного порядка –в связи с невозможностью в земледельческих регионах идентифицировать единицыландшафта. С помощью видов земель определенные ландшафтные категории становятсядоступными для использования при землеустроительном проектировании.
Материалы природно-сельскохозяйственного, ландшафтно-экологического,эколого-хозяйственного районирования при землеустройстве расширяет производственнаяклассификация земель, которая позволяет более тщательно учитывать свойстварельефа, почвообразующих и подстилающих пород, почв, условий увлажнения идругих. Одновременно она объединяет общую группировку почв для характеристики иучета качества земель с уровня землевладения (землепользования). Повнутриотраслевой сельскохозяйственной пригодности выделено семь категорийземель: 1) пригодные под пашню; 2) пригодные преимущественно под сенокосы; 3)пастбищные; 4) пригодные под сельскохозяйственные угодья после коренноймелиорации; 5) малопригодные под сельскохозяйственные угодья; 6) непригодныепод сельскохозяйственные угодья; 7) нарушенные земли. Деление земель по благоприятностидля размещения сельскохозяйственных угодий представляет собой начальный этап ихагроэкологической характеристики.
Многоуровневым характером применения при эколого-ландшафтномобосновании землеустроительных действий обладает агроэкологическоерайонирование территории, при котором пригодные для сельского хозяйства землиразделяются на зоны, районы, классы, виды земель относительно жизненно-важныхтребований растений и их адаптивного потенциала. Землеустройство на базеагроэкологического микрорайонирования решает вопросы согласования втерриториальном аспекте способов использования земель, конструкцийагроэкосистем, подбора сельскохозяйственных культур по продукционной исредообразующей способности, регулирования ннтенсификационных процессов. Выделяютсяоднородные агроэкологические территории и участки по благоприятности квозделыванию групп, видов и сортов сельскохозяйственных культур. По степениустойчивости сельскохозяйственного производства устанавливаются зоныгарантированного, избыточного, рискованного, дефицитного производства.
В процессе землеустройства ландшафтно- и агроэкологическиоднородные территории и участки превращаются в производственно-территориальныеобъекты: землевладения и землепользования, земельные массивы внутрихозяйственныхподразделений, севообороты, поля, рабочие участки и т.д. Создается целостнаясистема научно обоснованной территориальной организации производства,адаптированная к эколого-ландшафтным условиям местности. Линейные элементыустройства территории оптимизируются в ландшафтном отношении, площадные – сэкологических и агроэкологических позиций.
Современное землеустройство как социально-экономический процесс исистема мероприятий по устройству территории сельскохозяйственных организаций имеетзначительную научно-методическую базу для эколого-ландшафтного обоснованияпроектных решений. Тем не менее, землеустроительное проектирование поконкретным составным частям и элементам нуждается в обновленных иусовершенствованных теоретических и методических разработках принципов и задачэколого-ландшафтной организации территории.
Эколого-ландшафтное землеустройство в теоретическом отношенииявляется естественным продолжением развития научных знаний в областирациональной организации использования и охраны земельных ресурсов. Онобазируется на признанных классических положениях науки о землеустройстве, егоопределении как социально-экономическом и эколого-хозяйственном процессе икомплексе мероприятий по формированию объективно обусловленных системземлевладения (землепользования) и земельных отношений, территориальнойорганизации сельскохозяйственного, промышленного и иного производства, охраныприродной среды. К отличительным его особенностям можно отнести болеетщательный и разносторонний учет эколого-ландшафтных, эколого-хозяйственных иагроэкологических условий землеустраиваемого объекта и свойств земли,потребительского спроса на продукцию растениеводства и животноводства.
Существенным стимулом для перехода к эколого-ландшафтномуземлеустройству служит резкое ухудшение возможностей воспроизводства вэкономике, а более того – в агропромышленном комплексе, в природопользовании.Снизилась интенсивность сельскохозяйственного производства, упалплатежеспособный спрос на технические средства, возросли рыночные цены напродукты питания. В связи с принятой практикой земельной реформы радикальныеперемены произошли в организации землепользования.
Повсеместно нарушены севообороты, многократно сократилосьприменение органических и минеральных удобрений, прекращены противоэрозионные,мелиоративные и культуртехнические работы. Это неизбежно приводит к расширениюи углублению процессов деградации и разрушения земель, ухудшению ихэкологического состояния, снижению продуктивности и плодородия почв.
Эколого-ландшафтное землеустройство призвано мобилизоватьестественные ресурсы территории на поддержание урожаев сельскохозяйственныхкультур, на ведение экономически эффективного, социально ориентированного иэкологически безопасного производства, на сохранение равновесного состояния вприродной среде.
В территориальной организации сельскохозяйственного производстваэколого-ландшафтный подход объективно обусловлен. Проблема заключается впридании эколого-ландшафтному содержанию землеустройства научнойобоснованности, в разработке соответствующих методов и механизма обоснования.
Эколого-ландшафтное содержание заложено в понятии «земельныеугодья», если рассматривать их с позиции систематического использования илипригодности к использованию для конкретных хозяйственных целей и отличийприродно-исторических признаков. Рационализация состава земельных угодийпредставляет неотложную задачу и на хозяйственном уровне, и назонально-региональном. Стабильная структура сельскохозяйственных угодийвозможна только при надежном и углубленном эколого-ландшафтном обосновании.
Системарабочих проектов, обеспечивающих устойчивость землевладений и землепользований
Рабочиепроекты в землеустройстве.
1.Сметное дело в рабочем проектировании.
Понятие,значение и виды сметной документации. Методика составления смет напроектно-изыскательские работы и перенесение проекта в натуру.
Нормативно-информационнаябаза для сметно-финансовых расчетов. Строительные нормы и правила. Единыерайонные единичные расценки, укрупненные сметные показатели, единичные расценкии прейскуранты, строительные нормы и правила. Базисные, текущие, прогнозные идоговорные цены, их индексация и использование в сметные расчетах.
2.Экономика рабочего проектирования в землеустройстве.
Обзорразвития методов обоснования и экономической оценки эффективностикапиталообразующих инвестиций в рабочих проектах по использованию и охранеземли.
Общиеположения определения эффективности инвестиций. Стоимостная и натуральные формыпоказателей эффективности. Общая (абсолютная) и сравнительная (относительная)экономическая эффективность инвестиций: условия применения и отличия. Учетсоциальных, экологических результатов осуществления рабочих проектов.
Классификацияпоказателей экономической эффективности инвестиций. Понятие, содержание ипоказатели экономической, бюджетной и коммерческой эффективности. Процедураоценки эффективности рабочих проектов.
Показателиэкономического интереса инвестора-заказчика проекта, кредитной организации.Определение эффекта от досрочного осуществления проекта, мероприятий,строительства объектов и комплексов. Определение потерь инвестора приувеличении сроков осуществления проекта.
3.Применение экономико-математических методов, ЭВМ и моделирования вземлеустройстве.
Системаэкономико-математических моделей при обосновании проектов землеустройства:переменные величины и ограничения в землеустроительных задачах, способыпостроения ограничений, отражающих основные условия проекта землеустройства;основные группы исходных данных при разработке модели задачи.
Критерийоптимальности в землеустроительных задачах. Способы моделирования целевойфункции. Экономико-статистическое моделирование в землеустройстве сиспользованием производственных функций.
Эколого-экономическоеобоснование землепользований
Цели изадачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработкатеоретических, методических и организационных основ эколого-экономическогомеханизма обоснования организации использования и оценки городских земель врыночной экономике.
Длядостижения поставленной цели в работе необходимо решить следующие задачи:
— провестианализ теоретических и методических вопросов организации использования и оценкигородских земель;
— изучитьсовременное состояние использования и оценки городских земель и ихкачественного состояния;
– раскрытьсущность и критерии эколого-экономического механизма рационального иэффективного землепользования в городских условиях;
— провестисистемный анализ и определить методы эколого-экономического обоснованияэффективности использования земли города с учетом требований их охраны;
— исследовать влияние качественного состояния окружающей природной среды городана формирование земельно-оценочных показателей;
— разработать предложения по совершенствованию эколого-экономической оценкигородских земель с учетом требований рыночной экономики;
— разработать экономико-математическую модель обоснования эффективнойэколого-экономической системы городского землепользования;
— разработать рекомендации по определению эколого-экономической иградостроительной ценности городской территории для целей их оценки и проведенияоценочного зонирования.
Объектомисследования выступают земельные ресурсы г. Новороссийска, Краснодарскогокрая и система эколого-экономических мер по их использованию и оценке врыночной экономике.
Предметомисследования является разработка эколого-экономического механизма обоснованияиспользования и оценки городских земель с учетом требований развития рыночнойэкономики.
Теоретико-методологическойосновой исследования явились научные труды отечественных и зарубежныхэкономистов по проблемам экономики природопользования, организациииспользования и оценки земель, формированию городского землепользования иналогообложения городских территорий. При этом использован системныйсоциально-эколого-экономический анализ развития городских территорий в условияхформирования рыночных отношений.
В процессеисследования использовались экономико-математический, статистический имонографический методы, метод сравнительного анализа, метод экспертных оценок.
Информационно-эмпирическойбазой исследования, обеспечивающей репрезентативность исходной информации,достоверность, обоснованность и значимость выводов, предложений и рекомендаций,послужили нормативно-правовые документы федеральных, региональных имуниципальных органов государственной власти, статистики, материалы научныхисследований отечественных и зарубежных ученых, научно-исследовательскихинститутов и научные публикации по вопросам исследования и оценки земельныхресурсов, экономического развития городского хозяйства и защиты окружающейсреды от загрязнения.
Концепциядиссертационного исследования основывается на гипотезе и научной позицииавтора, согласно которой действующий механизм эколого-экономическогообоснования использования и оценки городских земель не в полной мере отражаетрыночную направленность реформирования земельных отношений в городских условияхи базируется на разработке усовершенствованных эколого-экономических механизмовобоснования организации использования и оценки земельных ресурсов города сучетом требований экологической безопасности и обеспечения эффективного ихналогообложения.
Научнаяновизна исследований заключается в авторской разработке концептуальныхположений эколого-экономического механизма обоснования эффективности организациииспользования и оценки городских земель с учетом требований рыночной экономики.Конкретно элементами научной новизны являются следующие результаты:
— выявленовлияние социально-экономических условий на организацию использования земельныхресурсов города с учетом требовании охраны окружающей природной среды;
— разработаны предложения по формированию эколого-экономических методовобоснования использования и оценки земель города с учетом показателейкадастровой и рыночной стоимости объектов земельно-имущественного комплекса;
— предложенмеханизм планирования рационального землепользования в системе городскогохозяйства с учетом требований эколого-экономической и градостроительной ценностигородских территорий;
— усовершенствованы методические подходы моделирования оценки городских земель сучетом экологических факторов и требований рыночной экономики;
— обосновано влияние организационно-пространственного зонирования городскихтерриторий на результаты оценки земель при обеспечении формирования эффективнойсистемы налогообложения;
— предложены методические подходы определения эколого-экономической эффективностиприродоохранных мероприятий в системе городского землепользования с учетомтребований их взаимодействия экономического развития и обеспечения экологическойбезопасности;
— разработан механизм эффективного управления в системе городскогоземлепользования с учетом обеспечения качества окружающей природной среды исоздания экономических зон благоприятной инвестиционной привлекательности.
Теоретическаяи практическая значимость исследования. Результаты диссертационногоисследования могут быть использованы для углубления теоретических основэколого-экономической сущности и функциональной роли земельных ресурсов городав системе рационального природопользования в зависимости от антропогенноговоздействия на окружающую природную среду в процессе хозяйственной деятельностиэкономических субъектов; авторская концепция совершенствования механизмаэколого-экономического обоснования эффективности организации использования иоценки городских земель в системе рационального землепользования может статьтеоретическим приращением в части разработки рекомендаций по улучшениюиспользования земель и проведению земельно-оценочной деятельности в городскихусловиях.
Концептуальныеположения диссертации могут быть использованы в учебном процессе ВУЗов приподготовке методического обеспечения и чтения лекций по дисциплинам: «Экономикаприродопользования», «Экономика и экология землепользователей», а такжеспецкурсов: «Основы городского землепользования», «Управление городскимитерриториями» и др.
Изложенныев работе методические подходы могут быть использованы дляэколого-экономического обоснования проектов организации использования земельгорода, для разработки методических рекомендаций по проведению экономическойоценки городских земель с учетом требований экологической безопасности.
Результатыисследований позволяют специалистам городского хозяйства осуществлятьцеленаправленную эколого-экономическую деятельность на основе формированиярыночных отношений в системе городского землепользования. Кроме того,использование полученных результатов в практической деятельности городскогоземлепользования позволит повысить экономическую эффективность организациииспользования земельных ресурсов города и получить более достоверную иобъективную оценку их стоимости для создания эффективной системы налогообложенияземельной недвижимости.
Апробациярезультатов исследования. Результаты диссертационного исследованияпредставлялись научной общественности в докладах на международных, российских,региональных межвузовских научных и научно – практических конференциях в гг.Ростов – на Дону, Новороссийске, Пензе, где получили положительную оценку.
Рассмотримподробнее основные понятия. В экономической теории к понятию «земля» относятсявсе естественные ресурсы: пахотные земли, леса, месторождения полезныхископаемых, водные ресурсы (ресурсы рек, морей и океанов)», но это, еслиговорить о земле в широком смысле, мы же рассмотрим функции городских земель сточки зрения их функционального использования и с учетом градостроительных иэколого-экономических факторов.
Землигородских поселений, являющиеся объектом муниципальной собственности, должныбыть одним из основных источников формирования их бюджетов, на основеустановления площадного землепользования. В связи с этим возникает проблемаэкономически целесообразной и эффективной оценки городских земель.
Землепользованиегорода или другого поселения выполняет важнейшую функцию, являясьпространственным базисом для размещения зданий, сооружений и других строений. Всовременных условиях на городских и поселковых территориях функционируют иразмещаются:
•землепользования предприятий федерального и субъектного подчинения;
•землепользования предприятий, организаций и учреждений муниципальных органов;
•землепользования предприятий, имеющих самостоятельный статус;
•землепользования личных подсобных хозяйств граждан (в городах их размерыколеблются от 0,02 до 0,08 га, в других поселениях более 0,5 га;
• подсобныехозяйства предприятий;
•землепользования садоводческих товариществ;
• земельныеучастки, предоставленные под развитие огородничества и выпаса скота;
•землепользования фермерских хозяйств;
•землепользования гаражно-строительных кооперативов;
•землепользования дачных образований и других субъектов. Реформа земельныхотношений Российской Федерации привела к включению земельных участков в сферурыночных отношений (разрешена аренда земли, сделки с землей, такие каккупля-продажа, передача по наследству, дарение, обмен, закладывание и другие).Это, в свою очередь, обусловило необходимость стоимостной оценки городскихземель.
Степеньсоциально-экономического развития городов определяется рациональнымиспользованием земельных ресурсов, количеством и качеством городскойинфраструктуры, а также снижением уровня смертности и заболеваемости ихжителей. Как показывают различные исследования сильному антропогенномувоздействию и требуют разработки специальных мероприятий, обеспечивающих ихэкологическую безопасность.
Качественныеи количественные показатели городской инфраструктуры в первую очередьотражаются на стоимости городской земли. Поэтому вполне логичным шагом дляподдержания процесса воспроизводства городской инфраструктуры являетсяустановление земельного налога, арендной платы и других платежей запользованием земельными ресурсами города, при этом земельные платежи должныбыть дифференцированы по отдельным частям города в зависимости отобеспеченности объектами недвижимости, их местоположения и степени доступностик объектам, расположенным в других районах города, как правило, в его центре.Основными видами платы за землю являются земельный налог, арендная плата,нормативная цена земли. Источниками средств для воспроизводства и развитияинфраструктуры являются также взносы долевого участия в строительстве иразвитии инженерной инфраструктуры, которые взимаются с застройщиков земельныхучастков.
Библиографическийсписок
1.Беленький В.Р., Комов Н.В.и др. Основы экономики землевладения и землепользования. Методическое пособиедля повышения квалификации и переподготовки кадров специалистов сферыуправления земельными ресурсами. – М.: УНЦ «Земля» Российской академиигосударственной службы при Президенте РФ, 2000. – 92 с.
2.Варламов А.А., Гальченко С.А.и др. Земельный кадастр: Учебно-практическое пособие. М.: ГУЗ, 2001. – 384 с.
3.Государственноерегулирование земельных отношений. Варламов А.А., Комов Н.В., Шаманаев В.С.,Хлыстун В.Н.; Под редакцией Варламова А.А. и Шаманаева В.С. – М.:«Колос», 1998. – 264 с.
4.Гофман К.Г. Экономическаяоценка природных ресурсов в условиях социалистической экономики. М.: Наука,1977.
5.Жабин В.В. Земляи деньги. Капитал банковский – капитал земельный: Взаимосвязь и взаимодействие.М.: Молодая гвардия, 1998. -455 с.
6.Земельная реформа какдействующий механизм управления земельными ресурсами (экономико-правовые методырегулирования земельных отношений). Часть 1. «СТ-ВИНТ», 2001. – 184 с.
7.Земельный вопрос. Строев Е.С.,Никольский С.А., Кирюшин В.И. и др. Под ред. Строева Е.С.-М.:«Колос», 1999. – 536 с.