СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТТЕРРИТОРИАЛЬНО-ХОЗЯЙСТВЕННЫХ СИСТЕМ
ВЫВОДЫ
ИСТОЧНИКИ
ВВЕДЕНИЕ
Концептуальныеи методологические принципы процедур экологического аудита (ЭА) согласовываютсяс положениями теории устойчивого развития страны, стратегическим планированиемразвития экономики регионов, стабилизацией антропогенной нагрузки на окружающуюприродную среду (ОПС), научно обоснованным использованием природного капитала,формированием экологоориентированного стиля жизнеобеспечения, экологизациейэкономического потенциала территории через соответствующую систему управленияи, по возможности, восстановлением устойчивости ОПС.
ПроцедураЭА территориально-хозяйственных систем, под которой понимают соединение впространстве природной и антропогенной составляющих ОПС, логическисогласовывается с выяснением способов и механизмов эффективного использованияприродно-ресурсного потенциала регионов. В тоже время ЭА является способомприведения в соответствие внутренних возможностей и внешних условий, чтокасается как объектов территориально-хозяйственной системы, так и ее самой поотношению к высшим по иерархии системам. Научная сложность методик ЭАпространственного развития территориально-хозяйственных систем обусловленанеобходимостью привлечения больших объемов информации. Поэтому следуетучитывать взаимосвязь влияния пространственных факторов на субъектов экономическойдеятельности территориально-хозяйственных систем; методы и способы управленияна основе комплексности, динамичности, масштабности, организованности;соблюдение требований системного анализа; наработанные статистические, аналитическиеи комплексные показатели состояния всех составляющих ОПС; использованиеконцептуальных положений экологической сертификации территорий и еесинергетического эффекта.
ПроцедураЭА территориально-хозяйственных систем использует достижения региональнойэкономики. Значительный вклад в разработку регионалистики сделали многиеотечественные ученые, среди которых Б. Данилишин, М. Долишний, 3. Варналий, 3.Герасимчук, Т. Максимова, В. Павлов, В. Чужиков и др. Анализ известных сегодняметодик изучения социально-экономических, экологических процессов и теорииустойчивого развития представлен в трудах М. Долишнего, Л. Зайцева, 3.Герасимчук, В. Артеменко, А. Рыбалова, А. Шапара, Б. Кочурова, П. Коренюка, П.Жолкевского, в методиках рабочей группы ООН по социально-экономическойстатистике, разработках Института экономико-правовых исследований НАН Украины(касающихся синтеза региональных и межрегиональных хозяйственных решений врамках индикативного модельного комплекса) и др.
Методические,информационно-аналитические основы ЗА в Российской Федерации приведены вработах А. Карелова, Г. Беллера, И. Потравного и других ученых Вопросы ЭАВолжского бассейна и его административных областей рассмотрены в исследованииВ. Юриной. Изучению ЭА рекреационных территорий посвящены работы Т. Галушкиной.Эти и другие труды освещают преимущественно ЭА предприятий, систем менеджмента,отдельных ресурсов ОПС. Однако теперь необходимо использовать систематизированныепроцедуры и показатели ЭА как отдельных составляющих ОПС, так и эколого-экономических,социальных составляющих территориально-хозяйственных систем; комплексныепоказатели, причем для разных ресурсов, в том числе с целью экологическойсертификации территориально-хозяйственных систем.
Цельюработы является разработка показателей ЭА на основе системного анализа, которыеохватывают экономическую, экологическую и социальную составляющие устойчивогофункционирования и развития, проведение кластерного анализа, моделированиепроцессов управления сложными системами, установление влияния наиболее значимыхфакторов на определенный параметр состояния или функционированиятерриториальных систем, проведение процедуры ЭА территориально-хозяйственныхсистем (административных районов) Ривненской области на основе пакета программ«STATISTICA» и экспертной системы «REGION».
Наоснове системного подхода разработаны показатели для проведения экологическогоаудитатерриториально-хозяйственных систем с целью моделированияэкономической,экологической и социальной ситуации в единственном комплексе для разработкиэкономических механизмов управления административными районами и областью.
ЭКОЛОГИЧЕСКИЙАУДИТ ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ХОЗЯЙСТВЕННЫХ СИСТЕМ
Сегодняразвитие теоретических основ ЭА территориально-хозяйственных систем должнопредусматривать системную оценку сбережения и использования природного капиталаво взаимосвязи с экономическими и социальными условиями жизнеобеспечениянаселения и их синтез благодаря решающему значению природной составляющей вэкономическом развитии регионов и страны в целом; индексам состояниятерриториально-хозяйственных систем разного уровня по совокупности показателейбалльной, интегральной, энергетической, стоимостной (комплексной и отдельныхвидов природных ресурсов) оценки; определению инновационной привлекательности административныхтерриторий, регионов; созданию единого информационного пространства;соответствию специализации региона на основе имеющегося потенциала природногокапитала; функциональному зонированию территорий; распространению обоснованнойинтеграции региона; развитию промышленности и ликвидации депрессивных зон;сбалансированному природопользованию на основе теоретико-методологическихположений природного капитала; экологическому картографированию; кадастрам природныхресурсов; охране ОПС и экологической безопасности и др.
Большевсего разработаны вопросы поэлементной оценки природно-ресурсного потенциалатерритории. С этой целью широко применяются методы балльной оценки. Длякорректировки полученных балльных оценок используются также экспертные методы.
Так,показатели, по которым оценивают состояние территориально-хозяйственных систем,входят в оценку экономического потенциала, а именно: процент стоимостиприродного капитала в общей структуре валового продукта региона; введениемощностей для охраны ОПС; объемы выбросов, сбросов, размещение отходов;удельный вес продукции и услуг территориально-хозяйственных систем в общемобъеме разных видов продукции (промышленной, сельскохозяйственной и др.);индекс промышленной и сельскохозяйственной специализации. При этом необходимопроверять соблюдение требований относительно согласованного сбалансированногоотражения всех существенных взаимосвязей процессов воспроизводства природногокапитала и его функций, в частности, на уровне территориально-хозяйственныхсистем.
Впроцедуре ЭА экономического потенциала территориально-хозяйственных системнеобходимо учитывать следующие свойства: целостность, структурированность,иерархичность, функциональность, управляемость, целенаправленность,самоорганизация, бесконечность как природной, так и антропогенной составляющих.Причем категория целостности является основополагающей в теории систем иозначает, что отдельные свойства территориально-хозяйственных систем нельзясвести к сумме свойств составляющих ее элементов и частей.
Предложеннаяметодика ЭА базируется на универсальном методе системного анализа сиспользованием концептуального аппарата экономики, социологии, экологии,моделирования и других дисциплин, с помощью которых изучают взаимодействиесоциальных, экономических и экологических составляющих системы. При этомиспользование междисциплинарного подхода и синтеза систем позволяет выявитьпространственную неоднородность исследуемых территориально-хозяйственныхсистем, степень кризиса, состояние территорий, количественные и качественныеотличия между ними, выработать возможные подходы к управлению. Целью управленияв дальнейшем на практике будет введение экологической сертификации территориально-хозяйственныхсистем, практическая значимость которой состоит в системном сочетанииэкологических, экономических, социальных и других показателей для научнообоснованного сохранения природного капитала и социально-экономическогоразвития регионов и государства в целом.
Особенновелико его значение при ЭА социо-эколого-экономических систем, где модель является,чуть ли не единственным инструментом анализа, поскольку реальный физическийэксперимент здесь невозможен или ограничен. Системное моделированиесоциально-экономических процессов на основе методов теории систем и системногоанализа отражает информационный образ объекта и процессы, происходящие в нем.При этом инструментами ЭА выступают следующие методы: экспертной оценки,математические и статистические методы (в частности, кластерный, факторный,корреляционный анализы, регрессионный анализ с оценкой существенности влияния исследуемыхфакторов).
Вданной работе мы использовали основные принципы системного подхода: принципмногоуровневого описания (минимально необходимое количество уровней описания — 3); принцип последовательного движения по этапам формирования системы; принципсогласования цели развития отдельных подсистем для развития системы в целом. Воснову системного подхода нами положена теория М. Садовского, согласно которойперечисленные ниже аспекты должны быть на каждом уровне описания системы, аименно:
— целостность (рассмотрение объекта как единого целого с учетом эмерджентности);
— элементы системы (аналитическая деятельность по определению и исследованиюсоставляющих элементов: система делится на много элементов, выясняютсявзаимосвязи между ними, описываются аспекты системы);
— свойства;
— отношения;
-связиэлементов, частей, подсистем, а также данной системы с другими системами;
— структура (организация, упорядоченность);
— иерархическое строение;
— внешняя среда;
— цель системы и подсистем;
— поведение системы, включая ее развитие;
— информационный аспект (анализ потоков информации в системе и окружающей среде);
— управление системой.
Методикапроведения ЭА территориально-хозяйственных систем приведена в таблице 1. Для оценкисостояний и моделирования на перспективу территориально-хозяйственных систем мыиспользовали экономические, экологические и социальные показатели (см. табл.2,3,4). В качестве информации для экспертной оценки целесообразно применять показателиобщеэкономической и инвестиционной деятельности, комплексной оценки природно-ресурсногопотенциала, демографической ситуации; уровень развития рыночных отношений;экологические риски; статистические данные разных уровней; разработанныеавтором и другими учеными интегрируемые показатели; официальные информационныеисточники. В работе использованы результаты исследований и статистическиеданные по состоянию на 2006 г. и комплексные показатели, в том числеэкологические, сущность и величина которых меняются незначительно (или неменяются на протяжении десятилетий, например, коэффициент экологическойустойчивости ландшафта), и поэтому они не индексируются. При этом необходимоучитывать географическую ситуацию, исторически сложившуюся обстановку,совокупность условий ОПС, факторы, способствующие взаимодействию еекомпонентов. Такой подход (совместно с системным) обусловлен необходимостьюмоделировать состояние территориально-хозяйственных систем, прогнозировать ихразвитие и, прежде всего, осуществлять процедуру ЭА и управления с цельюдальнейшей экологической сертификации. Сущность предложенной методики ЭАтерриториально-хозяйственных систем состоит в необходимости получения полнойэколого-экономической и социальной характеристики природного капитала, учетамаксимального (или оговоренного) количества показателей, согласно потребностямэкологической сертификации.
Анализсостояния территориально-хозяйственных систем необходимо проводить сиспользованием кластерного анализа и пространственного корреляционного анализамножественной линейной регрессии. В процессе кластерного анализа осуществляетсяразноуровневая кластеризация территорий с определением степени неоднородностиэлементов, которые входят в систему по группе экономических, экологических исоциальных факторов. Корреляционный анализ позволяет формировать группыподобных территорий на основе общих признаков (экономических, экологических,социальных), а также группировать показатели исходя из их влияния на состояниетерриториально-хозяйственных систем. С помощью множественной линейной регрессиипроцесс моделирования осуществляют с целью разработки эффективныхуправленческих решений, наиболее оптимального развития территориально-хозяйственныхсистем.
Сиспользованием приведенной методики (см. табл. 1) мы исследовали территориально-хозяйственныесистемы 16 административных районов Ривненской области, кластерный анализкоторых проводился по 50 экологическим, экономическим и социальным показателям,отобранным экспертным путем как наиболее информативные. В результате кластерногоанализа получены 2 кластера территорий, сформировавшихся на основе ихидентичности состоянию территориально-хозяйственных систем, что требуетразработки разных вариантов управления. К кластеру № 1 относятся следующиеадминистративные районы: Ривненский, Млиновский, Рокитновский, Радивиловский,Костопольский, Острожский, Корецкий, Дубенский, Димидовский, Гощанский; ккластеру № 2 — Сарненский, Здолбуновский, Зареченский, Дубровицкий,Владимирецкий и Березновский административные районы.
Таблица1 Методикапроведения ЭА территориально-хозяйственных системЭтапы Содержание 1. Заключение соглашения. Выбор объектов аудита. Предварительный аудит Изучение состояния территориально-хозяйственных систем по имеющимся статистическим, экономическим, экологическим, социальным исследованиям и отчетам государственных органов разной направленности 2. Системные исследования, в том числе аналитические показатели: экономические, экологические, социальные (см. табл. 2, 3,4) Оценка и анализ состояния составляющих объектов и территориально-хозяйственной системы в целом. Установление специфики явлений и процессов, эффективности системы управления, в том числе экологического. Анализ качества ОПС, жизнеобеспечения населения, в том числе по данным экологической, экономической, социальной составляющих, и учет синергетического эффекта от их взаимодействия. Использование современных аналитических исследований, геоинформационных систем и др. 3. Кластерный анализ Установление адекватного комплекса показателей, в том числе комплексных, что обусловливает наличие разных по физическому содержанию показателей. Ранжирование отдельных территорий (аналогичных объектов ОПС) по критерию схожести с целью использования опыта управления территориями, входящими в один кластер. Кластеризация региона на основе комплекса определенных показателей 4. Моделирование процесса управления Выяснение взаимосвязей между подсистемами и элементами системы, установление критических процессов (критических точек контроля). Построение формализированной модели территориально-хозяйственной системы с отражением энергетических потоков и иерархии структуры управления 5. Выбор управленческих параметров для создания модели аудита территориально-хозяйственной системы Наработки управленческих решений с учетом специфики исследований (в том числе отдельных объектов ОПС, территорий). Выбор факторов, которые больше всего влияют на формирование кластеров, с помощью экспертной оценки 6. Построение модели территориально-хозяйственной системы с помощью методов регрессии и ее исследование по методу И. Я. Лиепы На основе матрицы показателей для определенных групп территорий (по отобранным кластерам, показателям) составляют уравнения линейной регрессии с целью прогнозирования изменений в территориально-хозяйственных системах. Вычисление веса наиболее значимых факторов на определенный параметр. Определение наиболее значимых параметров модели 7. Построение графической модели Выяснение закономерностей развития системы, построение кривых оптимальной и реальной нагрузки на территориально-хозяйственную систему. Оценка эффективности используемых управленческих решений
Таблица2. Системаэкономических показателей ЭА№ Название показателей 1. Капитальные инвестиции в 2006 г. (тыс. грн.) Значение Более 400 400-300 299-200 199-150 149-100 99-50 Менее 50 Балл 1 2 3 4 5 6 7 2. Индекс объема продукции промышленности за 2006 г. (%) (1990 г. = 100%) Значение Более 100 100 99-90 89-80 79-70 69-60 Менее 60 Балл 1 2 3 4 5 6 7 3. Капитальные вложения на душу населения (грн./чел.) Значение Более 5000 4999-3000 2999-2000 1999-1000 999-500 499-300 Менее 300 Балл 1 2 3 4 5 6 7 4. Индекс продукции сельского хозяйства за 2006 г. (%) (1995 г. = 100%) Значение Более 100 100 99-90 89-80 79-70 69-60 Менее 60 Балл 1 2 3 4 5 6 7 5.
Валовая продукция сельского хозяйства на единицу площади за последние 5 лет (тыс. грн./км2) Значение Более 550 549 449-350 349-250 249-150 149-100 Менее100 Балл 1 2 3 4 5 6 7 6. Урожайность зерновых культур в 2006 г. (ц/га) Значение Более 30 30-25 24-20 19-17 16-14 13-11 Менее 10 Балл 1 2 3 4 5 6 7 7.
Инвестиции в основной капитал на 1 чел. в фактических ценах за 2006 г.
(тыс. грн.) Значение 10,0-6,0 5,9-4,0 3,9-3,0 2,9-2 1,9-1,5 1,4-1,0 Менее 1 Балл 1 2 3 4 5 6 7 8.
Инвестиционная привлекательность выше (ниже), чем в среднем по стране
(%) Значение На 30—40 выше На 15-20 выше На уровне страны На 10-20 ниже На 20-30 ниже На 30-40 ниже На 40-50 ниже Балл 1 2 3 4 5 6 7 9. Использовано денежных средств областного природоохранного фонда в 2005 г. (аналогичных административных единиц) (% от их поступления) Значение Более 100 100-80 79-50 49-20 Использовались средства в предыдущий год 19-10 Менее 10 Балл 1 2 3 4 5 6 7 10. Сальдо объема экспорта (импорта) товаров за 2006 г. (тыс. дол.) Значение Положительное, превышает в 3-5 раз Положительное, превышает в 2-3 раза Положительное, превышает в 1,5 раза Около 0 Меньше в 1,5 раза Меньше в 2-3 раза Меньше в 3-5 раз Балл 1 2 3 4 5 6 7 /> /> /> /> /> /> /> /> /> />
Дляполучения регрессионной модели экспертным путем и с учетом результатовкорреляционного анализа, проведенного по кластерам, были отобраны показателисостояния экологической, экономической и социальной подсистем. Был проведенрегрессионный анализ кластерного объединения № 1 с составом параметров (х) сучетом экологической, экономической и социальной подсистем. В качестве функции(у) были приняты показатели: «интегральный коэффициентэкологического состояния территорий» — для кластера № 1,«инвестиционная привлекательность» — для кластера № 2. Такой выборпараметров обусловлен высокой степенью их значимости как индикаторовэкологического, экономического и социального благополучия исследуемой области.Интегральный коэффициент экологического состояния территорий включает комплекспоказателей для ЭА и сертификации территорий. Инвестиционная привлекательностьпредусматривает одновременный учет соблюдения экологических требований иобоснованное развитие административных районов. Для кластера № 1 полученоуравнение:
уi= — 115,32 + 0,25Х1+ 0,02X2+0,28X3+ 1,21X4+ 0,55X5 — 0,13X6 — 0,09X7.
Результатыуправленческих влияний на параметры состояния территориально-хозяйственныхсистем приведены в таблице 5.
Дляпоказателей «валовая продукция сельского хозяйства на единицуплощади» (х6) и «коэффициент смертности отновообразований» (х7) связь с у (оценка характера связи полинейному коэффициенту корреляции) несущественная, обратная; для х2х7 — практически отсутствует; для х,, х,, х6 — слабая,прямая; для х4 -весомая, прямая.
Длякластера № 2 получаем уравнение:
у,=- 10,14+0,40X1 + 0,31X2-0,55X3 + 0,98X4.
Дляпоказателя «уменьшение плотности населения» (х4) связь с усущественная, прямая, а для индекса «объем продукции промышленности»(х,) — слабая, обратная; для показателей х,, — слабая, прямая.
Выяснениезакономерностей развития территориально-хозяйственных систем предполагаетпостроение кривых оптимальной и реальной нагрузки натерриториально-хозяйственную систему. Оценка эффективности используемыхуправленческих решений предусматривает построение графической модели (на основеданных оценки экономической, экологической и социальной составляющих в баллахдля каждого административного района) для самого антропогенно преобразованногоРивненского района (см. рисунок).
/>