Содержание
Введение. 2
1Транспортировка опасных отходов. 5
1.1. Общие требования. 5
1.2 Требования к транспортировке отдельных видов опасныхотходов. 9
1.2.1 Условия транспортировки бытовых отходов. 9
1.2.2 Условия транспортировки пищевых отходов. 13
1.2.3 Условия транспортировки отходовлечебно-профилактических учреждений 15
1.2.4 Условия транспортировки биологических отходов. 19
1.2.5 Условия транспортировки отходов производства. 20
2Требования к транспортировке опасных отходов отдельными видами транспортныхсредств. 24
2.1Условия транспортировки опасных отходов автомобильным транспортом 24
2.2Условия транспортировки опасных отходов железнодорожным транспортом 33
2.3 Условия транспортировки опасных отходов воднымтранспортом. 34
2. 4 Условия транспортировки опасных отходов воздушнымтранспортом. 46
3Контроль и надзор за ввозом на территорию Российской Федерацииопасных отходов 47
3.1 Санитарно-эпидемиологический контроль. 47
3.2 Производственный контроль. 49
3.3 Гигиеническое обучение. 51
3.4Государственный санитарно-эпидемиологический надзор. 52
Заключение. 54
Списоклитературы… 55
Приложение1. 56
/>Введение
Широкий, постоянновозрастающий ассортимент опасных отходов производства ставит пред руководящимиорганами задачу обезвреживания, утилизации либо переработки этих отходов.Основная трудность при этом состоит в том, что отходы, как правило, приходитсяперевозить. Риск, связанный с хранением, перегрузкой, транспортировкой опасныхвеществ велик.
На первое местовыдвигаются вопросы обеспечения безопасности людей имеющих отношение ктранспортировке опасных отходов, а также людей, которые могут оказаться (ипострадать) в случае возникновения аварийных ситуаций. Важное значение имееттакже экологический аспект перевозки опасных и токсических веществ. Воздействиеопасных веществ, перевозимых различными видами транспорта, на окружающую средуможет вызвать необратимые изменения (вплоть до гибели) флоры и фауны.
Может возникнуть вопрос:«Что будет, если при транспортировании опасных отходов, несмотря на всепринятые меры предосторожности, всё-таки возникнет аварийная ситуация срозливом (россыпью) отходов?» В соответствии со статьёй 28 «Видыответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в областиобращения с отходами» (ФЗ № 89 «Об отходах производства ипотребления»): «Неисполнение или ненадлежащее исполнениезаконодательства Российской Федерации в области обращения с отходамидолжностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную,уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации».
Статья 247. Нарушениеправил обращения экологически опасных веществ и отходов (УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РФ,1996):
Производство запрещенныхвидов опасных отходов, транспортировка, хранение, захоронение, использованиеили иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ иотходов с нарушением установленных правил, если эти деяния создали угрозупричинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде, — наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеровоплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного запериод от двух до пяти месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет,либо лишением свободы на срок до двух лет.
Те же деяния, повлекшиезагрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вредаздоровью человека либо массовую гибель животных, а равно совершенные в зонеэкологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, — наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
Деяния, предусмотренныечастями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смертьчеловека либо массовое заболевание людей, — наказываются лишением свободы насрок от трех до восьми лет.
Следует отметить, чтоединых требований по перевозке опасных отходов по территории России насегодняшний день нет. Принятые законы, касающиеся обращения с опасными отходамине имеют чёткого алгоритма действия и регламентации перевозки опасных отходов.Так, в 16 статье («Требования к транспортированию опасных отходов»)Федерального закона № 89 «Об отходах производства и потребления» 1998года отмечается, что, транспортирование опасных отходов должно осуществлятьсяпри следующих условиях:
наличие паспорта опасныхотходов;
наличие специальнооборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств;
соблюдение требованийбезопасности к транспортированию опасных отходов на транспортных средствах;
наличие документации длятранспортирования и передачи опасных отходов с указанием количестватранспортируемых опасных отходов, цели и места назначения их транспортирования.
Если обратиться к ранеевышедшим (но ещё действующим) санитарным правилам от 29 декабря 1984 года «Порядокнакопления, транспортировки, обезвреживания и захоронения токсичныхпромышленных отходов», то в пункте 2.5.1. мы прочитаем, что:«транспортировка промышленных отходов производится транспортом… всоответствии с „Инструкцией о порядке перевозки опасных грузовавтомобильным транспортом“, утвержденной приказом МВД СССР № 371 от 20ноября 1980 года.»
Таким образом, во времятранспортировки, опасные отходы попадают в категорию «ОПАСНЫЕ ГРУЗЫ».Поэтому все нормативные документы, регламентирующие правила перевозки опасныхгрузов распространяются на «ОПАСНЫЕ ОТХОДЫ».
Для предотвращениявозможного ущерба от перевозок опасных грузов, необходимо решить ряд задач:
Организовать перевозочныйпроцесс (мероприятия по техническому оснащению перевозок — подвижной состав,тара и средства погрузочно-разгрузочных работ; безопасное движение по маршруту,обучение обслуживающего персонала)
Регламентация перевозок — разработка единых норм и правил перевозки опасных грузов, для осуществления ихстандартизации и унификации.
Управление перевозками:маршрутизация, подбор подвижного состава, обеспечение информации об опасности,специализация подразделений по перевозке опасных грузов.
Предусмотреть меры поликвидации последствий аварии это позволит эффективно осуществлять мероприятияпо тушению пожаров, дегазации, дезинфекции, первой медицинской помощи,эвакуации населения и пр.
/>1Транспортировка опасных отходов/> 1.1 Общие требования
Транспортировкаопасных отходов является частью процесса обращения с отходами. Транспортировкакаждого вида опасных отходов осуществляется в зависимости от степени ихопасности для здоровья населения и среды обитания человека.
Отходыпо воздействию на человека и среду его обитания могут представлятьнепосредственную или потенциальную эпидемиологическую и/или токсикологическуюопасность. Степень (класс) опасности отходов для здоровья населения и средыобитания человека определяется в соответствии с действующиминормативно-методическими документами
Перевозка опасных грузовосуществляется всеми видами транспорта: автомобильным, железнодорожным,воздушным, морским, речным. На каждый вид транспорта существует свой, такназываемый «пакет документов» устанавливающих требования по перевозкеопасных грузов. Но есть несколько общих требований, единых для всех видовтранспорта, осуществляющих перевозку опасных грузов (рис.1).
Прежде чем перевозитьопасные отходы необходимо определить: какую опасность для людей и окружающейсреды они представляют. В этом может помочь ГОСТ 19433-88 «Грузы опасные.Классификация и маркировка»
Различают следующиеопасности:
легковоспламенимость
горючесть
самовоспламенимость
спонтанные реакции(полимеризация)
опасные реакции с водойили другими веществами
взрывчатость
повышенная ядовитость,опасность для здоровья
разъедающее, коррозийноедействие
выделение ядовитых газовпри горении
угроза водным ресурсам
давление газов
радиоактивность
инертность
опасность заражения
высокая температура ит.д.
В соответствии срекомендациями ООН для перевозимых опасных грузов была осуществленаклассификация, которая предусматривает деление опасных грузов на классы (классыопасности).
1 класс — взрывчатыематериалы (ВМ);
2 класс — газы сжатые,сжиженные и растворенные под давлением;
3 класс — легковоспламеняющиеся жидкости (ЛВЖ); легковоспламеняющиеся твердые вещества(ЛВТ);
4 класс — самовозгорающиеся вещества (СВ); вещества, выделяющие воспламеняющиеся газы привзаимодействии с водой;
5 класс — окисляющиевещества (ОК) и органические пероксиды (ОП);
6 класс — ядовитыевещества (ЯВ) и инфекционные вещества (ИВ);
7 класс — радиоактивныематериалы (РМ);
8 класс — едкие и (или)коррозионные вещества (ЕК);
9 класс — прочие опасныевещества.
Опасные грузы каждогокласса в соответствии с их физико-химическими свойствами, видами и степеньюопасности при транспортировании разделяются на подклассы, категории и группы.
Настоящие санитарныеправила разработаны на основании Федерального закона «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. N52-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650;2002, N 1 (ч. 1), ст. 2; 2003, N 2, ст. 167; N 27 (ч. 1), ст. 2700; 2004, N 35,ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч. 1) ст. 5498; 2007,N 1 (ч. 1) ст. 21; N 1 (ч. 1) ст. 29; N 27, ст. 3213; N 46, ст. 5554; N 49, ст.6070) с учетом Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г. N 89-ФЗ, а также Положения о государственном санитарно-эпидемиологическомнормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерацииот 24.07.2000 г. N 554 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N31, ст. 3295; 2004, N 8, ст. 663; N 47, ст. 4666; 2005, N 39, ст. 3953) и сучетом практики установления размера санитарно-защитной зоны за последние годы,предназначены для юридических и физических лиц, занимающихся транспортировкойопасных отходов, а также проектированием, строительством, реконструкцией,эксплуатацией объектов хранения и обслуживание транспортных средств дляперевозки опасных отходов.
Согласно им:
1.3 Настоящие требованияне распространяются на транспортировку:
— радиоактивных отходов;
— просроченных и непригодныхк использованию сильнодействующих ядовитых веществ (СДЯВ) и боеприпасов;
— огнеопасных,взрывоопасных и самовозгорающихся отходов;
— необеззараженныеотходы, содержащие болезнетворные микроорганизмы, опасные для людей и (или)животных.
1.4. Требования настоящихправил являются обязательными для соблюдения гражданами, индивидуальнымипредпринимателями и юридическими лицами, деятельность которых связана странспортировкой опасных отходов.
4.1.1. При осуществлении деятельности по транспортировкеопасных отходов должны соблюдаться действующие государственныесанитарно-эпидемиологические правила и нормы.
4.1.2.Транспортировка опасных отходов осуществляется всеми видами транспорта — трубопроводным, канатным, автомобильным, железнодорожным, водным и воздушным.Использование указанного транспорта для иных целей не допускается.
4.1.3.Перемещением опасных отходов между местами или объектами их образования,накопления, хранения, утилизации, захоронения и/или уничтожения производитсятранспортными средствами специализированных предприятий — перевозчиков отходов.
4.1.4.Перевозчики отходов (любые юридические лица, индивидуальные предприниматели,осуществляющие транспортирование опасных отходов) должны иметь лицензию наосуществление деятельности в сфере транспортировки опасных отходов исанитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии деятельности потранспортировке опасных отходов государственным санитарно-эпидемиологическим правилами нормам.
4.1.5.Работы, связанные с загрузкой, транспортировкой, выгрузкой опасных отходовдолжны быть механизированы и по возможности герметизированы. Конструкция иоборудование специализированного транспорта для перемещения опасных отходовдолжны позволять применение средств механизации и исключать возможность потерьпри перегрузке и по пути следования отходов, а также загрязнения среды обитаниячеловека и окружающей среды.
4.1.6.Специализированный транспорт для перевозки опасных отходов должен храниться,проходить техническое обслуживание, ремонт, санитарную обработку (мойку, принеобходимости дезинфекцию) на специальных объектах, предназначенных для этихцелей. Хранение, ремонт, мойка и дезинфекция транспорта для перевозки отходов,имеющих потенциальную эпидемиологическую и/или химическую опасность, на территорииобъектов обслуживания пассажирского транспорта, транспорта для перевозки пищевыхпродуктов не допускается.
4.1.7.Условия транспортировки опасных отходов определяются видом отходов, ихустановленной и/или потенциальной опасностью для среды обитания и здоровьячеловека, с учетом агрегатного состояния и способа упаковки.
Ктранспортировке допускаются опасные отходы, имеющие документально установленнуюпроизводителем и утвержденную органами Роспотребнадзора степень опасности длясреды обитания и здоровья человека.
4.1.8.Администрация предприятий и организаций, занимающихся транспортировкой опасныхотходов, на основании настоящих санитарных правил разрабатывает и утверждаетИнструкцию по технологии приема, перевозки и сдачи отходов в зависимости от ихвида, установленной производителем степени опасности для среды обитания издоровья человека, агрегатного состояния и упаковки.
4.1.9.Перевозчик отходов ведет учетно-отчетную документацию по видам и объемамперемещаемых от мет образования и сбора к местам размещения отходов. Перевозчикотходов обязан передать транспортируемые отходы специализированному предприятиюпо обработке, переработке, утилизации, захоронения и/или уничтожения — юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, имеющему лицензию наосуществление деятельности в сфере использования, обезвреживания и/илиразмещения опасных отходов./>1.2 Требования к транспортировке отдельных видов опасныхотходов/> 1.2.1Условия транспортировки бытовых отходов
Согласно Санитарнымправилам [1]:
4.2.1.1.Транспортировка бытовых отходов от мест образования к местамсбора может осуществляться по трубопроводам – мусоропровод или по согласованиюс органами Роспотребнадзора пневмотранспорт.
Конструкция,материалы и устройство мусоропроводов и пневмотранспорта должны обеспечиватьвозможность проведения их чистки, мойки, дезинфекции и механизированногоудаления отходов из мусоросборных камер. Организации, эксплуатирующие здания,оборудованные мусоропроводами или пневмотранспортом, должны обеспечитьеженедельную чистку, дезинфекцию и дезинсекцию стволов трубопроводов, приемныхустройств, мусоросборных камер.
4.2.1.2.Для обеспечения должного санитарного уровня населенных мест транспортировкабытовых отходов от мест образования и сбора на территории муниципальныхобразований, а также отдельных объектов и территорий любого назначения и формсобственности следует осуществлять в соответствии с единой централизованнойсистемой санитарной очистки населенного пункта, определенной местными органамиисполнительной власти по согласованию с органами Роспотребнадзора.
4.2.1.3.При «несменяемой» системе использования контейнеров-сборников сортированные и несортированныетвердые бытовые отходы, образующиеся на территории населенных мест (жилая иобщественная застройка, отдельные объекты и территории любого назначения и формсобственности), вывозятся от мест сбора к местам сортировки, перегрузки,переработки, утилизации, захоронения и/или уничтожения специальнымавтомобильным транспортом – «кузовной собирающий мусоровоз» с механизированнойзагрузкой и разгрузкой, предназначенный для сбора, уплотнения итранспортирования твердых бытовых отходов (далее «ТБО»).
При «сменяемой»системе использования сборников контейнеры с бытовыми отходами транспортируютсяспециальным автомобильным транспортом, предназначенным для механизированнойпогрузки/разгрузки и перевозки стандартных контейнеров для сбора ТБО(водонепроницаемые с крышками).
4.2.1.4. Приосуществлении по согласованию с органами Росоптребнадзора на отдельных объектахсбора бытовых отходов в пресс-контейнеры, снабженные уплотняющим устройством,вывоз отходов осуществляется в этом пресс-контейнере специальным транспортом,снабженным подъемными устройствами для погрузки сменных кузовов контейнерноготипа.
4.2.1.5. Вывоз бытовыхотходов от мест образования и сбора на территории жилой застройки, а такжеотдельных объектов, необходимо проводить по графикам, принятым для данногонаселенного пункта.
Вывоз бытовых отходов стерритории домовладений для обеспечения шумового комфорта жителей следуетпроводить не ранее 7 часов и не позднее 23 часов по договорам-графикам,составленным между организацией, производящей удаление отходов и жилищнымэксплуатационным органом по согласованию с органами Роспотребнадзора.
4.2.1.6. Вывознесортированных бытовых отходов от мест образования и сбора в холодное времягода (при температуре -5° и ниже) должен быть не реже 1 раза три дня, в теплоевремя (при плюсовой температуре свыше +5°) ежедневно. В каждом населенномпункте периодичность вывоза твердых бытовых отходов устанавливается местнымиорганами исполнительной власти по согласованию с органами Роспотребнадзора.
В районах жилой застройкидомов, принадлежащих гражданам на правах личной собственности, вывоз твердыхбытовых отходов с территории домовладений должен быть не реже двух раз внеделю.
4.2.1.7. При «сменяемой»системе использования контейнеров-сборников для бытовых отходов перевозчикиотходов должны обеспечить санитарную обработку (мойку и дезинфекцию)контейнеров после опорожнения не реже 1 раза в 10 дней. Организация,производящая удаление отходов, должна иметь на каждый поставляемый порожнийконтейнер для сбора бытовых отходов документ о проведенной санитарнойобработке.
4.2.1.8. Бытовые отходыот мест перегрузки и сортировки должны транспортироваться к местам конечногоразмещения специальным автомобильным, железнодорожным или водным транспортом.Конструкция и оборудование транспортных средств должны обеспечивать их мойку идезинфекцию, а также механизированную загрузку и выгрузку отходов.
Для перевозкипрессованных бытовых отходов автомобильным транспортом должны использоватьсястандартные автомобили типа «транспортный мусоровоз», предназначенные длязагрузки, уплотнения и транспортирования твердых бытовых отходов.
Перевозка бытовых отходовводным транспортом может осуществляться только в специальных водонепроницаемыхзакрытых контейнерах.
Периодичность вывозабытовых отходов с территории мусороперегрузочных и мусоросортировочных станцийдолжна быть ежедневной.
4.2.1.9. Перевозчикибытовых отходов должны обеспечить мойку и дезинфекции транспортных средств, атакже контейнеров для транспортировки, по мере загрязнения, но не реже 1 раза вмесяц.
4.2.1.10. Основной системой удаления крупногабаритных отходов из домовладений является система«сменяемых» контейнеров-сборников. Вывоз крупногабаритных отходов издомовладений следует производить по мере их накопления в контейнерах, но нереже одного раза в неделю. Транспортировка крупногабаритных отходов от местсбора к местам сортировки, перегрузки, переработки, утилизации, захороненияи/или уничтожения осуществляется специальным транспортом, снабженным подъемнымиустройствами для погрузки кузовов контейнерного типа и оборудованным надежнымисредствами укрытия для предотвращения потерь отходов при перевозке.
4.2.1.11. Жидкие бытовые отходы (хозяйственно-фекальные стоки), собираемые и накапливаемые вводонепроницаемых емкостях, вывозятся от мест сбора к местам слива,обезвреживания или утилизации специальным транспортом — ассенизационныйвакуумный транспорт. Использовать транспорт для жидких бытовых отходов дляперевозки токсичных отходов производства не допускается.
Вывоз жидких бытовыхотходов от мест образования и сбора в водонепроницаемых емкостях на территориинаселенных пунктов должен осуществляться не реже одного раза в полгода.
/>1.2.2 Условия транспортировки пищевыхотходов
Согласно Санитарнымправилам [1]:
4.2.2.1.При раздельной системе сбора пищевых отходов на территории населенных мест(жилая и общественная застройка, отдельные объекты и территории любогоназначения и форм собственности) их транспортировка от мест образования и сбораосуществляется специальным транспортом, конструкция и оборудование которогодолжна соответствовать приемным механизмам в местах использования, переработки,утилизации, сжигания отходов.
Использоватьтранспорт для пищевых отходов для перевозки токсичных отходов производств ивторичного сырья не допускается.
4.2.2.2.Пищевые отходы от объектов хранения, торговли, обработки, переработки,изготовления пищевых продуктов и продовольственного сырья, предназначенные длязахоронения или сжигании совместно с твердыми бытовыми отходами, вывозятся отмест сбора к местам конечного размещения специальным транспортом – «кузовнымисобирающими мусоровозами». Пищевые отходы помещаются в мусоровоз в одноразовойводонепроницаемой упаковке.
4.2.2.3.Основной системой удаления пищевых отходов с территории жилой и общественной застройки,отдельных объектов, предназначенных для использования, переработки илиутилизации, является система «сменяемых» контейнеров-сборников. Пищевые отходыдолжны собираться и транспортироваться в многоразовых водонепроницаемыхконтейнерах с крышкой. Перевозчики отходов должны обеспечить санитарнуюобработку (мойку и дезинфекцию) контейнеров после каждого опорожнения.Организация, производящая удаление отходов, должна иметь на каждый поставляемыйконтейнер для сбора пищевых отходов документ о проведенной санитарнойобработке.
«Несменяемая»система использования контейнеров-сборников для пищевых отходов может применятьсятолько на объектах, имеющих стационарные посты санитарной обработкиконтейнеров. При «несменяемой» системе перевозка пищевых отходов можетосуществляться в транспортном средстве, оборудованном водонепроницаемымзакрытым кузовом, который легко подвергается санитарной обработке внутри иснаружи.
4.2.2.3.Транспортировка пищевых отходов, для использования их на корм скоту, должнаосуществляться в соответствии с инструктивными указаниями, утвержденнымиГосударственной ветеринарной службой и по согласованию с органами Роспотребнадзора.
Перевозкапищевых отходов на корм скоту должна осуществляться в многоразовых контейнерах,размещаемых в специальном транспорте. Использовать такой транспорт дляперевозки других видов отходов или продуктов питания не допускается.Транспортное средство для перевозки пищевых отходов на корм скоту должно бытьоборудовано механизмами для погрузки, транспортировки и выгрузки многоразовыхконтейнеров. Многоразовые контейнеры должны подвергаться мойки после каждогоопорожнения и периодической дезинфекции не реже 1 раза в 10 дней.
Запрещаетсясобирать пищевые отходы на корм скоту в столовых кожно-венерологических, инфекционныхи туберкулезных больниц, а также в специальных санаториях по оздоровлениюпереболевших инфекционными заболеваниями, в ресторанах и кафе аэропортов,поездов и пароходов, обслуживающих междугородние линии.
4.2.2.4. Перевозчикипищевых отходов должны обеспечить мойку и дезинфекции внутри и снаружитранспортного средства при перевозке отходов в контейнерах или упаковке по мерезагрязнения, но не реже 1 раза в месяц, при перевозке отходов без упаковки вводонепроницаемом кузове после каждого опорожнения.
/>1.2.3 Условиятранспортировки отходов лечебно-профилактических учреждений
Согласно Санитарнымправилам [1]:
4.2.3.1.В настоящих правилах под отходами лечебно-профилактических учреждений (далее«отходы») понимаются все виды отходов, образующиеся в: лечебных стационарах,амбулаторно-поликлинических учреждениях; станциях скорой медицинской помощи;станциях переливания крови; учреждениях длительного ухода за больными;научно-исследовательских институтах и учебных заведениях медицинского профиля;ветеринарных лечебницах; аптеках; фармацевтических производствах; оздоровительныхучреждениях; санитарно-профилактических учреждениях; учрежденияхсудебно-медицинской экспертизы; медицинских лабораториях и других предприятияхпо оказанию медицинской помощи различных форм собственности.
4.2.3.2.Транспортировка отходов от мест образования и сбора на территориилечебно-профилактических учреждений (далее «ЛПУ») любого назначения и формсобственности следует осуществлять в соответствии с проектом обращения сотходами (схемой удаления) по согласованию с органами Роспотребнадзора.
Проектобращения (схема удаления) с отходами разрабатывается администрацией ЛПУ длякаждого класса опасности отходов с учетом имеющихся в населенном пунктеобъектов обезвреживания, уничтожения или захоронения отходов, а такжетребований действующихгосударственных санитарно-эпидемиологических правил и норм. Проект обращения сотходами ЛПУ (схема удаления) должен иметь санитарно-эпидемиологическоезаключение органов Роспотребнадзора о соответствии санитарным правилам.
4.2.3.3. Транспортировкаотходов в зданиях и на территории ЛПУ должна быть механизирована. Конструкцияоборудования и устройств для транспортирования отходов должна обеспечиватьудобство эксплуатации, безопасность персонала при перевозке, а такжемеханизированную погрузку/выгрузку в транспортные средства.
4.2.3.4.Транспортировка отходов классов А и Б от мест образования к местам сбора потерритории ЛПУ может осуществляться по трубопроводам – мусоропроводам или посогласованию с органами Роспотребнадзора пневмотранспорту.
Длятранспортирования по трубопроводам допускаются отходы классов А и Б, водноразовой водонепроницаемой герметичной упаковке (пакеты и контейнеры взависимости от вида отходов). Материал, объем и форма упаковки длятранспортировки отходов класса А и Б по трубопроводу должна обеспечиватьсохранение ее целостности, предотвращать высыпание отходов в трубопровод, атакже обеспечивать невозможность засора ствола трубопровода.
Процессвыгрузки и загрузки контейнеров-сборников из мусоросборных камер должен бытьмеханизирован.
Администрация ЛПУ должна обеспечитьеженедельную чистку, дезинфекцию стволов трубопроводов, приемных устройств,мусоросборных камер.
4.2.3.5.Транспортировка отходов вне территории ЛПУ может осуществляться собственнымтранспортом учреждения и транспортом специализированных предприятий(организаций) по договорам-графикам, составленным между организацией,производящей удаление отходов, и администрацией ЛПУ.
Транспортировкаотходов собственным транспортом может осуществляться при наличии специальнооборудованного в соответствии с требованиями настоящих правил транспортногосредства, предназначенного для этих целей, условий его хранения, обслуживания,санитарной обработки.
4.2.3.6.Вывоз отходов с территории ЛПУ для обеспечения шумового комфорта пациентов инаселения следует проводить не ранее 7 часов и не позднее 23 часов в соответствии с согласованным органами Роспотребнадзора Проектом обращения с отходами.
4.2.3.7.Основной системой удаления с территории ЛПУ отходов классов А, Б, В являетсясистема «сменяемых» контейнеров-сборников. На место удаленных контейнеров сотходами Перевозчик отходов устанавливает порожние сборники, прошедшиесанитарную обработку.
Перевозчикиотходов классов А, Б, В должны обеспечить санитарную обработку (мойку и дезинфекцию)контейнеров после каждого опорожнения. Организация, производящая удалениеотходов, должна иметь на каждый поставляемый порожний контейнер для сбораотходов документ о проведенной санитарной обработке.
4.2.3.8.При системе «сменяемых» сборников контейнеры с отходами классы А вывозятспециальным транспортом, предназначенным для механизированнойпогрузки/разгрузки и перевозки стандартных контейнеров для сбора ТБО(водонепроницаемые с крышками).
Присистеме «сменяемых» сборников контейнеры с отходами классов Б, В вывозят взакрытых кузовах автомашин, специально предназначенных для этих целей иоборудованных для механизированной погрузки/разгрузки и перевозки контейнеров(водонепроницаемых с крышками).
4.2.3.9.Для транспортировки принимаются отходы ЛПУ классов А, Б, В в одноразовойупаковке: пакеты и емкости для сбора отходов класса Б- должны иметь желтую окраску, класса В — красную, класса А– белую. Конструкцияодноразовых контейнеров для сбора отходов класса Б и В должна обеспечивать невозможностьих вскрытия после герметизации на месте сбора.
Одноразоваяупаковка (пакеты, контейнеры) с отходами класса Б должна быть маркирована передвывозом с территории ЛПУ надписью «Опасные отходы. Класс Б» с нанесением кодаподразделения ЛПУ, названия учреждения, даты и фамилии ответственного за сбор идезинфекцию отходов лица.
Одноразовыеупаковка (пакеты, контейнеры) с отходами класса В должна быть маркирована передвывозом с территории ЛПУ надписью «Чрезвычайно опасные отходы. Класс В» снанесением кода подразделения ЛПУ, названия учреждения, даты и фамилииответственного за сбор и дезинфекцию отходов лица.
4.2.3.10. «Несменяемая» система использования контейнеров для сбора отходов ЛПУ может применятьсятолько на объектах, имеющих стационарные посты санитарной обработки контейнеров.
При«несменяемой» системе перевозка отходов ЛПУ классов А допускается в одноразовойводонепроницаемой упаковке в специальном транспортном средстве для сбора итранспортировки ТБО — «кузовной собирающий мусоровоз».
При«несменяемой» системе перевозка отходов ЛПУ классов Б, В допускается водноразовой водонепроницаемой герметичной упаковке в специальном закрытомкузовном транспортном средстве, предназначенном для этих целей и оборудованномустройствами механизированной загрузки из многоразовых контейнеров и выгрузки вместах конечного размещения.
7.Использование транспортных средств, предназначенных для перевозки отходовклассов Б и В для других целей, не допускается.
Органические отходы,образующиеся в операционных, лабораториях, микробиологические культуры иштаммы, вакцины, вирусологически опасный материал после дезинфекции собираютсяв одноразовую твердую герметическую упаковку.
5.3.6.Сбор острого инструментария (иглы, перья), прошедшего дезинфекцию, осуществляетсяотдельно от других видов отходов в одноразовую твердую упаковку
Удалениеи транспортировка пищевых отходов от пищеблоков, кухонь, столовых на территорииЛПУ осуществляется в соответствии с требованиями п. 4.2.2. настоящих правил.
Крупногабаритныеотходы ЛПУ класса А собираются в специальные бункеры для крупногабаритныхотходов. Поверхности и агрегаты крупногабаритных отходов, имевшие контакт синфицированным материалом или больными, подвергаются перед загрузкой вконтейнер-сборник обязательной дезинфекции. Транспортировка крупногабаритных отходовЛПУ осуществляется в соответствии с требованиями п. 4.2.1. настоящих правил.
Транспортировкаотходов ЛПУ класса Г осуществляется в соответствии с требованиями п. 4.2.5. настоящихправил.
Настоящиеправила не распространяются на транспортировку отходов ЛПУ класса Д, которая осуществляетсяв соответствии с требованиями правил работы с радиоактивными веществами идругими источниками ионизирующих излучений, а также других действующихнормативных документов и государственных санитарно-эпидемиологических правил инорм по радиационной безопасности.
/>1.2.4 Условия транспортировки биологических отходов
Согласно Санитарнымправилам [1]:
4.2.4.1. Транспортные средства, выделенные для перевозкибиологических отходов, оборудуют водонепроницаемыми закрытыми кузовами, которыелегко подвергаются санитарной обработке внутри и снаружи. Использование такоготранспорта для перевозки токсичных отходов производства и вторичного сырья недопускается.
4.2.4.2. После погрузки биологических отходов на транспортноесредство обязательно моют и дезинфицируют место временного хранения этихотходов, а также использованный при этом инвентарь и оборудование.
Перевозчикобязан обеспечить мойку и дезинфекцию транспортного средства, инвентаря, инструментов,оборудования после каждого случая доставки биологических отходов дляутилизации, обеззараживания или уничтожения.
4.2.4.3.Спецодежда грузчика, водителя и сопровождающего груз биологических отходовпосле каждой рабочей смены дезинфицируется.
/>1.2.5 Условия транспортировки отходов производства
Согласно Санитарнымправилам [3]:
4.2.5.1.Транспортировка опасных (токсичных) отходов производства от мест образования исбора на территории объектов (организаций, предприятий, производств, зданий исооружений) любого назначения и форм собственности следует осуществлять всоответствии с проектом обращения с отходами по согласованию с органамиРоспотребнадзора.
4.2.5.2.Условия транспортировки опасных отходов производства определяются классомопасности (токсичности) отходов, агрегатным состоянием, способом упаковки иотражаются Производителем отходов в Техническом регламенте (ТУ, инструкции) сучетом требований действующихнормативных документов, регламентирующих порядок обращения с опасными грузами.
4.2.5.3.Транспортировка опасных отходов на производственной территории объекта должнабыть механизирована и по возможности автоматизирована. Для перемещения отходовпо производственной площадке и в закрытых помещениях могут быть использованыгидро- и пневмосистемы, ленточные транспортеры, другие горизонтальные инаклонно-передаточные механизмы, а также погрузчики, внутризаводскойавтомобильный, узкоколейный и обычный железнодорожный транспорт. Для сыпучихотходов предпочтительно использование трубопроводного транспорта (в первуюочередь пневмовакуумного).
Проектирование,строительство, содержание, эксплуатация и цветовая отделка оборудования иустройств для транспортирования токсичных отходов на территориипроизводственного объекта должно осуществляться в соответствии с действующимигосударственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами.
4.2.5.4.Транспортировка токсичных отходов производства вне территории объектаобразования может осуществляться собственным транспортомпредприятия-производителя и транспортом специализированных предприятий иорганизаций по договорам-графикам.
Транспортировкутоксичных отходов от собственной производственной деятельности предприятиедолжно осуществлять специально оборудованным в соответствии с требованияминастоящих правил транспортам, предназначенным для этих целей. Администрацияпредприятия должна обеспечить хранение, обслуживание и мойку данного транспортав соответствии с требованиями настоящих правил.
4.2.5.5.Предприятия и организации, занимающиеся транспортировкой токсичных отходовпроизводства, обязаны обеспечить выполнение требований к транспортировкетоксичных отходов производства вне территории объекта образования, установленныхПроизводителем, действующими нормативными документами и настоящими правилами.
4.2.5.6.Производитель токсичных отходов производства обеспечивает подготовку отходов ктранспортировке, в том числе упаковку (затаривание), в соответствии стребованиями настоящих правил и нормативных документов по транспортировкеопасных грузов.
4.2.5.7.Транспортировка твердых,пастообразных и жидких токсичных отходов I класса разрешается исключительно вгерметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны),размещенных в специально оборудованных для их перевозки транспортных средствах.
4.2.5.8.Транспортировка твердых токсичных отходов II класса разрешается в надежнозакрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах, контейнерах),помещенной в специальные транспортные средства. Транспортировка пастообразных ижидких токсичных отходов II класса разрешается в специальных транспортныхсредствах – вакуумный автомобильный транспорт.
Перевозка пастообразных ижидких токсичных отходов II класса водным транспортом может осуществлятьсятолько в специальных водонепроницаемых закрытых контейнерах.
Перевозка пастообразных ижидких токсичных отходов II класса железнодорожным транспортом можетосуществляться только в специальных водонепроницаемых закрытых контейнерах илив железнодорожных вагонах — цистернах и бункерных полувагонах, предназначенныхдля этих целей.
4.2.5.9.Транспортировка твердых токсичных отходов III класса разрешается в бумажныхмешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках в специальныхтранспортных средствах.
Транспортировкатвердых токсичных отходов производства IV класса разрешается без упаковки вспециальных транспортных средствах, предназначенных для этих целей.
Транспортировкапастообразных и жидких токсичных отходов III- IV классов может осуществляться взакрытых контейнерах, размещенных в специальных транспортных средствах, или вспециальных транспортных средствах, оборудованных кузовом для перевозкижидкостей.
4.2.5.10. Транспортирование мелкодисперсных, сыпучих, летучих отходов в открытом виде (навалом)на открытых транспортных средствах без тары или применения средствпылеподавления не допускается.
4.2.5.11. Использовать транспорт для токсичных отходов I-IV классов для перевозки бытовых, пищевых,биологических отходов и отходов лечебно-профилактических учреждений классов А,Б, В, Д не допускается.
4.2.5.12. Транспортировка опасных отходов (в том числе отходов от сноса зданий, сооружений итвердых покрытий, загрязненных грунтов от земляных работ), предназначенных дляиспользования в качестве сырья (в том числе для планировки рельефа, отсыпкидорог и т.п.) допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключенияорганов Роспотребнадзора.
4.2.5.13. Производитель отходов оформляет и выдает Перевозчику документы на партию вывозимыхс территории объекта отходов с указанием вида отходов, класса токсичности, весаи даты.
4.2.5.14. Периодичность вывоза накопленных токсичных отходов производства с территории объектарегламентируется установленными лимитами накопления отходов на промплощадке посогласованию с органами Роспотребнадзора.
Немедленномувывозу с территории объекта подлежат токсичные отходы производства при нарушенииединовременных лимитов накопления или при превышении гигиенических нормативовкачества среды обитания человека (атмосферный воздух, почва, грунтовые воды).
/>2 Требования к транспортировке опасных отходовотдельными видами транспортных средств
/>2.1 Условия транспортировки опасных отходов автомобильнымтранспортом
Основным документоммеждународного уровня, регламентирующим перевозку опасных грузов являетсяЕвропейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов ДОПОГ(Сокращение «ДОПОГ» основано на ключевых словах названия Соглашенияна французском языке).
Это Соглашение,разработанное Европейской экономической комиссией Организации ОбъединенныхНаций в Женеве в 1957 году, многократно пересмотренное и дополненное (последнийпересмотр — 1 января 1997 года) в рамках которого большинство европейскихгосударств согласовали общие правила дорожной перевозки опасных грузов через ихграницы и по их территориям.
На настоящий моментДоговаривающимися сторонами Соглашения являются: Австрия, Беларусь, Бельгия,Болгария, Босния и Герцеговина, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Испания,Италия, Латвия, Литва, Лихтенштейн, Люксембург, Молдова, Нидерланды, Норвегия,Польша, Португалия, Российская Федерация, Румыния, Словакия, Словения,Соединенное Королевство, Украина, Финляндия, Франция, Хорватия, ЧешскаяРеспублика, Швейцария, Швеция, Эстония, Югославия.
В последнее времяразработан и издан ряд нормативных актов, регулирующих отдельные аспектыперевозок опасных грузов на автомобильном транспорте.
Основными является, какуже отмечалось «Инструкцией о порядке перевозки опасных грузовавтомобильным транспортом», утвержденной приказом МВД СССР № 371 от 20ноября 1980 года, а также РУКОВОДСТВО по организации перевозок опасных грузовавтомобильным транспортом (утвержденное 08.05.96 г. Директором Департаментаавтомобильного транспорта).
ПостановлениеПравительства РФ от 23.04.94 № 372 О мерах по обеспечению безопасности поперевозке опасных грузов автомобильным транспортом;
«Правила перевозкиопасных грузов автомобильным транспортом», утверждены Министерствомтранспорта РФ от 08.08.1995г. Приказом №73 (в редакции Приказов Минтранса РФ от11.06.1999г. № 37 и от 14.10.1999г. №77)
Транспортные документы
К группетранспортно-сопроводительных документов относятся:
лицензионная карточка спометкой «опасный груз» на каждое автотранспортное средство, цветкоторых соответствует виду деятельности:
белый с краснойдиагональной полосой — перевозке опасных грузов (стандартная лицензия);
белый с зеленойдиагональной полосой — перевозке опасных грузов (стандартная международнаялицензия);
белый с синейдиагональной полосой — перевозке опасных грузов (ограниченная лицензия).
красный — перевозкегрузов на коммерческой основе в пределах Российской Федерации (стандартнаялицензия);
зеленый — перевозкегрузов и пассажиров в международном сообщении (стандартная международнаялицензия);
синий — перевозкесобственных грузов для производственных целей в пределах Российской Федерации(ограниченная лицензия);
путевой лист с пометкой«опасный груз» либо другой транспортный документ;
свидетельство о допускеводителя к перевозке ОГ;
аварийная карточкаинформации об опасности;
свидетельство о допускетранспортного средства и перевозке ОГ;
разрешение органов МВД наперевозку «особо опасных грузов»;
сертификат на упаковочныйконтейнер, предназначенный для перегрузки на морской или речной транспорт.
ОРГАНИЗАЦИЯ ПЕРЕВОЗОКОПАСНЫХ ГРУЗОВ.
Движение транспортныхсредств
1. Ограничение скоростидвижения автотранспортных средства при перевозке опасных грузов устанавливаетсяГАИ МВД России с учетом конкретных дорожных условий при согласовании маршрутаперевозки. Если согласование маршрута с органами ГАИ МВД России не.требуется,то скорость движения устанавливается согласно Правилам дорожного движения идолжна обеспечивать безопасность движения и сохранность груза.
В случае установленияограничения скорости движения знак с указанием допустимой скорости должен бытьустановлен на транспортном средстве в соответствии с Правилами дорожногодвижения.
2. При перевозке опасныхгрузов колонной автомобилей должны соблюдаться следующие требования:
при движении по ровнойдороге дистанция между соседними транспортными средствами должна быть не менее 50 м;
в горных условиях — приподъемах и спусках — не менее 300 м;
при видимости менее 300 м (туман, дождь, снегопад и т.п.) перевозка некоторых опасных грузов может бытьзапрещена. Об этом должно быть указано в условиях безопасности перевозкиопасных грузов.
Ответственное лицо заперевозку из числа представителей грузоотправителя-грузополучателя (старший поколонне) обязано находиться в кабине первого автомобиля, а в последнемавтомобиле с грузом должен находиться один из представителей (подразделения)охраны, выделяемой грузоотправителем-грузополучателем, если охранапредусмотрена при данной перевозке.
4. Запас ходаавтомобилей, перевозящих опасный груз, без дозаправки топливом в пути долженбыть не менее 500 км. В случае перевозки опасных грузов на расстояние 500 км и больше автомобиль должен оборудоваться запасным топливным баком и заправляться изпередвижной автозаправочной станции (АЭС), установка дополнительного топливногобака должна согласовываться с подразделением ГАИ МВД России по местурегистрации транспортного средства, о чем делается пометка в регистрационномдокументе. Заправка топливом производится в местах, отведенных для стоянок.
6. Автомобильсопровождения должен двигаться впереди колонны транспортных средств с опаснымигрузами. При этом по отношению к движущемуся за ним транспортному средствуавтомобиль сопровождения должен двигаться уступом с левой стороны, с тем чтобыего габарит по ширине выступал за габарит сопровождаемых транспортных средств.
7. Автомобильсопровождения оборудуется проблесковым маячком желтого цвета, включениекоторого является дополнительным средством информации для предупреждения другихучастников дорожного движения, но не дает права преимущественного проезда.
На автомобиляхсопровождения и транспортных средствах; осуществляющих перевозку опасныхгрузов, даже в дневное время должны быть включены фары ближнего света.
8. Порядок движенияавтомобилей сопровождения и способы информации других участников дорожногодвижения об осуществлении перевозки опасных грузов указываются ГАИ МВД России вразделе «0собые условия движения» бланка согласования маршрута.
10. Порядок сопровожденияколонны патрульными автомобилями ГАИ МВД России при прохождении маршрута перевозкипо территории двух или более субъектов Российской Федерации определяетсяорганом ГАИ МВД России, с которым согласован маршрут движения
Ответственность водителятранспортного средства
Водитель транспортногосредства при перевозке опасного груза обязан соблюдать Правила дорожногодвижения, Правила по перевозке опасных грузов и Инструкции по перевозкеотдельных видов опасного груза, не вошедших в номенклатуру, приведенную вПравилах.
Водитель, осуществляющийперевозку опасных грузов должен:
иметь при себенеобходимые транспортные документы;
иметь с собой в поездкеогнетушители и не менее 2-х противооткатных упоров (согласно Правилам дорожногодвижения);
иметь с собой в поездкепредписанные предметы защитного оборудования и средства индивидуальной защиты ипредъявлять их по требованию ответственных лиц для контроля.
При перевозке опасныхгрузов водителю запрещается отклоняться от установленного и согласованного сГИБДД МВД России маршрута и мест стоянок, а также превышать установленнуюскорость движения.
В случаях вынужденнойостановки водитель обязан обозначить место стоянки знаком аварийной остановкиили мигающим красным фонарем согласно Правилам дорожного движения и в случаяхстоянки ночью или при плохой видимости, если огни транспортного средства неисправны,на дороге должны устанавливаться фонари автономного питания с мигающими илипостоянными огнями:
один перед транспортнымсредством на расстоянии примерно 10м;
другой позадитранспортного средства на расстоянии примерно 10м.
При поломке автомобиля впути следования и невозможности устранения на месте силами водителя техническойнеисправности, водитель должен вызвать машину технического обеспеченияперевозок и сообщить о месте своей вынужденной стоянки в ближайшие органы ГИБДДМВД России.
За время движения помаршруту перевозки водитель обязан периодически осуществлять контроль затехническим состоянием транспортного средства, а экспедитор за креплением грузав кузове и за сохранность маркировки и пломб. В тех случаях, когда водительявляется и экспедитором, он совмещает две эти обязанности.
Водитель обязан следитьза необходимым запасом песка для тушения пожара.
При управлениитранспортным средством с опасным грузом водителю запрещается:
резко тормозить;
резко трогатьтранспортное средство с места;
производить обгонтранспорта, движущегося со скоростью более 30 км/час;
двигаться с выключеннымсцеплением и двигателем;
курить в транспортномсредстве во время движения (курить разрешается во время остановки не ближе, чемв 50 м от места стоянки транспорта);
пользоваться открытымпламенем (в исключительных случаях для приготовления пищи огонь можно разводитьна расстоянии не ближе 200 м от стоянки транспорта);
оставить транспортноесредство без надзора;
осуществлять заправкуавтомобилей топливом на автозаправочных станциях общего пользования. Заправкаавтомашин, груженых горючими или взрывоопасными грузами на АЗС общегопользования или ПАЗС производится на специально оборудованной площадке,расположенной на расстоянии не менее 25 метров от территории АЗСнефтепродуктами, полученными на АЗС в металлические канистры (п.12.19«Правил технической эксплуатации стационарных и передвижных АЗС»,утвержденных Госкомнефтепродукт РСФСР 15.04.81 г.);
перевозить груз, упаковкакоторого повреждена, особенно если нарушена ее целостность так, что опасныйгруз проник или может проникнуть наружу;
перевозить постороннихлиц;
одновременно перевозить идругой груз, не указанный в товарно-транспортной документации.
Согласно Санитарнымправилам [3]:
5.1.1.1. Администрацией транспортныхпредприятий и других организаций, занимающихся перевозкой опасных отходов,должны быть утверждены номенклатура перевозимых опасных отходов и порядоквзаимодействия с Производителями отходов при получении и объектами конечногоразмещения при сдаче опасных отходов.
5.1.1.2. Предприятия и организации поперевозке опасных отходов обязаны своевременно (в соответствии с договорами)осуществлять вывоз отходов с территории жилой и общественной застройки, а такжеотдельных объектов; составлять на каждое специальное транспортное средствомаршрутные графики со схемой движения; корректировать маршрутные графики всоответствии с изменившимися эксплуатационными условиями; обеспечиватьобязательное выполнение утвержденных маршрутных графиков.
5.1.1.3. Администрация транспортныхпредприятий и других организаций, занимающихся перевозкой опасных отходов,выдает экипажу (водителю, сопровождающему груз) путевые документы с указаниеммаршрута, объекта удаления (образования) отходов, вида и степени опасностиотходов для среды обитания и здоровья человека, степени опасности отходов поклассификации опасных грузов (при необходимости), объект конечного размещенияотходов.
5.1.2.1. Техническоесостояние автотранспортного средства должно обеспечивать поддержание в кабинеавтомобиля оптимальных или допустимых параметров микроклимата, концентрациивредных веществ, уровней звука, уровней общей на рабочем месте водителя илокальной на рычагах и органах управления вибрации в пределах установленныхгигиенических нормативов.
5.1.2.2. Автотранспортноесредство, предназначенное для перевозки опасных отходов в контейнерах, должнобыть оборудовано устройством для механизированной погрузки и разгрузкиконтейнеров.
5.1.2.3. Автотранспортноесредство с открытым типом кузова или контейнера, предназначенное для перевозкиопасных отходов без упаковки, должно быть оборудовано устройством для укрытиякузова (контейнера), обеспечивающим водо- и пыленепроницаемые условиятранспортировки.
5.1.2.4. Конструкция иоборудование автомобилей, перевозящих бытовые, пищевые, биологические отходы иотходы лечебно-профилактических учреждений, должны обеспечивать возможностьпроведения санитарной обработки (мойки и дезинфекции) снаружи и внутритранспортного средства.
Каждый автомобиль должениметь документ для внесения отметок о сроках проведенной санитарной обработки,который должен регулярно заполняться организацией, проводящей работы.
5.1.3.1.При организации и выполнении работ по эксплуатации, хранению, техническомуобслуживанию, ремонту, мойке и дезинфекции автотранспорта для перевозки опасныхотходов должны выполняться требования действующих государственныхсанитарно-эпидемиологических правил и норм.
5.1.3.2.Размещение, проектирование, строительство, оборудование и содержание объектовпо эксплуатации, хранению, техническому обслуживанию, ремонту, мойке идезинфекции автотранспорта для перевозки опасных отходов должно осуществлятьсяв соответствии с действующими государственными санитарно-эпидемиологическимиправилами и нормами, строительными нормами и правилами, техническимирегламентами.
5.1.3.3.Предприятия и организации, осуществляющие транспортировку опасных отходов,хранение, техническое обслуживание, ремонт, мойку и дезинфекционную обработкуавтотранспортных средств (далее «предприятие») должны быть обеспеченысанитарно-бытовыми помещениямии устройствами, помещениями длялечебно-профилактических мероприятий в зависимости от характера и видавыполняемых работ.
5.1.3.4.В составе бытовых помещений предприятия для водителей и работников,осуществляющих техническое обслуживание, ремонту, мойке и дезинфекцииавтотранспорта должны быть предусмотрены санузлы, душевые, гардеробные,помещения для приема пищи.
Дляхранения одежды водителей, перевозящих опасные отходы, должны бытьпредусмотрены шкафы со смежно размещенными отдельными гардеробными дляспецодежды и для уличной и домашней одежды.
5.2.3.5.В составе предприятия, осуществляющего транспортировку опасных отходов, долженбыть кабинет предрейсового и послерейсового осмотров водителей, размещенный припомещении для оформления и выдачи путевых документов.
5.2.3.6.Моечные комплексы (посты) для автотранспорта по перевозке опасных отходовдолжны быть оборудованы системой оборотного водоснабжения с локальнымиочистными сооружениями и со сбросом непригодных к использованию сточных водпосле очистки в сеть канализации населенного места, в водосточную сеть илиоткрытый водоем по согласованию с органами Роспотребнадзора.
Степеньочистки сточных вод мойки автотранспорта, подаваемых в оборотную системуводоснабжения моечного поста, должна обеспечивать безопасные условия трудамойщика и водителя автомобиля в токсико-химическом и эпидемиологическомотношении.
Степеньочистки сточных вод от мойки автотранспорта, сбрасываемых в сеть городскойканализации должна удовлетворять требованиям правил приема сточных вод всистемы канализации данного населенного пункт. Степень очистки сточных вод отмойки автотранспорта, сбрасываемых в водные объекты должна удовлетворятьтребованиям действующих государственных санитарно-эпидемиологических правил инорм.
Использоватьмоечный пост для автомобилей, перевозящих опасные отходы, для мойки транспортапо перевозки людей и пищевых продуктов не допускается.
5.2.3.7.В составе предприятий, осуществляющих транспортировку бытовых, пищевых,биологических отходов и отходов лечебно-профилактических учреждений, должныбыть предусмотрены посты санитарной обработки (мойки и дезинфекции)транспортных средств и контейнерного фонда.
Дляочистки сточных вод от мойки автомобилей, перевозящих бытовых, пищевых,биологических отходов и отходов лечебно-профилактических учреждений, следуетпредусматривать отдельные очистные сооружения./>2.2 Условия транспортировки опасных отходов железнодорожнымтранспортом
Правила распространяютсяна перевозки опасных грузов по железным дорогам Российской Федерации и являютсяобязательными для работников железнодорожного транспорта, отправителей иполучателей опасных грузов, портов и пристаней, а также длятранспортно-экспедиционных предприятий, осуществляющих обслуживаниегрузоотправителей и грузополучателей.
Перевозка опасных грузовпо железным дорогам осуществляются в соответствии с:
Правилами перевозокопасных грузов по железным дорогам (утвержденные МПС России 27 декабря 1994 г. № ЦМ-309);
Правилами безопасностипри перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом (утвержденымиПостановлением Госгортехнадзора России от 16.08.1994г. № 50, в редакции от20.06.2002 г.);
Уставом железнодорожноготранспорта Российской Федерации №17-ФЗ (Принят Государственной Думой 24 декабря2002 года; Одобрен Советом Федерации 27 декабря 2002 года; Подписан ПрезидентомРФ В.Путиным 10 января 2003 г.)
Постановлением Министерстваздравоохранения Российской Федерации от 4 апреля 2004 г. № 32 О введении вдействие «Санитарных правил по организации грузовых перевозок нажелезнодорожном транспорте СП 2.5. 1250 — 03» Зарегистрировано в МинюстеРФ 11 апреля 2003 г.Регистрационный № 4412
Согласно Санитарнымправилам [1]:
Транспортировка опасныхотходов железнодорожным транспортом должна осуществляться в соответствии стребованиями СП 2.5.1250-03 «Санитарные правила по организации грузовыхперевозок на железнодорожном транспорте» (утв. Главным государственнымсанитарным врачом РФ 24 марта 2003 г.), а также настоящих правил и другихдействующих государственных санитарно-эпидемиологических правил и норм./>2.3 Условия транспортировки опасных отходов воднымтранспортом
МОРКИЕ ПЕРЕВОЗКИ
Национальные правила
Российские национальныеПравила морской перевозки опасных грузов (Правила МОПОГ) в настоящее времясоответствуют требованиями Международной конвенции по охране человеческой жизнина море 1974 r. (СОЛАС-74), Международной конвенции по предотвращениюзагрязнения с судов 1973/78 г. (МАРПОЛ 73/78) и требованиям Международногокодекса морской перевозки опасных грузов (МК МПОГ) с Поправками 28-96.
В соответствии срешениями, принятыми в мае 2000 года на 72 сессии Комитета по безопасности наморе Международной морской организации (ИМО) с 01 июля 2001 года вводятся вдействие Поправки 30-00 МК МПОГ.
Новая структура МК МПОГ,принятая в Поправках 30-00, гармонизирована с Типовыми правилами РекомендацийООН по перевозке опасных грузов.
Кроме МК МПОГ инациональных Правила МОПОГ, регламентирующих перевозки опасных грузов вупаковке, в российском законодательстве перевозки отдельных видов и классовопасных грузов регламентируются:
Правилами морскойперевозки разрядных грузов:
Правилами безопасностиморской перевозки не зерновых навалочных грузов (Правила ННГ);
Общими и специальнымиправилами перевозки наливных грузов;
Правилами перевозкигрузов в контейнерах морским транспортом, и государственными стандартами:
ГОСТ 19433 — 88«Грузы опасные. Классификация и маркировка»;
ГОСТ 26319 o 84«Грузы опасные. Упаковка»;
Правила морской перевозкиопасных грузов (Правила МОПОГ).
В необходимой степениучитывают требования таких международных документов как, Международного кодексаморской перевозки опасных грузов (IMDG Code), Рекомендаций ООН по перевозкеопасных грузов, а также государственных стандартов России: ГОСТ 19433«Грузы опасные. Классификация и маркировка», ГОСТ 26319 «Грузыопасные. Упаковка».
Правила морской перевозкиразрядных грузов
Указанные правиларегламентируют морскую перевозку взрывчатых веществ, боеприпасов и ядовитыхсильнодействующих веществ и устанавливают общие положения перевозки и организациипогрузочно-разгрузочных работ, требования к упаковке и маркировке грузов,порядок оформления документов, технические условия перевозки разрядных грузовна судах.
Правила безопасностиморской перевозки не зерновых навалочных грузов (Правила ННГ)
Правила ННГ включаютнеобходимые меры по безопасной упаковке и размещению опасных грузов,предосторожности по отношению к другому грузу. Требования Правил ННГкорреспондируются с положениями Кодекса безопасной практики для твердыхнавалочных грузов (Code ВС).
Общие и специальныеправила перевозки наливных грузов
Настоящие Правилараспространяются на перевозки нефти и нефтепродуктов, химических веществ,сжиженных газов, пищевых и других наливных грузов, подпадающих под МК МПОГ.
Аналогично смеждународными требованиями в Правилах МОПОГ, Правилах ННГ и в Правилахперевозки наливных грузов предусмотрено одно из главных требований ктранспортному документу на опасные грузы — предоставление основной информацииоб опасности предъявляемого к перевозке груза — Декларации об опасном грузе.
РЕЧНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ
Правила перевозок
Основными национальныминормативными актами по перевозке опасных грузов речным транспортом являются:
— Устав внутреннеговодного транспорта;
— Правила перевозокопасных грузов;
— Правила перевозокразрядных грузов:
— Правила перевозокнефтегрузов в судах наливом;
— Правила перевозокгрузов (ч.1);
— ГОСТ 19433-88«Грузы опасные, классификация, знаки опасности»;
— ГОСТ 1510-84«Нефть и нефтепродукты. Маркировка, упаковка, транспортирование и гранение».
Кроме того, необходиморуководствоваться Правилами Речного Регистра, Правилами пожарной безопасностина судах и береговых объектах. Правилами безопасности труда напогрузочно-разгрузочных работах в портах и на пристанях, Правилами безопасноститруда на судах речного флота. Правилами пожарной безопасности на нефтеналивныхсудах, Правилами плавания по внутренним водным путям. Правилами техническойэксплуатации речного транспорта.
Нормативными документамидля международных перевозок опасных грузов является:
— Европейские правила(предписания), касающиеся международных перевозок опасных грузов по внутреннимводным путям (ВОПОГ — ADN);
— Международный Кодексморской перевозки опасных грузов(МКМПОГ);
— Конвенции СОЛАС — 74 иМАРПОЛ;
— Кодекс по безопасномуобращению с твердыми навалочными грузами (Кодекс ИМО).
Начиная с 1990 года вРоссии проявляется особый интерес к изучению международных Правил ВОПОГ.
Европейские предписания,касающиеся международной перевозки опасных грузов по внутренним водным путямопределяют организационные и технические условия безопасной и сохраннойперевозки опасных грузов и значительно повышают ответственность экипажей судовза организацию безопасности перевозки.
Одним из существенныхнедостатков ВОПОГ является наличие большого количества отсылок к другимправилам и международным сводам, особенно по наименованиям и классификациигрузов, требования к таре и упаковке, что усложняет работу перевозчика иэксперта на судне по выполнению этих требований.
Вместе с тем,национальные правила также требуют в настоящее время корректировки идополнительных требований с целью гармонизации их с международными нормами, вчастности, по маркировке и упаковке, перевозке опасных грузов навалом, вспециальных и универсальных контейнерах, подготовки специалистов, техническимтребованиям к судам и др.
Согласно Санитарнымправилам [1]:
5.3.1.1. Судоходныекомпании и порты, разработчики и составители транспортно-технологическихдокументов, портовые службы и организации, независимо от форм собственности,осуществляющие услуги при перевозках опасных отходов обязаны выполнятьтребования настоящих правил.
5.3.1.2. Строительство,реконструкция и модернизация портов, производственных перегрузочных комплексов,специализированных на перевозке опасных отходов, должны осуществляться попроектам, разработанным в соответствии с действующими государственнымисанитарно-эпидемиологическими правилами и нормами, строительными нормами иправилами, техническими регламентами и согласованным в установленном порядке.
5.3.1.3. Основнымисоставляющими обеспечение безопасности, позволяющими исключить угрозу жизни издоровью работников порта, членов экипажей судов и иных работников,задействованных в транспортном процессе, являются:
— информированностьучастников об опасных свойствах отходов и обучение должностных лиц и работниковправилам обращения с ними;
— разработка и экспертизатехнологии перегрузки и транспортировки;
— положительная оценкасоответствия и пригодности порта и судна для перевозки и перегрузки опасныхотходов;
— готовность груза кперевозке;
— выполнение требованийнормативных и технологических документов к перевозке опасных отходов судами иосуществление профилактических мероприятий;
— готовность к действиямв аварийной ситуации;
— качественныйпроизводственный контроль и государственный санитарно-эпидемиологическийнадзор.
5.3.1.4. В настоящихсанитарных правилах выделены следующие этапы транспортировки опасных отходовводным транспортом:
— поступление груза впорт и его временное хранение;
— погрузка груза в портуотправления;
— переход судна с грузомна борту;
— выгрузка в портуназначения и (или) в портах захода.
5.3.2.1. Условияпоступления опасных отходов в порт.
5.3.2.1.1. Грузовладелец(грузоотправитель) информировать порт и судовладельца о транспортных характеристикахопасных отходов, обеспечить при необходимости подтверждение его характеристик спривлечением аккредитованной лаборатории и представить данную информацию вдокументированном виде с учетом вида опасных отходов и способа еготранспортировки.
При трансграничнойперевозке опасных отходов, объем представляемой информации должен соответствоватьтребованиям, изложенным в «Базельской конвенции о контроле за трансграничнойперевозкой опасных отходов и их удаление» от 22 марта 1989 г. (см. Приложение № 1,2).
5.3.2.1.2. Разрешение наввоз в порт должно даваться после детального ознакомления с опасными свойствамиотходов, а также оценки возможностей инфраструктуры порта, его сил и средствдля обеспечения безопасных условий перегрузки и хранения в порту.
5.3.2.1.3. Разрешение наввоз опасных отходов должно согласовываться с Управлениями Роспотребнадзора посубъектам РФ, осуществляющих госсанэпиднадзор за объектами водного транспорта.
5.3.2.1.4. В случае, еслипорт впервые принимает опасные отходы к перегрузке он должен:
— представить вУправление Роспотребнадзора для согласования экспериментальный план перегрузки;
— обеспечить проведениесанитарно-эпидемиологической экспертизы «Рабочей технологической карты (РТК) ипрограммы экспериментальной перегрузки», содержащей сведения о планируемомобъекте перегрузки, условиях обеспечения безопасности, а также объеме ипериодичности исследований факторов производственной среды, обусловленныхопасными свойствами отходов и разработанный с учетом полученной отгрузоотправителя документированной информации;
— информироватьработников о возможной угрозе их здоровью, обеспечить средствами индивидуальнойзащиты и провести обучение по охране труда, промышленной санитарии, безопасномуобращению с опасными отходами, методам контроля показателей, характеризующих ихопасные свойства, и оказанию первой помощи;
— обеспечить подготовкуданных для портового здравпункта (ЛПУ) в целях обеспечения его готовности коказанию медицинской помощи при несчастных случаях и разработку принеобходимости рекомендаций (дополнительных показаний) по медицинским отходам;
— подготовить информациюдля аварийных бригад порта и обеспечить их готовность;
— провестиэкспериментальную перегрузку в соответствии с программой, оценитьсанитарно-эпидемиологическую значимость ее результатов и представить вУправление Роспотребнадзора.
5.3.2.1.5. На основаниирезультатов санитарно-эпидемиологической экспертизы технологии и оценкиматериалов эксперимента Управлением Роспотребнадзора выдается санитарно-эпидемиологическоезаключение о соответствии или несоответствии условий перегрузки конкретныхопасных отходов требованиям санитарного законодательства.
5.3.2.2. Условиявременного хранения в порту и производства грузовых операций.
5.3.2.2.1. Дляобеспечения временного хранения и производства грузовых операций в порту должнырегулироваться вопросы размещения и совместимости опасных отходов, их объемы испособы складирования, режим хранения, а также методы проведенияпогрузочно-разгрузочных работ.
5.3.2.2.2. Администрациейпорта должны быть утверждены:
— номенклатураперегружаемых портом опасных отходов с указанием количеств, допускаемых к хранениюна складах порта и производственных перегрузочных комплексах порта;
— номенклатура опасныхотходов, перегружаемых портом только по прямому варианту (например, борт судна- вагон);
— порядок взаимодействияпорта с судовладельцем, при необходимости с отделением железной дороги,отправителями и получателями груза, пожарно-технической службой, а также сУправлением Роспотребнадзора при возникновении аварийной ситуации.
5.3.2.2.3. Припроектировании и эксплуатации портов используемых для производства грузовыхопераций с опасными отходами, необходимо предусматривать устройства, которыеполностью или максимально уменьшают выделение пыли (паров) и газов в атмосферу.В проектах должны быть предусмотрены решения по обеспечению соблюдениягигиенических нормативов (ПДК) вредных веществ в атмосферном воздухе населенныхмест в период метеорологических условий неблагоприятных для рассеивания промышленныхвыбросов (штиль, туманообразование и др.), когда может происходить временноевозрастание загрязнения атмосферного воздуха.
5.3.2.2.4. Портовыеперегрузочные комплексы, площадки, грузовые участки для перегрузки опасныхотходов должны быть оборудованы механизмами, полностью исключающими ручныеоперации.
5.3.2.2.5. Во времягрузовых операций должен соблюдаться пропускной режим к местампогрузки-разгрузки опасных отходов. Нахождение на территории участкапереработки опасных отходов лиц, не связанных с проведением и обеспечениемгрузовых работ, запрещается.
5.3.2.2.6. Перед началомгрузовых операций руководители работ должны проверить наличие у всехучаствующих в работах средств индивидуальной защиты, свидетельств илиудостоверений на право работы с опасными отходами, у членов аварийной бригадыпорта, а также знание порядка и средств взаимного оповещения об аварии исовместных действий по ее ликвидации.
5.3.2.2.7. Перед входомлюдей в грузовое помещение судна, на склад, транспортное средство, загруженныеопасными отходами, должен быть проведен контроль состава газовоздушной среды.
5.3.2.2.8. Перед началомпогрузочно–разгрузочных работ грузовое помещение судна, склад, транспортноесредство с опасными отходами, способными выделять ядовитые, едкие пары (газы)должны быть провентилированы (проветрены), с целью снижения концентрации догигиенических нормативов.
Вентилирование(проветривание) должно производиться и в тех случаях, когда вредные примеси ввоздухе не обнаружены. Минимальное время вентилирования – 2 часа, проветривание – 1 час.
5.3.2.2.9. Спуск в трюмпортовых рабочих может быть разрешен после того, как администрация суднаподтвердила отсутствие в нем вредных факторов, способных создать угрозу ихздоровью.
5.3.2.2.10. В местахперегрузки и складировании опасных отходов должны быть предусмотрены аптечки сосредствами первой медицинской помощи (включая антидоты) с учетом опасныхсвойств грузов.
5.3.2.2.11. Об авариях инесчастных случаях (отравлениях) связанных с хранением и перегрузкой опасныхотходов должно быть немедленно сообщено в Управление Роспотребнадзора,осуществляющий государственный санитарно-эпидемиологический надзор за даннымпортом.
5.3.3.1. Капитан суднаперед погрузкой опасных отходов должен потребовать от грузоотправителя:
— «Декларацию о грузе»(информацию о грузе), которая должна содержать достоверную информацию о всехопасных свойствах груза, позволяющую обеспечить его безопасную перевозку.Составляется заботами грузовладельца (по его поручению компетентнымиорганизациями), вручается судовладельцу на момент заключения договора оперевозке и капитану до начала погрузки;
— «Сертификат охарактеристиках груза на момент погрузки» (для навалочного груза), который выдаетсяпо результатам испытаний, выполненных на основе проб, отобранных из штабеля(вагона, склада), находящегося в порту. Заполнятся грузовладельцем или по егопоручению компетентной организацией на основании Протокола исследований пробы,выданного аккредитованной лабораторией на право проведения необходимыхиспытаний (исследований). Перечень характеристик груза на момент погрузки,указанных в Сертификате, может быть расширен по требованию капитана судна.
— «Справку об отборепроб» (для навалочного груза), которая подтверждает, что для определенияхарактеристик груза пробы были отобраны в соответствии с одобреннымимеждународными или национальными методиками.
Примечание: «Сертификат о характеристиках грузана момент погрузки» и «Справка об отборе проб» в отличие от «Декларации огрузе» являются документами одноразового действия.
— Разрешение на вывоз(ввоз, транзит) отходов, выданное компетентным органом Российской Федерации(для отходов поименованных в «Перечне опасных отходов, импорт (транзит) которыхна (через) территорию Российской Федерации запрещается, а экспорт подлежитгосударственному регулированию» и «Перечне опасных отходов, трансграничныеперевозки которых подлежат государственному регулированию».). (Приложение 1 и 2к «Положению о государственном регулировании трансграничных перевозок опасныхотходов».), (см. Приложения 3 и 4).
5.3.4.1. Для перевозкиопасных отходов могут быть использованы только суда, имеющие соответствующийкласс Российского морского регистра судоходства. Все суда, выделяемые дляперевозки опасных отходов должны быть проверены специальной комиссией, куданаряду с представителями различных надзорных органов, должны входить ипредставители госсанэпиднадзора.
5.3.4.2. Судовладелец доподачи судна под погрузку обязан обеспечить освидетельствование судна напригодность к перевозке опасных отходов и обеспечить судно необходимойдокументацией по безопасной транспортировке груза.
5.3.4.3. На судахперевозящих опасные отходы, особенно выделяющие токсичные пары и газы, особоевнимание должно уделяться герметизации жилых, служебных и грузовых помещений икачественному использованию вентиляции.
5.3.4.4. До началагрузовых операций с пылящими и выделяющими токсичные газы опасными отходами насудне должна быть задраены иллюминаторы, вентиляционные отверстия, крышкилазов, двери и другие входные отверстия жилых и служебных помещений. Приотсутствии соответствующих фильтров на приточной вентиляции этих помещений онадолжна быть отключена на распределительном щите на период проведения грузовыхопераций и приняты меры к предотвращению ее включения.
5.3.4.5. Опасные отходыдолжны грузиться на судно, как правило, в последнюю очередь, а выгружаться впервую.
5.3.4.6. В периодпогрузки необходимо проводить мероприятия, препятствующие и исключающие выбросыхимических веществ во внешнюю среду, и поступление их в судовые помещения.
5.3.4.7. При выгрузкеопасных отходов следует учитывать следующие возможные обстоятельства:
— одномоментный выброспаров и газов перевозимых грузов;
— выброс паров и газов,образовавшихся в процессе транспортировки токсических соединений вследствиевзаимодействия груза с водой, процессов окисления и других причин (например,при перевозке в штормовых условиях, когда в течении длительного времени трюмыне вентилируются, или тогда когда согласно условиям перевозки вентилироватьгрузовые помещения не представляется возможным).
Обязательнымимероприятиями в таких случаях являются:
· полноепредварительное раскрытие трюмов для осуществления их естественной вентиляции;
· исследованиегазовоздушной среды трюмов в зависимости от свойств груза (концентрации ввоздухе токсичных газов, содержание кислорода и других показателей);
· проведение работв светлое время суток;
· использованиеадекватных степени и виду опасности груза средств защиты органов дыхания и кожныхпокровов, а также другие специальные меры.
5.3.4.8. В условиях рейсаследует учитывать:
— закономерное изменениеуровней загазованности от климатогеографических, и первую очередьметеорологических условий плавания, а также продолжительности пребывания грузана судне;
— возможность резкихперепадов внешних температур и относительной влажности воздуха в динамикерейса, влияющих на свойства груза;
— возможное влияние качкив штормовых условиях на состоянии груза и концентрации токсичных газов всудовых помещениях;
— зависимостьраспространения вредных паров (газов) по судовым помещениям в ходовом режиме отрасположения на судне жилой надстройки и аэродинамических условий в рейсе.
5.3.4.9. В зависимости отсвойств, вида и степени опасности отходов технологический режим долженобеспечивать безопасность перевозки путем:
— поддержания температурыгруза и грузового помещения на возможно низком уровне с целью сниженияопасности самовозгорания груза, образование самовоспламеняющихся и (или)токсичных смесей паров груза (газов) и воздуха, возникновение самоускоряющихсяреакций;
— снижение концентрациипаров ядовитых веществ вентилированием закрытых грузовых помещений наружнымвоздухом;
— устранением источниковинициирования опасных свойств груза.
5.3.4.10. В процессеперевозки администрация судна должна производить регулярный контроль состоянияопасных отходов (производственный контроль). В зависимости от их видов исвойств должны контролироваться:
— отсутствие утечки ироссыпи груза;
— температура иотносительная влажность воздуха в грузовых помещениях;
— температура груза илистенок транспортных средств;
— концентрациялегковоспламеняющихся и (или) ядовитых паров (газов) в закрытых грузовых помещенияхи в местах укладки опасных отходов на открытой падубе.
5.3.4.11.Специализированные суда по перевозке опасных грузов (отходов), склонных приопределенных условиях к выделению ядовитых газов, должны быть в обязательномпорядке оснащены стационарными системами газового анализа, а на универсальныхсудах перевозящих генеральные грузы, допускается применение портативныхгазоизмерительных приборов или индикаторных трубок и насосов./>2.4 Условия транспортировки опасных отходов воздушнымтранспортом
Перевозка опасных грузовможет производиться только теми авиакомпаниями, которые имеют лицензии на этотвид деятельности гражданской авиации. Лицензии на право перево-зок опасныхгрузов выдаются Лицензионной комиссией Федеральной службы воздушного транспортаРоссии.
Перевозка опасных грузовна воздушном транспорте регламентируется следующими правилами:
Приложение 18 к Чикагскойконвенции о международной гражданской авиации «Безопасная перевозкаопасных грузов по воздуху»
Технические инструкции побезопасной перевозке опасных грузов по воздуху. Документ ИКАО 9284-AN/905.
Инструкция о порядкедействий в аварийной обстановке в случае инцидентов, связанных с опаснымигрузами, на воздушных судах. Документ ИКАО 9481 — AN/928
/>3 Контрольи надзор за ввозом на территорию Российской Федерации опасных отходов/> 3.1Санитарно-эпидемиологический контроль
Согласно Санитарнымправилам [1]:
6.1. Администрация порта(аэропорта, железнодорожной станции), грузополучатель, должностные лица,осуществляющие санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска черезГосударственную границу Российской Федерации, и иные власти порта предпринимаютсовместные действия, препятствующие ввозу:
— грузов, ввоз которых натерриторию Российской Федерации запрещен законодательством РоссийскойФедерации;
— опасных грузов безсопроводительных документов, характеризующих их опасные свойства;
— грузов, безопасныеусловия перевозки которых, временного хранения в порту и дальнейшейтранспортировки не обеспечены в установленном нормативными итранспортно-технологическими документами порядке;
— грузов, в отношениикоторых при проведении санитарно-карантинного контроля установлено, что их ввозна территорию Российской Федерации создает угрозу возникновения ираспространения инфекционных заболеваний или массовых неинфекционныхзаболеваний (отравлений).
6.2. Ввоз на территориюРоссийской Федерации опасных отходов регламентируется «Перечнем опасных отходовимпорт (транзит) которых на (через) территорию Российской Федерациизапрещается, а экспорт подлежит государственному регулированию» — Приложение 1к «Положению о государственном регулировании трансграничных перевозок опасныхотходов», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 01июля 1996 г. № 776 (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 22февраля 2000 г. № 148 и 30 ноября 2001 г. № 830) (см. Приложение 3).
6.3. Должностным лицам,осуществляющим санитарно-карантинный контроль, следует руководствоваться требованиямисоответствующих статей Международных медико-санитарных правил (2005 г.), атакже международными конвенциями, кодексами перевозки опасных грузовмеждународных транспортных организаций и национальными правилами, утвержденнымиМинтрансом России.
6.4. При ввозе натерриторию Российской Федерации опасных отходов должны осуществляться:
— полнота и достоверностьпредставляемой информации о грузе, свидетельствующей о степени его опасности(см. Приложение 1 и 2);
— соблюдение специальныхусловий перевозки в соответствии с транспортными характеристиками груза;
— готовностьпроизводственно-перегрузочного комплекса (ППК) в пункте прибытия к приему на временноехранение и производству погрузочно-разгрузочных работ, в том числе согласованиерабочей технологической карты, наличие санитарно-эпидемиологического заключенияна погрузочно-разгрузочные работы с конкретным опасным отходом санитарно-значимогокласса опасности, готовность к ликвидации аварийной ситуации и наличие условийдля оказания неотложной медицинской помощи;
— информация обиспользования опасных отходов на территории Российской Федерации или дальнейшейперевозке иным видом транспорта.
6.5. При необходимостимогут проводиться дополнительные исследования (испытания, измерения) дляуточнения опасных свойств грузов, особенно при ввозе грузов, не входящих вноменклатуру грузов, перегружаемых на производственно-погрузочном комплексепункте разгрузки.
/>3.2 Производственный контроль
Согласно Санитарнымправилам [1]:
7.2.1.Администрация предприятий и организаций, занимающихся транспортировкой опасныхотходов, хранением и обслуживанием транспортных средств, эксплуатацией объектовперегрузки (далее администрация) должна организовать проведениепроизводственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнениемпрофилактических мероприятий, в том числе лабораторных исследований (измерений)и испытаний.
Мероприятияпроизводственного контроля включают: организацию контроля за состоянием производственнойи окружающей среды, в том числе его показателям, характеризующим влияниеопасных отходов; контроль транспортных характеристик и свойств перевозимыхопасных отходов; организацию контроля за выполнением требований нормативных итранспортно-технологических документов.
7.2.2.Администрация разрабатывает специальную «Программу (план) организации ипроведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил ивыполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий» (далее Программа) всоответствии действующими государственными санитарно-эпидемиологическимиправилами и нормами.
Программа для процессатранспортировки опасных отходов должна включать:
— схему технологическогопроцесса при приеме (перегрузке), хранении, транспортировке и разгрузке опасныхотходов;
— основныерегламентирующие показатели (критерии) безопасности или безвредности факторовтранспортного процесса и методам контроля за ними;
— перечень должностей специалистов, ответственных на каждом этапетранспортно-технологического процесса за проведение производственного контроля.
7.2.3.Система производственного контроля предприятий по перевозке опасных отходовдолжна включать постоянное наблюдение, в том числе лабораторные иинструментальные исследования, параметров производственной среды.
Предприятия,эксплуатирующие моечные посты для транспорта по перевозке опасных отходов,должны проводить производственной лабораторный контроль эффективности работыочистных сооружений и безопасности для здоровья работников очищенных сточныхвод оборотных систем водоснабжения мойки по химическим и микробиологическимпоказателям.
7.2.4.Технологические процессы транспортировки опасных отходов, хранения,технического обслуживания, ремонта и санитарной обработки транспорта должныобеспечивать предотвращение загрязнения атмосферного воздуха, поверхностных игрунтовых вод, почв, превышения допустимых пределов уровней шума и вибрации,установленных в гигиенических нормативах.
7.2.5.Предприятие по хранению, техническому обслуживанию, ремонту и санитарнойобработки транспорта для опасных отходов по согласованию с территориальныморганами Роспотребнадзора производятся лабораторный контроль за состояниематмосферного воздуха, почвы, поверхностных и подземных вод по химическим,бактериологическим и паразитологическим показателям.
Системапроизводственного контроля предприятий по перевозке бытовых, пищевых,биологических отходов и отходов лечебно-профилактических учреждений должнавключать постоянное наблюдение за состоянием почвы в зоне возможного влиянияобъекта хранения и обслуживания транспорта, а также поверхностных сточных вод сего территории. С этой целью почва и ливнестоки контролируются по бактериологическими паразитологическим показателям.
7.2.7.В Программе производственного контроля организаций, эксплуатирующихмусоропроводы и пневмотранспорт для транспортировки бытовых отходов, должныбыть разработаны графики чистки, мойки, дезинфекции трубопроводов для бытовыхотходов. Организация, проводящая работы, должная регулярно оформлять и вестиотчетную документацию для каждого здания, оборудованного мусоропроводами илипневмотранспортом.
7.2.8.На основании проводимогопроизводственного контроля Администрация разрабатывают План профилактическихмероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучияработников объектов хранения, обслуживания транспорта, перегрузки и храненияопасных отходов, водителей и экипажей судов (составов), занятых перевозкойопасных отходов.
7.2.9.Перевозчик опасных отходов обязан представлять в территориальный органРоспотребнадзора ежегодный отчет по видам и объемам перемещаемых от мет образования и сбора к местамразмещения отходов./>3.3 Гигиеническое обучение
Согласно Санитарнымправилам [1]:
7.3.1. При подготовке,переподготовке и повышении квалификации работников и должностных лиц,деятельность которых связана с перегрузкой, хранением и транспортировкойопасных отходов, в программы обучения включаются разделы о гигиеническихзнаниях. Для участия в учебном процессе аттестации работников привлекаютсяспециалисты органов и учреждений Роспотребнадзора.
7.3.2. Специальнойгигиенической подготовке по дифференцированным программам и аттестации подлежатврачи общепортового здравпункта и судовые врачи, а также лица ответственные заосуществление производственного контроля, проведение лабораторных иинструментальных измерений.
/>3.4 Государственный санитарно-эпидемиологический надзор
Согласно Санитарнымправилам [1]:
8.1. Государственныйсанитарно-эпидемиологический надзор за перевозкой опасных отходов осуществляетсяорганами Роспотребнадзора в соответствии с их полномочиями и включает в себя:
— контроль за выполнениемсанитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических)мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственныйсанитарно-эпидемиологический надзор за объектами водного транспорта;
— санитарно-карантинныйконтроль в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерацииза ввозом на ее территорию опасных отходов, в том числе и при трансграничныхперевозках опасных отходов и обращении с ними;
— меры пресечениянарушений санитарного законодательства, касающихся перевозки опасных отходов, атакже привлечение к ответственности лиц их совершивших;
— контроль засанитарно-эпидемиологической обстановкой в портах (аэропортах, железнодорожныхстанциях) или производственно-перегрузочных комплексах, осуществляющихперегрузки и хранение опасных грузов, а также на судах (составах)осуществляющих их транспортировку;
— ведение региональныхрегистров, перегружаемых в портах (аэропортах, железнодорожных станциях)опасных отходов и судов, приспособленных под их перегрузку, а также учетслучаев возникновения профессиональных заболеваний (отравлений) в связи свредным воздействием опасных отходов, в том числе при аварийных ситуациях.
8.2. В соответствии ссанитарным законодательством, должностные лица уполномоченные осуществлятьгосударственный санитарно-эпидемиологический надзор за объектами водного,воздушного, железнодорожного транспорта имеют право:
— получать от участниковтранспортного процесса (грузовладельца, владельца транспортного средства,администрации порта (аэропорта, станции) и других участников) документированнуюинформацию по вопросам обеспечения безопасных условий перевозки опасныхотходов;
— проводитьсанитарно-эпидемиологические расследования случаев возникновения заболеваний(отравлений), обусловленных влиянием опасных отходов;
— проводить досмотр судов(транспортных средств) и перевозимых ими опасных отходов в целях установлениясоответствия транспортных средств и перевозимых ими грузов санитарным правилам;
— беспрепятственнопосещать территорию и помещения порта (аэропорта, железнодорожной станции) илипроизводственно-перегрузочного комплекса, на которых проводятся грузовыеоперации с опасными отходами, и осуществляется их хранение в целях проверкисоблюдения должностными лицами и лицами, осуществляющими управленческиефункции, требований санитарного законодательства;
— проводить отбор дляисследований проб и образцов грузов, для установления и (или) подтверждения ихопасных свойств.
8.3. Первостепеннымусловием для обеспечения безопасной перевозки опасных отходов являетсяосуществление госсанэпиднадзора в процессе:
— проектирования истроительства (переоборудования, модернизации) специализированных производственно-перегрузочныхкомплексов и транспортных средств (автомобилей, судов, вагонов), предназначенныхдля перегрузки и транспортировки опасных отходов;
— разработки иутверждения технологии перегрузки и транспортировки опасных отходов.
/>Заключение
Перевозка опасных грузов осуществляется всеми видамитранспорта: автомобильным, железнодорожным, воздушным, морским, речным. Накаждый вид транспорта существует свой, так называемый «пакетдокументов» устанавливающих требования по перевозке опасных грузов.
Для предотвращения возможного ущерба от перевозок опасныхгрузов, необходимо решить ряд задач:
Организовать перевозочныйпроцесс (мероприятия по техническому оснащению перевозок — подвижной состав,тара и средства погрузочно-разгрузочных работ; безопасное движение по маршруту,обучение обслуживающего персонала)
Регламентация перевозок — разработка единых норм и правил перевозки опасных грузов, для осуществления ихстандартизации и унификации.
Управление перевозками:маршрутизация, подбор подвижного состава, обеспечение информации об опасности,специализация подразделений по перевозке опасных грузов. Предусмотреть меры поликвидации последствий аварии это позволит эффективно осуществлять мероприятияпо тушению пожаров, дегазации, дезинфекции, первой медицинской помощи,эвакуации населения и пр.
/>Список литературы
1 Игнатович Н.И., Рыбальский Н.Г. “Что нужно знать о твердыхбытовых отходах?” / Экологический вестник России, 1998, №1 (с. 53-60), №2 (с.48-59), №3 (с. 48-60).
2 Приказ МПР России № 511 от 15.06.2001 “Об утвержденииотнесения отходов к классам опасности для окружающей природной среды”.
3 Санитарные правила «Требования к транспортировке опасных отходов».Санитарные правила. М. Федеральная служба по надзору в сфере защиты правпотребителей и благополучия человека 2008 г.
4 Федеральный закон от 24.06.98 № 89-ФЗ “Об отходахпроизводства и потребления”.
5 Интернет-ресурс: www.waste.ru
/>/>Приложение 1
Термины и определения
отходы: Остатки продуктов или дополнительныйпродукт, образующиеся в процессе или по завершении определенной деятельности ине используемые в непосредственной связи с этой деятельностью. />
отходыпроизводства:Остатки сырья, материалов, веществ, изделий, предметов, образовавшиеся впроцессе производства продукции, выполнения работ (услуг) и утратившиеполностью или частично исходные потребительские свойства.
отходыпотребления: Остаткивеществ, материалов, предметов, изделий, товаров (продукции или изделий),частично или полностью утративших свои первоначальные потребительские свойствадля использования по прямому или косвенному назначению в результате физическогоили морального износа в процессах общественного или личного потребления(жизнедеятельности), использования или эксплуатации.
видотходов:Совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с их происхождением,свойствами и технологией обращения
бытовые отходы: Отходы потребления, образующиеся в бытовых условиях врезультате жизнедеятельности населения.
пищевые отходы: Продукты питания, утратившие полностью или частично своипервоначальные потребительские свойства в процессе их производства,переработки, употребления или хранения.
биологические отходы: Биологические ткани и органы, образующиеся врезультате медицинской и ветеринарной оперативной практики,медико-биологических экспериментов, гибели скота, других животных и птицы, идругие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животногопроисхождения, а также отходы биотехнологической промышленности.
отходы лечебно-профилактических учреждений: Материалы, вещества, изделия,утратившие частично или полностью свои первоначальные потребительские свойствав ходе осуществления медицинских манипуляций, проводимых при лечении илиобследовании людей в медицинских учреждениях.
безопасные отходы: Отходы, существование которых и (или) обращение с которыми вопределенных условиях и в определенное время признаны безопасными для жизни,здоровья человека и окружающей природной среды.
опасные отходы: Отходы, существование которых и (или) обращение с которымипредставляют опасность для жизни, здоровья человека и окружающей природнойсреды.
химические отходы: Отходы химических производств или их продукция, сырье в видехимических веществ или их смесей, инертные либо опасные для здоровья человека иокружающей среды.
токсичныеотходы: Отходы,содержащие вещества, которые в случае попадания в окружающую среду представляютили могут представить угрозу для человека в результате биоаккумулирования и(или) токсичного воздействия на биотические системы.
опасностьотходов: Измеряемыеи документируемые свойства отхода, обусловливающие возможность того, что вопределенных условиях содержащиеся в составе отходов вещества, обладающие однимиз опасных свойств, представляют непосредственную или потенциальную опасностьдля здоровья людей и окружающей и природной среды как самостоятельно, так и привступлении в контакт с другими веществами и отходами.
потенциальнаяопасность отходов:Установленная инструментально или гипотетически опасность, создаваемаянекоторыми видами отходов, и в том числе количественно не измеренная в данныймомент времени и не зафиксированная документально, но качественно определяемая,например с помощью природных биоиндикаторов (растений, животных и др.).
обращениес отходами: Видыдеятельности, связанные с документированными (в том числе паспортизованными)организационно-технологическими операциями регулирования работ с отходами,включая предупреждение, минимизацию, учет и контроль образования, накопленияотходов, а также их сбор, размещение, утилизацию, обезвреживание,транспортирование, хранение, захоронение, уничтожение и трансграничныеперемещения.
производительотходов: Любоеюридическое лицо, индивидуальный предприниматель, которые производят отходы,или, если лица неизвестны, лицо, которое владеет данными отходами или на чьейтерритории они расположены.
собственникотходов: Юридическоелицо, индивидуальный предприниматель, производящий отходы, в собственностикоторого они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходови другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.
владелец отходов: Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которыепо соглашению с собственником отходов производят их заготовку, утилизацию,перевозку на места хранения, захоронение и/или уничтожение.
заготовительотходов: Юридическоелицо или индивидуальный предприниматель, уполномоченные компетентным органоми/или получившие лицензию на производство работ и оказание услуг по сбору,сортировке, транспортированию и хранению отходов перед их ликвидацией.
перевозчикотходов: Любоеюридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющиетранспортирование опасных или других отходов.
транспортированиеотходов:Деятельность, связанная с перемещением отходов между местами или объектами ихобразования, накопления, хранения, утилизации, захоронения и/или уничтожения.
трансграничноеперемещение отходов:Деятельность, связанная с перемещением отходов с территории, находящейся подюрисдикцией одного государства, на территорию (через территорию), находящуюсяпод юрисдикцией другого государства, или в район, не находящийся подюрисдикцией какого-либо государства, при условии, что такое перемещение отходовзатрагивает интересы не менее двух государств.
объектыразмещения отходов:Полигоны, шламохранилища, хвостохранилища и другие сооружения, обустроенные иэксплуатируемые в соответствии с экологическими требованиями, а такжеспециально оборудованные места для хранения отходов на предприятиях вопределенных количествах и на установленные сроки.
опасныегрузы: Вещества,материалы и изделия, обладающие свойствами, проявление которых в транспортномпроцессе может привести к гибели, травмированию, отравлению, облучению,заболеванию людей и животных, а также к взрыву, пожару, повреждению сооружений,транспортных средств, судов характеризующиеся показателями и критериями, приведенными в ГОСТ 19433-88,транспортируемые в упаковке, а также наливом или насыпью в контейнерах,транспортных средствах и навалом водным транспортом.
загрязняющие грузы: пылящие и пачкающие грузыминерального и животного-происхождения, перевозимые навалом и насыпью, а такжев упаковке, которая не обеспечивает изоляцию их загрязняющих свойств отокружающей среды в процессе транспортировки, перегрузки и хранения.
морской порт: совокупность объектов инфраструктурыморского порта, расположенных на специально отведённой территории и акватории ипредназначенных для обслуживания судов, используемых в целях торговогомореплавания, комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота, обслуживанияпассажиров, осуществления операций с грузами, в том числе для их перевалки, идругих услуг, обычно оказываемых в морском порту, а также взаимодействия сдругими видами транспорта.
речной порт: комплекс сооружений, расположенныхна земельном участке и акватории внутренних водных путей, обустроенных иоборудованных в целях обслуживания пассажиров и судов, погрузки, выгрузки,приёма, хранения и выдачи грузов, взаимодействия с другими видами транспорта.Порт (причал), в котором хотя бы одно из юридических лиц или один изиндивидуальных предпринимателей, осуществляет в силу закона или на основаниилицензии деятельность, связанную с перевозками внутренним водным транспортом,по обращению любого физического или юридического лица, является портом илипричалом общего пользования.
подходы к морскомупорту: внешние рейдыи участки морских путей, расположенные в зоне с установленными границами,которая примыкает к акватории морского порта, но не выходит за пределы территориальногоморя Российской Федерации и в пределах которой суда должны следовать с особойосторожностью в целях обеспечения безопасности мореплавания.
судно: самоходное или несамоходноеплавсредство (судно, баржа, лихтер) любого класса и вида.
судовладелец: владелец судна или любое другоеюридическое или физическое лицо, представляющее интересы владельца судна вовзаимодействиях с органами осуществляющими госсанэпиднадзор.
груз: предъявленные к перевозкепромышленные и продовольственные товары без упаковки или вместе с упаковкой,средствами укрупнения грузовых мест, контейнерам или другими средствами, предназначеннымии специально изготовленными для транспортировки, защиты или поддержки груза.