--PAGE_BREAK--20. Возможные виды воздействия вариантов намечаемой деятельности на окружающую среду включают в себя:
1) характеристику вариантов намечаемой деятельности (технико-технологические параметры, потребности в ресурсах (водных, земельных, биологических, материальных, трудовых), транспортное обеспечение, для процессов строительства и эксплуатации объектов и сооружений);
2) компонентно-качественную характеристику вариантов воздействия объектов и сооружений намечаемой деятельности при нормальном (штатном) режиме строительства и эксплуатации и аварийных ситуациях (источники, виды, степень и зоны воздействия, в том числе вид, состав, ориентировочные объемы загрязняющих веществ, характер образующихся отходов производства и потребления — вид, объем, класс токсичности);
3) определение устойчивости окружающей природной и социально-экономической среды к возможному воздействию вариантов намечаемой хозяйственной деятельности.
21. Анализ изменений окружающей природной и социально-экономической среды в процессе реализации вариантов намечаемой деятельности должна содержать:
1) возможные изменения в окружающей природной и социально-экономической среде при реализации вариантов намечаемой деятельности при нормальном (штатном) режиме эксплуатации и аварийных ситуациях, и их последствиях для населения;
2) основные направления мероприятий по охране окружающей среды, для вариантов реализации намечаемой деятельности;
3) укрупненная оценка возможного ущерба, наносимого окружающей природной и социально-экономической среде в процессе реализации вариантов намечаемой деятельности;
4) обоснование места размещения объекта (выбор рекомендуемого варианта намечаемой деятельности), с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории;
5) рекомендации к последующей стадии разработки документации, обосновывающей намечаемую хозяйственную деятельность — проектной документации;
6) предложения по организации и составу проведения специальных комплексных экологических изысканий и исследований, которые будут являться основой для проведения последующего этапа ОВОС проектной документации, обосновывающей намечаемую хозяйственную деятельность;
7) в зависимости от характера, масштаба планируемой деятельности, ее экономической значимости (опасности), сложности природных условий, состав ПредОВОС, объемы и достаточность детализации информации могут быть расширены по согласованию с природоохранными органами.
22. Предплановая (прединвестиционная), а также предпроектная документация оценочного характера (бизнес-планы, технико-экономические расчеты (ТЭР), технико-экономические показатели (ТЭП) и другие им аналогичные предпроектные документы), а также основная предпроектная документация — «Обоснование инвестиции», включая ПредОВОС, представляется на согласование в государственную экологическую экспертизу.
23. До представления предплановой, а также предпроектной документации оценочного характера на государственную экологическую экспертизу заказчик намечаемой деятельности проводит обсуждение представляемых материалов с общественностью.
24. Положительное заключение государственной экологической экспертизы для заказчика намечаемой деятельности, рассмотренной в предплановой или предпроектной документации, является основанием для принятия решения по инициированию проектирования (детального проектирования) конкретных объектов и сооружений намечаемой деятельности по наиболее рациональному варианту, выбранному при разработке ПредОВОСа.
25. Третья стадия проведения ОВОС — «Оценка воздействия на окружающую среду», предусматривает детальный анализ в полном объеме всех аспектов воздействия конкретных объектов и сооружений намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду и включает в себя некоторые следующие материалы по компонентам окружающей среды:
недра:
наличие минеральных и сырьевых ресурсов в зоне воздействия планируемого объекта (запасы и качество);
потребность объекта в минеральных и сырьевых ресурсах в период строительства и эксплуатации (виды, объемы, источники получения);
прогнозирование воздействия добычи минеральных и сырьевых ресурсов на различные компоненты окружающей природной среды и природные ресурсы;
обоснование природоохранных мероприятий по регулированию водного режима и использованию нарушенных территорий;
при проведении операций по недропользованию, добыче и переработке полезных ископаемых должны быть представлены следующие материалы:
характеристика используемых месторождений (запасы полезных ископаемых, утвержденные ГКЗ, их геологические особенности и другие);
материалы, подтверждающие возможность извлечения и реализации вредных компонентов, а для наиболее токсичных — способ их захоронения;
радиационная характеристика полезных ископаемых и вскрышных пород (особенно используемых для рекультивации и в производстве строительных материалов);
рекомендации по составу и размещению режимной сети скважин для изучения, контроля и оценки состояния горных пород и подземных вод в процессе эксплуатации объектов намечаемого строительства;
предложения по максимально-возможному извлечению полезных ископаемых из недр, исключающие снижение запасов подземных ископаемых на соседних участках и в районе их добычи (в результате обводнения, выветривания, окисления, возгорания и т.д.);
оценка возможности захоронения вредных веществ и отходов производства в недра, с предоставлением заключения специализированной научно-исследовательской организации.
Отходы производства и потребления
Виды и объемы образования отходов;
Особенности загрязнения территории отходами производства и потребления (класс опасности, токсичность, физическое состояние);
Рекомендации по обезвреживанию, утилизации, захоронению всех видов отходов.
Земельные ресурсы и почвы:
Состояние и условия землепользования, земельный баланс территории, намечаемой для размещения объекта и прилегающих хозяйств в соответствии с видом собственности, предлагаемые изменения в землеустройстве, расчет потерь сельскохозяйственного производства и убытков землепользователей (собственников), подлежащих компенсации при создании и эксплуатации объекта;
характеристика современного состояния почвенного покрова в зоне воздействия планируемого объекта (почвенная карта с баллами бонитета, водно-физические, химические свойства, загрязнение, нарушение, эрозия, дефляция, плодородие и механический состав почв);
характеристика ожидаемого воздействия на почвенный покров (механические нарушения, химическое загрязнение), изменение свойств почв и грунтов в зоне влияния объекта в результате изменения геохимических процессов, созданием новых форм рельефа обусловленное перепланировкой поверхности территории, активизацией природных процессов, загрязнением отходами производства и потребления;
планируемые мероприятия и проектные решения в зоне воздействия по снятию, транспортировке и хранению плодородного слоя почвы и вскрышных пород, по сохранению почвенного покрова на участках, не затрагиваемых непосредственной деятельностью, по восстановлению нарушенного почвенного покрова и приведению территории в состояние, пригодное для первоначального или иного использования (техническая и биологическая рекультивация).
Недра — часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения
Законодательство о недрах и недропользовании
1. Законодательство о недрах и недропользовании основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов, принимаемых в соответствии с настоящим Законом.
2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.
Цели и задачи законодательства о недрах и недропользовании
1. Целями законодательства о недрах и недропользовании является регулирование отношений в сфере проведения операций по недропользованию и обеспечение защиты интересов Республики Казахстан и ее природных ресурсов.
2. Задачами законодательства о недрах и недропользовании являются обеспечение экономического роста Республики Казахстан и благосостояния народа Казахстана, укрепление законности в области отношений по недропользованию, обеспечение сочетания республиканских и региональных интересов, обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в проведение операций по недропользованию.
Принципы законодательства о недрах и недропользовании
Правовое регулирование отношений, связанных с недрами и недропользованием, основывается на принципах:
1) обеспечения рационального, комплексного и безопасного использования недр;
2) обеспечения охраны недр и окружающей среды;
3) гласности проведения операций по недропользованию;
4) платности недропользования.
Обеспечение рационального, комплексного и безопасного использования недр
Обязательным условием проведения операций по недропользованию является экономически эффективное освоение всех видов ресурсов недр на основе использования высоких технологий и положительной практики разработки месторождений, а также обеспечение безопасности жизни и здоровья людей.
Обеспечение охраны недр и окружающей среды
Обязательным условием осуществления права недропользования является обеспечение предотвращения загрязнения недр и снижения вредного влияния операций по недропользованию на окружающую среду.
Государственное регулирование в сфере недропользования
Ограничение и запрещение пользования недрами
1. Пользование отдельными участками недр может быть ограничено или запрещено по решению Правительства Республики Казахстан в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей среды.
2. Пользование недрами на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи может быть частично или полностью запрещено по решению Правительства Республики Казахстан в случаях, если такое пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей среде.
3. Пользование недрами на особо охраняемых природных территориях осуществляется с соблюдением норм, предусмотренных законодательством в области особо охраняемых природных территорий Республики Казахстан.
Компетенция Правительства Республики Казахстан
Правительство Республики Казахстан:
1) организует управление государственным фондом недр как объектом государственной собственности;
2) разрабатывает основные направления государственной политики в области недропользования, стратегические и тактические меры по ее осуществлению;
3) устанавливает правила пользования недрами и их охраны, единые правила разработки нефтяных и газовых месторождений, основываясь на положительной практике разработки месторождений;
4) определяет участки недр и месторождения, предназначенные для удовлетворения государственных потребностей в стратегических видах минерального сырья;
5) устанавливает ограничения и запреты на пользование недрами в целях обеспечения национальной безопасности и безопасности населения;
6) определяет порядок консервации участков недр для сохранения запасов минерального сырья в интересах будущих поколений;
7) утверждает перечень участков недр (месторождений), имеющих стратегическое значение;
8) определяет перечень общераспространенных полезных ископаемых;
9) определяет порядок предоставления права недропользования;
10) утверждает перечень участков недр, за исключением участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, подлежащих выставлению на конкурс;
11) утверждает модельные контракты;
12) если иное не установлено законами и актами Президента Республики Казахстан, определяет компетентный орган по заключению и исполнению контрактов на недропользование, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;
13) утверждает перечни геологических, геоморфологических и гидрогеологических объектов государственного природно-заповедного фонда республиканского и международного значения и определяет порядок их ограниченного хозяйственного использования на особо охраняемых природных территориях, а также утверждает перечни участков недр, представляющих особую экологическую, научную, культурную и иную ценность, отнесенных к категории особо охраняемых природных территорий республиканского значения;
14) утверждает порядок приобретения товаров, работ и услуг при проведении операций по недропользованию;
15) утверждает порядок формирования и ведения реестра товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию, и их производителей, включая критерии их оценки для внесения в данный реестр;
16) определяет порядок осуществления мониторинга и контроля за соблюдением выполнения условий контрактов;
17) определяет порядок выдачи разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых;
18) определяет порядок захоронения вредных веществ, радиоактивных отходов и сброса сточных вод в недра;
19) утверждает технические регламенты в сфере недропользования;
20) регулирует экспорт нефти, в том числе путем утверждения (изменения) ставок акцизов, таможенных, защитных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, квот на экспорт нефти;
21) устанавливает количественные ограничения (квоты) на транспортировку нефти различными видами транспорта;
22) определяет порядок ведения единой базы данных добычи и оборота нефти;
23) утверждает порядок определения фактического местоположения береговой линии;
24) утверждает состав Межведомственной комиссии по вопросам осуществления приоритетного права государства и Положение о ней;
25) утверждает состав Комиссии по проведению конкурсов на предоставление права недропользования и Положение о ней;
26) утверждает порядок предоставления права недропользования социально-предпринимательским корпорациям;
27) определяет порядок реализации преимущественного права Республики Казахстан на приобретение полезных ископаемых;
28) осуществляет иные полномочия, предоставленные ему настоящим Законом, иными законодательными актами Республики Казахстан и актами Президента.
Право недропользования
Виды права недропользования
1. Право недропользования предоставляется для ведения следующих операций:
1) государственное геологическое изучение недр;
2) разведка;
3) добыча;
4) строительство и (или) эксплуатация подземных сооружений, не связанных с разведкой или добычей.
2. Право недропользования может быть постоянным или временным, отчуждаемым или неотчуждаемым, возмездным или безвозмездным.
3. На праве постоянного и безвозмездного недропользования осуществляется добыча общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд на земельных участках, принадлежащих недропользователю на праве частной собственности или землепользования.
Все остальные виды операций по недропользованию осуществляются на основе временного и возмездного недропользования.
Субъекты права недропользования
1. Субъектами права недропользования могут быть казахстанские и иностранные физические и юридические лица.
2. Недропользователи должны являться субъектами предпринимательской деятельности, за исключением лиц, осуществляющих добычу общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод для собственных нужд.
3. В случае если законодательными актами установлено, что для осуществления отдельных видов операций по недропользованию требуются специальные разрешения (лицензии), недропользователи должны в установленном порядке получить разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности.
4. Субъектами права недропользования по одному контракту могут быть несколько лиц. Такие лица являются совместными обладателями права недропользования и несут солидарную ответственность по обязательствам, возникающим на основе контракта.
Права и обязанности совместных обладателей права недропользования по отношению к компетентному органу, а также размеры их долей в праве недропользования определяются в контракте.
Права и обязанности совместных обладателей права недропользования и порядок ведения общих дел определяются в контракте, а также договоре о совместной деятельности (договоре простого товарищества, консорциальном соглашении). Положения договора о совместной деятельности (договора простого товарищества, консорциального соглашения) не должны противоречить положениям контракта.
продолжение
--PAGE_BREAK--