Введение
Воздействие объектов хозяйственнойдеятельности на окружающую среду является следствием проектирования,строительства и штатной эксплуатации инженерных сооружений, объектов, аварий,пожаров.
Текущая оценка, прогнозирование,планирование антропогенной деятельности в экологической сфере является условиемповышения эффективности административных и экономических методов управленияштатными и нештатными ситуациями.
Выполнение такой оценки способствуетобеспечению безопасной жизни населения, сохранению качества окружающей средынаселенных пунктов, территорий, разрешению противоречий экологического иэкономического характера при осуществлении хозяйственной деятельности.
Необходимость исследования этойпроблемы обусловлена тем, что она, во-первых, маю изучена, во-вторых,отсутствует опыт проведения региональной экологической политики, поэтому онапредставляет, на наш взгляд, значительный практический интерес и особенноактуальна для России.
Актуальность темы. Экологический кризис, к которому внастоящее время все ближе подходит современное общество, проявляется в двухосновных аспектах: ограниченность природных ресурсов и загрязнение окружающейсреды. Постоянно растущее вмешательство человека в окружающую природную среду сцелью обеспечения своих экономических потребностей наносит значительный вред, вчастности, самому человечеству через ухудшение качества жизни, здоровья,упущенные возможности.
Для преодоления экологического кризиса необходимакомплексная, полная и всесторонняя оценка затраченных в экономическойдеятельности природных ресурсов и выбросов, поступающих в окружающую среду.Экономический анализ движения природных ресурсов, или материальных потоков — незаменимый инструмент для подобной оценки.
Целью настоящей работы является разработка предложенийи методов для улучшения экологической ситуации в районе: как на уровне региона(на основе использования межотраслевых балансов), так и на уровне отдельногопредприятия. В рамкахреализации этой цели поставлены следующие задачи:
1. Разработать рекомендации по внедрению мероприятийдля улучшения экологии в Волго-Вятском районе. Систематизировать, обобщитьмодели, позволяющие комплексно определять воздействие отраслей народногохозяйства на окружающую среду.
2. Предложить ряд индикаторов, позволяющих наиболееполно выявить воздействие отраслей народного хозяйства на окружающую среду.
3. Проанализировать деятельность предприятий,внедряющие программы по защите среды.
Объектом исследования является природно-ресурсныйкомплекс Волго-Вятского района, использование природных ресурсов и воздействиена окружающую среду на макро — и микроуровнях, а именно: движение природныхресурсов, экологический ущерб, полная ресурсная потребность продукции.
Предметом исследования послужили методологическиеподходы по защите экологии в регионе, а также экологическая ситуация в России ив районе.
Информационной базой исследования являются отчетыдействующих предприятий, статистические данные, законодательные и нормативныеакты Российской Федерации, нормативно-распорядительные инормативно-методические документы органов государственной власти,статистические материалы Росстата, материалы международных и всероссийскихнаучно-практических конференций, семинаров и круглых столов, публикации вроссийской и зарубежной экономической литературе, информационные ресурсыИнтернет.
Значимость работы состоит в развитии методологииполного учета влияния экономической системы на окружающую среду, а именно, вчасти оценки косвенного влияния и определения скрытых потоков природныхресурсов.
Структура работы. Цели и задачи определили структуруработы: она состоит из введения, трех глав, заключения, приложений, спискалитературы.
1. Проблемы экологии1.1 Изученность проблемы
В последние годы слово «экология» приобрело исключительную популярность.Научные достижения XX века создалииллюзию почти полной управляемости, однако хозяйственная деятельностьчеловеческого общества, экстенсивное использование природных ресурсов, огромныемасштабы отходов – все это входит в противоречие с возможностями планеты (еересурсным потенциалом, запасами пресных вод, способностью самоочищенияатмосферы, вод, рек, морей, океанов).
Наступление ледников, извержение вулканов, ураганы, наводнения и др. –это естественные факторы. Они закономерны на нашей планете. Решение такого родапроблем кроется в возможностях их прогнозирования.
Но возникали и иные экологические кризисы. На протяжении столетий человекбесконтрольно брал все, что дает ему природа и она мстит ему за каждый неверныйшаг (Аральское море, Чернобыль, БАМ, озеро Байкал).
Основной проблемой являетсяневозможность планеты справиться с отходами человеческой деятельности, сфункцией самоочищения и ремонта. Разрушается биосфера. Поэтому велик рисксамоуничтожения человечества в результате собственной жизнедеятельности.
Природа испытывает влияние общества по следующим направлениям:
- использованиекомпонентов окружающей среды в качестве ресурсной базы производства.
- воздействиепроизводственной деятельности людей на окружающую среду
- демографическоедавление не природу (сельскохозяйственное использование земель, рост населения,рост крупных городов).
Здесь переплетаются воедино многие глобальные проблемы человечества –ресурсная, продовольственная, демографическая – все они имеют выход наэкологическую проблематику. Но и она оказывает большое влияние на эти проблемычеловечества.
Современная ситуация на планете характеризуется резким ухудшениемкачества окружающей среды – загрязнение воздуха, рек, озер, морей, объединениеми даже полным исчезновением многих видов животного и растительного мира,деградацией почв, опустыниванием и др. Неблагоприятное воздействие человеческойдеятельности распространилось на биосферу, атмосферу, гидросферу, литосферу.
Этот конфликт создает угрозу появления необратимых изменений в природныхсистемах, подрыва естественных условий и ресурсов существования поколенийжителей планеты. Рост производительных сил общества, рост населения,урбанизация, научно-технический прогресс являются катализаторами этихпроцессов.
Углекислый газ пропускает лучистую энергию Солнца, но задерживаеттепловое излучение Земли и тем самым создает «парниковый эффект». Содержаниедиоксида углерода в атмосфере растет в результате вырубки, сжигания лесов, из-зазагрязнения ее промышленными отходами и выхлопными газами[1].
Выбросы хлорфтороуглеродов тоже способствуют потеплению климата. Влияниечеловеческой цивилизации на климат Земли – печальная реальность. Парниковыйэффект нарушает климат Планеты, изменяя такие важные величины как количествоосадков, направления ветров, слой облаков, океанские течения и размеры полярныхледниковых шапок. Может повыситься уровень Мирового океана, возникнут проблемыу островных государств.
Существуют прогнозы поповоду воздействия глобального процесса потепления климата на отдельныетерритории Земли. Но никто точно не знает, каковы могут быть последствия вмировом масштабе. 1.2 Общая характеристика правового регулирования проблемы вРФ
Экологическая составляющаярегиональной экономической политики в условиях перехода к рынку приобретаетновый смысл, новое содержание. С одной стороны, в сфере природопользования всеактивнее используются различные рыночные регуляторы, с другой — вприродопользовании, как сфере хозяйственной деятельности, законы природы иобщества тесно взаимосвязаны и это обусловливает некоторую консервативностьгосударственной политики в области экологии.
Региональное природопользование вРоссии имеет специфические особенности, определяющиеся экономическими,социальными, природными, политическими и другими факторами.
Во-первых, на огромной территориистраны расположены самые различные экосистемы, характеризующиеся разнообразнымиприродно-климатическими, биологическими, географическими и другими условиями,что позволяет применить разные подходы к использованию природных ресурсов и охраныокружающей среды.
Например, добыча нефти и газа на югеРоссии, в Среднем Поволжье, Сибири или на шельфе северных морей отличается поспособам технологии добычи, к ним не может быть применен одинаковый подход кустранению экологических последствий освоения этих ресурсов. Так как реакцияприродной среды на этот вид хозяйственной деятельности будет разной взависимости от расположения территории освоения в той или иной экосистеме.
Во-вторых, сложившаяся отраслевая итерриториальная структура производительных сил привела к «перекосу» вэксплуатации природных богатств — в одних регионах чрезмерное освоение, вдругих — отставание.
В-третьих, указанные обстоятельстваимеют политические и экономические последствия.
В-четвертых, в условияхпродолжающегося экономического кризиса природные ресурсы играют роль буфера,смягчающего тяжесть экономических потерь, в поддержании на «плаву» бюджетастраны, покрытие социальных и экологических издержек общества.
Овладение процессами техническогоразвития требует существенного повышения роли права в управлении общественнымипроцессами, в том числе усиление его роли в регулировании отношений,складывающихся в процессе взаимодействия природы и общества.
Влияние права на взаимодействиеприроды и общества осуществляется, конечно, опосредованно, путем воздействия наразвитие социальных отношений.
В странах Запада существует определенный теоретическийи практический опыт полного определения потоков природных ресурсов и применениямежотраслевого баланса для выявления косвенных потоков ресурсов, но для Россииэто достаточно новое направление.
Проявляются отсутствие нормативно-правовой базы,нехватка методик и отсутствие практики, острый дефицит информации, литературы иисследований по этим вопросам. Исследования проводятся по отдельнымнаправлениям, в то время как для принятия долгосрочных экономических решенийнеобходимы комплексные оценки.
Исходя из результатов проведенного анализа правовыхдокументов, экологическая составляющая не входит в число приоритетных, чтоможно объяснить, согласно предыдущему положению, низким уровнем экологическойкультуры населения в целом.
Другими словами, в настоящее время наше общество непредъявляет государству должный заказ на формирование эколого-правовыхограничений развития. С другой стороны, этот факт можно объяснить и тем, чтолица, осуществляющие законодательную деятельность, также не имеют необходимойобразовательной подготовки. Таким образом, эффективность реализации правовыхнорм напрямую зависит от уровня правосознания, от уровня экологическойкультуры.
2. Эколого-экономическаяхарактеристика Волго-Вятского региона России 2.1 Общаяхарактеристика района
Волго-Вятский экономический район расположен в центральнойчасти европейской территории России, в бассейнах рек Волги и Вятки. В егосостав входят республики Марий Эл, Мордовия, Чувашская и Нижегородская,Кировская области. Площадь района — 263,3 тыс. км2, или 1,5%территории России. Население — 8,444 млн.чел.
Занимая немногим более 1% территории РоссийскойФедерации, Волго-Вятский экономический район производит 5,1% промышленной и6,4% товарной сельскохозяйственной продукции страны.
В межрайонном территориальном разделении труда районвыделяется продукцией отраслей рыночной специализации: машиностроения,химической и нефтехимической промышленности, лесной, деревообрабатывающей ицеллюлозно-бумажной промышленности.
Территорию района пересекают важные железнодорожныемагистрали, соединяющие центр с Уралом и Сибирью (Москва — Нижний Новгород –Киров – Пермь; Москва – Арзамас – Казань; Нижний Новгород – Саранск – Пенза;Санкт-Петербург – Котельнич – Киров – Пермь), нефте- и газопроводы из восточныхрегионов в Европейскую часть России.
Таким образом, географическое положение районаблагоприятствует развитию его связей с основными сырьевыми и топливными базамистраны, а также районами потребления производимой в районе продукции. Этоставит Волго-Вятский район по валовому региональному доходу на одно из первыхмест в стране.
Анализ географического положения того или иногорайона позволяет говорить о том, что наряду с проблемамисоциально-экономического развития, общими для страны в целом, каждый районимеет свои, характерные только для него, проблемы.
Например, если Волго-Вятский район историческиразвивался как обрабатывающий и машиностроительный центр с высокойконцентрацией производства и населения, то в сегодняшних условиях он испытываетпотребность в сырье и избыток трудовых ресурсов.
Доля Волго-Вятского экономического района (ВВЭР) в выпускепромышленной продукции, стоимости основных фондов и численностипромышленно-производственного персонала Российской Федерации превышает егоудельный вес в общей численности населения и площади в масштабе России.
В общероссийском территориальном разделении трудаВВЭР выделяетсяпроизводством разнообразной продукции отраслей машиностроения, химической инефтехимической, нефтеперерабатывающей, лесной, деревообрабатывающей ицеллюлозно-бумажной промышленности.
ВВЭР отличается развитым сельским хозяйством: доля сельскохозяйственныхугодий составляет около 5%, пахотных земель — 5% от общероссийских; доляпроизводства продукции сельского хозяйства — 5,7% от общероссийского.
Здесь проживает более семи с половиной миллионовчеловек, или 5,4% населения РФ. В среднем половина жителей расселена в крупныхгородах. Наиболее высокий уровень урбанизации имеют Нижегородская область (53%)и Чувашская республика (47,6%).
Основная часть городского населения сосредоточена вНижнем Новгороде и его городах-спутниках (Дзержинск, Бор, Кстово и др.), атакже Арзамасе, Кирове, Саранске, Йошкар-Оле, Чебоксарах. Трудоспособноенаселение составляет более 60% населения района.
ВВЭР — единственный экономический район России, неотносящийся к категории приграничных и не имеющий государственных границ состранами СНГ и дальнего зарубежья. На севере Волго-Вятский экономический районграничит с Северным, на западе — с Центральным, на востоке — с Уральским и наюге — с Поволжским экономическими районами.
Последние не только обладают крупными запасами сырья итоплива, но и являются важнейшими индустриальными регионами страны. И это неединственный фактор из тех, которые способствуют развитию территории этогоэкономического района.
Волго-Вятский регион располагает всеми видамитранспорта — железнодорожным, речным, автомобильным, трубопроводным, воздушным.Наибольшее значение имеет железнодорожный транспорт, на долю которогоприходится свыше 2/3 всех межрайонных перевозок.
В структуре грузоперевозок значительный удельный весзанимают топливо, а также черные металлы и сырье для химической промышленности.На базе сложившегося индустриального потенциала этого района могутформироваться конкурентоспособные производства в машиностроении, химико-лесномкомплексе, легкой и пищевой промышленности.
Регион по-прежнему обладает разнообразными трудовымиресурсами. Не сбрасывается со счетов и многоотраслевой агропромышленныйкомплекс, растущая эффективность которого основана на относительно высокомплодородии почв, трудообеспеченности села, близости к крупным потребителямсельскохозяйственной продукции на Урале, в Поволжье и Центре.
Значительные лесные ресурсы района оцениваются в 1,4млрд м3 (2000 г.), что составляет 2% запасов древесины России. До80% запасов древесины находится в Кировской области и в северной частиНижегородской области. Около 3/4 лесопокрытой площади района занимает спелыйэксплуатационный лес с преобладанием хвойных пород деревьев (ель, сосна,пихта).
На Волге построены крупные Нижегородское иЧебоксарское водохранилища в составе Волжско-Камского гидроэнергетическогокаскада. С точки зрения оценки минерально-сырьевых запасов ВВЭР наибольшеезначение имеют фосфориты (Вятско — Камское месторождение), торф, сланцы,каменная соль, гипс, известняк, кварцевые пески, глины, доломиты, цементноесырье.
Запасы фосфоритов составляют свыше 20% общероссийских.При этом около 60% запасов местных фосфоритов относятся к числу лучших покачеству. ВВЭР также обладает свыше, чем 9% запасов гипса страны. По даннымгеологических исследований, район оценивается как перспективный по запасамнефти, газа, а также россыпных алмазов.
Валовой региональный продукт (ВРП) района — почти 19млрд. долларов США — составляет около 3% валового внутреннего продукта (ВВП)России (2005 г.). Он ниже удельного веса района в населении России — 5,4%. ВРПна душу населения района ниже средне российского уровня более чем в два раза.Более половины ВРП района дает Нижегородская область.
За исключением Нижегородской и Кировской областей,удельный вес отраслей, производящих товары, выше удельного веса отраслей,производящих услуги.
Доля промышленного производства в ВРП субъектов районанаиболее высокая в Нижегородской области — 35%. Удельный вес сельскогохозяйства максимальный в Мордовии — 21%.
ВВЭР — часть старо промышленного центра страны, натерритории которой располагалась одна из основных баз обрабатывающейпромышленности, в особенности машиностроения и металлообработки (доэкономического кризиса 90-х годов прошлого века их удельный вес впромышленности ВВЭР составлял 37%).
В районе сложился крупнейший в стране комплексавтомобильной промышленности. Среди предприятий автомобилестроения выделяютсяакционерное общество «Группа ГАЗ», головное предприятие которого в НижнемНовгороде выпускает легковые и грузовые автомобили[2].
Кроме того, район выделяется в народном хозяйствестраны другими видами машиностроения (производство судов, моторов, дизелей,электротехнического оборудования и приборов, кабеля, электроламп исветотехнических средств, радиоприборов и аппаратуры и др.), химическойпромышленностью, заготовкой древесины и ее торговлей, производством бумаги,картона, пиломатериалов./> 2.1.1Экономическая оценка природных условий и ресурсов
Рельеф территории района представленхолмисто-увалистой равниной с ярко выраженными ледниковыми формами, территориярасчленена многочисленными речками в заволжской части, а на юге балками иоврагами. Сложный рельеф затрудняет развитие сельского хозяйства истроительства.
Климат района — континентальный. Континентальностьнарастает с юго-запада на северо-восток. Средняя температура января колеблетсяот -11°С до -16°С, а июля — от 17°С до 19,5°С. Годовое количество осадковубывает с запада на восток с 600 мм до 350 мм в год. Продолжительностьбезморозного периода от 190 до 140 дней. Южная часть района подвержена влияниюзасухи, а северная избыточно увлажнена и заболочена[3].
Почвы преимущественно подзолистые, а в заболоченныхрайонах представлены торфяниками, поэтому требуют внесения органических иминеральных удобрений и проведения мелиоративных работ. В поймах рек почвыплодородные аллювиальные, занятые разнотравными лугами, которые служат кормовойбазой для развития животноводства. Южнее Волги преобладают плодородные серыелесные почвы и деградированные выщелоченные черноземы.
Район с юго-запада на северо-восток вытянулся почти на1000 км и находится в различных природных зонах.
К отраслям, дополняющимтерриториальный комплекс, относится черная металлургия –старейшая отрасль района. Металлургические заводы, хотя и небольшие, новыпускают нужный сортамент металла.
Основные центры черной металлургии –Выкса, Кулебаки, Омутнинск, Нижний Новгород. Черная металлургия включает в себядобычу и обогащение рудного сырья, добычу нерудного сырья, коксохимическоепроизводство, производство огнеупоров, собственно металлургическое производствоогнеупоров, металлургическое производство (доменное, сталеплавильное,прокатное, производство ферросплавов), трубное и метизное производства, а такжевторичную обработку черных металлов.42.2 Загрязнение среды в регионах Волго-Вятского районаРеспублика Марий Эл
Республикарасположена в центре Европейской части Российской Федерации, преимущественно налевом берегу Волги. Территория республики – 23,2 тыс. км2.Численность населения – 0,76 млн. чел., плотность населения – 32,8 чел. на 1 км2.Всего в республике 4 города: Йошкар-Ола, Волжск, Козьмодемьянск, Звенигово.
В экономикереспублики ведущую роль играет промышленность, специализирующаяся намашиностроении и металлообработке. В структуре машиностроения наиболее высокудельный вес сложных, наукоемких отраслей – радиоэлектроники и приборостроения.В республике производится 61% всего отечественного торгово-холодильногооборудования. На долю лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажнойпромышленности приходится 13%.
В сельскомхозяйстве республики ведущее место занимает земледелие (производство зерна,выращивание овощей, картофеля, льна-долгунца); развито и животноводство,которое имеет молочно-мясное и молочное направление, развито птицеводство,овцеводство.
По количеству выбросов в атмосферу преобладают оксидыазота, оксид углерода, углеводороды, диоксид серы. Залповых и аварийныхвыбросов в атмосферный воздух не зарегистрировано.
Одним из основных загрязнителей атмосферного воздуха вреспублике остается автомобильный транспорт. Общая масса выбросов отавтотранспорта составила в 2008 г. 66,6 тыс. т. (78,5% суммарных выбросов пореспублике), в г. Йошкар-Ола – 39,9 тыс. т. В последние годы наблюдаетсяувеличение выбросов по причине роста количества автотранспорта. Основнымизагрязнителями поверхностных водоемов в 2008 г. явились:
1. Очистные сооружения канализации (ОСК)предприятий коммунального хозяйства городов и поселков республики. Ими сброшено48,7 млн. м3 сточных вод и 39,3 тыс. т загрязняющих веществ.
Из 19 очистных сооружений эффективно работают только 3(г. Волжск, пос. Красногорский). Сбросы сточных вод оказывают отрицательноевлияние на реки, которые на протяжении нескольких километров становятсянепригодными к использованию для нужд рекреации[4].Республика Мордовия
РеспубликаМордовия расположена на востоке Восточно-Европейской равнины, в бассейне Волги.Республика занимает 26,2 тыс. км2. Численность населения – 0,95 млн.чел., плотность населения – 36,3 чел. на 1 км2. В республике имеется7 городов. Наиболее крупные из них: Саранск, Рузаевка, Ковылкино,Краснослободск, Ардатов, Инсар, Темников.
Республикаявляется индустриально-аграрной. Развиты машиностроительные отрасли: точноемашиностроение, приборостроение, светотехника, производство полупроводников, атакже пищевая промышленность. Основной экономический потенциал (63,4% объемапроизводства) сосредоточен в Саранске.
Сельскоехозяйство имеет животноводческо-зерновое направление со значительной долей впосевах технических культур (конопли, сахарной свеклы, махорки, картофеля).Степные участки полностью распаханы. Развито животноводство, птицеводство.
В 2008г., по данным Госкомстата России, суммарныйвыброс загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников составил30,08 тыс. т, что на 6,65 тыс. т меньше, чем в предыдущем году.
По сравнению с 2007 г. выбросы загрязняющих веществ напромышленных предприятиях снизились на 24%, а на объектах ЖКХ увеличились на8%. В атмосферный воздух поступило 6,31 тыс. т твердых веществ, 23,78 тыс. тжидких и газообразных веществ. В составе выбросов жидких и газообразных веществдиоксид серы (9,79 тыс. т), оксид углерода (5,23 тыс. т), оксиды азота (5,27тыс. т), углеводороды (2,64 тыс. т), летучие органические соединения (0,82 тыс.т) и другие примеси.
На долю промышленности приходится 73% общего объемавыбросов от стационарных источников. Главными источниками загрязненияатмосферного воздуха являются предприятия по производству стройматериалов,объекты электроэнергетики, машиностроения, пищевой и легкой промышленности.
Катастрофическая ситуация сложилась среками Инсар, Саранка и Тавла, которые характеризуются чрезвычайно высокимуровнем загрязнения, потеряли свое рекреационное значение и не соответствуют покачеству воды ни одному виду водопользования. Кировская область
Областьрасположена в восточно-европейской части Российской Федерации. Территорияобласти – 120,8 тыс. км2. Численность населения – 1,62 млн. чел.,плотность населения – 13,4 чел. на 1 км2. Всего в области 18 городов.Наиболее крупные из них: Киров, Кирово — Чепецк, Вятские Поляны, Слободской,Котельнич, Омутнинск.
В структуреотраслей экономики области доминирует промышленность. В отраслевойспециализации промышленности ведущими являются электроэнергетика, химия,машиностроение, на втором месте – лесная, деревообрабатывающая ицеллюлозно-бумажная, пищевая промышленность. Суммарная доля этих отраслейсоставляет 90% объема промышленного производства. Основные промышленные центры– города Киров, Белая Холуница, Вятские Поляны.
Сельскоехозяйство области в основном имеет зерново-животноводческое направление.Выращивают зерно, лен-долгунец, картофель, овощи, производят мясо, молоко,шерсть, яйца.
В областиимеется железнодорожный, автомобильный и речной транспорт. Эксплуатационнаядлина железнодорожных путей общего пользования – 1,1 тыс. км, протяженностьавтомобильных дорог с твердым покрытием – 10,5 тыс. км (86% общейпротяженности), внутренних судоходных путей – 631 км. По Вятке и некоторым еепритокам организовано судоходство.
Общий по области объем выброса загрязняющих веществ ватмосферный воздух в 2008 г. составил 216,9 тыс. т, из них более 30% – выбросыот автомобильного транспорта.
Объем водопотребления в 2008 г. снизился на 13,5 млн. м3 (на4,2%) и составил 304,95 млн. м3, в том числе из подземных источников– 74,81 млн. м3. На производственные нужды использовано 151,7 млн. м3,хозяйственно-питьевые – 88,74 млн. м3.Нижегородская область
Областьрасположена в центре Европейской части России, по обоим берегам Волги, котораяпересекает область с запада на восток и делит ее на две части.
Территорияобласти – 76,9 тыс. км2. Численность населения – 3,7 млн. чел.,плотность населения – 48,1 чел. на 1 км2. Всего в области 26городов. Наиболее крупные из них: Нижний Новгород, Дзержинск, Арзамас, Саров,Павлово, Кстово, Бор, Балахна, Выкса.
Областьотличается индустриальной направленностью хозяйства. Преобладают обрабатывающиеотрасли, прежде всего, машиностроение (автомобилестроение, а также судо -,станко -, приборостроение), химическая, нефтехимическая и пищеваяпромышленность.
Основной причиной неудовлетворительного состоянияводоемов области является недостаточная обеспеченность очистными сооружениямиряда населенных пунктов, низкий технологический уровень очистки сточных вод наимеющихся очистных сооружениях, несвоевременное проведение ремонтных работ наочистных сооружениях 6.
Опасность для окружающей среды представляют и токсичные отходы. В районенет специальных полигонов для их захоронения и переработки, поэтому они втечение многих лет хранятся на предприятиях. В сельской местности скопилосьбольшое количество ядохимикатов, которые пришли в негодность или запрещены. Оничасто находятся в неприспособленных помещениях и могут попасть в окружающуюсреду.
2.3 Разработанность вопроса в регионе
Актуальной задачей Волго-Вятскогорайона является оздоровление экологической среды, и в первую очередь, Волги икрупных городов, перенасыщенных промышленных промышленными предприятиями.Поэтому необходимо внедрение новых экологически чистых технологий.
Важными задачами региона являютсятакже восстановление и развитие экономических связей, в том числе и связей покооперированию с другими районами России. В последние годы район сталкивается ссерьезными экологическими проблемами, связанными с быстрым ростом городов,насыщением территории района промышленными предприятиями, загрязняющими водыВолги, ее притоков и атмосферный воздух. Данные представлены в таблице 2.2. Чрезмерноеиспользование земельных угодий и несоблюдение агротехнических приемов кускорению развития эрозионных процессов. Перегрузка пастбищных угодий ибессистемный выпас скота приводят к выбиванию травостоя и опустыниваниюпастбищных угодий.
Для устранения или смягчениянегативных экологических явлений требуются крупные инвестиции. Однако из-засерьезных экономических трудностей многие предприятия не имеют свободныхсредств, которые могли бы пойти на эти цели.
Таблица 2.2. Индикаторыэкологического ущерба от выбросов в атмосферный воздух
сектор
индикатор прямого ущерба
показатель косвенного ущерба промышленность 2,00 1,00 сельское хозяйство 20,52 19,52 жилищно-коммунальное хозяйство 2,12 1,12 услуги транспорта и связи 1,36 0,36 остальные отрасли экономики 40,61 39,62
/>
Проблема загрязнения волжской водыстала сейчас одной из острейших проблем не только Поволжья, но и всей России,так как Волга протекает по обширной территории Центральной России.
На многих предприятиях, расположенныхв бассейне Большой Волги, средства фильтрации и очистные сооружения либоотсутствуют, либо требуют срочной и кардинальной модернизации.
В то же время развитие нефтехимии на берегах Волги при хроническомнедостатке мощностей очистных сооружений (или их отсутствии) резко увеличилосбросы сточных вод в Волгу и её притоки.
В итоге в своем нижнем течении волжская вода крайне загрязнена и поройнепригодна даже для орошения. Исправление такой ситуации требует согласованныхдействий во всем Волжском бассейне, т.е. на большей части России. СпасениеВолги — важнейшая общероссийская проблема7.
Из-за отсутствия жесткогоэкологического законодательства многие предприятия просто не хотят тратитьзначительные средства на это заведомо, по их мнению, нерентабельноепереоснащение.
Для предотвращения опустыниванияземель разработана и реализуется «Федеральная программа действий по борьбе сопустыниванием территории».
Получены первые положительныерезультаты по предупреждению и предотвращению опустынивания земель в этомрегионе. Разработана также и реализуется «Федеральная программа, социальных,экономических и экологических проблем, связанных с подъемом уровня Каспийскогоморя».
Фактически успешно решена толькоэнергетическая проблема. На Волге и Каме построено 11 ГЭС общей мощностью 13,5млн кВт (35% мощности всех ГЭС России). Однако водохранилища не увеличилипропускную способность, 1/3 их занимают мелководья, и фарватер проходит постарому руслу Волги.
Повышение уровня грунтовых вод вВолжском бассейне привело к тому, что 80% его территории находится вкритическом состоянии. Гибнут леса. Обеспечение промышленности и населенияводой не только не улучшилось, но, напротив, стало сложнее из-за ее сильногозагрязнения. Прозрачность волжской воды снизилась в десятки раз, и этонеудивительно.
Волга ежегодно несет в Каспийскоеморе 32 тыс. т нитратов, 591 тыс. т взвешенных веществ, 29 тыс. тнефтепродуктов, 7,3 тыс. т мыльной пены, 313 тыс. т фенолов. Плотины и сильноезагрязнение воды поставили под угрозу исчезновения крупнейшее в мире (90%)стадо осетровых рыб.
За последние 20 лет улов рыбы здесьсократился в два раза. Через очистные сооружения проходит всего 36%сбрасываемых сточных вод. Поэтому ежегодный ущерб от гибели осетровыхоценивается в десятки миллиардов рублей.
3. Мероприятия позащите экологии и рекомендации по их развитию в регионе3.1 Рекомендации по улучшению экологического положения в регионе
Можно рекомендовать регулярно проводить оценкуиспользования природных ресурсов. Преимущество такого подхода заключается воценке скрытых потоков (неиспользованных ресурсов), которая необходима приопределении объема бесцельно растраченного природного капитала (потенциальногонационального богатства страны) и при определении экологически скорректированногочистого внутреннего дохода.
Также он позволяет проследить использование каждогоресурса, поскольку агрегированные показатели формируются на основе данных окаждом отдельном ресурсе.
Подобное агрегирование незаменимо при построениимоделей добычи и использования ресурсов на международном, глобальном уровне,когда принимаются во внимание многие страны.
Кроме того, в современном обществе наблюдаетсянеобходимость в унифицированных подходах, методах и видах статистическойотчетности между различными странами (Система Национальных Счетов СНС этоподтверждает).
Поэтому в нашей стране ученым и специалистам, полезноознакомиться с подобной методологией. Анализ общего материального потребленияимеет потенциал и возможности для дальнейшего развития и совершенствования.
Рекомендовано широко использовать межотраслевой балансдля определения прямого и косвенного экологического ущерба от загрязненийатмосферного воздуха, сбросов загрязняющих веществ, образования отходов, атакже для расчета косвенных потоков ресурсов при производстве экспорта илиимпорта.
Плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объектыРоссии в настоящее время не соответствует наносимому экологическому ущербу. Припрогнозе экономического развития необходимо учитывать ресурсы, потребленныедругими отраслями в процессе производства продукции, потребленной интересующейотраслью, что продемонстрировано на примере водных ресурсов при производствепродукции на экспорт.
При анализе воздействия отраслей народного хозяйствана окружающую среду предложено использовать оценку межотраслевогоэкологического ущерба, что дает возможность одновременно оценивать прямой икосвенный эффект воздействия на окружающую среду различных по свойствамзагрязняющих веществ.
При принятии региональных экономических решений сэкологическими последствиями предложено использовать обобщенную региональнуюсхему оценки воздействия отраслей экономики на окружающую среду.
Также необходимо шире использовать региональныематрицы прямых затрат при анализе воздействия региональной экономики наокружающую среду. Показаны возможности применения межотраслевого баланса прианализе эффекта природоохранных мероприятий (на примере переработки отходовпроизводства и образования дополнительной энергии).
Сброшенная загрязненная вода наноситэкологический ущерб, анализ потребления воды был дополнен оценкой этого ущерба.Основная сложностьсостоит в том, что для полной оценки всех требуемых даже для несложного исравнительно короткого технологического процесса ресурсов необходимо обладатьочень большим объемом информации8.
Другая трудность – необходимость четкой установкиграниц, что именно включать в анализ, а чем можно пренебречь. Необходимоочертить рамки исследования, для каждой конкретной задачи свои, ипоследовательно пройти путь от известных MI-чисел отдельных составляющих (еслитаковые имеются, в противном случае их необходимо рассчитывать) доматериального входа на единицу готовой продукции.
Нынешняя экологическая обстановка требует не сжигать листву, а обогащатьею почву. Пролежав зиму под снегом или просто в верхнем слое почвы, листва,особенно если ее сгрести под кроны деревьев или поместить в компостные ямы,станет не разрушать, а обогащать почву.
Систематическая уборка листвы и подстилки в парках и на бульварахприносит только вред, вызывая уплотнение почвы, ухудшение ее водно-физическихсвойств и теплового режима, нарушает биологический круговорот питательныхвеществ.
Наилучшим методом улучшения санитарных зон вокруг предприятий являетсяразбивка двухъярусных насаждений (например, тополь пирамидальный в сочетании связом) при густоте посадки 300 деревьев на гектар.
Чистота атмосферы города гораздо более зависит от количества и качествагородской растительности, нежели от числа промышленных предприятий, характеразастройки и других факторов антропогенного ландшафта. А состояниерастительности во многом определяется состоянием почв.
Асфальтирование, при всей его необходимости, оказывает отрицательноевоздействие на почву, поэтому им не следует злоупотреблять, особенно в парках ина бульварах. Оно препятствует естественному испарению влаги, приводя кизбыточному накоплению ее в почвенных горизонтах. В сочетании с другиминеблагоприятными факторами это может инициировать процесс подтопления.
Основные направления улучшения экологической ситуации -совершенствованиетехнологий эксплуатации природных богатств, строительство очистных сооруженийна заводах и фабриках, создание заповедников и заказников.
Многолетний опыт эксплуатации береговой станции очистки нефтесодержащихвод в поселке Преображение показал, что только в среднем в год перерабатываетсяболее 6 000 тонн воды и при этом выделяется около 400-500 тонн нефтепродуктов9.
Вторая аналогичная станция, несколько модернизированная, построена в поселкеЗарубино на Дальневосточной базе флота переработки морепродуктов. Обе станциизначительно улучшили экологическую обстановку в своих районах.
Также осуществляется строительство новых предприятий уже с учетомсовременных требований к безопасности для окружающей среды. Например,осуществляется проект Бурейской ГЭС, которая решает задачу обеспеченияэлектроэнергией потребителей юга Дальнего Востока, сокращения завоза топлива врегион, повышения надежности электроснабжения, способствует решению проблем улучшениясоциальных и экологических условий жизни населения. 3.2 Практическоевнедрение мероприятий по защите экологии на предприятиях региона
1. Приборныйзавод «Тенкор»основан в 1968 году. В своей производственной деятельности предприятиебазируется на следующих технологиях: механосборочное производство,гальваническое, сборочно-монтажное, микро — технологии и ряд вспомогательныхпроизводств.
На протяжении всей производственнойдеятельности охрана окружающей среды являлась и является одним из приоритетныхнаправлений деятельности завода.
На заводе имеются очистныесооружения, что позволит выдерживать нормативные требования Правил приемасточных вод в систему канализации и на биологические очистные сооружения. С1985 года на предприятии введена в действие дренажно-ливневая канализация,собирающая и направляющая ливнесток в городскую ливневую канализацию.
Очистка отходящих газов от пылистеклотекстолита, металлической и древесной пыли, аэрозоли серной кислоты иоксида хрома до нормативных производится с помощью пылегазоочистных установок(ПГУ).
На заводе налажен учет, сбор отходовпроизводства, определены места временного хранения отходов. Утилизацию отходовпроизводят на специализированных предприятиях. Предприятие имеет Лицензию,разрешающую осуществление деятельности по обращению с опасными отходами.
Для соблюдения экологических,санитарно-эпидемиологических и пожарных норм и правил при осуществлениипроизводственной деятельности на предприятии имеется нормативно-методическоеобеспечение, разработаны нормативно-экологические проекты, инструктивныедокументы по обращению с отдельными видами отходов.
Для контроля влияния вредныхфакторов, влияющих на окружающую среду, ведется непрерывный мониторинг,осуществляемый испытательной лабораторией, аккредитованной на техническуюкомпетентность Госстандартом России и в состав которой входит лабораториязащиты окружающей среды и промсанитарии.
В 2005 году на координационном советебыло принято решение о разработке и внедрении на предприятии системыменеджмента окружающей среды в соответствии с международным стандартом ИСО14001.
Руководство завода разработалополитику в области охраны окружающей среды, в число основных задач которойвходит соблюдение законодательных и нормативных требований и требованийпотребителей, минимизация воздействия предприятия на окружающую среду,постоянное улучшение экологических показателей, информирование заинтересованнойобщественности о деятельности предприятия в области охраны окружающей среды,рациональное использование энергетических и других ресурсов, создание системынепрерывного экологического образования всех его работников.
Для реализации этих задач разработанапрограмма мероприятий по охране окружающей среды и предусмотрена системаэкологического управления.
Затраты на мероприятия по охранеокружающей среды составили 0,5 млн. руб., что составило 123% отзапланированного, а в 2009 году планируется выполнение мероприятий по охранеокружающей среды на сумму 1,3 млн. руб.
В мероприятия входили: заменаустаревшего оборудования на экономически эффективное и экологически чистое,внедрение более современных технологий производства, обучение персонала заводапо вопросам экологической безопасности, ряд организационных мероприятий.
По отчетным данным мониторингаокружающей среды в 2007 году была замечена тенденция к снижению сбросовзагрязняющих веществ, как с промышленными, так и с производственными стокамипредприятия, что представлено на графике 3.2.1. и 3.2.2 в приложении 1.
В марте 2009 года созданная на заводесистема менеджмента окружающей среды была признана соответствующеймеждународным стандартам и сертифицирована специалистами TUV CERT и«Интерсертифика тюф»10.
2. Не обделяетвниманием вопросы экологии и одно из крупнейших предприятий ЧувашскойРеспублики ОАО «Химпром». Основными условиями устойчивого развития ОАО«Химпром» являются сохранение благоприятной экологической обстановки в районепромышленной площадки и в санитарно-защитной зоне предприятия, минимизациявредного воздействия производственной деятельности на среду обитания,окружающую среду, о чем свидетельствует Соглашение о социально-экономическомсотрудничестве, заключенное между Кабинетом министров Чувашской Республики икомпанией «Ренова Оргсинтез».
На содержание природоохранныхобъектов и защиту окружающей среды в целом ежегодно расходуется более 100 млн.рублей. Для снижения негативного воздействия производств ОАО «Химпром» наокружающую среду каждый год на предприятии разрабатываются целевые мероприятияпо рациональному использованию природных ресурсов и экологической безопасностив рамках комплексной программы повышения безопасности работы ОАО «Химпром».
За последние годы на техническоеперевооружение и экологию завод направил почти 1,2 млрд. рублей, в том числе в2007 году – 317,4 млн. рублей, в 2008 году – 290,8 млн. рублей11.
Завод постоянно увеличивает затратына внедрение природоохранных мероприятий. В связи с этим 13 мая 2008 годасостоялось подписание Соглашения о социальной ответственности по международнойпрограмме «Responsible care-Ответственная забота» между ОАО «Химпром» и Российскимсоюзом химиков.
Участие в ней предполагаетдобровольное принятие обязательств по внедрению на производстве высокихстандартов в области техники безопасности и охраны окружающей среды (HSE).
Для достижения поставленных целей иусовершенствования системы по минимизации негативного воздействия на окружающуюсреду на ОАО «Химпром» проводятся работы по внедрению на предприятии системыэкологического менеджмента в соответствии с требованиями международногостандарта ISO 14001:2004, на которые уже израсходовано более 400 тыс. рублей.
О том, что на предприятии вопросамэкологии уделяют большое внимание говорит и научно-исследовательская работа,проведенная в 2006-2007 г.г. Основной целью данной работы являлась оценкаэкологического состояния грунтовых вод в районе ОАО «Химпром» на основеобобщения и систематизации результатов ранее проведенного мониторинга,выявление временных изменений грунтовых вод в период деятельности предприятия иопределение реальных источников загрязнения грунтовых вод. В результате проведеннойработы были сделаны заключения, основными из которых являются следующие:
- установленоограниченное попадание грунтовых вод с повышенным содержанием общехимическихпоказателей в реки Кукшум и Цивиль;
- показанозагрязняющее влияние фильтратов Чебоксарской городской свалки ТБО «Пихтулино»на грунтовые воды в долине реки Кукшум и донных отложений Куйбышевскоговодохранилища на грунтовые воды в районе устья реки Цивиль;
- установленоучастие в загрязнении почвы и грунтовых вод наряду с техногенными и природнымизагрязнителями, таких как хлор, сульфаты, ионы натрия и калия.
Разрабатываемые ежегодно напредприятии мероприятия по охране окружающей среды и рациональномуиспользованию природных ресурсов позволяют снижать количество выбросов ватмосферу и захораниваемых отходов на 2-3% в год. На 2009 год запланированопроведение природоохранных мероприятий на общую сумму более 22 млн. руб.
На предприятии используютсясовременные технологии, позволяющие держать под контролем негативноевоздействие от хозяйственной деятельности на окружающую среду, как натерритории предприятия, так и в городской зоне.
Для обеспечения выполнения в процессепроизводства мероприятий по охране окружающей среды, а так же выполнениязаконодательных требований, промышленно санитарной лабораторией (ПСЛ) ОАО«Химпром» осуществляется постоянный производственный экологический контроль имониторинг окружающей среды. В 2008 году ПСЛ успешно прошла переаккредитацию нановый срок с расширением области аккредитации.
Для экологически безопаснойпроизводственной деятельности предприятие обладает мощным потенциалом:
- имеются полигондля утилизации твердых промышленных отходов 3, 4 и 5 классов опасности,установка термообезвреживания жидких отходов;
- действуетраздельная система канализации сточных вод – ливневых, промышленных ихозяйственно-бытовых;
- работают 10установок локальной очистки промышленных стоков;
- в 2006 годупостроена, а в 2007 году запущена в работу установка сбора и очистки дождевыхстоков предприятия с направлением их в систему водооборотного цикла.
Все вновь вводимые, либореконструируемые производства на стадии проектирования в обязательном порядкепроходят государственную экспертизу на безопасное воздействие на окружающуюсреду12.
Заключение
/>
Основным базовым звеном региональных исследованийявляется разработка региональных прогнозов и программ социально-экономическогоразвития, которые должны содержать комплексную оценку факторов и условийразвития регионов. В которой четко указываются пути и способы решениярегиональных проблем федерального и мёжрегионального уровня, например, таких,как проблемы развития депрессивных районов, освоения запасов природныхресурсов, предотвращение крупных экологических кризисов и их последствий.
Эти программы должны содержать подробный анализэкономической обстановки в регионах, с выделением территорий с разной степеньюнапряженности экологической ситуации — антропогенное загрязнение, определениевлияния структуры экономики на эффективное и бережное использование природныхресурсов региона.
Однако особо следует отметить, что региональнаянаправленность экономических реформ не исключает, даже требует, достаточножесткого государственного регулирования хода ее проведения. Для отдельныхрегионов необходимы специальные государственные программы и финансирование ихиз федерального бюджета. В первую очередь сюда входят регионы с богатымизапасами природных ресурсов
Эффективное использование природных ресурсов иминимизация отходов являются необходимыми условиями устойчивого развитияобщества. В настоящее время остро ощущается недостаток в методологиях учетапотребленных ресурсов и численных индикаторах, которые позволяли бы как можноболее полно отражать воздействие экономики на окружающую среду.
Методологии оценки потребления природных ресурсов иресурсоемкости продукции получили свое основное развитие в зарубежнойэкономической науке. Необходимо отметить методологию оценки общегоматериального потребления, а также методологию оценки ресурсоемкости (полнойресурсной потребности) продукции (Ф. Шмидт-Блек, С. Брингецу, Ф. Хинтербергер).
Основные выводы и предложения можно сформулироватьследующим образом: при принятии экономических решений с экологическимипоследствиями на макроуровне необходимо использовать модели оценки косвенноговлияния отраслей экономической системы на окружающую среду.
Для полной оценки влияния экономической системы наокружающую среду рекомендуется использовать ряд индикаторов. Рекомендуетсяшироко использовать методологию, позволяющую определить полное потреблениеРоссией природных ресурсов (или общее материальное потребление – ОМП).
В работе обоснована необходимость и показаныпреимущества применения в России на микроуровне анализа полной ресурснойпотребности продукции (на конкретных примерах). Рекомендовано широкоиспользовать в России зарубежный опыт анализа потоков ресурсов на микроуровне,определять полную ресурсную потребность отдельного конечного продукта в ходепроведения экологического аудита предприятия.
Природные ресурсы являются незаменимой составляющейсовременной экономической деятельности, одним из основных компонентовэкономического и социального развития общества, жизненно необходимым элементом.
В условиях ограниченности ресурсов задачамаксимизирования ресурсной продуктивности товаров и услуг на протяжении всегожизненного цикла продукции (от ее создания до утилизации) становится стратегическиважной.
В настоящее время в России не существует практикиполного определения используемых природных ресурсов (включающего в себя скрытыепотоки для первичных ресурсов и косвенные потоки для готовой продукции), ни наглобальном уровне, ни на уровне предприятия (за рубежом методы для такихрасчетов активно разрабатываются и апробируются).
В этой связи для нашей страны представляется оченьважным развитие и апробация методов, позволяющих эффективно использоватьприродно-ресурсный потенциал и сохранить для будущих поколений ее природноебогатство.
Список литературы
1. Бронштейн А.М.,Литвин В.А., Русин И.Н. Экологизация экономики: методы региональногоуправления. — М.: Наука, 1990.— 120с.
2. ГолубА.А.Экономика природопользования: Учеб. пособие для студентов вузов/ ГолубА.А., Струкова Е.Б. -Б.м.: Аспект Пресс, 1995.- 274с.
3. Государственныйдоклад о состоянии окружающей среды на территории РФ в 2000 году. М., 2001.-105с.
4. Ежегодниквыбросов загрязняющих веществ в атмосферу городов и регионов РоссийскойФедерации. С.-П.: НИИ охраны атмосферного воздуха, 2000.- 305с.
5. Коваленко Е.Г.,Зинчук Г.М., Кочеткова С.А. и др. Региональная экономика и управление: Учебноепособие для ВУЗов. — СПб: «Питер», 2008.- 345с.
6. Новоселов А.Л.Экономика природопользования.- М.: Финстатинформ, 2000 .- 305с.
7. Регионы России. Социально-экономические показатели. Стат. Сб. /Госкомстат России. – М., 2007.
8. С.Н.Бобылев,Ходжаев А.Ш., Экономика природопользования. — «Теис», 1997. — 272с.
9. Сборниканалитических и нормативно-методических материалов по экономикеприродопользования. Части I и II. — М.: Минприроды РФ, 1993. – 250с.
10. Указ ПрезидентаРФ от 3 июня 1996 г. № 803 «Об основные направлениях региональной политики вРоссийской Федерации»//Информационно-справочная система «Консультант-плюс».
11. Экономикаприродопользования: Учеб.пособие/ Демакова В.Д., Фрейдкина Е.М… -Сыктывкар,1995.- 297с.