Природныересурсы Земли и их проклятие, или парадокс изобилия
ПРИРО́ДНЫЕРЕСУ́РСЫ — совокупность объектов и систем живой и неживой природы,компоненты природной среды, окружающие человека и которые используются впроцессе общественного производства для удовлетворения материальных икультурных потребностей человека и общества.
Природные ресурсы,естественные ресурсы, часть всей совокупности природных условий существованиячеловечества и важнейшие компоненты окружающей его естественной среды,используемые в процессе общественного производства для целей удовлетворенияматериальных и культурных потребностей общества.
В светенаучно-технической революции вопросы, связанные с природными ресурсами,выдвинулись в число самых насущных вопросов современности. В связи с бурнымразвитием производительных сил, ведущим к поглощению огромных количествприродного сырья, проблемы обеспеченности основными его видами приобрели особуюактуальность. Поскольку успешная борьба с загрязнением почвы, атмосферы игидросферы, оказывающим крайне отрицательное влияние на сохранность природных ресурсов,требует согласованных действий ряда стран, проблемы защиты природных ресурсовносят глобальный характер. Энергетический кризис, разразившийся вкапиталистическом мире в 70-х гг. 20 в., показал, что глубинные причины еголежат не столько в природных, сколько в политических и социальных факторах.Этот кризис не ограничился сферой энергетики, а в той или иной мере отразилсяна многих отраслях хозяйственной деятельности капиталистического мира. Тообстоятельство, что СССР и другие социалистические страны оказались в сторонеот кризиса, свидетельствует об огромных преимуществах плановой социалистическойсистемы хозяйства перед капиталистической.
Помимо выделения природныхресурсов по принадлежности к тем или иным компонентам природы, деления природныхресурсов на практически неисчерпаемые и исчерпаемые (которые, в свою очередь,подразделяются на возобновляемые и невозобновляемые). Природные ресурсыклассифицируются также по характеру их использования в материальномпроизводстве (в области энергетики, промышленности, сельского хозяйства и др.отраслей хозяйства) и в непроизводственной сфере (например, оздоровительные), атакже и по признаку одно- и многоцелевого использования.
Подготовленные киспользованию и вовлекаемые в хозяйственный оборот, природные ресурсы превращаютсяв важный компонент общественных производительных сил. Выявленные и ныне неиспользуемые, но могущие быть использованными в будущем, при изменении условийтехники и экономики, природные ресурсы рассматриваются как потенциальные.
Важными этапами освоения природныхресурсов являются их выявление (разведка), изучение, составление кадастров поотдельным видам (земельный кадастр, водный кадастр, таксация лесов и др.) и втерриториальном разрезе (природные ресурсы Земли в целом, суши, мирового океанаи его частей, крупных природных районов, отдельных стран и др.).
По современнымпредставлениям, общее количество солнечной энергии, ежегодно получаемое Землёй,составляет примерно 5×1020 ккал, масса атмосферы Земли около 5,15×1015т (из них 23% кислорода в свободном состоянии), ресурсы гидросферы почти 1,5млрд. км3, в том числе пресной воды в речных руслах 1,2 тыс. км2, ежегоднаяпервичная продукция фитомассы в пересчёте на сухое органическое вещество, поразличным данным, от 50 до 100 млрд. т (некоторыми авторами оцениваются до 280млрд. т), общегеологические запасы угля 10-12 триллионов т, железных рудпримерно 350 млрд. т, потенциальные запасы природного газа 130-140 триллионовм3. Распределение природных ресурсов характеризуется большой неравномерностью,что служит естественной основой для развития территориального разделения труда.В условиях капиталистической экономики неравномерность порождает глубокиесоциальные противоречия между странами и районами. Примером неравномерности вразмещении ресурсов может служить распределение запасов нефти; так, из общейсуммы разведанных в капиталистических и развивающихся странах запасов нефти наначало 1974 (71,3 млрд. т) приходится на Ближний и Средний Восток 67%, Африку12,5%, Юго-Восточную Азию и Дальний Восток 3%, Северную Америку 9%, Центральнуюи Южную Америку 5,5%, Западную Европу 3%. Между тем подавляющая часть нефтипотребляется в Северной Америке (прежде всего в США), в индустриально развитыхкапиталистических странах Западной Европы и в Японии.
Познание человечеством природныхресурсов постоянно расширяется, при этом используются новейшие техническиесредства (искусственные спутники Земли, сверхглубокое бурение и т.д.).
Велика роль научнообоснованных оценок Природные ресурсы, имеющих всегда конкретно-историческийхарактер. Основные типы оценок: технологическая (производственная),экономическая (выраженная в количественно определённых экономическихкатегориях), социальная. Правильная оценка Природные ресурсы — необходимоеусловие достижения наибольшего эффекта от их использования.
История использованияприродных ресурсов. На ранних этапах развития общества важное значение дляудовлетворения потребностей населения имели охота и рыболовство. В совершеннонезначительных размерах использовались минеральные ресурсы (камень) дляизготовления простейших орудий. На последующих этапах развития первобытногообщества, а затем докапиталистических классовых формаций в связи с зарождениеми ростом земледелия и животноводства стали использоватьсяпочвенно-климатические ресурсы, естественные ресурсы кормов и вода дляорошения. Начали применяться некоторые металлы и их сплавы (бронза, золото,железо и др.) для изготовления орудий труда, оружия, культовых предметов иукрашений, а также новые источники энергии (сила ветра и воды, тяговая силадомашних животных).
В период развитиякапитализма и его безраздельного мирового господства происходило быстроеувеличение масштабов использования естественных ресурсов вообще и прежде всегоресурсов минерального сырья и топлива. По подсчётам В. И. Вернадского, человекиспользовал в производстве в древние века 19 химических элементов, в начале 20в. уже 59 (ныне же практически все открытые элементы). За это время во многораз возросла добыча чёрных и цветных металлов, угля (ещё в начале 19 в. его добывалосьво всём мире 12-13 млн. т, в 1900 — свыше 700 млн. т в пересчёте на условноетопливо), нефти, газа, разных видов химического сырья и минеральныхстроительных материалов. Усиленно вырубались леса с целью получения древесногосырья для промышленности и обращения лесных угодий в сельскохозяйственные,занявшие обширные площади. Рост производительных сил сопровождался огромнымущербом, который наносился природным ресурсам их нерациональным использованием,свойственным самой природе капитализма. «Капиталистическое производство…развивает технику и комбинацию общественного процесса производства лишь такимпутем, что оно подрывает в то же самое время источники всякого богатства: землюи рабочего» (Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., 2 изд., т. 23, с. 515). Особеннохищническому разграблению капиталистическими монополиями подвергались природныересурсы колониальных и полуколониальных стран. Одновременно ухудшалосьсостояние всей природной среды, поскольку при использовании природных ресурсовчеловек вступает прямо или косвенно во взаимодействие со всей окружающей егоприродой.
Победа ВеликойОктябрьской социалистической революции в России, возникновение и развитиемировой системы социализма создали предпосылки для поворота в сторонурационального использования человеком природных ресурсов. В капиталистическихстранах, хотя государственным аппаратом и принимаются меры к более бережномуотношению к природным ресурсам, практика капиталистических монополий в областиосвоения природных ресурсов продолжает оказывать отрицательное влияние навзаимодействие общества и природы.
Ныне вопрос коренногоулучшения использования природных ресурсов и ресурсообеспечения человечестваимеет большую остроту. Из всей площади суши почти 45 млн. км2, или около 1/3,уже занято пахотными, сенокосными, пастбищными угодьями, садами и плантациями.Леса занимают более 40 млн. км2 всей суши, из них весьма значительная частьразрабатывается (ежегодно заготавливается свыше 2 млрд. м3 древесины). Мировоепотребление важнейших видов полезных ископаемых составило в 1970 по топливнымресурсам (в пересчёте на условное топливо): угля — 2,2 млрд. т, нефти — 2,9млрд. т, газа — 1,4 млрд. т. Из др. видов минерального сырья в 1970 добыто:товарных железных руд порядка 750 млн. т, всех видов цветных и легирующихметаллов (в капиталистических и развивающихся странах) — около 30 млн. т (посодержанию металла), потреблено минеральных удобрений — 60 млн. т питательныхвеществ. Всего извлекается из природной среды ежегодно порядка 35- 40 млрд. тразных материалов и продуктов. За счёт сжигания топлива связывается в годпорядка 15-20 млрд. т свободного кислорода атмосферного воздуха, а количествоводы, забираемой ежегодно из источников, оценивается более чем в 560 млрд. т(которые частично безвозвратно теряются, частично же сбрасываются как сточныеводы). Потребности в природных ресурсах быстро растут. По оценкам, длядоведения в перспективе потребления первичных материалов и продуктов всемнаселением Земли до современного уровня их потребления в наиболее развитыхстранах нужно утроить суммарный объём их добычи, а по важнейшим видам полезныхископаемых (топливо, металлы) увеличить их добычу в 10 и более раз. С учётом жепроисходящего роста населения и дальнейшего повышения уровня удельного расходапервичных материалов и продуктов на душу населения общая потребность в природныхресурсах будет ещё намного большей. Поэтому в целях избежание угрозы истощения природныхресурсов огромное значение приобретает разработка системы мероприятий,обеспечивающей усиленную разведку запасов невозобновляемых ресурсов, поискиновых источников сырья, топлива и энергии (в т. ч. освоение термоядернойэнергии, развитие производства синтетических материалов и др.), наиболее полноевовлечение в хозяйственный оборот разнообразных возобновляемых ресурсов,организацию более интенсивного использования этих видов ресурсов в экологическирациональных масштабах и формах. Вместе с тем особую актуальность имеют задачипредотвращения нерационального использования природных ресурсов, экономного иулучшенного их использования. Одним из важных путей решения этих задач являетсяширокое применение вторичного сырья и комплексное использование природныхресурсов.
Расширение использования природныхресурсов сопровождается ускоренным ростом межрайонных и межконтинентальныхперевозок добытых первичных материалов. Решение всех этих проблем вкапиталистическом мире проходит в условиях конкурентной борьбымонополистических объединений за установление контроля над источниками сырья,использования возникающих трудностей в обеспечении потребностей в природныхресурсах для искусственного взвинчивания цен на сбываемую монополиямипродукцию, стремления к сохранению развивающихся стран в качестве поставщиковразнообразного сырья, на которые приходится около 2/3 добычи несоциалистическогомира нефти и боксита, 3/5 марганцевой руды, 1/2 меди, 1/3 железной руды исвинца, 1/4 цинка, 2/5 фосфоритов.
СССР выделяется средивсех стран мира по богатству природных ресурсах (см. в ст. Союз СоветскихСоциалистических Республик).
Использование природныхресурсов в перспективе. Исключительно важное значение имеет разработка новыхтехнологических процессов, ведущих к резкому сокращению, а затем и устранениюпотерь при добыче (заготовке), переработке и использовании природных ресурсовНаряду с лучшим использованием естественных ресурсов и расширениемресурсно-сырьевой базы высокую актуальность имеет задача охраны природы отзагрязнения, связанного в значительной мере с недостатками в организации итехнологии эксплуатации ресурсов.
Всё это обусловливаетнеобходимость строгого соблюдения эколого-экономического подхода к эксплуатацииприродных ресурсов.
Кардинальное решениеуказанных проблем осуществимо в конечном счёте лишь в условиях плановоразвиваемого хозяйства, основанного на обобществлении средств производства. Встранах социалистической системы рациональное использование природных ресурсов,забота об их сохранении и умножении являются органическими принципамихозяйствования.
Советский Союз и др.социалистические страны последовательно проводят политику сотрудничества сзаинтересованными государствами иного социального строя и международнымиорганизациями по различным аспектам рационального использования природныересурсов. На путь лучшего использования природных ресурсов становятсяразвивающиеся страны, создающие на новых технических основах свою национальнуюэкономику.
Научно-техническаяреволюция в сочетании с преимуществами социалистического строя открываетширокие возможности для достижения наиболее рационального использованияестественных ресурсов и увеличения ресурсообеспеченности современногочеловечества и будущих поколений людей. Использование возобновляемых ресурсовдолжно базироваться на принципах ресурсооборота, т. е. на сбалансированномрасходовании и возобновлении их, а также предусматривать расширенноевоспроизводство этих ресурсов.
При эксплуатацииневозобновляемых ресурсов необходимо достижение резкого сокращения потерь сырьяв недрах при его добыче (по нефти, например, в капиталистических иразвивающихся странах они составляют порядка 50 и более %), переработке итранспортировке, а также максимального увеличения «внутриобщественного» оборотаизвлечённого вещества природы за счёт всемерной утилизации вторичного сырья.Огромное значение имеет повышение коэффициента полезного использования ужеизвлечённых из природы видов исходных материалов и продуктов (ныне из всейэнергии, заключённой в добытом топливе, используется лишь одна четверть; призаготовке и переработке древесины допускаются значительные потери и т.п.), атакже повышение срока службы изделий длительного пользования.
Научно-техническийпрогресс открывает новые возможности замены истощающихся видов природных ресурсовдругими их видами, в том числе разного рода синтетическими материалами(например, замена изделиями из пластмасс дефицитных цветных металлов), делаетдоступными ранее не использовавшиеся месторождения бедных руд и массивымалоплодородных, заболоченных или расположенных в засушливых районах почв,позволяет реально осваивать огромные и разнообразные ресурсы Мирового океана.
Человечество, развиваясьпо пути социального и экономического прогресса, по пути к социализму икоммунизму, создаёт качественно новую технологию, обеспечивающую эффективноеосвоение природных ресурсов и поддержание необходимого экологического равновесияв природе. Оно, открывая и вовлекая в оборот принципиально новые источникисырья и энергии, осуществляя планомерное управление использованием природныхресурсов, способно установить гармоничное взаимодействие между обществом иокружающей средой по обмену веществ в масштабах и формах, удовлетворяющих вдлительной перспективе растущие материальные и культурные потребности населенияземного шара.
ПРОКЛЯ́ТИЕРЕСУ́РСОВ (АНГЛ. RESOURCE CURSE) ИЛИ ПАРАДОКС ИЗОБИЛИЯ (англ. paradox ofplenty) — явление в экономике, связанное с тем, что страны, обладающиезначительными природными ресурсами, являются, как часто считается, менееэкономически развитыми, нежели страны с небольшими их запасами. Основнымивозможными причинами этого могут являться:
снижение конкурентоспособностидругих секторов экономики, вызванное увеличением реального обменного курса,связанным с притоком в страну доходов от ресурсов;
высокая изменчивостьдоходов от продажи ресурсов на мировом рынке;
ошибки в государственномрегулировании или развитие коррупции, связанные с притоком «лёгких» денег вэкономику.
Термин проклятие ресурсовбыл впервые использован Ричардом Аути в 1993 году для описания ситуации, прикоторой страны, богатые природными ресурсами, были не в состоянии использоватьэто богатство для развития своей экономики и, вопреки интуиции, имели болеенизкий экономический рост, нежели страны, располагающие меньшими природнымиресурсами. Однако, мысль о том, что природные ресурсы могут быть скореепроклятием страны, нежели преимуществом, начала зарождаться еще в 80-е годы XXвека. В различных исследованиях, включая известную работу Дж. Сакса и A.Уорнера, прослеживалась взаимосвязь между изобилием природных ресурсов и слабымэкономическим развитием страны.
Одним из самых яркихпримеров оторванности ресурсного изобилия от экономического роста являютсянефтедобывающие страны. Так, в период 1965—1998 гг. прирост ВНП на душунаселения в странах ОПЕК снизился в среднем до 1,3 %, тогда как в остальныхразвивающихся странах он составлял в среднем 2,2 %.
Некоторые авторыутверждают, что приток финансов, связанный с иностранной помощью, можетоказывать на экономику воздействие, аналогичное проклятию ресурсов.
Вместе с тем, следуетотметить, что многие государства, имеющие значительные запасы природных ресурсов,могут достигать высокого уровня благосостояния и индустриального прогресса. Ктаким можно отнести США (большинство видов полезных ископаемых, благоприятныесельскохозяйственные условия), Норвегия (нефть, одни из богатейших в миреисточники гидроэнергии).
Конфликты. Природныересурсы могут провоцировать конфликты в обществе, при которых различные группыи фракции борются за возможность распоряжения ими (рентоориентированноеповедение). Иногда этот конфликт проявляется открыто, как сепаратистский конфликтв регионах, где добываются эти ресурсы (например, такой, как в нефтедобывающейпровинции Кабинда в Анголе), однако чаще они принимают скрытые формы, такие,как борьба между министерствами или департаментами за доступ к бюджетнымсредствам, приводящая к снижению эффективности государственного управления вцелом.
Выделяют следующиеосновные типы взаимосвязи между природными ресурсами и вооруженнымиконфликтами. Во-первых, эффекты проклятия ресурсов подрывают качествогосударственного управления, повышая тем самым уязвимость государства дляконфликтов, вызванных другими факторами. Во-вторых, конфликты могут возникатьнепосредственно вокруг контроля и использования ресурсов, а также распределенияпоступлений от их добычи. В третьих, доступ к доходам от ресурсов одной изучаствующих в конфликте сторон, способствует продолжению конфликтов .
В научных исследованияхшироко цитируется тот факт, что для типичной страны, доля экспорта первичныхресурсов которой составляет порядка 25 % ВВП, вероятность возникновения конфликтасоставляет 33 %, а при доле экспорта 5 % ВВП — снижается до 6 %
Налогообложение. Встандартной ситуации, когда общество не является ресурсно-зависимым,правительство облагает налогами граждан, которые, в свою очередь, требуютэффективного и ответственного управления. Это взаимодействие получило названиесоциального контракта между правительством и гражданами. В странах, экономикакоторых основана на природных ресурсах, правительство не имеет необходимостиоблагать налогами своих граждан, так как оно имеет гарантированный источникдохода от добычи природных ресурсов. В этих условиях социальный контрактнарушается, так как правительство не чувствует себя связанным обязательствамиэффективно управлять государством. Более того, часть общества, получающая доходот добычи ресурсов, может считать эффективные государственные институты игражданское общество угрозами своему благосостоянию, и намеренно подрывать ихформирование. В результате этого государство плохо выполняет свои прямыеобязанности и может препятствовать формированию гражданских обществ, используядля этого доходы от природных ресурсов. Страны, экономика которых зависит отприродных ресурсов, имеют тенденцию быть более тоталитарными, коррумпированнымии плохо управляемыми.
Колебания доходов. Ценымирового рынка на природные ресурсы подвержены значительным колебаниям. Так,цена барреля сырой нефти выросла с 10 долларов в 1998—1999 гг. до более чем 140долларов в 2008 г., а в начале 2009 г. упала до 50 долларов.
Если доходгосударственного бюджета формируется в основном от экспорта природных ресурсов(например, согласно данным МВФ, 99,7 % экспорта Анголы в 2005 году составлялинефть и алмазы), эти колебания вносят хаос в государственные расходы. Связанныес этим резкие изменения экономического климата в стране приводят к массовымнарушениям контрактов, подрывая стабильность экономики.
Избыточные заимствования.Так как правительство ожидает значительных поступлений в будущем, оно начинаетаккумулировать задолженность, даже при наличии доходов от природных ресурсов.Это поведение поощряется, так как укрепление реального обменного курса,связанное с притоком капитала в страну или голландской болезнью, приводит кснижению процентных платежей. Природные ресурсы страны используются как залог,увеличивая размер возможного кредита. Однако, при снижении цен ресурсов намировых рынках и падении реального обменного курса, у правительства оказываетсяменьше средств для выплаты более дорогого долга. Например, ряд богатых нефтьюстран, как Нигерия и Венесуэла демонстрировали быстрый рост внешнихзаимствований во время нефтяного бума 70-х годов XX века. Однако, когда цены нанефть стали снижаться в 80-е годы, банки прекратили дальнейшую выдачу имзаймов, что привело к невозможности правительств расплатиться по текущему долгуи его разрастанию за счет штрафных санкций.
Коррупция. В богатыхприродными ресурсами странах часто наиболее простым способом удержания властиявляется перераспределение богатств в пользу определенных привилегированныхсекторов, нежели проведение ориентированной на рост, сбалансированнойэкономической политики и формирование четких правил игры. Гигантские доходы отприродных ресурсов подпитывают эту политическую коррупцию. Правительство в этойситуации испытывает меньшую необходимость в формировании институциональнойструктуры, регулирующей экономику страны вне добывающего сектора, в результатечего остальные сектора начинают существенно отставать в развитии .
Недостаток диверсификации.Развитие экономической диверсификации может замедляться или приостанавливатьсяв связи со временной высокой доходностью добычи природных ресурсов.Предпринимаемые попытки диверсификации при этом часто представляют глобальныеобщественные проекты, которые могут неправильно планироваться и плохоуправляться, вновь сводясь к перераспределению ресурсов. Даже в ситуациях,когда власти пытаются диверсифицировать экономику, они сталкиваются созначительными трудностями, в связи с тем, что добывающий сектор более рентабелен,нежели любой другой.
В связи с этимзависимость стран-экспортеров ресурсов от добывающего сектора растет с течениемвремени. Несмотря на то, что данный сектор дает большие поступления, онобеспечивает сравнительно мало рабочих мест и часто функционирует какизолированный анклав, имея незначительные связи с остальными секторамиэкономики.
Человеческий капитал. Вомногих бедных странах заработная плата в добывающей промышленности во много разпревышает зарплату в других секторах экономики. Это привлекает в него наиболееталантливых людей из частного и государственного сектора, негативно влияя напоследние, так как лишает их наиболее квалифицированного персонала.
Другим возможным эффектомпроклятия ресурсов является вытеснение из страны человеческого капитала.Государства, полагающиеся на экспорт природных ресурсов, могут пренебрегатьразвитием образования, так как они не испытывают в нем немедленнойнеобходимости. Напротив, страны, бедные ресурсами, например, Тайвань и ЮжнаяКорея, прикладывают большие усилия для развития образования, что являлось однойиз составляющих их экономического успеха (см. Восточно-азиатские тигры).Следует отметить, что этот вывод оспаривается некоторыми исследователями. Так,в работе [9] доказывается, что природные ресурсы генерируют сравнительно легкооблагаемые налогами ренты, которые более часто используются для развитияобразования
Литература
1. Мельников Н. В.,Проблемы использования природных ресурсов, М., 1967;
2. Природные ресурсыи экономическая география СССР, М., 1971;
3. Минц А. А.,Экономическая оценка естественных ресурсов, М., 1972;
4. Малин К. М.,Жизненные ресурсы человечества, М., 1967;
5. Меро Дж.,Минеральные богатства океана, пер. с англ., М., 1969;
6. Ананичев К. А.,Проблемы окружающей среды, энергии и природных ресурсов, М., 1974;
7. Resourcesand man. A study and recommendations of the Committee on the resources and manof the division of earth sciences, San Francisko, 1969;
8. GeorgeP., Géographic industrielle du monde, P., 1966; Flawn P. Т., Mineral resources, N. Y., 1966.