СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Планирование и прогнозирование природопользования
1.1 Методологические основы планирования природопользования
1.2 Объективная необходимость планирования природопользования
1.3 Планирование использования природных ресурсов напредприятиях
2. Прогнозирование в природопользовании
2.1 Сущность прогнозирования в природопользовании
2.2 Методологические основы прогнозирования природопользовании
2.3 Особенности прогнозирования в природопользовании
2.4 Основные методы прогнозирования
Заключение
Список использованной литературы
ВВЕДЕНИЕ
Планирование рациональногоприродопользования — это установление оптимальных темпов и пропорций между отдельнымиотносительно обособленными составляющими этого процесса: между темпамииспользования, охраны и воспроизводства природных ресурсов. Цель планированияопределяется как удовлетворение потребностей в природных ресурсах, свойствах икачествах объектов природы при одновременном сохранении и приумноженииприродно-ресурсного потенциала (ПРП).
Исходя из этого,реализация намеченной цели может быть достигнута путем планированиясоответствующих пропорций в заданиях — показателях плана, как в количественных,так и в качественных, с необходимым обоснованием их и созданием условий для ихреализации; имеется в виду в первую очередь обеспеченность ресурсами(финансовыми, материальными, строительными мощностями, трудовыми ресурсами иорганизационно-экономическими мероприятиями), т.е. как «… численное решениеконкретной системы уравнений общего равновесия»' применительно к аспектамвзаимосвязи в системе «общество — природная среда». Необходимым условиемреализации плановых заданий является их законодательное и нормативноеобеспечение, имея в виду принцип неукоснительности, обязательности исполнениязакона и подзаконных актов по природопользованию, обязательностьтехнологической и трудовой дисциплины.
1 />ПЛАНИРОВАНИЕ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
1.1Методологические основы планирования природопользования
Процесс планированияпредставляет собой этап, предшествующий принятию управленческого решения о том,что и как делать. Поскольку всегда приходится принимать решение в условияхдействующих ограничений (финансовых, материальных, трудовых, уровня организациидеятельности...) и выбранных приоритетов (меры целесообразности исходя изимеющихся ситуаций, обстоятельств), то главной целью планирования являетсяопределение оптимальных пропорций, в том числе между необходимым и возможным,максимально приближаясь к более полному удовлетворению потребностей.Применительно к планированию природопользования, этот процесс осуществляется сцелью удовлетворения потребностей в свойствах, качествах, количестве природныхресурсов при известных ограничениях (экологических, экономических, социальных)и соответственно — критериях. Обоснованность названных пропорций определяетрезультативность последующего принятого решения, поэтому сам процесспланирования должен быть системным во времени, пространстве и творческим,призванным проектировать желаемое будущее, а не создавать кратковременнуюуспокоенность. Подмена критерия системности обязанностью, кроме того, забвениеглавного элемента — обеспечение условий реализации плана — в прошлом нашейстраны дискредитировали идею такого инструментария принятия решения. Болеевсего «не повезло» планированию природопользования, так как, начав реальныйпроцесс планирования в этой специфической сфере деятельности в 1975 году, его «свернули»,не освоив реально. Хотя именно в природопользовании наиболее полно могутпроявиться особенности этого процесса — всеобщность подхода; масштабностьохвата участников, так как здесь все заинтересованы в достижении целипланирования, независимо от особенностей производств, от формы собственности —в удовлетворении потребности в природопользовании и сохраненииприродно-ресурсного потенциала.
Разумеется, и то, что вотличие от других, более частных случаев планирования в отдельных сферах экономики,процесс планирования природопользования связан с наибольшей сложностью итрудностью — необходимостью учета большого количества взаимосвязанных факторов.Они имеют место в силу сложности познания самих процессов в природе, сложностивзаимосвязей между участниками — элементами воспроизводственного процесса вобществе, и самое главное и результирующее — сложности взаимосвязей в системе«общество — природная среда». В силу последнего процесс планирования вприродопользовании обновляется, усложняется рядом обстоятельств:
— проблемы здесьмасштабные (планетарные) и требуется поэтапность подхода;
— этим процессом должнызаниматься все природопользователи — от частного лица, отдельного предприятия(фирмы) до страны, до объединения усилий многих стран, в масштабе планеты поглобальным направлениям, объектам, ресурсам;
— задачи планирования вприродопользовании не могут быть подразделены на отдельные независимыеподзадачи, как в других сферах хозяйствования, они взаимосвязаны;
— факторы, влияющие напринятие решений и сами принятые решения на ранних стадиях процессапланирования должны учитываться при выборе решения на поздних стадиях, так какпредыдущее решение влияет на последующее решение (природная среда в целом, ееобъекты, ресурсы «живут», имеют однонаправленность в развитии, т.е. «назад ходанет»);
— планированиеприродопользования в отличие от других сфер не может быть единовременным,случайным актом (существовала фирма, разорилась, прекратила деятельность...),этот процесс не имеет ни начала ни конца, как сама окружающая среда — природакак таковая;
— планированиеприродопользования никогда не может достигнуть своего завершения, так кактребуется все время пересматривать ранее принятое решение и выбиратьоптимальное, и в то же время в ходе самого планирования, принятия решения, егореализации меняется окружающая среда (как объективно — по законам природы, таки субъективно — под антропогенным воздействием);
— процесс планирования вприродопользовании направлен на достижение желаемого результата, и он не можетбыть достигнут без деятельности;
— планирование по своейприроде, сущности предназначено для предотвращения или максимального снижениянежелательных, ошибочных решений, а значит, — последствий, а также дляреализации возможностей неиспользованных резервов.
Обобщая особенностьпланирования в природопользовании можно утверждать, что этот процесс обусловленсамим объективным процессом: познать окружающий мир можно, но возможностиограничены. Поэтому планирование здесь не что иное, как анализ факторов,предпосылок, оценка взаимообусловленных решений, в результате которых возможноожидать вероятность желаемого результата на основе специально реализуемыхмероприятий.
Признавая объективнуюнеобходимость системности, непрерывности планирования природопользования, мысталкиваемся также с необходимостью и обособления масштабности этого процесса,имея в виду стратегическое и тактическое планирование. Стратегическоепланирование связано с тем, что в процессе планирования природопользования естьнеобходимость учета возможных отдаленных последствий и от них нельзя просто«отмахнуться», зная это достаточно определенно. Например, человечество«понимает» опасность развития парникового эффекта, увеличения «озоновых дыр»,опасность снижения лесистости на планете, загрязнения мирового океана и др. Этообусловлено тем, что последствия их скажутся в течение очень
длительного времени (покаприрода сама не «вылечит себя» или человек не поможет...) и которые нельзя ниотменить, ни исправить может быть в сроки, определяемые жизнью поколений.
Тактическое же планированиеболее оперативно и кратковременно и его результаты могут быть обнаруженыдостаточно быстро, и этот вид, этап планирования «входит» составляющимэлементом в первый, дополняет, помогает его реализации. Поскольку обособлениедостаточно условно, необходимо признавать их взаимосвязь ивзаимообусловленность. Можно и нужно подчеркнуть лишь то обстоятельство, чтотактическое планирование больше «занимается изысканием средств» для достиженияпоставленных целей.
По мнению автора, такжеотносительно обособлены и фазы, этапы, элементы планирования, онивзаимосвязаны, взаимообусловлены, хотя выполняют определенные функции в этомсложном процессе. В то же время реальный процесс планированияприродопользования не может осуществляться без выделения, обоснования, разработкитаких элементов, как:
— определение,обоснование, постановка целей и задач и их структуризация, конкретизация поуровням, этапам по принципу «дерева целей»;
— выбор правил, способов,ограничений, критериев, программ, процедур, набор методов, приемов, способствующихболее эффективному достижению целей;
— обоснование и ресурсноеобеспечение, его распределение исходя из этапов, сроков достижения целей, задачи их приоритетности;
-определение порядка,процедуры принятия решений, организация выполнения заданий плана;
— методика анализафакторов, условий, предпосылок, выявления недостатков в реализации заданий,этапов плана, порядок действий по их устранению и исправлению на непрерывнойоснове, как и сам процесс планирования.
1.2Объективная необходимость планирования природопользования
Объективныйретроспективный анализ показывает, что начиная с установления и достиженияглавных пропорций, продиктованных исторической необходимостью, процесспланирования совершенно необоснованно был доведен до «диктата заданий»,«диктата показателей», подменяя средством саму цель. Негативный опытпреобладания администрирования в ущерб экономическим основам(заинтересованности) нельзя отождествлять с сутью процесса планирования иотмежевываться от него и приходить в другую крайность (стихийность, анархию).Более того, недостатки, неумение, нежелание (которое проявилось прежде всего внежелании создания и заботы об условиях реализации плановых заданий),проявившиеся в том. что планы в основном не выполнялись, нельзя выдавать за несостоятельностьсамой идеи и процесса. Кроме того, следуя принципам логики ипоследовательности, системности в анализе явлений, нельзя отбрасывать внешниефакторы («длительный период недружелюбия» со стороны сопредельных государств,стран неплановой экономики), которые не только не помогали в становлении новогоподхода, а всячески тормозили развитие производительных сил на территориистраны, разрушая их в период войны. Жесткая изоляция в экономике иэкономических связях вынуждала страну идти по пути принципов самообеспечения итем самым начинать с огромной базы ресурсообеспечепия, непомерного «раздувания»добывающих производств и отраслей. Преобладание их в структуре экономики, явнуюдиспропорцию между добывающими и обрабатывающими отраслями необходимо считать иосновой диспропорций в природопользовании. На долю СССР приходилось 26% мировойпродукции добывающего производства, а если учесть то, что соотношение междузатратами на создание единицы мощности в добывающем и обрабатывающемпроизводстве составит 3:1, то понятен тот самый «камень», тянущий вниз всистеме эффективности хозяйствования. Сюда же следует приплюсоватьведомственность в подходе к природопользованию, которая в погоне только засвоей продукцией, своими интересами вносит свой вклад в снижение результативностиприродопользования путем «снятия сливок», создавая препятствия для реализацииогромных потребительных стоимостей, создаваемых в процессе изучения, разведки,обустройства и эксплуатации месторождений и объектов природопользования.
Проблемы, возникающие вприродопользовании, имеют межотраслевой, межрегиональный, общепланетарныйхарактер вследствие взаимосвязи, взаимообусловленности, взаимодействияотдельных природных ресурсов и объектов. Поэтому необходимость согласованиядеятельности по использованию, охране, воспроизводству природных ресурсов вмежотраслевом разрезе в регионе, межрегиональном разрезе в республике, стране имежгосударственном разрезе очевидна, а согласование деятельности, установлениенеобходимых пропорций на всех названных уровнях управления хозяйственнойдеятельностью, в видах природопользования, темпах и масштабах этого процессаесть не что иное, как планирование.
Немалый «вклад» вдискредитацию идеи планирования внесла чрезмерная однобокостьэкономико-организационных принципов, передача ведомствам и министерствамфункций управления, что привело от некогда обоснованных принципов централизации(жесткой экономии, дисциплины) к безраздельному праву распоряжаться ресурсами вугоду благополучия своего ведомства, в ущерб истинных хозяев ресурсов —населения региона, республики. Это проявилось в форме «выпивания» стока рек,впадающих в Арал, для «нужд» хлопководства в Средней Азии, в погоне за добычей1 млн. т нефти в сутки в Тюменском регионе с огромным ущербом для его экологиии даже в выселении коренного населения этих мест на сотни километров. Ставмонопольными производителями продукции, фактически монопольными владельцами ираспорядителями природных ресурсов и объектов, министерства «забыли» своиосновные функции — осуществление единой технической политики и НТП в отрасли,превратившись в главных распорядителей и распределителей созданного продукта.
Практика планирования,сложившаяся в стране начиная с 1973г., оперирует системой показателей (заданий)плана, которые можно подразделить на 2 группы: количественные и качественные(См.: Основные формы планирования использования природных ресурсов. Формы 68-02ПОСП, прил. 1-5). Оценивая их, можно сделать вывод о том, что они малоориентированы на достижение конечных результатов — удовлетворение потребностейи сохранение и улучшение ПРП.
Показатели в основномхарактеризуются направленностью изъятия, потребления, использования: добытьтакое-то количество нефти, газа, угля, леса, воды, получить столько-то тоннстали, цемента и т.д., т.е. имеет место подмена средством достижения цели самойцели, что; конечно, дискредитировало идею, так как все это неопределенно,неконкретно, бесцельно.
В то же время существуетобъективная необходимость установления пропорций между массами изымаемое изприродной среды вещества и полезной продукции.
Таким образом, в процессепланирования должен обеспечиваться целый комплекс пропорций и оптимальныхсоотношений: в темпах использования, охраны, воспроизводства природныхресурсов, объектов. Так как хозяйственная деятельность осуществляется илипланируется на ресурсах конкретной локальной экосистемы, то непременнымусловием является сохранение и поддержание естественного равновесия между ееэлементами как в количественном, так ив качественном отношении: например, обеспечениеэкологического попуска при регулировании стока, определенный уровеньрастительного покрова (лесов, травостоя и др.), свойственного для даннойприродной зоны, т.е. необходимо установление (целенаправленное) пропорций( рис.10):
— в использовании отдельныхэлементов объекта природопользования;
— в использовании,охране, воспроизводстве природных ресурсов относительно самостоятельных (вхозяйственном, административном отношении) сопредельных территорий, регионов,например, в бассейне реки;
— между отраслями,производствами, сферами исходя из приоритетов и очередности в удовлетворениипотребностей в природных ресурсах, свойствах и качествах объектовприродопользования;
— в темпах внедрениядостижений НТП в процессы использования (в том числе изъятия) природныхресурсов, их охраны, воспроизводства. Например, если процесс использованияпочвенных ресурсов идет индустриальным способом, теми же способами, масштабамидолжен осуществляться процесс охраны, восстановления (предотвращение
выноса при эрозии и вывоза гумуса при индустриальной уборке овощей,
восполнение его).
Объективная необходимостьустановления, соблюдения пропорций, обоснованных темпов в природопользованиидиктуется тем, что поскольку всякий процесс производства есть не что иное, каксовокупность методов и приемов, направленных на использование, переработкупродуктов природы, то необходимо создание условий для дальнейшего продолженияэтого процесса, имея в виду запасы, качественные параметры природной,естественной основы воспроизводственного процесса.
Отсутствие целевойнаправленности в этом выразилось в стране образованием огромных масс отходов,не имеющих права на существование в системе оптимального взаимодействия всистеме «природа-общество». При изъятии из процесса общественноговоспроизводства огромных потребительных стоимостей (отходов) снижаетсяэффективность самого общественного воспроизводства, кроме того, отходами при иххранении вследствие разрушения их. распространения в природной среде наноситсяущерб народному хозяйству, человеку. Таким образом, достижение названныхпропорций объективно необходимо в интересах достижения рациональногоприродопользования.
Планирование необходимоеще и потому, что достижение поставленной цели на всех этапах требуеткритического анализа и оценки сложившихся ситуаций, ресурсов, возможностей иусловий, определения, выделения приоритетов в заданиях, согласования действиймежду потребителями природных ресурсов, природопользователями на уровнепредприятий (основного звена в системе взаимодействия «общество — природнаясреда»), между предприятиями и местными органами управления, между регионами ицентром и т.д.
Научное планированиепредполагает обоснование нормативов природопользования: количественных,качественных; учет и поддержание самовосстанавливающей способности природныхобъектов.
В процессе достиженияоптимального (рационального для данного уровня развития производительных сил)природопользования есть необходимость решать следующие главные задачи, что исоставляет задачи планирования:
1. Анализ и оценкадостигнутого уровня удовлетворения потребностей в
природных ресурсах,свойствах и качествах объектов природы в сфере материального, нематериальногопроизводства, в подразделениях инфраструктуры (производственной и социальной) ивлияние этого процесса на ПРП. Это и предполагает наличие, обоснованиесоответствующей нормативной базы с учетом НТП.
2. Анализсовременной структуры экономики и ее соответствие ПРП в регионе, стране.
3. Определениетемпов, пропорций, потребления, восстановления, воспроизводства природныхресурсов (количественный и качественный аспекты).
4. Согласованиеинтересов природопользователей разного уровня с учетом территориальногоразделения труда, включая международное.
5. Системное внедрениерезультатов НТП в процесс природопользования.
6. Оптимизациятерриториальной организации общественного производства, расселения с учетом«емкости» природы — соблюдение порога самовосстанавливающейся способностиэкосистем.
7. Соблюдение,достижение оптимальных структур, пропорций элементов, состоящих в природномкомплексе (например, нарушение естественно сложившихся пропорций в объемах,площадях леса, травостоя в экосистеме приводит к нарушению гидрологического режима,видового состава флоры, фауны в целом, эрозии почв, изменению микроклимата ит.д.).
8. Информационноеобеспечение природопользования; создание действенной, эффективной системымониторинга.
9. Оптимизацияэкономико-организационной основы деятельности по природопользованию.
В соответствии с задачамипо совершенствованию хозяйственного механизма в народном хозяйстве в целомопределяются и особенности планирования природопользования.
Большое значение впланировании природопользования на всех уровнях приобретает Минприроды, а наместах — местное самоуправление.
В соответствии свозложенными на Минприроды функциями оно:
- осуществляетподготовку предложений по вопросам рационального природопользования дляпоследующего их включения в проекты Концепций экономического и социальногоразвития;
— осуществляет контроль завыполнением заданий по рациональному природопользованию, предусмотренных в государственныхи региональных программах;
— подготавливаетдолгосрочные государственные целевые программы по охране природной среды дляпредставления Правительству.
— утверждаеттерриториальные комплексные схемы охраны природы (ТЕРКСОП);
— осуществляетгосударственную экологическую экспертизу Генеральных схем развития и размещенияпроизводительных сил страны и отраслей народного хозяйства;
— осуществляетпланирование и реализацию международного сотрудничества в сфереприродопользования;
— разрабатываетэкологические нормативы, правила и стандарты с привлечением соответствующихподразделений Минздрава, Госстандарта, Госстроя, Мингеологии, Госкомгидромета идр.
Таким образом,Минприроды, его органы на местах определяют порядок, содержание и особенностипланирования природопользования, координируют деятельность предприятий,организаций, ведомств, министерств по части их деятельности, связанной сприродопользованием.
Планированиеприродопользования осуществляется в трех основных направлениях (разрезах):
— территориальном;
— отраслевом;
— целевых комплексныхпрограмм.
Разработка плановприродопользования начинается с проектов планов предприятий, организаций,последующего их объединения в масштабе министерств, ведомств.
В разработке планов,проектов планов принимают участие и подразделения системы Госкомгидромета вчасти информационного обеспечения по загрязнению природной среды и егопоследствий
1.3Планирование использования природных ресурсов на предприятии
природопользованиепланирование ресурс
Первичным и основнымзвеном планирования природопользования в регионе является план предприятия(фирмы), и разрабатывается он на базе имеющейся информации и указаний, учетапредложений коллективов, взаимосвязан с планом развития предприятия в целом.
Важнейшей составнойчастью государственных перспективных планов проведения мероприятий по охранеприроды и рациональному использованию природных ресурсов выступают целевыекомплексные программы и схемы охраны природы отдельных регионов, территориально-производственныхкомплексов, которые увязываются с соответствующими разделами плана иобеспечиваются материальными, финансовыми ресурсами. Перспективное планированиемероприятий по рациональному природопользованию непосредственно связано с реализациейзадач по освоению, внедрению новой технологии, техники как в самом производствепродукции, так и технологии и техники по обезвреживанию отходов (жидких,твердых, газообразных). Это объясняется тем, что решение названных задач обычнотребует продолжительного периода времени. Поэтому в долгосрочных планахнамечаются мероприятия, решение которых требует продолжительного периода и заэтот период возможно максимальное использование возможностей НТП: малоотходныетехнологии производства, маловодные схемы водообеспечения предприятий. Дляпредприятий разработка планов рационального природопользования осуществляетсяпо укрупненным нормам расходования, использования природных ресурсов втехнологических процессах производства продукции или видов услуг, по возможнымизменениям нормативов, норм расходования сырья, материалов в условиях НТП.
Научно обоснованноепланирование рационального природопользования на предприятиях основывается наметодах, используемых в народнохозяйственном планировании:
— нормативный, предполагающийиспользование прогрессивных удельных норм расхода сырья, материалов (природныхресурсов для их получения), нормативов качества природных ресурсов, объектов врезультате хозяйственного воздействия;
— балансовый метод,основанный на взаимосвязи (количественной и качественной) элементов природныхресурсов, сопоставлении объемов потребления с имеющимися ресурсами (с учетомсоблюдения предельно допустимого изъятия этого вида ресурса из природнойсреды), учета фактора повторного и последовательного, комплексного использованияединицы ресурса и ее потенциальной совокупности свойств, качеств;
— метод оценки влияния разнообразныхфакторов на результативность рационального природопользования;
— аналитический,системный, комплексный, программно-целевой, экономико-математический и др.
Как и во всей системепланирования замыкающим элементом планирования рационального природопользованияявляется годовой план, который выполняет функцию обратной связи в системепланирования. Основные задачи этого планового периода: оценка (количественная икачественная) ресурсов, изменения в условиях использования природных ресурсов иобъектов, направления и показатели эффективного использования природныхресурсов.
Планированиеприродоохранных мероприятий, например, на добывающих предприятияхосуществляется в настоящее время по форме 54-ТП «Мероприятия по охране природыи рациональному использованию природных ресурсов», представленной вТехпромфинплане (ТПФП). Эта форма определяет цели каждого планового мероприятия,стоимость работ по каждому мероприятию, сроки ввода мощностей, разбивкуплановых затрат в году. Природоохранные мероприятия в плане группируются понаправлениям природоохранной деятельности.
Все показатели поиспользованию природных ресурсов в ТПФП представлены в форме 55-ТП«Использование природных ресурсов».
На предприятиях затратына охрану природы определяются в основном расчетным способом пропорциональностоимости основных фондов экологического назначения. Лишь на некоторых затратырассчитывают прямым способом по статьям калькуляции, что более достоверно.Причем основные фонды классифицируются по-разному, так же и затраты:
— затраты, главнаяфункция которых заключается не в охране природы, а в увеличении объема ресурсовили в повышении эффективности их использования, не относятся к затратамприродоохранного назначения;
— многие мероприятияотносятся к объектам по охране только атмосферного воздуха;
— хвостохранилищаобогатительных фабрик относятся к объектам охраны недр и рациональногоиспользования минеральных ресурсов, а оборотные системы водоснабжения — кобъектам охраны водных ресурсов;
— в то же время напредприятиях имеет место отнесение хвостохранилищ к различным видам основныхфондов (ОФ). Так, Норильский комбинат относит востохранилища к основным фондампо охране недр и рациональному использованию минеральных ресурсов, а па Среднеуральскоммедеплавильном заводе (СУМЗе) и Лениногорском полиметаллическом комбинате — косновным фондам по охране и рациональному использованию водных ресурсов;
— по методике планированияи учета затрат «На охрану окружающей среды на предприятиях» (1986 г.) к природоохранным объектам относятся те, которые целиком или в основном предназначены длясохранения и восстановления качества окружающей среды и рациональногоиспользования природных ресурсов;
— при многоцелевомхарактере объекта он относится к природоохранным, если этот результат попредотвращенному ущербу без материальных затрат превышает производственныйрезультат по прибыли, а продукция природоохранного объекта выделяется отдельнойстрокой.
Таким образом,существующая практика планирования и управления природопользованием напредприятиях не системна и имеет существенные недостатки, и прежде всего, этото, что:
— организацияпланирования, управления природопользованием, существующая система показателейи заданий плана недостаточно ориентирована на достижение конечных результатов, слабоприменяется нормативный метод планирования;
— при планированиимероприятий по использованию, охране, воспроизводству природных ресурсов, атакже заданий по вводу объектов природоохранного назначения действует принципостаточного подхода, а не опережения ввода данных объектов по сравнению с объектами«основного производства»;
— в системе планированияне предусмотрены или слабо отражаются задания по стимулированию осуществлениямероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и объектов;
— в системе управленияпредприятием нет реально функционирующей системы управленияприродопользованием, ориентирующей на безусловное выполнение мероприятий порациональному природопользованию как каждым работником, так и всем коллективом,т.е. в этом процессе не задействован «человеческий фактор».
В связи с этимпланирование и управление рациональным природопользованием должно бытьпостроено с учетом таких положений, что каждое предприятие обязано обеспечитьохрану и улучшение окружающей человека природной среды; совершенствоватьтехнологию производства, ориентируясь на малоотходные технологии, существенноснижающие и в последующем исключающие вредное воздействие на природную среду;компенсировать как негативное воздействие на природную среду, так и ущерб,нанесенный потребителями, пользователями.
В перспективных,среднесрочных и текущих планах рационального природопользования необходимоиметь следующие показатели:
— внедрение малоотходных(в том числе маловодных) технологий, поэтапно;
— утилизация отходов;
— эффективность затрат намероприятия по рациональному природопользованию;
— эффективностьмероприятий (их результативность);
— снижение удельных нормпотребления ресурсов, планирование по прогрессивным нормативам и нормам;
— достижение качественныхпоказателей состояния природной среды поэтапно: ВСС, ВСВ, ПДВ, ПДС, ПДК;
— созданиесанитарно-защитной зоны;
— строгое соблюдениетехнологической дисциплины.
На предприятиицелесообразно иметь структурное подразделение для осуществления деятельности порациональному природопользованию для осуществления следующих основных функций:
— планирование работ поохране природных ресурсов, планирование и внедрение прогрессивных норм ихпотребления;
— планирование ивнедрение техники и технологии производства,
обеспечивающих сокращение потребления природных ресурсов;
— организация работ по выполнениюустановленных соответствующих стандартов и законов об охране природныхресурсов, ограничений к воздействию предприятий на природную среду;
— организацияоперативного учета, контроля и анализа выполнения первоочередных мероприятий,разработанных территориальными управлениями по регулированию использования иохране природных ресурсов, санитарно-эпидемиологическими службами, местнымиорганами управления, а также коллективами самого предприятия;
— экономическое иморальное стимулирование деятельности всего коллектива, направленной на охрануи рациональное использование природных ресурсов.
Совокупность отдельныхфункций этой системы управления способствует осуществлению главной цели —рациональному использованию природных ресурсов, улучшению условий труда.
Организационноепостроение системы планирования и управления рациональным природопользованиемна предприятии определяется целью, решаемыми задачами и спецификой ее функций.Состав системы предусматривает организацию службы (отдела, бюро, сектора) поохране природы и рациональному использованию природных ресурсов, структура —осуществление отдельных специальных функций.
Порядок действий,направленных на активизацию и упорядочение природоохранных мер на предприятии,достигается соблюдением соответствующего стандарта предприятия (СТП). Стандартыв данной системе определяют механизм управления рациональнымприродопользованием и в каждом отдельном производственном цикле устанавливаютмаксимальную техническую, технологическую и организационную четкость. СТПдолжны содержать следующие разделы.
1. Решаемая задача.Здесь указывается результат, которого необходимо добиться при выполнениифункций системы. Ожидаемые применительно к отдельному предприятию результатыраспределяют. по этапам, таж как достижение планируемой главной цели ограниченоресурсами.
В связи с этим на первомэтапе природопользователи:
— прекращают сбросзагрязненных стоков в водоемы (в систему существующей канализации населенногопункта, групповых очистных сооружений), организуют локальные очистныесооружения с повторным использованием очищенных стоков;
— прекращают выброс ватмосферу загрязняющих веществ выше предельно допустимых концентраций (ПДК иПДВ);
— выполняют нормативныетребования по расходу природных ресурсов на единицу выпускаемой продукции,нормы нагрузки на земельные, лесные, водные ресурсы.
На втором этапе:
— внедряют технологию сминимальным водопотреблением (отказ от водяного охлаждения агрегатов ипродукции);
— прекращают выброс ватмосферу, добиваются малоотходной технологии производства.
2. Исполняющиеподразделения. В этом разделе называют службы (должностные лица),осуществляющие работу по организации и функционированию подсистемы. Приводятсяструктурная схема, функции службы рационального природопользования напредприятии с определением профессионального состава и количества работников, формулируютсяпрофессиональные и квалификационные требования, предъявляемые к ним. Крометого, разрабатываются положение о службе рационального природопользования идолжностные инструкции.
3. Очередностьвыполняемых мероприятий по рациональному природопользованию, ихпоследовательность и содержание:
— перечень этаповвыполнения мероприятий с указанием промежуточных результатов, которыенеобходимо достигнуть, и требований к результатам;
методика выполнениямероприятий на каждом этапе;
— сроки выполнения;
— требования,предъявляемые к исходной информации для намечаемых этапов.
4. Материальноеобеспечение. Указывают требования к составу, количеству и качествуоборудования, инструментов (информация из проектной документации),организационных средств, средств труда, при помощи которых выполняется работа.
Связи службырационального природопользования, которые возникают при выполнении функцийсистемы. Перечисляют службы и должностных лиц, имеющих право давать указания иполучать отчеты, устанавливают порядок и формы предоставления отчетной документации;приводится документ, на основании которого начинается осуществление функцийданной подсистемы.
5. Контроль завыполнением функции. Называют подразделения и должностных лиц, осуществляющихконтроль за деятельностью предприятия в плане рационального природопользования,порядок контроля.
6. Оценка качестватруда и экономическое стимулирование действия системы:
— критерии оценкифункционирования системы и труда
исполнителей в соответствии с должностными инструкциями и положением о системе;
— формы стимулирования взависимости от качества и своевременности выполненной работы;
— перечень действующихнормативов по рациональному использованию природных ресурсов и охране природыприменительно к предприятию в соответствии с утвержденной технологиейпроизводства.
Управление рациональнымприродопользованием осуществляется рабочей группой во главе с руководителемслужбы.
Представителифункциональных линейных подразделений участвуют в работе рабочей группы,которая принимает решения по специальным функциям системы и вносит их в планылинейных подразделений. Предусмотрены меры экономического стимулированиярационального использования природных ресурсов как элемент стандарта системы.
Предлагаемая системапланирования и управления природопользованием предполагает внедрениеэкономических методов управления этим процессом.
Применительно котдельному конкретному предприятию в соответствии со стандартом предприятиядолжны быть выработаны и утверждены нормативы стимулирования рационального природопользованияпо следующим главным направлениям:
— внедрение достиженийнаучно-технического прогресса в природопользование;
— выполнение плановыхзаданий в соответствии с качественными показателями природопользования;
— снижение потребленияприродных ресурсов, их экономия, повторное использование, использованиеотходов;
— достижение временносогласованных выбросов, сбросов;
— достижение предельнодопустимых выбросов вредных веществ (газовых, жидких, аэрозолей, пыли...).
2. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ВПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИИ
2.1Сущность прогнозирования в природопользовании
Прогноз — конкретноепредсказание (предвидение), вероятностное суждение о состоянии изучаемогообъекта или о проявлении какого-то события в будущем.
Прогноз основан на выборе(с помощью определенных приемов) оптимального варианта из ряда возможных.
Прогноз вприродопользовании — предсказание динамики изменения природно-ресурспогопотенциала и потребностей в природных ресурсах в локальном, региональном иглобальном масштабах.
Прогноз воздействия на среду— предсказание изменений в природной среде в результате воздействия на неехозяйственной деятельности.
Прогноз изменения среды —предсказание устойчивых перемен в природной среде, происходящих в результатесложных цепных реакций, связанных как с прямым воздействием человечества насреду, так и с косвенным.
Прогноз использованияприродных ресурсов — предварительное определение объема природных ресурсов,которые могут быть вовлечены в хозяйственный оборот с учетом экономических,социальных, технических и экологических ограничений и возможностей,производится на какой-то срок как теоретическая (экспертная или расчетная)прикидка.
Прогнозирование —совокупность приемов, позволяющих на основе ретроспективного анализа внешних ивнутренних связей, присущих объекту, а также их вероятных изменений в рамкахрассматриваемого явления или процесса вынести суждения определеннойдостоверности относительно его будущего развития.
Прогнозированиеэкологическое — предсказание возможного поведения природных систем, определяемогоестественными процессами и воздействием на них человечества:
— глобальноеэкологическое прогнозирование (физико-географическое);
— региональное ( впределах нескольких стран, одного материка океана,...);
— национальное (впределах государства);
— локальное (длянебольших территорий).
Прогнозированиеэкологическое не имеет ограничений по временной шкале
(оно возможно иосуществляется на неопределенно долгое будущее).
Следует помнить, что естьнекоторые особенности в прогнозировании и предупреждении-экстраполяции, котораяявляется утверждением, что если процесс будет идти в современном направлении инаблюдаемыми темпами, то это приведет к тому-то. Это не является точнымпрогнозом, но указывает (предупреждает) на обязательность (или весьма высокуювероятность) качественных перемен, перерыва постепенности в развитии процесса.В прогнозировании наиболее сложно именно предугадать эти перерывыпостепенности, время их наступления.
Так, например, «моделимира» Форрестера, Медоуза представляют собой предупреждение-экстраполяции, ноне прогноз в собственном смысле слова. Прогноз может быть нормативным, то естьжестко определенным нынешним ходом событий, их направленностью и способамиуправления ими.
2.2Методологические основы прогнозирования
Всестороннее исследованиеобъекта, выявление существенных связей, закономерностей его развития, являетсяметодологическим принципом прогнозирования в природопользовании. Например,претендуя на высокую вероятность прогноза, необходимо учитывать обязательнотакие закономерности, как «Законы» экологии:
— все связано со всем;
— все должно куда-тодеваться;
— природа «знает» лучше;
— ничто не дается даром.
— Особенности и трудностив прогнозировании природопользования, экологического прогноза и прогнозавоздействия на среду (а как следствие — на человека) и т.д. заключаются вследующем:
1. Природаразвивается по своим законам, мы можем только приблизиться к истине(абсолютной) о законах ее развития, но наши знания о них всегда относительные,так как объективный мир бесконечен, бесконечны свойства и качества материи.
2. Вмешательство вприродную среду больше обусловлено законами, действующими в человеческомобществе, и не так легко «состыковать» эти законы (природы и общества).
3. Природные ресурсыи объекты планеты взаимосвязаны,
взаимообусловлены, они взаимосвязаны с космическими телами,
другими планетами. Поэтому прогнозировать с вероятностью можно
только с учетом всего этого, что весьма трудное дело.
4. Посколькуобъектом прогноза является в конечном итоге «выход на человека», то здесь тожеесть трудности: влияние на состояние, на здоровье человека оказывают не толькоприродные условия, но и общественный фактор. А это учесть полно тоже неудается. Более того, экспериментировать что-либо на человеческом организменельзя:
многие опыты проводятся на других организмах, потом по аналогу выдаются рекомендациипо отношению (применительно) к человеческому организму.
5. Припрогнозировании последствий ухудшения состояния при
родной среды на человеческом организме возникают трудности учета сопротивляемости,устойчивости, приспосабливаемости организма человека, как промежуточного звена(природной среды, природных комплексов).
6. Прогнозирование природопользованиядолжно быть осуществлено на основе прогноза социально-экономического развитияна всех уровнях (страна, регион ...).
7. Прогнозированиеприродопользования непосредственно связано с прогнозом развития НТП, особенно всферах, непосредственно «выходящих» на природопользование. Среди главныхнаправлений НТП в связи с этим следует выделить:
— развитие энергетики, наоснове которого можно строить эквивалентные отношения отраслей по поводуприродопользования (энергия — эквивалент потребления природно-ресурсногопотенциала);
— создание, внедрение вхозяйственную деятельность новых материалов, веществ, сырья;
— совершенствованиетехнологии производства, максимальное внедрение энерго-сырьематериалосберегающих технологий на основе максимального использования (многимипотребителями, пользователями) свойств, качеств природных ресурсов, объектов(комплексность, последовательно-повторное, малоотходное).
8. Использованиеопыта и результатов международного разделения труда, территориальнойорганизации производства.
Основная цельиспользования достижений НТП (использование прогнозирования НТП) в природопользованиисостоит в том, чтобы осуществить принципы: «растущие потребностиудовлетворяются за счет интенсификации использования ресурсов, вовлекаемых впроизводство на основе динамичности, прогрессирующего научно-техническогоразвития». Иными словами, «чем больше открываются потребности расширенияпроизводства, тем больше нагрузка на НТП» (академик А.И. Анчишкин, 1989).
Прогнозированиеприродопользования по охвату, масштабу явлений относится к комплекснымпрогнозам, так как (как уже было сказано раньше) проблема природопользованияносит межотраслевой, межрегиональный, всеобщий характер.
Прогнозированиеприродопользования включает частные прогнозы: по отраслям, по отдельнымпроизводствам, по использованию отдельных ресурсов, даже отдельных свойств,качеств ресурсов.
В силу объективногохарактера комплексности в прогнозировании природопользования должны быть учтеныи успешно реализованы возможности, народно использования, высокая потенциальнаярезультативность комплексного использования природных ресурсов, объектов.
В процессепрогнозирования природопользования необходимо учитывать еще ряд особенностей,обусловленных антропогенным воздействием:
— фоновое состояние иналожение «факела» выбросов «соседа». Так, по данным профессора Симонова Ю.Г.(МГУ), город Усолье — Сибирское, оказавшись под факелом крупного промышленногопредприятия, «вдруг» заимел повышенную температуру (средне годовую) посравнению с сопредельными территориями региона;
— «рельеф города» —характер застройки и его расположение по отношению к источнику выбросов;
— реакция природногокомплекса на антропогенное воздействие разная: может оказаться, что воздействиебыло на факторы, быстро реагирующие на воздействие или консервативные; то естьприродный комплекс как система реагирует в зависимости от того, на какиефакторы повлияло антропогенное воздействие: главные или косвенные;
— эффект суммации отвеществ одного источника выбросов;
— эффект суммации отвеществ множества источников выбросов;
— эффект суммации от«наложения» антропогенного фактора на «фон» или на другой антропогенный фактор.
Эти моменты справедливы ив случае, если выбросы осуществляются в пределах ПДК по каждому веществу, таккак эффект суммации от веществ их сочетания мало изучен, особенно их влияние начеловека.
Чтобы прогнозирование природопользованияпретендовало на объективность, видимо надо, чтобы этот процесс был основан напроявлении объективных экономических законов, действующих в обществе (см.: вкурсе — «Прогнозирование социально-экономического развития»).
Основные принципы прогнозированияв природопользовании:
1. Системныйпринцип. Принцип системности предполагает неразрывность прогнозирования вовремени и пространстве на основе анализа, учета факторов, определяющихэкологическое развитие. Системность предполагает взаимосвязь и взаимообусловленность:методов, иерархических уровней, этапности, оследовательности, очередности.
2. Принципобъективности, научной обоснованности.
3. Принципсовпадения, подтверждения, адекватности: совпадение теоретических моделей(имитация) с практическими проявлениями.
4. Вариантность,альтернативность. Например, даже в процессе составления оценки воздействияхозяйственной деятельности на окружающую среду (ОВОС), в проектах и решениях,обычно требуется представление альтернативного варианта как предполагаемого,решения, так и ожидаемых последствий.
Альтернативность вариантапризвана исключить ошибки прогноза и усилить вероятность проявления выбираемых,ожидаемых в прогнозе явлений, результатов. При оценке реальности альтернативныхвариантов на «помощь приходят» балансовые расчеты по альтернативным вариантам(разумеется, с учетом принятых ограничений, критериев).
Рассмотрение понятий(категорий) принципов прогнозирования непосредственно связано с понятием,категорией «подхода» к прогнозированию.
В качестве основныхподходов можно выделить:
— исторический, в ходе ис учетом которого оценивается исторический этап развития явления илипрогнозирования;
— комплексный подход;
— системный подход;
— структурный подход.
Составлению прогнозовразного уровня значимости во многом предшествует информационная основа, котораявключает:
— накопленный опытпрогнозирования (основа для экспертного прогнозирования);
— экстраполяциюинформации, уже имеющейся и возможной для прогнозирования (так как выявленатенденция на основе изучения предшествующего развития явления);
— модели, в основекоторых лежат нормативные параметры возможных прогнозных явлений.
5. Реакцияпрогнозов, результаты прогнозирования могут быть использованы в следующихнаправлениях, для следующих целей:
1) обоснование,научный анализ перспективных направлений, долгосрочных программ рациональногоприродопользования;
2) установлениеобъективных связей в процессах социально-экономического развития иудовлетворения потребностей в природных ресурсах;
3) обоснование (факторамиприродопользования) альтернативных вариантов социально-экономического развития;
4) обоснованиеперспективного использования ПРП страны, регионов.
2.3 Особенностипрогнозирования в природопользовании
В отличие от существующихв других сферах методов прогнозирования методы и практика прогнозирования вприродопользовании являются относительно «молодыми». Имеющиеся научные,практические методы установления пропорций (планирования) в этой сфере ипопытки предвидения состояния качества природной среды немногочисленны и нестоль разнообразны («богаты») по с равнению с другими сферами человеческойдеятельности, например, многочисленные методы и рекомендации подемографическому прогнозу, прогнозу развития процесса урбанизации, прогнозыпотребления некоторых видов сырья, ископаемых и т.д.
Количественнаяограниченность экологических прогнозов объясняется в основном такими причинами,как:
1. Это направлениееще не успело «наработать валовую продукцию».
2. «Выдачуколичества вала» в этой сфере прогнозирования ограничивает неуверенностьспециалистов в полученных результатах, так как привычный, весьмараспространенный метод прогнозирования — экстраполяция в этой сфере пока неимеет «солидного багажа» предшествующего системного эмпирического материала нетолько по
планете в целом, по крупным регионам, даже по нескольким объектам природы. Безтаких исходных данных, разумеется, мало кто найдется с уверенностьюпредсказать, выдать прогнозы. К этой же причине надо о гнести такой фактор, кактрудная предсказуемость природных явлений в силу их взаимосвязи ивзаимообусловленности не только между
обособленными типами, видами, разнообразием объектов природы, но и в силу малоизученных факторов и характера их проявления.
Например. Уже более 30лет ведутся уже направленные наблюдения (правда, не всегда системные) за«поведением» уровня воды в Каспийском море, и в большинстве случаев прогнозыоправдывались, а последние рекомендации НИИ Водных проблем АН СССР просто были«опровергнуты» реальными проявлениями в этом процессе: были выданы рекомендациипо «подпитке» Каспия за счет переброски стока северных рек в Волгу, а Каспийстал подниматься и сегодня заливает прибрежные участки соседних государств напротяжении более 4000 км, нанося большой ущерб населению. В чем причина неудачипрогноза ИВП? Видимо, опять в необоснованном ограничении факторов, учтенных всценарии возможного развития событий. Прогноз в основном учитывал факторы:снижение стока по Волге, Уралу; испарение с поверхности моря — и не придавалосьособого значения даже же наблюдаемому в течение столетий явлению, как«тектоника дна Каспия», и причем такой фактор учитывался в наблюдениях,исследованиях Туркменской АН. Можно и, видимо, нужно учитывать большееколичество факторов:
— изменение.лесистости,травостоя (распаханность) в бассейне Волги, в связи с этим изменение в водномрежиме Волги;
— изменение лесистости,травостоя (распаханность угодий) в бассейне реки Урал;
изменение лесистости итравостоя крупных сопредельных территорий, примыкающих к Каспию;
— тектоника платформ вэтом регионе, влияющих на подземный гидрологический режим;
— нельзя сбрасывать «сосчетов» соседствование Каспия и Арала. Сегодня Арал мелеет, а Каспий выходит изберегов, а они — часть мировых водных объектов, связь весьма вероятна;
— воздействиехозяйственной деятельности на больших площадях пустынь Кара-Кум и Кызылкум;
— вероятно, необходимоучитывать и фактор межпланетарный хотя бы потому, что большие массы воды напланете Земля подвержены воздействию приливных и отливных явлений.
3. Изучение,исследование природных явлений, затрудненно тем, что сами законы,закономерности природных явлений, пока мало изучены, познаны.
4. Человеческоевмешательство в природную среду не может завершиться (даже при больших усилиях)доведением качественных показателей объекта природы до естественных, хотя вколичественном аспекте эта задача решается. Человеческим трудом воссоздатьпервоначальные свойства, качества и сам объект природы невозможно, это можетсделать только сама природа (как может, но это будет создано ею, по ее законами ее будет «устраивать»). Человеческая деятельность может нарушить(безвозвратно изменить) сущность, даже вид (до исчезновения), но воссоздать —нет. Пример с одной из рек в Голландии. Ее покорили, «выпрямили», завоевали унее земли за счет выпрямления, потом пришлось принять решение о том, чтобыснова создать первоначальный «облик», но это уже не та река, которую«победили».
5. Непродуманное,недальновидное воздействие на природу без учета максимального числа факторов,особенностей обычно заканчивается плохо для самого же человека. Так, например,в Среднеазиатском регионе в древности существовало государство кушанов, весьмапроцветающее, но нарушение условий водного баланса, законов поливногоземледелия «поглотило песком» оазисы, поля, сады и само государство.
6. В связи с этим«удача в прогнозе» во многом связана с тем, насколько успешно наша деятельность«вписывается» в естественный ход природных процессов: количественные икачественные изменения не должны превышать некоторый предел самовосстановления,самолечения «непосильных ей ран».
7. Прогнозирование,в последующем и процесс планирования, наталкиваются на ту особенность, котораяобусловлена двумя группами закономерностей присутствующих, сопровождающихпроцесс природопользования: законы природы, законы человеческого общества — ивзаимодействие этих групп закономерностей. «В уме» необходимо всегдаподразумевать одну особенность, мало изученную, мало учитываемую — этовзаимосвязь и взаимообусловленность: межпланетарные и даже «не охватываемыепока» нашим сознанием, но объективно существующие явления вообще во вселенной,в материальном мире не затрагиваемые еще никакими формами сознания, в т.ч.религия, фантазия человека, сны, грезы и т.д.
2.4Основные методы прогнозирования
Методы прогнозирования вприродопользовании — способ теоретических, а впоследствии, практическихдействий, направленных на прогнозирование, на создание представления (возможнодаже в количественных показателях, величинах, зависимостях) о вероятномсостоянии природных ресурсов, объектов, комплексов.
Поскольку этот процесснов, не разработан, недостаточно изучен, относительно ограниченно применяется впрактической деятельности человека, можно выделить:
простые методыпрогнозирования;
сложные, комплексныеметоды.
К числу простых методовотносятся те, которые в дальнейшем практически «неразложимы» на еще болеепростые. Сложные, комплексные методы — это методы, состоящие из системыпростых, взаимосвязанных методов.
В природопользовании(хотя еще мало вошедшие в практику) возможны следующие направления, уровниметодов прогнозирования, которые можно отнести к категории простых. Простые втом смысле, что они относительно «неразложимы» на составляющие и более понятны,более объяснимы с точки зрения их возможной результативности. Простые методы,их классификация, представлены в виде уровней «дерева-целей»:
— информационная основа,ее особенность;
— обработка информации,принципы, особенности обработки,
приемов отработки;
— выход методов(практическое оформление, рекомендации, возможное использование).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Успешное решение проблемсоциально-экономического развития страны обусловлено во многом развитиемпроблем рациональной' природопользования, причем это не только решениеэкологических проблем, имеющих сегодня повсеместный характер, но и коренноепереустройство принципов хозяйствования в системе «Общественноепроизводство — природная среда», т.е. экономики природопользования.Предстоит преодолеть сложившуюся десятилетиями практику, когда в системе международногоразделения труда страна была «природовывозящей» и создать действеннуюсистему рационального природопользования на всех уровнях хозяйствования.
Прежде всего, этодостижение возмездное природопользования, так как темпы изъятия природныхресурсов, использование свойств и качеств объектов природы намного превысилипредел самовосстановления, самовоспроизводства, самоочищения природныхкомплексов. Методы достижения этой цели также очевидны — это преодолениеведомственного подхода к использованию природных ресурсов и объектов,достижение комплексного (в интересах многих потребителей и пользователей) ихиспользования на основе внедрения достижений научно-технического прогресса втехнике (малоотходные технологии) и организация природопользования по принципуповторно-последовательного использования свойств и качеств природных ресурсовпри оптимальном территориальном сочетании, размещении самих потребителей,пользователей. Это и оптимизация в системе взаимообусловленныхзакономерностей:- удовлетворение потребностей в природных ресурсах, свойствах икачествах объектов природы и сохранение, приумножение природно-ресурсногопотенциала, достижение обоснованных темпов и пропорций между элементамирационального природопользования на основе реального планирования, прогнозирования.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ
1. Яндыганов Я.Я.Планирование и управление природопользованием на предприятиях. Свердловск:СИНХ, 1989. 25 с.
2. Эффективностьприродоохранных мероприятий / Под редакцией Т.С. Хачатурова, К.В. Паженова. М.:Изд-во МГУ, 1990.
3. Экономикаприродопользования: Уч. пособие / Под ред. Н.Е. Пахомовой и Г.В. Шалабина.С-Петербург: Изд-во С-Петербург. Ун-та, 1993.
4. Экономикаприродопользования на предприятиях Минэкологии РФ. М.,1992.
5. Экономика и управлениеприродопользованием (зарубежный опыт) // Охрана и воспроизводство природныхресурсов. М, 1990. Т. 26. 64с.
6. Христосенко С.И.Организация экономико-экологического управления производством. М.: Мысль, 1982.
7. Мороков В.В.Природно-экономические основы регионального пларирования охраны рек отзагрязнения. Л.: Гидрометеоиздат, 1987. 287 с.