Зміст
Вступ… 2
1. Правовий статус експерта і замовників державноїекологічної експертизи. 3
2. Вимоги до документацій на об`єкти державної екологічноїекспертизи… 4
3. Суб`єкти і об`єкти державної екологічної експертизи… 5
Висновок… 6
Список літератури… 7
Вступ
Усучасних умовах екологічний аспект безпеки України має надзвичайно великезначення і вимагає посиленої уваги з боку держави.
Екологічнізагрози за масштабністю негативного впливу можуть перевищувати наслідкибудь-якої агресії.
Транскордонніпереміщення забруднюючих речовин завдають величезних економічних збитків,збільшують техногенне навантаження на екосистему України, призводять допоширення епідемій та різних захворювань. Під виглядом сировини, добрив таіншої продукції на територію України завозяться різного роду відходи, авідсутність дієвої системи регулювання та контролю за ввезенням відходівзагрожує перетворенню України у загальноєвропейський смітник.
Однаккритичний стан навколишнього середовища зумовлений здебільшого внутрішнімипричинами. Це пов'язано насамперед з тим, що продуктивні сили України протягомтривалого часу розвивалися без врахування екологічних наслідків. Нині до 10 %втрат валового внутрішнього продукту відбувається внаслідок зменшенняпродуктивності та передчасної втрати основних фондів, природних і людськихресурсів.
1. Правовий статус експерта і замовників державноїекологічної експертизи
Питанняпро правові форми екологічної експертизи регулюються Законом України «Проекологічну експертизу» від 9.02.1995 р. і Законом «Про охорону навколишньогоприродного середовища» тощо.
ВЗаконі «Про екологічну експертизу» регулюються питання про державне регулюваннята управління в галузі екологічної експертизи, статус експерта екологічноїекспертизи та замовника екологічної експертизи, права і обов'язки замовниківекологічної експертизи, порядок проведення екологічної експертизи, фінансуванняекологічної експертизи, відповідальність за порушення законодавства проекологічну експертизу, міжнародне співробітництво в галузі екологічноїекспертизи.
Формиекологічної експертизи. В Україні здійснюється державна, громадська та іншіекологічні експертизи.
Висновкидержавної екологічної експертизи є обов'язковими для виконання і враховуються нарівні з іншимивидами державних експертиз при вирішенні питань про реалізацію, експлуатаціютощо.
Висновкигромадської та іншої екологічної експертизи мають рекомендаційний характер іможуть бути враховані при проведенні державної екологічної експертизи, а такожпри прийнятті рішень.
Громадськаекологічна експертиза може здійснюватися в будь-якій сфері діяльності, щопотребує екологічного обґрунтування, за ініціативою громадських організацій чиінших громадських формувань. Громадська екологічна експертиза можездійснюватись одночасно з державною екологічною експертизою.
Іншіекологічні експертизи можуть здійснюватись за ініціативою заінтересованихюридичних і фізичних осіб на договірній основі із спеціалізованими еколого-експертнимиорганізаціями і формуваннями.
2… Вимоги до документацій на об`єкти державної екологічноїекспертизи
Екологічнаекспертиза в Україні — це вид науково-практичної діяльності спеціально уповноважених державнихорганів, еколого-експертних формувань та об'єднань громадян, що грунтуються наміжгалузевому екологічному дослідженні, аналізі та оцінці проектних та іншихматеріалів і об'єктів, реалізація і дія яких може негативно впливати абовпливає на стан навколишнього природного середовища та здоров'я людей, іспрямована на підготовку висновків про відповідність запланованої і практичноїдіяльності вимогам законодавства про охорону і відтворення природних ресурсів,забезпечення екологічної безпеки, захист екологічних прав та інтересів громадяні держави.
Основнимивимогами до документації екологічної експертизи є:
1)визначення ступеня екологічного ризику і безпеки запланованої чи здійснюваноїдіяльності;
2) />організація комплексної,науково-обґрунтованої оцінкиоб'єктів екологічної експертизи;
3) встановлення відповідностіоб'єктів експертизи вимогамекологічного законодавства, санітарних норм, будівельних норм і правил;
4) оцінка впливу діяльностіоб'єктів… на стан природного середовища, здоров'я людей і якість природнихресурсів;
5) оцінка ефективності, повноти,обґрунтованості та достатностізаходів щодо охорони навколишнього природного середовища і здоров'я людей;
6) підготовка об'єктивних,всебічно обґрунтованих висновківекологічної експертизи.
Об'єктамиекологічної експертизи можуть бути проекти законів, нормативних актів,документація нової техніки, технологій, матеріалів, речовин, продукція...,екологічні ситуації в населених пунктах, а також діючі об'єкти та комплекси,військові, оборонні та інші об'єкти.
Екологічнаекспертиза проводиться на основі принципів законності, гарантування безпечногоприродного середовища, збалансованості інтересів і врахування громадськоїдумки, наукової обґрунтованості, незалежності, об'єктивності, комплексності,варіантності, привентивності, гласності екологічної безпеки.
3. Суб`єкти і об`єкти державної екологічної експертизи
Державнаекологічна експертиза організовується і проводиться еколого-експертнимипідрозділами, спецустановами, комісіями Міністерства охорони навколишньогосередовища та ядерної безпеки, МОЗ і їх управліннями.
Допроведення державної екологічної експертизи можуть залучатись фахівці іншихустанов, організацій і підприємств, а також експерти міжнародних організацій.
Здійсненнядержавної екологічної експертизи є обов'язковим для видів діяльності таоб'єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку. Перелік видівдіяльності та об'єктів підвищеної екологічної небезпеки встановлюється КабінетомМіністрів.
Проведеннядодаткових екологічних експертиз здійснюється за ініціативою заінтересованихосіб на підставі договору… або за рішенням Кабінету Міністрів, місцевих радчи виконкомів.
Об'єктомдержавної екологічної експертизи можуть бути: 1) державні інвестиційніпрограми, проекти схем розвитку і розміщення продуктивних сил, розвитку окремихгалузей народного господарства; 2) проекти генеральних планів населенихпунктів, промислових вузлів, схем розміщення підприємств; 3) інвестиційніпроекти, проекти на будівництво нових та розширення і реконструкцію діючихпідприємств...; 4) проекти законодавчих актів...; 5) документація по впровадженнюнової техніки, технологій...
Висновок
Протягом1996 р. Мінекобезпеки України у відповідності із чинним екологічнимзаконодавством і, зокрема, Законом України «Про екологічнуекспертизу», проводило роботу по інструктивно-методичному забезпеченню іпрактичному здійсненню еколого-експертної діяльності.
Вцілому здійснювана Міністерством екологічна політика в частині державноїекологічної експертизи була спрямована на:
забезпеченнякомплексної, всебічно обгрунтованої оцінки документації, яка надавалась органамМінекобезпеки для здійснення державної екологічної експертизи;
концентраціюзусиль еколого-експертних підрозділів на оцінці проектної документації стосовнотих видів діяльності та об’єктів, що становлять потенційну екологічну небезпекута викликають занепокоєння громадськості;
розвитокі подальше вдосконалення нормативної і інструктивно-методичної бази проведеннядержавної екологічної експертизи.
У1996 р. ними було розглянуто 4182 одиниці різної документації. За результатамиздійсненої екологічної експертизи 779 проектних матеріалів (19%) було відхиленоабо направлено для доопрацювання як екологічно недостатньо обгрунтованих. Крімтого, розглянуто 7000 матеріалів попереднього погодження місць розташуваннягосподарських об’єктів. При цьому 290 (4%) з них від погодження відхилено,завдяки чому попереджено необгрунтоване використання певних площ орних земельта лісових насаджень.
Здійсненнядержавної екологічної експертизи органами Мінекобезпеки України сприяєзапобіганню наднормативному забрудненню довкілля та нераціональномувикористанню природних ресурсів.
Список літератури
1. Закон України«Про охорону навколишнього природного середовища». Відомості Верховної Ради, 1991, №41.
2. Постанова ВерховноїРади України №188, від 5.03.1998р. «Про Основні напрямидержавної політики України у галузі охорони довкілля, використання природнихресурсів та забезпечення екологічної безпеки».Відомості Верховної Ради,1998, №38-39.
3. Постанова Кабінету Міністрів України №391,від 30.03.1998р. «Про затвердження Положення про державну систему моніторингудовкілля»..
4. С.П.Богомолов.Экология. Учебное пособие. М.: 2001.
5. С.Н.Бобылев. Экономика природопользования. М.:, 2002.
6. Ю.А.Злобін. Основи екології. К.: Лібра, 2000.
7. Т.А.Хоружая. Методы оценки экологической опасности. М.: ЭБМ-контур, 2002.
8. В.С.Джигирей. Екологія та охорона навколишнього природного середовища. Навчальнийпосібник. К.: “Знання”, КОО, 2000.