СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Теоретическиеаспекты экономики природопользования
1.1 Экономика природопользования кактеоретический фундамент современной экологической политики
1.2 Экономический механизм комплексного использования природныхресурсов
1.3 Инвестиции в добыче
2 Эколого-экономические проблемы иприроодохранные мероприятия в нефтегазовой отрасли Республики Казахстан
2.1 Нефтяная промышленность. Состав отрасли
2.2Оптимизация природной среды эколого-экономической ситуации в регионахКазахстана
2.3 Оценка ущербаобъектам гидросферы при авариях на промысловых нефтепроводах
3 Перспективы развитиянефтедобывающей промышленности Республики Казахстан
3.1 Республика Казахстанна мировом нефтяном рынке
3.2 Регулирование природопользования в условияхиндустриального развития Казахстана
3.3 Природоохранные мероприятия вЖылыойском районе Атырауской области
Заключение
Список использованнойлитературы
Приложения
Введение
На современном уровне развития производственных сил воборот вовлечены практически все территориальные элементы и компонентыокружающей среды, поэтому они подвергаются отрицательному воздействиюзагрязняющих веществ и физических факторов. Уровень и состав загрязнениядифференцируются по территории Казахстана и определяются отраслевой спецификойпроизводства, явлениями переноса загрязняющих веществ через атмосферный воздух,воду и другие носители загрязнения окружающей среды.
Теоретическойосновой современной экономики природопользования является экономикаблагосостояния. Она представляет собой направление нормативного анализа,опирающееся на ценностные суждения и разрабатывающее на их основе принципы иинструменты экономической политики.
Экономическаятеория благосостояния рассматривает экономическую систему как единое целое. Вцентре ее внимания находятся такие вопросы, как справедливость распределенияресурсов между различными социальными группами и индивидами в обществе,несовпадение индивидуальных и общественных предпочтений, различия междуиндивидуальной и общественной эффективностью.
Онаисследует процессы выбора и принятия решений в ситуациях, когда рынок не всостоянии эффективно распределять ресурсы общества. Большинство экологическихпроблем связано именно с ситуациями несостоятельности рынка, что обусловленоособенностями экологических благ и природных ресурсов.
Важныминструментом анализа в рамках экономики благосостояния является функцияобщественного благосостояния. Она отражает различные оценочные сужденияотносительно справедливого или желательного распределения ресурсов в обществе.Одним из элементов экономического механизма рационального хозяйствования вобласти природопользования и охране окружающей среды является планированиеприродопользования. Сырая нефть впервые была добыта в значительных количествахв 1880 г. С тех пор ее добыча росла экспоненциально и сейчас превышает 3,2-1012 л ежегодно (в мире). Очищенные нефтяные продукты постоянно расходуются наудовлетворение более 60% мировых энергетических потребностей. В связи с этимпрактически невозможно применять продукты в таких количествах без некоторыхпотерь. Количество таких потерь, предусмотренных или случайных, постояннорастет, и загрязнение моря, как сырой нефтью, так и продуктами ее переработкисейчас является предметом серьезного беспокойства.
Темаданной дипломной работы актуальна, так как условия рыночной экономики требуютот предприятия постоянного повышения эффективности производства,конкурентоспособности продукции, работ и услуг на основе внедрения достиженийнаучно-технического прогресса, эффективных форм хозяйствования и управленияпроизводством, активизации производства, инициативы и т.д.
ВКазахстане в условиях роста потребности общества в объектах инфраструктуры икачественного предоставления ими услуг, увеличения морального и физическогоизноса основных средств и отсутствия у государства достаточных финансовыхресурсов на обновление и создание объектов инфраструктуры, использованиемеханизмов ГЧП (государственно-частногопартнерства) можетобеспечить выполнение задач в отраслях традиционной ответственностигосударства, позволит реализовать и развивать потенциал частных инвесторов ипривлечь средства институциональных инвесторов.
Основной причиной значительного ухудшения экологическойситуации в нашей стране является отсутствие устойчивого механизма, учитывающегоуровень превышения ПДК и ПДВ. Это отражается на экономике источников,загрязняющих окружающую среду, а также базовых (стартовых)эколого-экономических нормативов, определяющих виды экономического, моральногонаказания или поощрения.[1]
Основнаяцель дипломной работы – исследовать эколого экономические проблемы иприродоохранные мероприятия в нефтегазовой отрасли.
Рассмотреныследующие задачи по дипломной работе:
— обоснованы теоретические и методологические разработки основных принциповэкономики природопользования;
— произведена разработка и обоснование мероприятий по природоохранной деятельности;
— выполнены расчеты экологической ущерба при авариях на промысловыхнефтепроводах.
Предметисследования – разработка мероприятий, направленных на решениеэколого-экономических проблем и природоохранных мероприятий и перспективыразвития нефтедобывающей промышленности РК.
Новизна работы заключается вразработке программы мероприятий по решению эколого-экономических проблем иприродоохранных мероприятий на предприятиях и оценке перспективы развитиянефтегазовой отрасли Республики Казахстан, а также в рассмотрении врегулировании природопользования в условиях индустриального развития РК.
Дипломнаяработа состоит из 3 глав: теоретические аспекты экономики природопользования,эколого-экономические проблемы и природоохранные мероприятия в нефтегазовойотрасли РК, перспективы развития нефтедобывающей промышленности РК.
Впервой главе раскрывается теоретические основы экономики природопользования,вводятся основные аспекты экономики. Во второй главе раскрыт обзор по нефтянойпромышленности за последние годы, также рассмотрены формулы, по которым можнооценить ущерб при авариях на промысловых нефтепроводах. В 3 главе работы былорассмотрено применение природоохранных мероприятий в Жылыойском районеАтырауской области.
Таккак, в настоящее время, нефтепродукты являются одним из важнейшихэнергоносителей для Человечества, и тенденция продлится, как минимум, наближайшие 20 лет, проблема попадание нефти в гидросферу Земли остаетсядостаточно актуальной.
Загрязнениеконтинентальных и океанических вод углеводородами является в настоящее времяодним из основных видов загрязнения гидросферы современным цивилизованнымобществом. Тот факт, что существуют районы моря, где нефтеналивным судамразрешено сбрасывать воду после промывки танков, попирает все основыокеанографии. Эта проблема стоит особенно остро в зонах эстуариев, где,несмотря на обилие рыбы, ее невозможно употреблять в пищу из-за неприятноговкуса, который придает ей нефть. Кроме того, действие углеводородов нарушаетэкологическое равновесие замкнутых морей.
Углеводородноезагрязнение возникает в результате многих факторов, связанных с добычей нефти,ее транспортировкой танкерами и использованием нефтепродуктов топлива исмазочных материалов.
Основными теоретическими иметодологическими источниками при написании дипломной работы служиликазахстанские, российские и источники Интернет сайтов, посвященные управлениюприродоохранной деятельности, развитию и перспективам нефтегазовых предприятийказахстанской промышленности. Часть работы построена на статистических данныхАгентства Республики Казахстан исследований и экспертных баз данныхспециалистов рынка. Данная тема также описывается практически в любойлитературе по экологии (Ф. Рамад, «Основы прикладной экологии»; А.М.Владимиров, «Охрана окружающей среды»), но достаточно глубоко описаны процессы,происходящие в воде с нефтью людьми, специально занимающимися этой проблемой(И.А. Шалыгин и др., «Исследование процессов при сбросе отходов в море»).
1 Теоретическиеаспекты экономики природопользования
1.1Экономика природопользования как теоретический фундамент современнойэкологической политики
Экономикаприродопользования как отдельная отрасль научного знания стала формироваться в60–70-х гг. ХХ века. Ее возникновение было обусловлено необходимостью решенияцелого ряда теоретических и прикладных проблем, связанных с удовлетворениемпотребностей нынешнего и будущего поколений людей в безопасной и продуктивнойокружающей среде .
Экономикаприродопользования (в расширенной редакции – экономика природопользования иохраны окружающей среды) – это экономическая дисциплина, изучающая проблемывзаимодействия экономической системы и окружающей среды.
Предметомэкономики природопользования являются экономические отношения в областиприродопользования и охраны окружающей среды. Экономика природопользования нетолько вырабатывает фундаментальные принципы эколого-экономического анализа, нои служит теоретическим основанием экологической политики. Объектом анализаэкономики природопользования являются окружающая природная среда с ееестественными и искусственными компонентами, а также природные ресурсы во всемих разнообразии.
Предмети объект исследования определяют стоящие перед наукой задачи, которыерассматриваются на микро-, макро- и международном уровнях.
Основнымизадачами эколого-экономического микроанализа являются:
•обоснование выбора альтернативных вариантов использования окружающей среды какобщественного блага и отдельных видов природных ресурсов и условиях ихограниченности;
•экономическая оценка природных ресурсов и услуг окружающей среды;
•обоснование критериев и показателей эффективности природоохранной деятельности;
•анализ случаев несостоятельности рынка в экологической сфере, выявление граници особенностей рынков природных ресурсов, экологических благ и услуг;
•анализ внешних эффектов природопользования и их интернационализация,согласование индивидуального и социального оптимума пользования окружающейсредой;
•разработка методов оценки эколого-экономического ущерба и применение полученныхрезультатов для решения конкретных задач экологической политики.[2]
Основнымизадачами эколого-экономического макроанализа являются:
•разработка макроэкономических моделей с учетом требований экологической безопасностии реализации национальной концепции устойчивого развития;
•включение экологических природно-ресурсных параметров в систему национальныхсчетов, анализ воздействия экологической политики на макроэкономическиепоказатели, формирование «зеленых» национальных счетов;
•учет экологических аспектов и критериев устойчивого развития при разработкемакроэкономической политики;
•разработка и обоснование национальной экологической политики в соответствии стребованиями экономической эффективности, экологической безопасности исоциальной справедливости.
Намеждународном и глобальном уровне задачами экономики природопользованияявляются:
•экономическая оценка последствий трансграничного и глобального загрязненияокружающей среды и разработка соответствующих инструментов регулирования;
•учет экологических факторов и ограничений в теории и практике международнойторговли и валютно-финансовых отношений, выяснение влияния экологическойполитики на сравнительные преимущества и конкурентоспособность продукции, изучениепоследствий экологической политики для либерализации международного торговогопорядка;
•теоретическое обоснование и разработка согласованной экологической политики намежгосударственном уровне с учетом требований устойчивого развития.
Впоследние годы в рамках эколого-экономического микроанализа выделилась особаягруппа вопросов, связанных с обоснованием методов управления природоохраннойдеятельностью на уровне фирмы (предприятия). В результате в системе менеджментасложился корпоративный экологический менеджмент, включающий стратегическое итекущее природоохранное планирование, разработку «зеленых» бизнес-планов,экологический аудит, контроллинг и т. д.
Исходяиз предмета, объекта и задач исследования, основными понятиями экономикиприродопользования являются1:
•природопользование;
•экология;
•окружающая природная среда;
•биосфера и ноосфера;
•природные условия и природные ресурсы;
•качество окружающей природной среды;
•ассимиляционный потенциал окружающей среды;
•загрязнение окружающей природной среды;
•экономический ущерб от загрязнения и деградации окружающей природной среды.
Подприродопользованием понимается область взаимодействия общества с окружающейсредой, охватывающая процессы освоения и преобразования предметов и сил природыдля удовлетворения потребностей человека.
Каксфера экономики, природопользование представляет собой совокупность отраслей,подотраслей и производств, которые специализируются на возобновлении природныхресурсов и восстановлении качества окружающей среды, на охране природной средыот загрязнения и разрушения, а также на выявлении, учете и подготовке природныхресурсов и экологических благ производительному и личному потреблению.
Вформирование экономики природопользования как науки внесли свой вклад различныенаправления экономической мысли. На первоначальном этапе наиболее существеннымбыл вклад неоклассической экономической теории, однако впоследствии с учетомпредмета и объекта исследования ее основные положения были дополнены илипересмотрены.[3]
Теоретическойосновой современной экономики природопользования является экономикаблагосостояния. Она представляет собой направление нормативного анализа,опирающееся на ценностные суждения и разрабатывающее на их основе принципы иинструменты экономической политики.
Экономическаятеория благосостояния рассматривает экономическую систему как единое целое. Вцентре ее внимания находятся такие вопросы, как справедливость распределенияресурсов между различными социальными группами и индивидами в обществе,несовпадение индивидуальных и общественных предпочтений, различия междуиндивидуальной и общественной эффективностью.
Онаисследует процессы выбора и принятия решений в ситуациях, когда рынок не всостоянии эффективно распределять ресурсы общества.
Большинствоэкологических проблем связано именно с ситуациями несостоятельности рынка, чтообусловлено особенностями экологических благ и природных ресурсов.
Важныминструментом анализа в рамках экономики благосостояния является функцияобщественного благосостояния. Она отражает различные оценочные сужденияотносительно справедливого или желательного распределения ресурсов в обществе.
Однимиз элементов экономического механизма рационального хозяйствования в областиприродопользования и охране окружающей среды является планированиеприродопользования. Основная цель планирования состоит в обеспечении экономногои комплексного использования, а также, возможно, в повышении ресурсногопотенциала страны.
Вусловиях рыночных отношений цели планирования сохраняются. Новый подход ксамостоятельности предприятий, переходящих от административных методовуправления к экономическим перспективам коренного изменения, роли, функций иметодов планирования. В настоящее время происходит процесс становления и поисканаиболее эффективных форм и методов планирования рациональногоприродопользования.
Спереходом на экономические методы управления качественно меняются задачи ифункции планирования природопользования. Предприятие возмещает ущерб,причиненный загрязнением окружающей среды и нерациональным использованиемприродных ресурсов, и несет материальную ответственность за соблюдениезаконодательства об охране природы.[4]
Основнымиэкономическими стимулами воздействия на природоохранную и ресурсосберегающуюдеятельность предприятия через установление плановых целей по охране природы ирациональному использованию природных ресурсов являются поощрительные выплаты(санкции) за выполнение (или не выполнение) плановых целей, а также выделениересурсов в зависимости от уровня их выполнения и премирование за сохранениеудельного расхода ресурсов. Использование ценообразования как экономическогорычага в системе хозрасчетного управления производством основано настимулирующей функции цены. При повышении цен на продукцию возрастает прибыльпредприятия, благодаря чему оно материально заинтересовано в увеличении объемапроизводства. Но если рост прибыли чрезмерный, то это может ослабитьзаинтересованность трудового коллектива в экономии производственных затрат.Увеличение издержек производства наряду с уменьшением прибыли ослабляет рольцены, стимулирующая функция которой пропорциональна размеру обеспечиваемой ею прибыли.Поэтому в настоящее время осуществляется работа по приведению в соответствие суровнем общественно необходимых затрат к отражению в них наиболее полной оценкиживого труда и природных ресурсов, а также расходов по охране окружающей среды,социальному страхованию, профессиональной подготовке кадров. В ценах в полноймере отражается народнохозяйственная эффективность использования современныхдостижений науки и техники, мероприятий по сбережению природных ресурсов иутилизации вторичных видов сырья, топлива и энергии. Кроме того, приустановлении цен на топливно-сырьевые ресурсы необходимо учитывать активизациюдеятельности предприятий по ресурсосбережению. Установление цен на этихпринципах позволяет предприятиям в условиях самофинансирования обеспечитьосуществление природоохранных мероприятий, в основном за счет собственныхсредств, будет стимулировать их к комплексному использованию природныхресурсов, снижению возможного воздействия на окружающую среду. По мереформирования рынка роль цены будет пересматриваться.
Впервыев практику хозяйствования введена система платежей за природопользование. Всистему платежей за природопользование вошли: платежи за право пользованияприродными ресурсами; платежи за воспроизводство и охрану природных ресурсов,осуществляемые государством или хозрасчетными специализированными предприятиямии организациями; компенсационные платежи за выбытие природных ресурсов изцелевого использования или ухудшение их качества, вызванное деятельностью этихпредприятий; платежи за выбросы (сбросы, размещение) загрязняющих веществ вприродную среду; дополнительный налог с прибыли предприятий, выпускающихэкологически опасную продукцию, применяющих экологически опасные технологии;штрафы и другие экономические санкции за нарушение норм рациональногоприродопользования; льготы по налогообложению прибыли.
Всевиды платежей за природные ресурсы устанавливаются в виде твердых ставок(нормативов) в расчете на единицу потребляемого (применяемого) ресурса запасовполезного ископаемого, 1 м2 воды и др. Платежи датируются с учетомкачественных характеристик ресурсов и природных условий эксплуатации. Занарушение действующих норм и лимитов использования природных ресурсов(например, сверхнормативный расход запасов полезных ископаемых) применяютсяповышенные платежи, выплачиваемые из хозрасчетного доходапредприятий-нарушителей.[5]
Уменьшениеналогооблагаемой прибыли при осуществлении природоохранных мероприятий приосуществлении их за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятий:налоговые льготы для предприятий, выпускающих природоохранное оборудование,материалы и реагенты, а также приборы и оборудование для мониторинга окружающейсреды. Наряду с мерами поощрительного воздействия, должны применяться мерыэкономической ответственности за нарушение правил рациональногоприродопользования.
Экономическиесанкции за нарушение природоохранного законодательства выплачивают за счетприбыли, остающейся в распоряжении предприятий. При этом за превышениедопустимых объемов выбросов (сбросов, размещения) загрязняющих веществ платеживзимаются в кратном размере, исходя из затрат на предотвращение загрязнения.
Анализпрактики применения действующего экономического механизма управленияприродопользованием показывает, что требуется его совершенствование на основеразработки экономических и организационных мер, которые позволят достичьреальных результатов в решении проблемы рационального природопользования. Наэто направлены усилия многих экономистов.
Вусловиях рынка, когда работа предприятия оценивается по показателямприбыльности и рентабельности, бесплатность природных ресурсов очень частопорождает бесхозяйственное отношение к ним.
Рентабельностьи возможность самофинансирования предприятий зависит от объективных(природно-географических) и субъективных факторов, характеризующихся уровнемобщественного развития (спросом на продукцию, объемы производства продукции,уровень технического оснащения, уровень технологии и т. д.). В этих условияхнеобходимо решить проблему устранения влияния природных факторов на показателипредприятия, чтобы гарантировать им равные экономические возможностисоциального и технического развития.
Платаза ресурсы предназначена для регулирования взаимоотношений государства ихозрасчетного предприятия по поводу конкретного природного фактора. Цель еевведения заключается в создании экономических условий для функционированияотдельных предприятий природоэксплуатирующих отраслей и стимулированиерационального использования природных ресурсов, т. е. создание такого механизмаэкономического стимулирования их использования, который обеспечит повышениеэффективности всего общественного производства путем перехода на интенсивныйпуть развития и снижения ресурсоемкости национального дохода.
Всистему платежей за использование природных ресурсов включаются три их вида:платежи за использование природных ресурсов универсального назначения; платежиза воспроизводство специализированных природных ресурсов; рентные платежи заиспользование относительно более благоприятных видов специализированныхресурсов.
Этивиды платежей должны устанавливаться, как правило, из расчета на единицурасходуемого (применяемого) природного ресурса (1 т погашенных запасов, 1 га земли, 1 м2 воды) и дифференцироваться с учетом рентообразующих факторов.
Рассмотренныеплатежи за использование природных ресурсов (в пределах установленных норм илимитов) нельзя осуществлять со штрафными платежами (санкциями) за нарушениеустановленных нормативов и лимитов природопользования.[6]
Платежи за загрязнения осуществляютсяпредприятием, и при этом размеры платежей зависят от объемов выбросовзагрязняющих веществ и размещаемых в окружающей природе твердых отходов.Очевидно, что выбросы предприятий и значительные объемы отходов не позволяютсвоевременно предотвратить загрязнение, а тем более улучшить состояниеокружающей природной среды. Введение платежных пропорций соответствующих уровнюзагрязнений, поставит в тяжелое финансовое положение производственныепредприятия. Поэтому для постепенного достижения нормативного уровня предельнодопустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в природную среду необходимоустанавливать и утверждать для каждого предприятия лимиты выбросов (сбросов)загрязняющих веществ, объемов размещаемых твердых отходов.
Объемывыбросов (сбросов) загрязняющих веществ в пределах лимитов определяются какдопустимые на планируемый период. Допустимый уровень выбросов определяется сучетом экологической обстановки района (территории), размещения предприятий иэкономических возможностей предприятий, утверждение лимитов выбросовосуществляется на основе заданий долгосрочных Государственных программ охраныприродной среды и рационального использования природных ресурсов на период до 2015г.
Конкретнаяэкологическая ситуация территории, на которой размещено предприятие, определяетпричину допустимого уровня выбросов (сбросов) загрязняющих веществ: чем болеезагрязнена территория, тем выше должны быть установлены предельно допустимыеуровни выбросов (сбросов) — ПДВ (ПДС). Порядок установления допустимых уровнейвыбросов для отдельных предприятий не разработан, а для размещения твердыхотходов лимит определяется между планируемыми объемами образования ииспользования отходов. Размеры платежей за загрязнение определяются на основедвух видов нормативов платы: за допустимые, в пределах установленных лимитов,объемы выбросов; за превышение допустимых объемов выбросов
1.2 Экономический механизмкомплексного использования природных ресурсов
Эффективностьэкономического механизма комплексного использования природных ресурсов вомногих отраслях сейчас снижается из-за отсутствия стройной системыстимулирования повышения комплексности освоения ресурсов.
Разработанаметодика стимулирования комплексного и рационального использования полезныхископаемых, позволяющая в большей степени экономически заинтересовыватьтрудовые коллективы предприятий в эффективном использовании сырья. Приопределении степени выполнения реализации товарной продукции с учетомобязательств по ставкам предлагается попутную продукцию учитывать по номенклатуреи в объемах, распределяемых в централизованном порядке.
Экономическое стимулирование экономиисырьевых и материальных ресурсов. Затраты на мероприятия по экономииматериальных ресурсов на производстве в целом сводятся к ограничению добычитоплива, сырья и других материальных ресурсов. Причем эффективность такихзатрат возрастает. К основным направлениям организации работы поресурсосбережению в промышленности относятся экономическое стимулированиерационального использования материальных ресурсов, разработка прогрессивнойнормативной базы, создание системы управления материальными ресурсамиразработка и внедрение научно-технических мер регулирования.
Всовременных условиях существенно возрастает роль экономического стимулированияв обеспечении процесса ресурсосбережения. Расширение хозяйственнойсамостоятельности основного звена промышленности — предприятия — открываетпринципиально новые возможности для повышения действенности экономическогостимулирования на снижение материальных затрат. В настоящее время конкретныевиды материальных ресурсов, на экономию которых могут выплачиваться премии,определяются непосредственно на предприятиях и объединениях.[7]
Нарядус разработкой и внедрением системы материального стимулирования экономии сырья,топлива, материалов и энергии предусмотрены санкции за нерациональное ихиспользование. Так введена имущественная ответственность предприятий заперерасход сырьевых, топливно-энергетических и других материальных ресурсов иза использование их не по назначению.
Сутьресурсного кризиса, который имеет глобальный характер, можно увидеть из схемы,центральным звеном, которой являются промышленные предприятия (см. рисунок 1).Создавая промышленное предприятие, его руководство сталкивается с тремяаспектами, на которые оно должно ориентироваться:
· экономичность ибезотходность технологии;
· экологичностьтехнологии, т. е. минимизация вредных выбросов в окружающую среду;
· максимизацияприбыли.
/>
Рисунок1 – Суть ресурсного кризиса
В нашей стране опираются лишь напоследний аспект – максимизацию прибыли. Так как покупать новейшие технологии,и вкладывать деньги в научно технический прогресс никто не хочет, а дляминимизации вредных выбросов необходимо строить дополнительные очистныесооружения, что требует также больших затрат. Тем самым для человека важна лишьэкономическая выгода, то есть денежный доход.
Газообразные выбросы установокперегонки и крекинга при переработке нефти в основном содержат углеводороды,моноксид углерода, сероводород, аммиак и оксиды азота. Та часть этих веществ,которую удается собрать в газоуловителях перед выходом в атмосферу, сжигается вфакелах, в результате чего появляются продукты сгорания углеводородов, моноксидуглерода, оксиды азота и диоксид серы. При сжигании кислотных продуктовалкилирования образуется фтороводород, поступающий в атмосферу. Также имеютместо неконтролируемые эмиссии, вызванные различными утечками, недостатками вобслуживании оборудования, нарушениями технологического процесса, авариями, атакже испарением газообразных веществ из технологической системы водоснабженияи из сточных вод.
Промышленнаяэкология. Промышленное производство и его воздействие на окружающую среду.
Ещёв начале века Вернадский отметил, что деятельность человека стала сравнима сгеологическими преобразованиями. В настоящее время человек использует более 60%суши и более 15% речных вод. Ежегодно человек добывает более 100 миллиардовтонн руды, уничтожая более 20 миллионов гектаров леса. В своей деятельностичеловек использует более 500 тысяч химических соединений. Из них более 40 тысячвредны для человека, более 15 тысяч токсичны (см. рисунок 2).
/>
Рисунок2 — Четыре главные формывоздействия человека на биосферу
Подперерасходом материально-технических ресурсов понимается потребление их впроизводственных целях и размерах, превышающих потребность по нормам,установленным отраслевыми министерствами или ведомствами, а также самимипредприятиями. К перерасходу не относится повышенный расход материальныхресурсов, вызванный проведением мероприятий по повышению техническиххарактеристик выпускаемой продукции.
Напредприятия, допустившие перерасход материалов (природных ресурсов),возлагается обязанность перечислить в бюджет двукратную стоимостьизрасходованных ресурсов в месячный срок по истечении квартала, в которомдопущен перерасход. С момента совершения платежа в бюджет предприятие вправепотребовать возмещения убытков поставщиками и снабженческо-сбытовойорганизацией, поставка продукции которой с отступлениями от условий договорапослужила причиной допущенного перерасхода и применения мер хозяйственнойответственности.
Прииспользовании предприятием выделенных ему материальных ресурсов не поназначению оно уплачивает в бюджет трехкратную стоимость.
1.2 Инвестиции внефтедобыче
В 2008 г. положительный темп роста экономики поддерживался сохранением инвестиционной активностипредприятий и организаций. Кроме того, по сравнению с 2007 г. активную инвестиционную политику проводил государственный сектор (см. рисунок 3).
За2008 г. объем инвестиций в основной капитал по сравнению с 2007 г. возрос на 4,6%и составил 3,8 трлн. тенге.
/>
Рисунок3 — Инвестиции в основной капитал РК
Комплексноепроведение инвестиционной политики Казахстана осуществляется через реализациюследующих стратегических задач СПР[8]:
усилениероли государства в процессе привлечения и направления инвестиционных ресурсовна развитие реального сектора экономики с акцентом реализацию потенциалавнутренних сбережений;
стимулированиепритока иностранных инвестиций при соблюдении национальных интересов Казахстанаи создания благоприятных условий для привлечения иностранных и отечественныхинвесторов в приоритетные отрасли экономики;
созданиеусловий для становления фондового рынка как важного звена экономики,обеспечивающего организованное перемещение финансовых потоков от инвесторов кзаемщикам;
активизациякредитной деятельности банков в сфере реальной экономики.
В рамках реализации Стратегии индустриально-инновационногоразвития в 2008 г. во всех регионах республики на стадии реализации находилось356 инвестиционных проекта на общую сумму свыше 3016 млрд. тенге. Реализовано126 инвестиционных проектов. В региональном разрезе наибольшее количество введенныхв эксплуатацию проектов зафиксировано в Актюбинской (23), Костанайской (18) и вКарагандинской(14) областях. Продолжена реализация программы «30 корпоративныхлидеров», в рамках которой ведется осуществление «прорывных проектов» вразличных секторах экономики Казахстана.
Вистекшем году был определен перечень из 45 проектов, в том числе 28производственных проекта и 17 инфраструктурных.
Для запуска и реализации прорывных проектов Правительствомоказывается значительная государственная поддержка – это государственныегарантии и поручительства, кредитные линии институтов развития, инвестиционныепреференции.
Сначала реализации Программы введены в эксплуатацию 7 прорывных проектов общейстоимостью более 1,5 млрд. долл. США, что позволило создать дополнительно 2 600рабочих мест, а также расширить экспортные возможности страны и снизитьзависимость страны от импорта отдельных видов товаров и услуг.
Разработанзаконопроект «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательныеакты РК по вопросам инвестиций и экспорта», регламентирующий стимулирование ипродвижение инвестиций и экспорта товаров на внешние рынки.
Утвержден План мероприятий по привлечению инвестиций из странЮго-Восточной Азии и Ближнего Востока на 2009 год[9].В настоящее время Правительством РК подписано 41 двухсторонних и 1многостороннее Соглашение о поощрении и взаимной защите инвестиций.
В соответствии с законодательством об инвестициях заключено107 контрактов на осуществление инвестиций, предусматривающих инвестиционныепреференции, с общим объемом заявленных инвестиций 2283,5 млрд. тенге (19,0млрд. долл. США), что 9,3 раза больше по сравнению с 2007 г. (102 контракта на сумму 245,0 млрд. тенге).
В целях стимулирования инвестиционной активности в принятомновом Налоговом кодексе:
исключены инвестиционные преференции освобождения от уплатыналога на имущество и земельного налога, обложения таможенными пошлинами ипредоставления государственных натурных грантов и предусмотрено уменьшениеставки корпоративного подоходного налога с 2009 г. – до 20%, с 2010 г. – до 17,5%, с 2011 г. – до 15% (в 2008 г. – 30%);
упрощен порядок применения инвесторами инвестиционныхпреференций, а именно, упразднен ранее существовавший порядок полученияинвестиционных преференций, которые предоставлялись лишь с момента заключенияконтракта с уполномоченным органом (Комитет по инвестициям). В настоящее время,предоставление инвестиционных налоговых преференций, т.е. снижение ставки поКПН, заключается в отнесении на вычеты стоимости объектов преференции ипоследующих расходов на реконструкцию и модернизацию;
срок переноса убытков увеличен с 3 до 10 лет, что позволитполучить пользу от преимуществ инвестиционных налоговых преференций;
ставка налога на добавленную стоимость уменьшена до 12%.
По данным Платежного баланса по состоянию на 30 сентября 2008 г. валовой приток иностранных прямых инвестиций (ИПИ) в Казахстан посравнению с аналогичным периодом 2007 г. увеличился на 1,9 млрд. долл. исоставил 12,8 млрд. долл.
В структуре валового притока ИПИ по видам экономическойдеятельности основные вложения прямых инвестиций по-прежнему осуществлялись вдеятельность по проведению геологической разведки и изысканий, на которуюпришлось 41,9% от суммы валовых поступлений ИПИ (40,3% в 2007 г.), добычу сырой нефти и природного газа – 22,2% (31,6%), а также в финансовое посредничество –15,7% (2,9%).
В целом за отчетный период приток ИПИ в нефтегазовую отрасльреспублики превысил 8,2 млрд. долл., что на 5% больше чем в аналогичном периоде 2007 г.Привлечениеинвестиций и развитие специальных экономических зон. Краткий анализ текущейситуации. За период с 1993 года, включая 9месяцев 2009 года, в экономику страны было привлечено 102,9 млрд. долларов СШАпрямых иностранных инвестиций (далее – ПИИ), в том числе в несырьевые сектораэкономики — 14,6 млрд. долларов США (14,2 % от общего объема).
Среди факторов, негативно влияющих на привлекательностьмногих перспективных для Казахстана секторов экономики ключевыми являютсяследующие:
низкая емкость внутреннего рынка;
отдаленность от крупных рынков сбыта и отсутствие удобнойлогистики влекут значительные расходы на транспортировку товаров;
относительно высокая стоимость рабочей силы при нехваткевысококвалифицированных кадров и отсутствие соответствующей инфраструктуры;
отсутствие централизованной системы по работе с инвесторами,в том числе с иностранными, а также недостаточно эффективные мерыгосударственной поддержки инвестиций.
ВКазахстане в условиях роста потребности общества в объектах инфраструктуры икачественного предоставления ими услуг, увеличения морального и физическогоизноса основных средств и отсутствия у государства достаточных финансовыхресурсов на обновление и создание объектов инфраструктуры, использованиемеханизмов ГЧП (государственно-частногопартнерства) можетобеспечить выполнение задач в отраслях традиционной ответственностигосударства, позволит реализовать и развивать потенциал частных инвесторов ипривлечь средства институциональных инвесторов.
Опытреализации первых концессионных проектов в Казахстане свидетельствует овозможности привлечения значительных инвестиций в развитие транспортнойинфраструктуры посредством использования механизма ГЧП.
Несмотряна наличие опыта реализации концессионных проектов необходимо работу по:
1) привлечениючастных инвестиций в отрасли традиционной ответственности государства;
2) созданиюблагоприятных условий для инвесторов и кредиторов при инвестировании вкапиталоемкие объекты (инфраструктурные, энергетические и др.);
3)внедрению эффективных методов управления объектами государственнойсобственности жилищно-коммунальной сферы путем привлечения частного капитала.
Основная задача — созданиепривлекательных условий для прямых инвестиций в не сырьевые экспорто ориентированныеи высокотехнологичные производства, а также развитие инфраструктуры.
Стратегия действий. Одним из основных инструментовфорсированного индустриально-инновационного развития будет привлечение прямыхинвестиций.
Нарядус мерами по созданию общего благоприятного инвестиционного климата будутсозданы специальные условия для крупных и транснациональных компаний пореализации проектов на территории Республики Казахстан.
Дляэтого предполагается создание целостной системы по привлечению прямыхинвестиций, которая будет включать как комплекс стимулирующих мер, так иинституциональные механизмы работы с иностранными инвесторами.
Предусматривается применение следующих мер по стимулированиюинвестиций.
1. Дляинвестиционных проектов в приоритетных отраслях экономики:
инвестиционные преференции,предусматриваемые Законом Республики Казахстан «Об инвестициях»;
специальный порядок выдачивъездных виз для иностранных специалистов на оперативной и безвозмездной основе.
2. Для инвестиционныхпроектов, реализуемых на территориях СЭЗ:
особый порядок налогообложения сучетом лучшей мировой практики. Льготы будут предоставляться предприятиям,отобранным по критериям, определенным настоящей Программой;
особый механизм в отношении ввоза иностранной рабочей силы.
3. По наиболеекрупным и приоритетным инвестиционным проектам с участием признанныхиностранных инвесторов, транснациональныхкомпаний будут заключаться отдельные инвестиционные соглашения,предусматривающие особые меры государственной поддержки:
налоговые льготы и преференции;
обеспечение минимальногодолгосрочного государственного заказа и заказа национальных компаний;
другие финансовые и нефинансовые мерыстимулирования[10].
Решениепо данным мерам поддержки в рамках инвестиционных соглашений будут приниматьсяна уровне Правительства.
Для реализации индивидуального подхода будутусовершенствованы институциональные механизмы взаимодействия с иностраннымиинвесторами. Предусматривается:
усилениеКомитета по инвестициям Министерства индустрии и торговли Республики Казахстанкак единого координирующего органа по работе с иностранными инвесторами,работающего по принципу «первого адреса обращения» и «единого консультанта» дляиностранных инвесторов. Также предполагается определить специализированнуюкомпанию при Министерстве индустрии и торговли Республики Казахстан попривлечению иностранных инвесторов и работе с иностранными инвесторами;
созданиемеждународной сети будет обеспечено за счет использования ресурсовдипломатических представительств за рубежом, торговых представительств,института почетных консулов, а также проработки вопросов определения штатныхединиц в составе дипломатических представительств страны за рубежом вдипломатическом ранге советника-посланника, назначаемого по представлениюМинистерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан и подотчетного ему, и атташе впосольствах Казахстана в отдельных странах для создания институтапредставителей по вопросам инвестиций, торговли и технологий. Будет введенарейтинговая оценка их деятельности;
созданиепостоянно действующей комиссии по иностранным инвестициям под руководствомПремьер-Министра Республики Казахстан с целью координации и контролядеятельности государственных органов и национальных холдингов по вопросампривлечения иностранных инвестиций в экономику Казахстана и защиты прав иинтересов иностранных инвесторов. Комиссия будет выполнять роль «омбудсмена»для иностранных инвесторов.
Комиссиябудет рассматривать проекты и принимать решения относительно заключенияинвестиционных соглашений для предоставления специальных условий для инвесторовпри реализации крупных проектов. С отдельными крупными инвесторами висключительных случаях будут заключаться инвестиционные соглашения дляреализации проектов вне территорий СЭЗ, предусматривающие определенный пакетльгот и преференций, в том числе возможность компенсации части инвестиций.
Отборкрупнейших инвестиционных проектов и решение по всем льготам и преференциям врамках инвестиционных соглашений будут приниматься Правительством РеспубликиКазахстан. Наряду с индивидуальным подходом работы с инвесторами будетпродолжена работа по продвижениюпривлекательного инвестиционного имиджа Казахстана (общий подход), включая:
проведениеинформационно-презентационных мероприятий (публикации, выставки, официальныевстречи, форумы; печатные, телевизионные и электронные СМИ, интернет — ресурсы). Ключевым мероприятием по данному направлению будет создание единогоинтернет-портала для иностранных инвесторов;
содействиеинвесторам в поиске партнеров, установлении деловых контактов, предоставлениенеобходимой информации.
Сцелью концентрации усилий на привлечении ПИИ (прямые иностранные инвестиции)систематизированадеятельность казахстанской части межправительственных комиссий, где данныевопросы будут координироваться Комитетом по инвестициям Министерства индустриии новыхтехнологий Республики Казахстан.
Совершенствованиезаконодательства
1. Принятие Закона РеспубликиКазахстан «О специальных экономических зонах» в новой редакции.
2. Внесение изменений и дополнений вЗакон Республики Казахстан «О концессиях».
3. Внесение изменений и дополнений вЗакон Республики Казахстан «Об инвестициях».
4. Внесение изменений и дополнений вналоговое законодательство Республики Казахстан».
5. Внесение изменений и дополнений в соответствующиенормативные правовые акты Республики Казахстан в части улучшения инвестиционнойпривлекательности специальных экономических зон.
Активноепривлечение иностранных инвесторов неизбежно, поскольку для освоенияказахстанской нефти на суше и на шельфе необходимо ежегоднопривлекать около 10 млрд долларов инвестиций.
Совокупныеежегодные мировые инвестиции в нефтедобычу прогнозируютсяот 70 до 100 млрд долларов. Привлекать более 10% мировыхинвестиций, чтобы обеспечивать всего 3% мировой добычи, Казахстану при большейсравнительной себестоимости добычи и доставки будет достаточно тяжело.Поэтому следует ожидать, что основным фактором, потенциально сдерживающимразвитие отрасли, может стать именно глобальная конкуренцияза инвестиционные ресурсы. Запуск многих проектов, подобно разработкеКашагана, будет затягиваться.
Междутем в 2004 году инвесторы постоянно отмечали ужесточениев Казахстане инвестиционного и налогового климата. Внедрена новаясхема налогообложения доходов нефтяных компаний. Новый уровень налоговойнагрузки по отношению к чистой прибыли составил 60−85% припрежних показателях в 25−30%. Новые правила налогообложения резкоповысили уровень нагрузки примерно до 50 долларов на тоннуи выше, в зависимости от рыночных цен (см. таблица 1).[11]
Таблица1 — Предельные инвестиционные затраты для добычи 1 тонны в деньСтрана Затраты, долл Азербайджан 88 000 Казахстан 95 000 Венесуэла 37 000 Ирак 7 500 Саудовская Аравия 18 000 — 30 000 Иран 60 000
С 1января 2004 года Налоговым кодексом Казахстана предусмотрены две модели налогообложениядля недропользователей. Модель «Налоги+роялти» предусматривала введение рентногоналога на экспортируемую нефть, налога на сверхприбыль недропользователя и отсутствиестабильности налоговых условий. Модель «Соглашения о разделе продукции» (СРП) предусматривалавыплату роялти и минимальную натуральную долю РК в общем объеме добытой нефти науровне 20% в период эксплуатации до срока окупаемости вложений инвесторов и 60%после достижения точки окупаемости.
Однакоинвесторы взяли длительную паузу в подписании новых контрактов (за весь прошлыйгод не было заключено ни одного нового договора). В этой связи очень показательнысомнения, высказываемые российскими нефтяниками, в частности главой «Роснефти» (российскийпартнер КМГ по разработке блока «Курмангазы») Сергеем Богданчиковым, по поводу уровняэффективности добычи нефти на каспийском шельфе при новых условиях налогообложения.
В результате,Казахстан был вынужден смягчить свою позицию. С 1 января 2005 года внесены поправкив модель «Налоги+роялти» в сторону снижения налога на сверхприбыль, в модели СРПотменили уплату роялти и изменили доли РК с 20/60 на 10/40. «Инвесторов всегда привлекаетстабильность, а сегодня ситуация с законом говорит скорее о нестабильности», — считаетглавный специалист по нефтегазовым проектам румынской нефтяной компании «Петром»Байкен Жакупов.
В 2005году диалог между правительством и инвесторами продолжится. Скорее всего, речь пойдето дальнейшем смягчении налогового режима, проблемах экологии, качестве инвестиционныхпрограмм. Для контрактов в режиме СРП, скорее всего, начнется поиск механизмов обеспеченияболее индивидуального подхода к проектам в зависимости от технико-экономическихпоказателей, уровня запасов и типа месторождения. Крайним вариантом такого подходабудет возврат к договорной системе по каждому проекту СРП отдельно.
Такжедля нефтяников очень важна налоговая стабильность — так называемая «дедушкина оговорка»,согласно которой невозможно изменение условий контрактов принимающей страной заднимчислом. Кроме того, совершенно очевидно, что пока не будет налоговой стабильностипо модели «Налоги+роялти», бизнес сохранит предельную осторожность в инвестиционныхрешениях.[12]Внутренний резерв. В миресложилось несколько моделей взаимодействия государства и нефтяного бизнеса. По однойиз них, добыча нефти контролируется государством, как, например, в странах Персидскогозалива. В 70−х годах прошлого века арабы, пользуясь политическим и военнымприкрытием СССР, национализировали нефтедобывающий сектор экономики, ранее развитыйиностранными западными компаниями. Во второй модели государство предпочитает получитьу нефтяных компаний большой первоначальный взнос-бонус до разработки месторожденияи далее сравнительно небольшие роялти и налоговые платежи. В третьей модели государствоосновные доходы получает в форме высоких роялти и различных налогов, в том числерентных, и соглашений о разделе продукции уже после начала добычи нефти. Очевидно,что по мере прояснения реальной ситуации с запасами, проведения подробной разведки,роста инфраструктуры нефтедобывающих регионов (производство нефтяного оборудования,транспортные коммуникации, подготовка кадров и т.д.), а самое главное, с укреплениемфинансового положения государства, Казахстан постепенно двигается в сторону третьеймодели. Правительство будет делать больший акцент на получение роялти и текущихналогов, экологичность, импорто замещение, рост переработки нефти и газа, участиев проектах национальной нефтегазовой компании. Между тем в Казахстане наблюдаетсяизбыток незадействованных инвестиционных средств. Многие банкиры жалуются на дефицитинвестиционных проектов. Средства накоплены в пенсионных фондах, в результате амнистиикапитала, привлечения депозитов населения. Речь идет о нескольких миллиардах в долларовомэквиваленте. То есть мы имеем классическую экономическую ситуацию: в наличии естьфактор земли (месторождения), фактор капитала (свободные инвестиционные средства),фактор свободной рабочей силы. Однако они не могут соединиться — не хватает, гдологоворя, «мозга» — фактора предпринимательской инициативы. Совершенно ясно, что оченьмногие казахстанские бизнесмены не откажутся от заманчивой перспективы иметь одну-другуюнефтяную скважину. Надо только создать для них необходимые условия — «нарезать»мелкие месторождения меньшими кусками на подходящих местах, сделать облегченнымиусловия налогообложения для освоения средним и крупным отечественным бизнесом малодебитныхмелких скважин. Например, большая часть нефти в США добывается небольшими компаниямис двумя-тремя скважинами в эксплуатации с минимальным уровнем налогообложения.[13]А пока безоблачному нефтяному будущему Казахстана может помешать многое: жесткаяконкуренция со стороны ближневосточных поставщиков (в первую очередь Ирака), России,Азербайджана, ценовые потрясения на рынке, международная конкуренция за инвестиционныересурсы, экологические риски. Однако в случае активной и гибкой позиции государства,благоприятной рыночной конъюнктуры отрасль действительно может стать локомотивомэкономического роста.
2 Эколого-экономическиепроблемы и природоохранные мероприятия в нефтегазовой отрасли Республики Казахстан
2.1Нефтяная промышленность. Состав отрасли
Современный мир не мыслим без заводов и фабрик, производящих продукцию,необходимую для жизни современного человека. Но при этом стало почти правилом халатноеотношение к окружающей среде со стороны работников этих предприятий, которые пытаютсяобойти природоохранные нормы под видом того, что производят продукцию первой необходимости.Но нельзя забывать, что самой первой необходимостью для человека должна быть среда,в которой он живет. Но в современном рыночном мире бороться за окружающую средулучше всего экономическими методами, с помощью экономических рычагов. Сейчас в нашейстране делаются попытки создать действенные механизмы рационального природопользования,определенные успехи уже достигнуты, но эту работу нужно продолжать.
Наиболее слабым звеном действующего механизма управленияприродопользованием является недостаточная экономическая заинтересованность предприятийв эффективном использовании природных ресурсов и охране окружающей среды. Практикафункционирования предприятий показывает, что в настоящее время экономический ущербот нерационального использования природных ресурсов непосредственно на конечныхпоказателях их хозяйственной деятельности сказывается незначительно. Это же можносказать и о поощрении трудовых коллективов тех предприятий, которые имеют достиженияв рациональном использовании природных ресурсов и соблюдении экологических нормативов.
В системе мер по стимулированиюприродоохранной и энергосберегающей деятельности важное значение имеют разработкаи целенаправленное использование экономического механизма воздействия на производство,который создает условия для повышения непосредственной материальной заинтересованноститрудовых коллективов предприятий в обеспечении рационального использования, охраныи воспроизводства природных ресурсов. В основе этого механизма положены экономическиеметоды управления, суть которых заключена в управлении интересами и через интересы[14].При использовании экономических методов управления осуществляется воздействие наколлективы трудящихся, на отдельных работников, а через них на ход производствапосредством такого изменения окружающей их экономической ситуации, которая позволяетпри помощи материальной заинтересованности сосредоточить усилия работников на достижениипоставленных целей по облегчению рационального природопользования. Экономическиеметоды, включают в себя планирование, хозяйственный расчет и экономическое стимулирование.Эти методы воздействуют на ход производства через использование экономических рычагов,как ценообразование, финансирование, кредитование, материальные санкции и поощрения,долговременные экономические нормативы и т. п.
Добыча, транспортировкаи переработка газа, как и любая техногенная деятельность, несет в себе риск отрицательноговоздействия на окружающую среду.
Системы экологическойоценки (ЭО) намечаемой деятельности сегодня используются практически во всех странахмира и во многих международных организациях, как упреждающий инструмент экологическойполитики. Экологическая оценка основана на принципе: легче и дешевле выявить и предотвратитьнегативные последствия деятельности для окружающей среды на стадии планирования,чем обнаружить и исправлять их на стадии ее осуществления. Таким образом, экологическаяоценка сосредоточена на всестороннем анализе возможного воздействия планируемойдеятельности на окружающую среду и использование результатов этого анализа для предотвращенияили смягчения экологического ущерба. Такой подход становится особенно актуальнымпо мере распространения концепции устойчивого развития, поскольку он позволяет учитыватьэкологические факторы, наряду с экономическими, уже на стадии формулировки целей,планирования и принятия решений об осуществлении той или иной деятельности.
Оценка воздействия намечаемойхозяйственной и иной деятельности на окружающую среду – это процесс, способствующийпринятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемойхозяйственной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий,оценки экологических последствий, разработки мер по уменьшению и предотвращениювредных воздействий.
Развиваясь, человечество начинает использовать все новыевиды ресурсов (атомную и геотермальную энергию, солнечную, гидроэнергию приливови отливов, ветряную и другие нетрадиционные источники). Однако главную роль в обеспеченииэнергией всех отраслей экономики сегодня играют топливные ресурсы. Это четко отражает«приходная часть» топливно-энергетического баланса. Проблема обеспеченияэлектрической энергией многих отраслей мирового хозяйства, постоянно растущих потребностейболее чем пятимиллиардного населения Земли становится сейчас все более насущной.Топливно-энергетический комплекс тесно связан со всей промышленностью страны.[15]
ТЭК охватывает все процессы добычи и переработки топлива(топливные отрасли промышленности), производство электроэнергии, транспортировкуи распределение энергия. Использует продукцию машиностроения и металлургии.
Топливно-энергетическийкомплекс имеет большую районообразовательную функцию (рисунок 4). С ним напрямуюсвязано благосостояние всех граждан Казахстана, такие проблемы, как безработицаи инфляция.
Наибольшеезначение в топливной промышленности страны принадлежит трем отраслям: нефтяной,газовой и угольной, из которых особо выделяется нефтяная.
/>
Рисунок4 — Состав топливно-энергетического комплекса
Нефтянаяпромышленность является составной частью ТЭК. Современный уровень цивилизации итехнологии был бы немыслим без той дешевой и обильной энергии, которую предоставляетнам нефть. Нефть, кроме того, служит сырьем для нефтехимической промышленности,производящей пластмассы, синтетические волокна и множество других органических соединений[16].
Нефтянаяпромышленность — отрасль тяжелой индустрии, включающая разведку нефтяных и нефтегазовыхместорождений, бурение скважин, добычу нефти и попутного газа, водопроводный транспортнефти.
Цельнефтеразведки — выявление, геолого-экономическая оценка и подготовка к работе промышленныхзалежей. Нефтеразведка производиться с помощью с помощью геологических, геофизических,геохимических и буровых работ. Процесс геологоразведочных работ подразделяется надва этапа: поисковый и разведочный. Первый включает три стадии: региональные геолого-геофизическиеработы, подготовка площадей к глубокому поисковому бурению и поиски месторождений.Второй завершается подготовкой месторождения к разработке.
Постепени изученности месторождения делятся на четыре группы:
А)Детально разведанные месторождения.
В)Предварительно разведанные месторождения.
С1)Слабо разведанные месторождения.
С2)Границы месторождений не определены.
КатегорииА, В и C1 относятся к промышленным запасам.
Сыраянефть является смесью химических веществ, содержащей сотни компонентов. Сложностьхимического состава совпадает с нашими представлениями об образовании нефти. Установлено,что нефть образовалась в результате длительного теплового, бактериологического ихимического воздействия на органические остатки растительных и животных организмов.Разумно ожидать, что нефть будет обладать, по крайней мере, частично, сложной химическойприродой тех материалов, из которых она образовалась. Более 75%, общего составанефти приходится на углеводороды; кроме них в нефти в наибольших количествах содержатсясера, азот и кислород: до 4% серы, 1 % азота и несколько меньше кислорода. Эти добавочныеэлементы обычно входят в состав молекул углеводорода.[17]
Основноеразличие между нефтью, добытой в различных географических районах, обусловлено нехимическим составом, а содержанием отдельных компонентов; последнее и влияет нахимические и физические свойства сырой нефти. Некоторые нефтепродукты почти бесцветны,в то время как другие имеют черную, янтарную, коричневую и зеленую окраску. Некоторыенефтепродукты имеют приятный запах, похожий на запах эфира, скипидара и камфоры.Некоторые нефтепродукт имеют очень неприятный запах, обычно вызываемый присутствиемсеросодержащих компонентов. Биологические и химические свойства различных углеводородовсущественно различаются, поэтому, при оценке влияния компонентов нефти на окружающуюсреду необходимо знать состав определенного нефтепродукта.
Составнефти обычно определяется количественным содержанием углеводородов, которые делятсяпа парафины, циклопарафииы, ароматические и нафтеноароматические углеводороды.
2.2 Оптимизация природной среды эколого-экономическойситуации в регионах Казахстана
Сыраянефть содержит 25% парафинов, их обнаруживают главным образом во фракциях с низкойтемпературой кипения (40 — 230°С). Содержание парафинов в различных сырых нефтепродуктахколеблется в широких пределах. Некоторые нефтепродукты состоят главным образом изпарафинов нормального строения, в то время как другие содержат лишь, следы этихсоединении[18]. Циклопарафипы, которые называюттакже нафтенами, составляют 30 — 60% общего состава сырой нефти. Большинство изних являются моноциклическими. Однако во фракциях, кипящих при высоких температурах,обнаружены соединения, содержащие 6 и более колец. Наиболее часто можно обнаружитьциклопентан и циклогексан. Ароматические углеводороды по свойствам сильно отличаютсяот циклопарафинов. Эти различия определяются характером связей. Бензол — простейшийароматический углеводород и его производные преобладают в легкокипящих нефтяныхфракциях; в высококипящих фракциях содержатся полициклические ароматические углеводороды(см. таблицу 2). Ароматические углеводороды менее распространены в нефти. Чаще всегов ее состав входят углеводороды сложной структуры, включающей остатки парафиновых,циклопарафиновых и ароматических углеводородов.
Таблица2 — Распределение вклада в загрязнение мирового океана нефтью различных источниковИсточник загрязнения Общее количество, млн. т/год Доля, %
Транспортные перевозки
в том числе
обычные перевозки
катастрофы
2,13
1,83
0,3
34,9
30,0
4,9 Вынос реками 1,9 31,1 Попадание из атмосферы 0,6 9,8 Природные источники 0,6 9,8 Промышленные отходы 0,3 4,9 Городские отходы 0,3 4,9 Отходы прибрежных нефтеочистительных заводов 0,2 3,3
Добыча нефти в открытом море
в том числе обычные операции
аварии
0,08
0,02
0,06
1,3
0,3
1,0 ИТОГО: 6,11 100
Остаточныефракции содержат углеводороды, кипящие при высоких температурах. Несмотря на то,что их состав не известен, можно утверждать, что они содержат кислород, серу, азоти примеси металлов, их молекулярная структура состоит из слоев сконденсированныхгетероциклических колец, соединенных короткими н-парафиновыми; цепочками имеютсятакже гетероциклические остатки.
В последниегоды серьезное беспокойство вызывало загрязнение океанов нефтью в результате крушениятанкеров и выбросов нефти на буровых скважинах, расположенных в открытом море. Такиепримеры очень серьезны, однако загрязнения, вызванные ими, составляют лишь небольшуюдолю от общего количества загрязнений нефтяными углеводородами акватории мировогоокеана. Большинство нефтяных загрязнений океана не являются результатами несчастныхслучаев, привлекающих к себе так много внимания.
Детальныестатистические данные, взятые из отчета Национальной Академии Наук в Вашингтоне,(см. таблицу 2) показывает ежегодное загрязнение нефтью из различных источников,которые попадают в Мировой океан в результате деятельности человека. Несмотря наненадежность существующих оценок, большинство авторов придерживается мнения, чтоколичество этой нефти равно 5 млн. т. Однако некоторые эксперты оценивают его в10 млн. т. Поскольку 1 тонна нефти, растекаясь по поверхности океана, занимает площадь12 км2, Мировой океан, вероятно, уже давно покрыт тонкой поверхностнойпленкой углеводородов.
Авариипри транспортировке и добычи нефти. Попадание нефти в море в результате несчастных случаев при столкновенияхтанкеров или посадке на мель, происходит не столь часто.
Влияниена окружающую среду более крупных несчастных случаев возрастает с увеличением тоннажатанкеров. Результаты применения, так называемых супер-танкеров являются спорными.Суда водоизмещением 500 тыс. тонн уже спущены на воду, а для использования в последующиегоды проектируют суда водоизмещением 800 тыс. тонн.[19]
Посравнению с небольшими судами супер-танкерам трудно маневрировать и они имеют большийостановочный путь из-за большей осадки и массы. Так, например, танкеру емкостью200 тыс. т. требуется пройти, по крайней, мере, 4,5 км для остановки, даже еслидвигатели включены в реверсивном режиме. При аварийной остановке таким танкеромуправлять весьма трудно. Потеря одного танкера водоизмещением 200-500 тыс. тоннв условиях, при которых разгрузка судна невозможна, может прибавить 3-8% к общемуколичеству нефти, выливаемой непосредственно в океан за год.
Однаконужно указать, что трудности управления растут не прямо пропорционально размерамтанкера; более того, применение большегрузных судов уменьшает их необходимое число,а стоимость перевозок может быть значительно снижена. Так как число судов можетбыть не столь велико, экипаж можно укомплектовать только высококвалифицированнымиработниками. Большие танкеры можно оборудовать высококачественным навигационнымоборудованием, которое слишком дорого для многих малых судов.
Авариина нефтяных разработках в открытом море могут привести к серьезному загрязнениюокеана. В момент бурения, введения тдол, при установке вершины вышки, а также иво время эксплуатации скважин существует определенный риск загрязнения.
Нефтьи нефтепродукты относятся к числу трудноокисляемых микроорганизмами веществ, поэтомусамоочищение водоемов, загрязненных нефтью, происходит на очень больших расстоянияхпо длине реки; иногда на протяжении 500-900 километров от места загрязнения можнообнаружить следы углеводородов.[20]
Природныеисточники нефти. Некотораячасть загрязнений приходится в настоящее время так же, как и в прошлом, на природныеисточники нефти. Прямых измерений количества нефти, попадающего в океан из природныхвыходов, нет, однако сделаны расчеты, доказывающие, что эти загрязнения должны бытьмалы по сравнению с загрязнениями в результате человеческой деятельности. Если бынефть продолжительное время просачивалась в океан, все залежи нефти должны былибы исчезнуть много лет назад. Кроме того, в результате расследования аварий на буровых,расположенных в открытом море, известно, что любой природный выход нефти значительныхразмеров должен сопровождаться появлением заметных нефтяных блестящих пятен, нотакие пятна не наблюдались.
Небольшаядоля нефтяных загрязнений приходится на утечку нефтепродуктов с кораблей и танкеров,затонувших во время второй мировой войны, в результате коррозии корпусов кораблей.Общее количество нефти из этого источника оценивается приблизительно в 4 млн. тонн.
Количествонефтяных углеводородов, попадающих непосредственно в океан, мало по сравнению стем количеством, которое выбрасывается в атмосферу в результате испарения и неполногосгорания топлива. Большая часть этих атмосферных углеводородов вступает в фотохимическиереакции и превращается в другие вещества. Однако оставшаяся часть существует в видежидких капель или адсорбируется на маленьких атмосферных частицах. Жидкие и твердыечастицы неизбежно выпадают из атмосферы и оседают на поверхности океана, внося значительныйвклад в общее загрязнение углеводородами.
Однойиз особенностей нефтяных загрязнений является способность захватывать и концентрироватьдругие загрязнения, например, тяжелые металлы и пестициды. Когда нефть распределитсяна большой площади, то сильно возрастет вероятность протекания различных реакций,так как вещества, растворимые в нефти, получают возможность участвовать в разнообразныххимических процессах
В случаеобразования пленки концентрированние происходит на поверхности и возможно в самойпленке. Концентрированно металлов изменяет их токсичность и усложняет молекулярныйперенос в пленке вследствие реакций между металлами и органическими соединениями.Эти процессы, протекающие в нефтяной пленке, могут также вызвать концентрированниев замкнутой биологической цепи питания с участием низших организмов. Таким образом,введение загрязнений в питательную среду моря ускорится.
Способностьнефти растекаться по поверхности воды проявляется только в начальный период ее нахожденияна воде и на распространение по водоему существенно не влияет.
Скоростьрастекания нефтепродуктов из легких фракции (бензина, керосина) ниже, чем нефтепродуктов,содержащих тяжелые фракции (мазут, масло), так как поверхностное натяжение на границес водой первых выше, чем у содержащих тяжелые фракции. По той же причине нефтепродуктыиз легких фракций при том же их количестве растекаются по поверхности воды на меньшейплощади.[21]
Зоназагрязнения распространяется на расстояние в несколько километров от места попаданиянефтепродуктов в водную среду. С момента утечки нефти до начала работ по локализациии ликвидации нефтяного загрязнения распространение ее по водоему обычно уже завершается,т. е. зона загрязнения приобретает почти максимальные размеры и определенную форму.Распространение пролитой нефти в условиях водоема происходит в основном под воздействиемтечения, ветра и колебаний уровня воды и имеет свои особенности. Для реки, ввидублизости берегов и извилистости русла нефть сравнительно быстро достигает берега.Наличие заводей, мелководных участков, покрытых растительностью, создает благоприятныеусловия для скопления нефти. На открытых участках водоемов, где действие теченияи ветра проявляется в полную силу, она не задерживается, ее неизбежно относит взастойные зоны, где нет течения, а действие ветра направленно в сторону берега иликакой-либо преграды. Здесь нефть под действием ветра концентрируется. В этих жеместах скапливается и мусор, с которым она обычно перемешивается.
Приинтенсивном поступлении нефти из поврежденного судна образуется нефтяное пятно ввиде широкой полосы, толщина то в средней части больше, чем по краям; при постепенномпоступлении нефти из судна нефтяное пятно имеет вид узкой полосы. От места утечкинефть перемещается по поверхности воды в направлении равнодействующей сил ветраи течения, но, достигнув берега, перемещается, как бы перетекая вдоль береговойлинии, размазываясь по заплескам. Встречающиеся на пути заводи, пойменные озера,старицы практически приостанавливают ее дальнейшее распространение до тех пор, покаих поверхность не покроется слоем нефти или не изменится направление ветра. Когданефтяное пятно достигает берега, происходит его переформирование. В одних случаяхнефть ветром прижимается к берегу или какой-либо преграде и располагается в видеклина — у преграды слои нефти имеет наибольшую толщину, а с наветренной сторонынаименьшую; в других случаях, когда действие ветра незначительно, толщина слоя относительноравномерна. Нефть, остающаяся на берегу из-за понижения уровня воды в водоеме, такжерасполагается или в виде клина или равномерным слоем, в зависимости от того, какэто было до падения уровня.
Приизменении направления ветра или уровня воды, нефть из одних застойных зон можетбыть отнесена в другие, загрязняя новые участки водоема. Как правило, она располагаетсявдоль одного берега, заполняя все заводи. Зона загрязнения не всегда бывает непрерывной,нередко загрязненные участки чередуются с чистыми.
Дляучастков водоемов с быстрым течением характерна большая протяженность зоны загрязнения.Известны случаи; когда она достигала 50-130 км. При слабом течении или его отсутствии,например, в водохранилище, перемещение нефти обусловлено действием ветра, причемскорость ее составляет 3-4% скорости ветра. Протяженность зоны загрязнения при этомменьше, чем на течении.[22]
Плавучаянефтяная пленка может захватывать громадные пространства. Установлено, что однакапля нефти образует на поверхности водоема пятно площадью примерно 0,25 м2,а одна тонна нефти покрывает площадь около 500 га поверхности водоема. Собрать илиуничтожить нефть, разлитую по поверхности воды, весьма трудно, и инженерная мысльпока безуспешно ищет радикальные средства борьбы с этим бедствием.
Всевиды нефти содержат легкокипящие компоненты, которые быстро испаряются. В течениенескольких дней 25% нефтяного пятна исчезают в результате испарения. Низкомолекулярныекомпоненты выводятся из нефтяного пятна главным образом в результате растворения,причем ароматические углеводороды растворяются быстрее, чем Н-парафины при одинаковойтемпературе.
Загрязнениявод нефтью и нефтепродуктами. В настоящее время в результате техногенных воздействий назрела реальная угрозазагрязнения (минерального, теплового, радиоактивного, химического, органического,бактериального), засорения и истощение вод. Вместе с тем водная среда – это весьмадинамичный, а нередко и агрессивный географический компонент окружающей среды. Вредноевоздействие вод может проявляться в виде затопления, подтопления, заболачиваниеи засоление земель, а также в разрушении защитных дамб, каналов, гидротехническихи других сооружений.
В изучении водной составляющей окружающей среды основополагающимявляется понимание качественного истощения вод. Ухудшение качества воды обусловленнопрежде всего недостаточностью и несовершенством очистки загрязненных природных водв связи с ростом объемов промышленных, сельскохозяйственных, хозяйственно – бытовыхстоков. Общая нехватка, увеличивающееся загрязнение, постепенное уничтожение источниковпресной воды особенно актуальны в условиях растущего населения мира и расширяющегосяпроизводства. Наиболее перспективно для сбалансированного развития человеческогообщества устранение причин загрязнений водной среды вместо преобладающего ныне сниженияих последствий.
За последние 40 лет водные системы многих стран мира оказалисьсерьезно расстроенными. Отмечается истощение самых ценных из доступных нам источниковпресной воды – подземных вод. Бесконтрольное изъятие воды, уничтожение водоохранныхлесных полос и осушение верховых болот привели к массовой гибели малых рек. Сокращаетсяводоносность крупных рек и приток поверхностных вод во внутренние водоемы, так,практически перестали впадать в Аральское море.
Насегодня самой сложной является проблема Аральского моря. На глазах погибает миллионолетнееморе и раздается зона экологического бедствия, масштабы которого пока трудно определить.Снижение уровня воды достигло до 90 см в год. Около 30 тыс. км/>бывшего дна стала ареной опустынивания. Сегодняс зеркала Арала продолжает испаряться почти в 2 раза больше влаги, чем поступает.С поверхности солончаков, которые занимают огромные пощади высохшего дна Аральскогоморя, в атмосферу ежедневно поднимается около 65 млн. т. ядовитой тонподисперскойсоли. Распространяясь на запад, она образует пылесолевые облака. Двигаясь на юго-восток,пылесолевые облака содействуют ускоренному таянию ледников Памира и Тянь-Шань. Нагектар поверхности ледников Памира и Тань – Шаня ложится около 3 – 4 т. аэрозолей,100 – 500 кг. Из них – растворимые соли.
К наиболее распространенным загрязнителямотносятся нефть и нефтепродукты. Они покрывают поверхность воды тонкой, пленкой,препятствует газо и влагообмену между водой и околоводных организмов. Серьезнуюугрозу чистоте водоемов представляет добыча нефти со дна озер, морей и океанов.К серьезным загрязнениям вод приводят внезапные выбросы нефти на завершающей стадиибурения скважин на дне водоемов. Крупнейший неуправляемый в течении 2 недель разливнефти произошел в 1956 году при бурении скважин в дельте реки Миссисипи. В 1969году авария произошла на подводной скважине у берегов калифорнии. В течение 10 днейдо полного устранения аварии ежедневно в море выбрасывалось до 900 тыс. л. нефти[23].
Другим источником загрязнения водоемовслужат катастрофы с нефтеналивными судами. В 1964 – 1966 г. г. в море потерпелоаварию 329 танкеров. Нефть попадает в море при разрывах шлангов, при протечке муфтнефтепроводов, при ее перекачке в береговые нефтехранилища, при промывке танкеров.
Смешиваясьс водой, нефть образует эмульсии двух типов: прямые «нефть в воде» и обратные «водав нефти». Прямые эмульсии, составленные капельками нефти диаметром до 0,5 мкм, менееустойчивы и особенно характерны для нефти, содержащих поверхностно-активные вещества.После удаления летучих и растворимых фракций остаточная нефть чаще образует вязкиеобратные эмульсии, которые стабилизируются высокомолекулярными соединениями типасмол и асфальтенов и содержат 50-80 % воды («шоколадный мусс»). Под влиянием абиотическихпроцессов вязкость «мусса» повышается и начинается его слипание в агрегаты – нефтяныекомочки размерами от 1 мм до 10 см. Агрегатыпредставляют собой смесь высокомолекулярных углеводородов, смол и асфальтенов. Потеринефти на формирование агрегатов составляют 5-10 %. Высоковязкие структурированныеобразования – «шоколадный мусс» и нефтяные комочки могут длительное время сохранятьсяна поверхности воды, переносится течениями, выбрасываться на берег и оседать надно. Соотношение всех процессов, способствующих удалению нефтяных углеводородовиз водной среды, изучено слабо. Вместе с тем установлено, что именно активностьбактерий определяет окончательную судьбу нефти в воде.
Однойиз наиболее серьезных экологических проблем РК стало истощение водных ресурсов.Расширение масштабов потребления пресной воды, в первую очередь для поливного земледелия,привело к засолению и истощению природных водных источников. Особенно катастрофическимстало обмеление Аральского моря вследствие нерационального использования вод Амударьии Сырдарьи. Уровень моря упал на 13 метров, обнажившееся морское дно превратилосьв соляную пустыню. Ежегодные пыльные бури разносят соль на огромные территории Евразии.Уменьшение зеркала моря привело за собой изменение направления ветров и климатическиххарактеристик региона[24].
Истощениеи загрязнение водных ресурсов, а так же проблемы, связанны с интенсивным освоениемресурсов шельфа Каспийского моря. Казахстан относится к категории стран с большимдефицитом водных ресурсов. В настоящее время водные объекты интенсивно загрязняютсяпредприятиями горнодобывающей, металлургической и химической промышленности, коммунальнымислужбами городов и представляют реальную экологическую угрозу. Из рек Южного Казахстананаиболее загрязнены Бадам и Талас. В Бадам сбрасываются сточные воды Шымкентскогомасложирокомбината, в Талас — сточные воды сахарного и спиртового заводов. В районег. Тараз сточными водами фабрики первичной обработки шерсти, кожевенно-обувногокомбината и др. предприятий загрязняется Талас — Ассинское месторождение подземныхвод, которое является единственным источником водоснабжения г. Тараз. Продолжаетсязагрязнение канала Талас-Асса и прилегающие к нему территории сточными водами таразскогофосфорного завода.
Сточнымиводами Карагандинского завода синтетического каучука, содержащими ртуть, загрязненырека Нура и Нуринское водохранилище. Ртутью загрязнен и поток реки Нуры, используемыйдля водоснабжения населения и водопоя скота.
Загрязнениеводоемов достигло таких размеров, что в бассейнах нескольких рек нарушены естественныебиологические и гидрохимические режимы. Сильному загрязнению подвергаются Сырдарья,озеро Балхаш и др.
Основнымизагрязнителями водных источников являются черной и цветной металлургии, нефтянойи химической промышленности, стоки которых значительно увеличивают содержание вводе вредных веществ.
Трансграничныеэкологические проблемы представляют реальную внешнюю угрозу экологической безопасностистраны, решение которых обеспечивается современными действиями сопредельных государствв рамках международных договоров.
В начале2003 года РК присоединился к Бразильской конвенции о контроле за трансграничнойперевозкой опасных отходов и их удаление, что позволило установить новые таможенныеправила по декларированию опасных отходов и предотвратить в последующем их поступлениена территорию РК под видом вторичного сырья и продукции. [25]
2.3Оценка ущерба объектам гидросферыпри авариях на промысловых нефтепроводах
Промышленнаябезопасность современного нефтедобывающего предприятия во многом определяется эксплуатационнойнадежностью нефтепромысловых объектов, наиболее представительными из которых являютсянефтепроводы систем сбора скважинной продукции и поддержания пластового давления.Аварийные ситуации на нефтепроводах наносят ущерб атмосферному воздуху, подземными поверхностным водным объектам, землям, растительному и животному миру.
Порывна промысловом нефтепроводе наносит значительный экономический и экологический ущерб.Затраты на ликвидацию одной аварии на нефтепроводах системы нефтесбора составляютв среднем 35 тыс. тенге., а количество разлитой нефтесодержащей жидкости достигает5-6 т.
Приавариях на сухопутных участках нефтепроводов развитие аварийной ситуации может протекатьпо одному из наиболее вероятных сценариев:
Разливнефти по поверхности земли и/или водных объектов без воспламенения нефти. Этот сценарийпредставляет опасность, главным образом, для окружающей среды. При этом непосредственнаяугроза жизни населения не велика, поскольку пары нефти обладают малой токсичностьюи не могут привести к летальным последствиям даже при формировании зон с высокойконцентрации паров углеводородов в месте аварии. В тоже время косвенные последствиямогут представлять определенную угрозу здоровью людей в результате загрязнения источниковводоснабжения (как поверхностных, так и подземных) а также накопления токсичныхкомпонентов в растительности и животных.
Разливнефти по поверхности земли и/или водных объектов, сопровождающиеся пожаром на поверхностиразлива. При этом сценарии угроза жизни населения возрастает в силу высокой токсичностипродуктов горения нефти, поступающих в атмосферу, а также термического действияпожара. Опасность загрязнения окружающей среды также высока, в особенности, привозникновении обширных пожаров на залесенных участках трассы[26].
Припопадании нефти в поверхностный водоток начинается растекание нефтяного пятна (слика)на водной поверхности, при этом более легкие компоненты улетучиваются, а водорастворимые– выщелачиваются. Улетучивание низкомолекулярных соединений происходит на порядокбыстрее, чем растворение. Наиболее легкие компоненты нефти концентрируются на поверхностираздела вода-воздух, образуя так называемую пленочную нефть. Тяжелые компонентыадсорбируются на взвесях, оседают на дно и аккумулируются в донных отложениях (см.таблицу 3).
Таблица3 — Содержание углеводородов в различных типах донных отложенийТип донных отложений Кол-во определений Среднее содержание углеводородов, мг/г сухого грунта Предел колебаний углеводородов, мг/г сухого грунта Ил глинистый 7 6,6 1,0-17,1 Ил суглинистый 4 1,5 0,5-2,0 Ил супесчаный 17 0,9 0,3-2,2 Песок крупный 2 0,2 0,1-0,2 Песок средний 2 0,7 0,1-0,7 Песок мелкий 1 2,2 - Песок пылеватый 2 6,4 3,8-8,9
Оставшаясяна поверхности нефть обладает повышенной вязкостью, вследствие чего процесс растеканияпостепенно прекращается. Нефтяное загрязнение поверхностных водных объектов пагубновлияет на водную среду и ее обитателей. Легкие фракции нефтепродуктов в виде пленкии водного раствора отравляют организмы, обитающие в толще воды, тяжелые фракции,оседая на дно, уничтожают донные организации. Нефтепродукты, осевшие на дно, образуютстойкое загрязнение водоема, а неочищенная нефть содержит фракции, действующие нарыб как токсиканты. В районах, подверженных нефтяному загрязнению снижается численностьфитопланктона, зоопланктона, бентоса[27].
Разливына участках нефтепроводов, нефтяных скважин являются случайными, но значительнымипо площади и протяженности источниками загрязнения подземных вод.
Основноймеханизм распределения нефтяных углеводородов от поверхности до подземных вод –гравитационный: движение в сторону уклона местности, просачивание в почвенные горизонтыи рыхлые отложения. Попадая в движущиеся водотоки, техногенный поток рассеивается,смешивается с потоками от других источников. Наличие трещин в грунтах и породахзначительно понижает величину их насыщенности углеводородами; именно трещины ответственныза массовое перемещение углеводородов из пор и каналов почв, грунтов и пород в подземнуюгидросферу.
В результатеаварийных порывов нефтепроводов возможно загрязнение следующих элементов окружающейсреды:
· атмосферного воздухав результате испарения летучих компонентов нефти;
· подземных вод в результатепросачивания нефти через почву в горизонт подземных вод;
· поверхностных водв результате прямого загрязнения, а также косвенного через подземные воды;
· почв в результатесмешения нефти с почвенными элементами;
· растительного мирав результате прямого загрязнения, а также косвенного через поверхностные и подземныеводы;
· животного мира в результатепрямого загрязнения, а также косвенного через растительность, почвы, поверхностныеводы.
Экологическийущерб при возникновении аварии на нефтепроводе определяется как сумма ущербов отразличных видов вредного воздействия нефти и нефтепродуктов на объекты окружающейприродной среды по формуле (1):
/> (1)
где/>– ущерб от загрязнения атмосферы,тенге.;
/>– ущерб от загрязнения водных ресурсов,тенге.;
/>– ущерб от загрязнения земель, тенге.;
/>– ущерб, связанный с уничтожениембиологических (в т.ч. лесных массивов) ресурсов, тенге.
Величинаэкологического ущерба зависит от объемов разлившейся нефти и площади разлива:
/> (2)
С точкизрения тяжести экологических последствий в общем случае выделяется три типа условийвзаимного расположения места аварии на нефтепроводах с природными объектами:
· аварии на участкахвдали от водных объектов;
· аварии на подводныхпереходах нефтепровода;
· аварии вблизи водоемови водотоков.
В первомслучае весь объем вылившейся нефти распределяется по поверхности суши. Площадь первичногозагрязнения и глубина проникновения в почву существенно зависят от шероховатостиповерхности (микро- и макрорельеф, пористость, трещиноватость и др.).
Приавариях вблизи водоемов и водотоков соотношение объема нефти, загрязнившей сушу,и объема нефти, попавшей в водные объекты, существенно зависит от взаимного расположениянефтепровода и водных объектов, макрорельефа прилегающей территории, наличия защитныхсооружений, а также объема вылившейся нефти. Определение отношения для каждого такогоучастка нефтепровода производится экспертным путем.
Приавариях на магистральных нефтепроводах площадь загрязнения земель оценивается исходяиз объемов разлившейся нефти согласно формуле (2).
Однакопри авариях на промысловых нефтепроводах оценить объемы вытекшей жидкости зачастуюне представляется возможным, поэтому определение экологического ущерба должно проводитьсяна основании данных о площадях разлива. Площадь загрязненной нефтью или нефтепродуктамитерритории Sзем является основным параметром, величина которого определяет величинуущерба окружающей среде. Площадь загрязненных земель определяется на основании данныхпо натурному обследованию места разлива нефти или нефтепродуктов.
В настоящеевремя не существует единой методики оценки экологических ущербов при авариях напромысловых нефтепроводах. Однако при оценке отдельных составляющих величины суммарногоэкологического ущерба можно воспользоваться рядом документов по расчету ущерба окружающейприродной среде при авариях на магистральных нефтепроводах и опасных производственныхобъектах, платы за загрязнение окружающей среды и возмещении вреда, причиненногообъектам животного и растительного мира.
Расчетущерба окружающей среде от загрязнения водных объектов нефтью при аварийных разливахвыполняется по формуле (3):
/> (3)
где, /> – масса нефти, причинившейущерб, принимаемая для расчета платы за загрязнение водного объекта при аварияхна нефтепроводах, т.
Cвод– ставка платы за загрязнение поверхностного слоя водного объекта одной тонной раствореннойи эмульгированной нефти в пределах установленного лимита, тенге./т:
/> (4)
где, Nвод – базовый норматив платы сброс одной тонны нефти в поверхностный водный объектв пределах установленного лимита.
Степеньзагрязнения водных объектов определяется массой растворенной и (или) эмульгированнойв воде нефти.
Массанефти, загрязняющей толщу воды, рассчитывается по формулам: для водоемов
/> (5)
дляводотоков
/> (6)
где,/> – масса растворенной и (или)эмульгированной нефти, загрязняющей водоем или водоток, т;
/>– концентрация насыщения раствореннойи (или) эмульгированной нефти в поверхностном слое воды водного объекта, г/м3;
/>– фоновая концентрация раствореннойи (или) эмульгированной нефти в водном объекте на глубине 0,3 м вне зоны разлива,г/м3.
Наосновании модели оценки ущербов компонентам окружающей среды были оценены структурыэкологического ущерба при различных вариантах протекания аварийной ситуации на промысловомнефтепроводе (рисунок 2, приложение 1).
/>
Рисунок2 — Структура ущерба компонентам окружающей среды в случае разлива нефти на поверхностьземли
Приведенныеструктуры ущерба компонентам окружающее среды показывает, что наибольший ущерб приаварийных ситуациях с попаданием нефти на поверхность земли наносится земельнымресурсам, в то время как при попадании нефти в водные объекты величина ущерба воднымресурсам превосходит величины ущербов другим компонентам окружающей среды.
Учитывая,что для промысловых нефтепроводов начальным параметром для расчета ущерба окружающейсреде является площадь разлива нефти или нефтепродукта, были построены зависимостиущербов компонентам окружающей среды от площади загрязнения, которые показали, чтопри попадании нефти или нефтепродукта в водный объект происходит многократное увеличениевеличины суммарного ущерба, нанесенного компонентам окружающей среды в случае аварийнойситуации при транспортировке нефти и нефтепродуктов. Кроме того, в случае возгоранияразлитой нефти или нефтепродукта происходит значительное увеличение величины ущербаатмосферному воздуху[28].
Учитывая,что при эксплуатации нефтедобывающего оборудования всегда существует риск воздействияна компоненты окружающей среды, в том числе на объекты гидросферы перед нефтедобывающимипредприятиями стоит задача своевременной диагностики состояния промысловых нефтепроводови разработке мероприятий по снижению последствий аварийных ситуаций для компонентовокружающей среды, среди которых обеспечение экологической безопасности нефтепроводовна переходах через реки, внедрение эффективных методов и средств для оперативнойликвидации последствий аварийных разливов нефти и нефтепродуктов в водные объекты.
3 Перспективыразвития нефтедобывающей промышленности Республики Казахстан
3.1Республика Казахстан на мировом нефтяном рынке
Поподтвержденным запасам нефти Казахстан входит в число 15 ведущих стран мира. В 1899году на первом разрабатываемом в Казахстане месторождении Карашунгул был полученпервый нефтяной фонтан. С этого события начался отсчет истории национальной нефтедобычи.Однако наиболее яркие страницы в летопись отрасли вписаны за последнее десятилетие.Достаточно сказать, что только за этот период добыча нефти в Казахстане вырослав три раза.
Впрочем,развитие отрасли характеризуется не только валовыми показателями, но и поставкойпринципиально новых задач. «Каждое нефтегазовое месторождение должно рассматриватьсякак целостный анклав развития предпринимательства: от сферы современных бытовыхуслуг и до самого передового инженерного и программного обеспечения», — такую цельпоставил перед отраслью президент РК Нурсултан Назарбаев весной 2006 года.
Для того чтобы превратиться в значимогоигрока на мировом нефтяном рынке, Казахстану предстоит выдержать серьезную конкуренциюза инвестиции и рынки сбыта. Казахстанская нефть— трудная нефть. Залегает она глубоко — под солевыми слоями, в чересполосице геологическихпластов, а на шельфе Каспийского моря — под слоем воды. Перенасыщена серой и парафином.После добычи ее необходимо еще доставить за несколько тысяч километров. Тем не менеетемпы объемов добычи нефти в Казахстане растут: планируется извлекать свыше 100млн тонн ежегодно в 2010 году и до 180 млн тонн в 2015 году. Это составит всего3% от прогнозируемого мирового объема добычи в 2015 году. [29]
Однако каспийская нефть расположена междудвумя крупнейшими рынками сбыта — Европой и Китаем — и примерно посередине междудвумя крупными поставщиками нефти — Россией и странами Ближнего Востока. Поэтому,говоря о большой каспийской нефти, необходимо в первую очередь обсуждать тему именнов этом контексте.
Сегоднястратегия государства в области разработки нефтяных месторождений заключается вувеличении объемов добычи каспийской нефти по мере падения мощностей месторожденийна суше, с тем, чтобы обеспечить стабильную годовую добычу до 180 млн тонн в течениенескольких десятилетий (см. таблицу 4).
Стратегиябазируется на наличии подтвержденных извлекаемых запасов категорий «А», «B» и «C»около 5 млрд тонн, уже распределенных среди недропользователей. Есть еще запасынефти категории «Д» объемом до 10 млрд тонн, которые необходимо доразведать. Онивместе с подтвержденными запасами составляют больше 10% мировых запасов. Международныйинститут стратегических исследований в Лондоне дает общую оценку запасов нефти вКазахстане в 32 млрд тонн. Правда, служба геологической разведки США называет гораздоболее скромные цифры — около 8,5 млрд тонн нефти.
Геологиутверждают, что потенциально нефтеносными являются более 60% территории Казахстана.Обнаружены признаки углеводородных месторождений даже на севере страны, что неудивительно— сегодня в Карагандинской области уже ведется промышленная добыча нефти.
Свыше90% подтвержденных извлекаемых запасов приходятся на долю трех проектов: Тенгизшевройл(1,44 млрд тонн), Карачаганак (1,2 млрд тонн) и Кашаган (1,65 млрд тонн). Добыватьнефть из больших месторождений очень выгодно — например, себестоимость добычи вТенгизе сопоставима с себестоимостью добычи в районе Персидского залива.
Еслиже рассматривать распределение запасов нефти с учетом принадлежности долей в проектах (например, Казахстану принадлежит 20% в проекте ТШО),то получается, что на сегодня большая часть нефтяных запасов Казахстана принадлежиткомпаниям США, Великобритании и Канады (около 54%). На долю собственно Казахстанаприходится 16% разведанных запасов. [30]
Однакоесли Казахстан выкупит долю в проекте Кашаган, его доля заметно вырастет, а приплановом освоении российскими компаниями совместно с НК «КазМунайГаз» блоков «Курмангазы»,«Тюб-Караган», «Аташ» и др. возрастет более значительно, так же, как и доля России(см. таблицу 4).
Традиционнымирынками сбыта казахстанской нефти являются Европа и Юго-Восточная Азия. Однако приувеличении объемов экспорта на эти рынки Казахстан может столкнуться с рядом серьезныхпроблем.
Европейскийрынок — стабильный и растущий, кроме того, запасы североморской нефти постепенносокращаются, и норвежское «черное золото» может быть постепенно замещено каспийским.Российская конкурирующая нефть объемом до 40 млн тонн в год может появиться в Европев случае успешной разработки Тимано-Печорского бассейна [27].
Важнымконкурентом является также Ирак, который при успешной экономической и политическойпослевоенной стабилизации может легко утроить экспорт нефти до 150 млн тонн в годна уже существующих мощностях, и Азербайджан. Правда, у азербайджанских проектовв последнее время возникают проблемы как с успешностью разведки, так и с условиямитранспортировки.
Таблица4 — Компании-недропользователиМесторождение Извлекаемые запасы нефти и конденсата, млн тонн Компании и доли участия Тенгизская группа 1440 Консорциум ТШО (СhevrоnТехасо Оvегsеаs (50%), ЕххоnМоbil (25%), правительство Казахстана (20%), СП LUKАгсо (5%) Карачаганакская группа 1200 Карачаганакская интегрированная организация — КИО: СП British Gas (32,5%), Eni (32,5%), ShevronTexaco (20%), Lukoil (15%). Кашаган 1650 Eni Agip (16,6%), British Gas (16,6%), ExxonMobil (16,6%), Shell (16%), Total Fina Elf (16%), Inpecs Development (8,3%), Phillips Petroleum (8,3%) Эмба, Узеньмунайгаз 275 НК «КазМунайГаз» Каламкас, Жетыбай 182 «Мангистаумунайгаз» Каражанбас 48 Nations Energy Company Ltd (Канада) — 94,6 % Жанажол, Кенкияк 132 СНПС-Актобемунайгаз Северные Бузачи 70 Nelson Resources — 50%, Китайская национальная нефтяная компания — 50%. Кумкольская группа 80 «ПетроКазахстан» (Канада) — 50%, Lukoil — 50% Акшабулак, Нуралы, Аксай 30 СП? Казгермунай? (немецкие компании? РВЕ-ДЕА?,? ЕЕГ?), Международная финансовая корпорация, АО «Харрикейн Кумколь Мунай» — (50%) Алибекмола, Кожасай 67 ТОО «Казахойл-Актобе» (Nelson Resources Ltd (Канада) — 50%, «КазМунайГаз» — 50%)
В тоже время конечная себестоимость казахстанской нефти с суши, с учетом разведки, добычии транспортировки, но без налогов, о которых будет отдельный разговор, после доставкив европейские порты составляет от 47 до 75 долларов за тонну. Себестоимость нефтис шельфа — около 100 долларов за тонну. К производственным издержкам по добыче нефтина шельфе Каспия надо добавить затраты на ее транспортировку и транзит, существенноболее высокие для Казахстана из-за сложности маршрутов, чем в конкурирующих регионах.
Затратына транспортировку казахстанской нефти до пунктов реализации составляют от 23 до31 доллара за тонну (см. таблицу 5).
Таблица5 — Себестоимость добычи нефтиПроект долл./тонна. ТШО 16-17 Карачаганак 15-16 Казмунайгаз (Эмба, Узень) 35-38 Шельф Каспия — Казахстан (прогноз) 70-75 Ближний Восток июл.30 РФ 40-70 Африка 40 Северная Америка (шельф) 100-200 Латинская Америка (шельф) 70-90 Шельф Каспия — Азербайджан 50-60
Еслипредположить минимальную рентабельность 10%, а также соотношение экспортной стоимостиказахстанской нефти 0,75−0,90 от мировой цены на нефть «brent», минимальнаямировая цена, при которой каспийская нефть будет конкурентоспособной в зависимостиот маршрута транспортировки, должна составлять 120−140 долл./тонна (или менее20 долларов за баррель) (см. таблицу 6).[31] У большинства конкурирующихрегионов, с учетом более низких транспортных расходов, минимальная мировая цена,обеспечивающая достаточную рентабельность добычи, существенно ниже. И здесь появляетсяпервая проблема — если мировые цены на нефть упадут ниже 20 долларов за баррель,каспийская нефть может оказаться неконкурентоспособной на европейском рынке.
Таблица6 — Затраты на транспортировку нефтиПункты реализации Затраты, долл./тонна Порт Новороссийск 26 порт Одесса 29 порт Вентспилс/Бутинге ок.30 Адамова застава 23 Приморск 29-30 КТК 27-28 Актау-ВТС 31 Казахстан-Китай 31
Насегодняшний день основное «оружие» конкурентной борьбы — нефтепровод КТК. Не случайноименно со стороны Казахстана постоянно появляются инициативы по дальнейшему увеличениюего пропускных мощностей. Вместе с тем, пытаясь диверсифицировать экспортные направления,Казахстан принимает участие в проекте Баку-Тбилиси-Джейхан. Этот проект носит большеполитический, нежели экономический характер, поскольку на первом этапе предполагаетсятранспортировка 5 млн тонн танкерами до Баку. Учитывая все возрастающие объемы добычи(только в этом году около 59,5 млн тонн), это лишь «капля в море». Решить проблемумог бы тдолопровод по дну Каспия из Атырау в Баку. Однако против этого категорическивозражает Россия, мотивируя свою позицию экологическойи сейсмологической ситуацией на Каспии. Более перспективным представляется путьна европейские рынки при участии в Балтийском тдолопроводном консорциуме. Болеетого, президент России Владимир Путин предложил Казахстану принять участие в егостроительстве и эксплуатации. Квоты «Транснефти», которая будет осуществлять прокачкуказахстанской нефти по территории России и, соответственно, диктовать свои условия. [32]В то же время рынок стран Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), в первую очередькитайский, растет в несколько раз динамичнее европейского. Однако на этом направленииважную роль играет ситуация в приграничном Синьцзян-Уйгурском автономном районе(СУАР) Китая. В СУАР тоже добывают нефть, но ее катастрофически не хватает — ежегодныйпрогнозный дефицит оценивается в 20 млн тонн. Именно на удовлетворение этого спросаи рассчитан казахстанско-китайский нефтепровод с возможностью последующего расширенияобъемов транспортировки до 40−50 млн тонн нефти.(см. рисунок 5). Поэтому нефтепроводЗападный Казахстан-Китай, несмотря на значительную протяженность (почти 2800 км),в принципе экономически окупаем, причем инфраструктуры для доставки конкурирующейближневосточной нефти в СУАР просто нет, а российский проект тдолопровода Ангарск-Дацинпосле «дела ЮКОСа» «завис». Проект же Атасу-Алашанькоу, напротив, начал набиратьобороты. По информации управляющего директора компании «КазМунайГаз» по транспортнойинфраструктуре и сервисным проектам Каиргельды Кабылдина, в январе этого года должныбыть получены первые 97 км тдол (15 км уже на месте строительства) и с марта, снаступлением благоприятных погодных условий, начнется их укладка. Исходя из этого,очевидно, что на западноевропейском рынке казахстанскую шельфовую нефть ожидаетжесткая конкуренция, в том числе ценовая, и избыток совокупного предложения можетлегко обрушить рынок. С другой стороны, азиатское направление более перспективнопо объему и структуре спроса.
Казахстанобладает значительными запасами углеводородного сырья – 3,3% мирового запаса, (извлекаемыезапасы нефти составляют 4,8 млрд. тонн и извлекаемые запасы газа, с учетом новыхместорождений на Каспийском шельфе, достигли более 3 трлн. куб.м, а потенциальныересурсы оцениваются в 6-8 трлн.куб.м)
Нефтегазоносныерайоны республики, на которых расположено 172 нефтяных месторождений и 42 конденсатныхместорождений (в том числе более 80 разрабатываются), занимают площадь около 62%территории Казахстана). Основные запасы нефти в Казахстане (более 90%) сконцентрированыв 15 крупнейших месторождениях – Тенгиз, Кашаган, Карачаганак, Узень, Жетыбай, Жанажол,Каламкас, Кенкияк, Каражанбас, Кумколь, Бузачи Северные, Алибекмола, Прорва Центральнаяи Восточная, Кенбай, Королевское, половина – в двух гигантских нефтяных месторожденияхКашаган и Тенгиз[33].
Месторождениянаходятся на территории шести из четырнадцати областей Казахстана. Это Актюбинская,Атырауская, Западно-Казахстанская, Карагандинская, Кызылординская и Мангистаускаяобласти. При этом примерно 70% запасов углеводородов сконцентрировано на западеКазахстана.
Наиболееразведанными запасами нефти обладает Атырауская область, на территории которой открытоболее 75 месторождений с запасами промышленных категорий 930 млн.тонн. Крупнейшееместорождение области — Тенгизское (начальные извлекаемые запасы – 781,1 млн. тонн.)
Надолю остальных месторождений области около области около 150 млн. тонн. Более половиныэтих запасов приходится на два месторождения – Королевское (55,1 млн.тонн) и Кенбай(30,9 млн.тонн).
/>
Рисунок5 — Распределение запасов по странам происхождения компаний-разработчиков
Натерритории Мангистауской области открыто свыше 70 месторождений с извлекаемыми запасаминефти промышленной категории 725 млн. тонн, конденсата – 5,6 млн.тонн. В эксплуатациинаходятся менее половины месторождений. Большинство из них – на поздних стадияхразработки. Подавляющая часть остаточных запасов относится к категории трудноизвлекаемых.Крупнейшие месторождения — Узень, Жетыбай, Каламкас, Каражанбас.
Свыше15 месторождений углеводородов находятся на территории Западно-Казахстанской области.Безусловным лидером среди них является Карачаганакское нефтегазоконденсатное месторождениес извлекаемыми запасами жидкого углеводородного сырья около 320 млн.тонн и газаболее 450 млрд. куб.м. В сентябре 2005 года было объявлено об обнаружении углеводородногосырья на соседствующим с Карачаганаком блоке Федоровский; запасы нефтяного и газовогоконденсата оцениваются в 200 млн. тонн.
Ещеодним перспективным регионом с точки зрения нефтегазового потенциала является Актюбинскаяобласть. Здесь открыто около 25 месторождений. Наиболее значимым геологическим открытиемв этом регионе является Жанажольская группа месторождений с извлекаемыми запасаминефти и конденсата около 170 млн. тонн. В 2005 году «СНПС-Актобемунайгаз» объявилаоб открытии на центральном блоке восточной части прикаспийской впадины нового месторождения«Умит».
Основойнефтедобывающей отрасли Кызылординской и Карагандинской областей является Кумкольскаягруппа месторождений – пятая по значимости нефтегазовая провинция Казахстана. Летом2005 года работающая в этом регионе компания «ПетроКазахстан»объявила об обнаружениикоммерческих запасов нефти на лицензионной территории «Кольжан», которая прилегаетк северной границе месторождения Кызылкия[34].
Дальнейшемунаращиванию ресурсного потенциала нефтегазовой отрасли Казахстана будет способствоватьпроводимое республикой широкомасштабное изучение участков недр в акватории Каспийскогои Аральского морей.
Открытиев 2000 году Кашаганского месторождения на севере Каспия с прогнозными извлекаемымизапасами 2,02 млрд. тонн уже названо самым значительным событием в мировой практикеза последние 30 лет.
Перспективы поисков нефти и газа связываются и с неизученными глубокопогруженнымиструктурами в Прикаспийской впадине, Приаралье, а также с выявленным результатомрегиональных сейсмических работ объектами в Северном, Центральном и Южном Казахстане.
В нефтегазовомсекторе проводятся работы над дальнейшим развитием нефтегазового комплекса страны,по прогнозированию и выявлению новых перспективных месторождений нефти и газа, ускорениемих разведки, разработки и ввода в эксплуатацию.[35]
Современем нефть из экономической субстанции превратилась в политическую. Общемировыевлияния со всех сторон континента неумолимо сшибались здесь, в центре Евразии. Политикапревратилась в непредсказуемую вершительницу народных судеб. Яркий тому пример — последние события вокруг правового статуса Каспийского моря.
Известно,что нефть нельзя черпать беспредельно, но со временем пластовое давление падает,а нефть как и др. ископаемые залегает пластами. Макат — старейший нефтепромыселЭмбы, в котором нефть добывают более 50 лет, однако уровень добычи не снижается.Нефть Маката дает высокосортные виды топлива и смазочные масла. На месторожденииКульсары добывается 40% нефти всего бассейна. Это крупнейшее месторождение, гдедействуют фонтанирующие скважины. Фонтанирующая добыча нефти считается самой дешевойи высокопроизводительной. Вместе с нефтью в воздух фонтанируют и газы. На десяткикилометров видны иногда горящие факелы. Часть такого газа используется для бытовыхцелей, но в большинстве случаев пропадает. Чтобы не пропадали колоссальные запасыгаза, в настоящее время используется метод обратной откачки газа в истощенный пласт.Этот прогрессивный метод дает возможность сохранить газ на будущее и одновременноочистить окружающую среду от вредных примесей. Современный человек, живущий на берегахКаспия, с непонятным упорством воюет против выработанных природой законов, вместотого, чтобы разумно приспосабливать их к своим нуждам.
ПроблемыКазахстанского Прикаспия являются частью общих ключевых проблем всего каспийскогосектора. Для их решения необходимы современные мероприятия по сбалансированномуиспользованию биоресурсов и углеводородного сырья. Казахстан является одной из 5частиц международной каспийской экологической проблемы. Целью этой долгосрочнойпрограммы является оздоровление и сохранение чувствительной экологической системыКаспия. Активная позиция Республики Казахстан нашла отражение в возложении ответственностина Казахстан за деятельность руководящего комитета.
Благодаряширокому применению нефти ее добыча увеличилась с 10 млн. баррелей в день в 1950годах до 65 млн. баррелей в 1990 г. И за эти 40 лет нефть стала основным источникомсырья в мире. Нефть стала играть ключевую роль в международных отношениях. В 1960г. была создана ОПЕК (организация стран экспортеров нефти) в которую вошли Иран,Ирак, Кувейт, Саудовская Аравия, Венесуэла.
НаКаспии не было еще крупных экологических катастроф подобных катастрофе 1989 г. вЗаливе принца Вильяма на Аляске, когда нефтяной танкер Эксон Вальдес напоролся наподводный риф. Тогда в море вылилось около 240 тысяч баррелей нефти, что привелок загрязнению 1600 км береговой линии, включая побережье 3 национальных парков и5 заповедников. Несмотря на меры по ликвидации последствий аварии, природе был нанесеннепоправимый ущерб. Проблемы добычи нефти на Каспии не могут не волновать. Выбросынефти в море происходят при мойке танкеров, при авариях на морских нефтедобывающихплатформах, при ее транспортировке. По поверхности воды тонкой пленкой разливаетсянефтяное пятно. Что привело к уменьшению количества рыб осетровых пород на Каспиии приводит к массовой гибели Каспийских тюленей и птиц.
Мироваянефтяная промышленность начала уделять внимание экологии в 70-х гг., когда каждыйгод в среднем происходило 25 прорывов. Однако уже в 80-х гг. эта цифра упала до9. Многие западные компании стали руководствоваться принципом: чем меньше потерь– тем лучше для окружающей среды и бизнеса.
Изобретенонемало прогрессивных технологий, уменьшающих загрязнение окружающей среды при добыченефти.
Многиекомпании меняют методику поиска нефтяных месторождений, переходя на сейсмическуюразведку. Так, в частности, применение подземного радара позволяет выявлять нефтяныеи газовые ресурсы без бурения.
Компанииуменьшают количество требуемых скважин, применяя технику горизонтального и наклонно-направленногобурения. Даже сами скважины уменьшаются в размерах. Современные узкие буры компании«Шелл» вполовину меньше обычных и, следовательно, требуют намного меньше ресурсов.Тонко линейная скважина глубиной 3 км позволит выбирать 100 вместо 400 тонн породы,и при этом на нее обслуживание потребуется 300 тонн стали, цемента и химреагентов,вместо 2000 тонн для обычных скважин[36].
Прибурении вместе с нефтью извлекают воду. Даже современные буровые установки на новыхместорождениях извлекают равное количество воды и нефти. Эти воды сильно загрязненытяжелыми металлами, углеводами и химреагентами, а их очистка обходиться дорого.Оптимальное решение – сокращение количества воды, извлекаемой из месторождения.С этой целью компания «Шелл» испытывает насос, предназначенный для обезвоживаниянисходящей скважины. Насос устанавливается у основания буровой скважины и можетснизить содержание воды в извлекаемых жидкостях с 90 до 50%. Нефтяные гиганты стремятсяизбежать потерь нефти в ходе добычи. Традиционные скважины заполняли буровым растворомна нефтяной основе, что облегчало добычу. Сейчас многие компании эксплуатируют закрытыесистемы с целью предотвращения утечки бурового раствора и его транспортировки наберег для утилизации.
Разрабатываютметоды использования отработанной нефти на сельскохозяйственных землях, где микробыразлагают масляной промывочный раствор, смешанный с разбуренной породой, тем самыеудобряют землю. В Северном море компания «Шелл» сумела снизить сброс нефти послебурения с 9000 тонн в 1986 до 3000 в 1991 года.
Западнаянефтяная промышленность научилась не наносить вред окружающей среде. Казахстанскиенефтяные компании стараются не отставать от своих западных коллег. Аналитики поражаются,с какой скоростью они обновляют производственные методы и очищают старые загрязненныеучастки. В Казахстан устремились иностранные компании, продающие технологию и оборудованиедля повышения производительности труда, снижения отходов.[37]
Бурный рост численности населения в развивающихсястранах, взрывообразное развитие индустрии в некоторых ранее захолустных районах,резкое возрастание потребности в разнообразном промышленном сырье – все это ложитсяновой огромной нагрузкой на природу. Приход индустрии означает сокращение сельскохозяйственныхугодий. С 1992 года в экономически процветающих странах Азии каждый год на восемьпроцентов уменьшается площадь под посевами. Продолжающийся нагрев атмосферы способствуетрасширению пустынь. Во всем мире за последние годы жертвами этого процесса стали10 миллионов квадратных километров. Больше всего пострадали Азия, Латинская Америкаи Европа – северные берега Средиземного моря. Трагичны последствия опустыниваниев Африке: леса там уступают место пескам. Доходит до того, что людям даже не начем готовить пищу – нет дров (см. приложениe 3).
Положениена планете с лесами нагляднее всего показывает, как человек разрушает столь нужнуюдля жизни тонкую пленку биосферы, покрывающую планету. Между 1991 и 1995 годамибыло сведено 11,3 миллиона гектаров леса – площадь, равная территории Болгарии.Темпы выдолки не только не уменьшается, но в некоторых странах даже растут. В Юго-ВосточнойАзии и Южной Америке за прошедшее десятилетие 30% площади лесов стали зонами губительнойэксплуатации.
Непомерныйрост народонаселения и вызванное этим увеличение нагрузки на экосистеме драматическисказываются на судьбах самих людей. Уже появилось понятие: эмиграция из-за разрушенияприродных условий обитания. Главной причиной бегства с родных земель стало изменениеклимата. В 1996 году, по данным ООН, таких экологических эмигрантов уже насчитывалось26 миллионов. 173 миллиона человек живет под угрозой покинуть насиженные места.Примером может служить анализ, проведенный американским социологом Норманном Мейером.Примерно с середины пятидесятых годов и до наших дней Мексика увеличила продуктивностьсвоего сельского хозяйства в 4 раза. В деревнях получился избыток населения. Людиустремились в города. Но и там многие не находят работу. Мексиканцы все настойчивеестремятся эмигрировать в Соединенные Штаты, где есть работа для неквалифицированноголюда. Однако количество рабочих мест тоже ограничено. В результате 100 тысяч человекполучают визы, а 1 миллион мексиканцев проникают в соседнюю страну нелегально.
Поданным ООН, на Земле сейчас живут 5,85 миллиарда человек – несколько меньше, чемпрогнозировали ученые на эти годы. По вычислениям, проведенным в ООН, предполагалось,что ежегодный прирост населения планеты в 1990 – 1995 годах будет равен 1,57 %.На самом же деле он составил 1,48 %, таким образом, ежегодно, прибавлялось по 81миллиону человек. В предыдущее пятилетие – в период с 1985 по 1990 – население Землиежегодно увеличивалось на 87 миллионов. Такое замедление роста, возможно, объясняетсявозросшим употреблением противозачаточных средств в развивающихся странах. Причинойпонижения прироста населения были, конечно, и многие войны, происходившие в этигоды – в Руанде, Либерии, Бурунди, Ираке. Распространение СПИДа тоже резко увеличилосмертность.
Самаянаселенная страна в нынешнем мире – Китай. Он имеет 1,24 миллиарда жителей. За нимследует Индия – 960 миллионов, потом США – 271 миллионов. В среднем по миру, какпоказывает статистика, приходится 2,96 ребенка на каждую женщину. Во многих европейскихстранах эта цифра гораздо ниже: в Италии – 1,19 ребенка на одну женщину, в Испании– 1,22, в Германии – 1,30.
Современныепрогнозы на будущее несколько снизили тревогу, появившуюся в конце 80-х годов, порасчетам демографов, население мира должно было к 2100 году достичь примерно 14миллиардов человек. Сейчас специалисты считают, что к 2050 году население планетысоставит самое большее – 9,4 миллиарда человек[38].
Находящийсяпод Веной Международный институт прикладного анализа сделал свои расчеты до 2080года. Они проработали три варианта. Первый – максимальный – видит Землю переполненной:23 миллиарда человек. Второй – идеальный: по нему число жителей Земли ограничиваетсявсего 4 миллиардами. Третий вариант – наиболее вероятный – 10,6 миллиарда жителейв 2080 году.
Большинствоученых считают: если человечеству уж совсем откажем разум, и случиться так, чточисленность населения Земли перейдет через верхнюю допустимую черту – 12 миллиардов,тогда все экосистемы будут разрушены, от трех до пяти миллиардов человек окажутсяв положении медленно умирающих от голода и жажды (рисунок 5).
Человекс давних времен оказывает влияние на окружающую среду. В результате этого разносторонняямноговековая деятельность человека наложила глубокие следы на современный почвенныйи растительный покров, воздушную и питьевую (водную) среду, животный мир. Человекистощает невозобновимые природные ресурсы и ставит под угрозу продукцию тех элементов,которые можно было бы возобновить. Он меняет среду природы, от которой зависит егофизическое и умственное существование, как биологического и социального феномена.Загрязнение окружающей среды приобретает все более острый, тревожный характер.
Варварское,хищническое отношение центральных ведомств к природным ресурсам РК привело в 70-90гг. к экологическому кризису в республике, принявшему в некоторых регионах катастрофическийхарактер. Одной из сложнейших экологических проблем является радиационное загрязнениетерритории РК. Ядерные испытания, проводившиеся с 1949 года на Семипалатинском полигонепривели в заражению огромной территории в Центральном и Восточном Казахстане. Вреспублике еще имелось 5 полигонов, где проводились ядерные испытания, в непосредственнойблизости от ее границ находится китайский полигон Лоб-Нор. Радиационный фон в РКповышается так же в результате образования озоновых дыр при запуске космическихкораблей с космодрома Байконур. Огромную проблему для РК представляют радиоактивныеотходы. Так, Ульбинский комбинат накопил около 100 тысяч тонн отходов, загрязненныхураном, торием, причем хранилища отходов находятся в городской черте Усть-Каменогорска.В РК имеются всего 3 могильника для ядерных отходов и все они располагаются в водоносномслое. Именно серьезность проблемы радиационного загрязнения привела к тому, чтоодин из первых законов суверенного Казахстана стал Указ от 30.08.1991 г. о запрещениииспытаний на Семипалатинском полигоне[39].
Говоряоб окружающей среде, мы имеем в виду сведения о чистоте атмосферного воздуха, качествепитьевой воды и состояния водных объектов, загрязнение почв, характеристиках электромагнитногополя в районе проживания и других местах, где проводиться достаточно много времени,а так же о качестве продуктов питания и других показателях, входящих в антропоцентрическоепонятие «окружающая среда» [10].
В настоящеевремя на территории РК функционирует 4 военно-испытаельных полигона и комплекс Байконур.Реальную экологическую угрозу представляют упавшие и падающие на землю фрагментыракет, разливы высокотоксичного топлива и другие факторы, оказывающие негативноевоздействие на окружающую среду и проживающее в непосредственной близости население.Поскольку в решении ряда задач космическим средствам нет альтернативы, то снижениевоздействия ракетно-космической деятельности на окружающую среду и здоровье населения,обеспечение экологической безопасности ракетно-космических комплексов приобретаетвсе большую актуальность. Серьезную реальную угрозу экологической безопасности РКпредставляет радиоактивное загрязнение, источники которого подразделяются на 4 основныегруппы:
* Отходынеработающих предприятий уранодобывающей и перерабатывающей промышленности (урановыхрудников, самоизливающиеся скважины, хвостохранилища);
* Демонтированноеоборудование технологических линий;
* Территории,загрязненные в результате испытаний ядерного оружия;
* Отходынефтедобывающей промышленности и нефтяного оборудования; отходы, образовавшиесяв результате работы ядерных реакторов, и радиоизотопная продукция (отработанныеисточники ионизирующего излучения).
В РКимеются 6 крупных ураноносных провинций, множество мелких месторождений и рудопроявленийурана, которые обуславливают повышенный уровень естественной радиоактивности, отходы,накопленные на уранодобывающих предприятиях, и в местах проведения ядерных взрывов.
На30% территории РК существует потенциальная возможность повышенного выделения природногорадиоактивного газа — радона, который представляет реальную угрозу для здоровьячеловека. Опасным является использование для питьевых и хозяйственных нужд воды,зараженной радионуклидами[40].
Комплексноерешение проблемы должно включать создание специализированной организации по переработкеи захоронению радиоактивных отходов. Борьба с радиоактивным загрязнением среды можетносить лишь предупредительных характер, поскольку не существует никаких способовбиологического разложения и других механизмов, позволяющих нейтрализовать этот видзаражения природной среды. Наибольшую опасность представляют радиоактивные веществас периодом полураспада от нескольких недель до нескольких лет: этого времени достаточнодля проникновения в организм растений и животных таких веществ.
3.2 Регулирование природопользованияв условиях индустриального развития Казахстана
Государственное регулирование природопользования должноосуществляться за счет привлечения частных инвестиций в экономику Казахстана с цельюобеспечения необходимых условий для реализации программы его индустриального развития.Как известно, акценты новой программы прежде всего сфокусированы на достижении устойчивогоразвития страны путем диверсификации отраслей экономики, что способствовало бы ееотходу от сырьевой направленности и создало условия для перехода в долгосрочномплане к сервисно-технологической экономике. В этой связи важнейшими требованиями,предъявляемыми сегодня к государственному регулированию природопользования, являютсяпредсказуемость и прозрачность политики государственных органов, а также установлениеразумных и понятных правил осуществления предпринимательской деятельности. Посколькулозунг “Природу надо беречь!” имеет у нас в стране неограниченный запас для такназываемого «ужесточения» правил регулирования недропользования и природопользования,порой без учета экономических интересов, как государства, так и бизнеса[41].
В Казахстанесоздана Межведомственная комиссия по вопросам стабилизации качества окружающей среды(Постановление Правительства РК от 1 августа 2003 года, № 776), состав которой свидетельствуето том, что все аспекты деятельности предприятий и интересы государства будут учтены.Под руководством премьер-министра РК также организована специальная рабочая группа,в задачи которой входит создание правовых условий для осуществления местными предпринимателямиинвестиций в добывающие отрасли экономики (распоряжение премьер-министра РК от 30июля 2003 года, № 158-р).
Другимпримером совместного решения вопросов по созданию эффективной системы государственногорегулирования, в том числе в области охраны окружающей среды, является координациявопросов упорядочения лицензирования в целях снижения количества административныхбарьеров для успешного предпринимательства (совещание у первого заместителя премьер-министраРК А.С. Павлова от 14 мая 2003 года).
Темне менее, и отечественные, и иностранные инвесторы сегодня сталкиваются с громоздкойразрешительной системой. Так, для открытия бизнеса им требуются 18 согласованийв государственных ведомствах, при этом требования к документам для подачи в каждоеиз них четко не определены и отличаются форматом.
Следуеттакже отметить, что в ближайшее время предполагается введение лицензирования напроектирование и нормирование в области охраны окружающей среды, а также лицензированияна экологически опасные виды деятельности. Хотя у недропользователей уже имеются,выданные Министерством энергетики и минеральных ресурсов (МЭиМР) некоторые видылицензий на осуществление опасных видов деятельности, таких, как эксплуатация горныхпроизводств, производство и реализация взрывчатых веществ, перевозка опасных грузоввсеми видами транспорта, эксплуатация сосудов и тдолопроводов, работающих под давлениеми другие.
Переименованиеэтих видов деятельности в “экологически опасные” не меняет сути дела. Кроме того,существующий порядок выдачи таких лицензий уже предусматривает получение обязательныхзаключений экологического надзора, что относится к компетенции Министерства охраныокружающей среды (МООС).
Такимобразом, практика дублирования лицензируемых видов деятельности приведет к увеличениюбарьеров на пути инвестиций в экономику Казахстана.
Поосновным итогом реформирования государственного регулирования должна стать такаясистема, которая бы позволила предприятиям создать долгосрочные производственныепрограммы, учитывающие необходимость обеспечения экологической безопасности и стимулирующиекрупные инвестиции в новые технологии, как это делается в странах Евросоюза.
Сегодняразработан проект новой Концепции экологической безопасности Казахстана, которыйв отличие от действующей, принятой еще в 1996 году, отражает современные реалиипо экологизации экономики. Важно, чтобы предприятия, осуществляя безопасное уничтожениеотходов, при этом могли эффективно использовать сырье и обеспечивать рост производства.
В программеиндустриального развития сказано, что «присутствие в стране производств с устаревшимитехнологиями дает основание предполагать, что уменьшения эмиссии загрязняющих веществв окружающую среду в ближайшее время не произойдет», но уже сегодня требуются отчетыо ежегодном снижении загрязнения окружающей среды[42].
Дажене имея точных расчетов, можно утверждать, что добиться снижения загрязнения сегоднявозможно только за счет снижения объемов производства в целом по республике. Речьдолжна идти о стабилизации состояния окружающей среды, причем точкой отсчета неможет служить уровень загрязнения в период экономического спада.
Важно,чтобы рост объемов производства на отдельных предприятиях опережал рост объемоввыбросов и отходов. Также очевидно, что освоение крупных инвестиций в новые технологиии оборудование невозможно осуществить в течение года. В связи с этим даже предприятия,вкладывающие огромные средства в охрану окружающей среды, не будут отвечать данномутребованию.
Какимже образом Министерство охраны окружающей среды пытается снизить уровень загрязнения?Единственным инструментом на протяжении многих лет оно (в различном статусе и составе)считало уменьшение объемов разрешенных загрязнений — так называемых “лимитов”. Посколькув основе разработки лимитов лежат нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК),технологические факторы работы оборудования и экономические возможности предприятийпо внедрению планируемых природоохранных мероприятий, то изменять лимиты толькоадминистративными методами государственные органы не могут. Подчеркнем также, чтоизменяющаяся конъюнктура рынка не позволяет на длительный период точно определитьобъемы производства по годам. Однако МООС продолжает практику сокращения запрашиваемыхпредприятиями лимитов без учета технологических и экономических факторов. Сначалабыл предложен механизм корректировки этих показателей на основе данных мониторингаокружающей среды, а сейчас предлагается отменить временно согласованные лимиты.
Взаменпредполагается ввести разрешенные выбросы, которые будут рассчитываться только назначениях ПДК. Как известно, в основе разработки ПДК лежат методики, подвергающиесяв настоящее время сомнению, поскольку данные нормативы во много раз жестче аналогичных,принятых в других странах. [43]
Нужноотметить, что разрешительные системы этих стран также опираются на нормативные объемызагрязнений, но в отличие от принятых в СНГ, они являются “временно согласованными”.Согласование учитывает уровень экономического развития страны в целом, возможностипредприятий инвестировать в “наилучшие доступные технологии”, осуществимость проектов.
В Концепциииндустриального развития сказано, что “для максимального сближения взаимных интересовэкономики и экологии необходимо изменение экспортной политики, развитие высокотехнологичныхпроизводств, создание производств, менее емких по использованию природных ресурсови наносящих минимальный ущерб окружающей среде”.
Разрешительнаясистема должна способствовать созданию условий для финансирования программ по модернизациипроизводства, системы самоконтроля предприятий при выполнении принятых обязательствпо снижению загрязнений. Таким образом, срок действия согласованных лимитов долженопределяться либо инвестиционным периодом проектов, либо уровнем стабильности работыпредприятий. Все это в целом позволит государственным органам осуществлять контрольреализации природоохранных программ и принимать однозначные меры к тем компаниям,которые нарушают условия разрешений.
Участиегосударственных органов в развитии системы финансирования экологических проектовдолжно быть сосредоточено на разработке механизмов взаимодействия предприятий сИнвестиционным фондом Казахстана, Национальным инновационным фондом и Банком развитияКазахстана. Это может быть выражено в разработке экологических требований к новомуоборудованию, упрощению системы обмена технологиями и товарами между странами, созданиюкаталогов товаров и идей инновационного характера.
В Казахстанесозрели условия для внедрения инноваций в экономику. Дальнейшее развитие этого процессабудет связано, с одной стороны, с совершенствованием законодательства и необходимостьюупорядочить степень вмешательства государства в предпринимательскую деятельность– с другой.
Нетясности и в вопросе финансирования природоохранных мероприятий. Какова должна бытьроль государства при финансировании экологических проектов, связанных с модернизациейпроизводства? Является ли сегодня система сбора платежей эффективным экономическиминструментом природопользования, если 90% всех инвестиций в экологические проектыи программы осуществляются из средств предприятий? [44]
Ответоднозначен – государство не может финансировать крупные экологические проекты избюджета, поскольку отсутствует специальный фонд. В то же время аккумулирование экологическихплатежей в местных бюджетах делает затруднительным даже финансирование развитиязаконодательной базы в области охраны окружающей среды.
Поинициативе Казахстанской ассоциации природопользователей был проведен ряд совещанийдля разъяснения ситуации, сложившейся в нормативной базе и в системе мониторингаокружающей среды. Были разработаны предложения по внесению изменений в Закон “Обохране окружающей среды”, которые соответствуют рекомендациям Организации по экономическомусотрудничеству и развитию в Европе (ОЭСР), где предлагается разграничить функциимежду мониторингом окружающей среды и производственным мониторингом (контролем).Однако по сей день существуют определенные проблемы в нормативно-правовой базе,касающиеся задач производственного мониторинга. Вследствие чего данные по мониторингупредприятий не могут предоставляться для отчетов в международные организации повыполнению Казахстаном международных конвенций в сфере охраны окружающей среды.
Такимобразом, необходимо разработать соответствующие методологии, унифицировать сборданных согласно международным требованиям. Тем не менее, и сегодня МООС требуетненужные в разрешительной системе отчеты производственного мониторинга предприятий.
С формальностьюэтой процедуры можно было бы смириться, если бы она не влекла за собой “формального”расхода значительных средств предприятий, необходимых для осуществления реальныхдел и инвестиций в охрану окружающей среды.
В целомже практика сотрудничества промышленности и государственных органов по совершенствованиюнормативной правовой базы регулирования предпринимательской деятельности приобрелановый качественный уровень. Примером этого может служить обсуждение с представителямиосновных горнодобывающих предприятий проекта закона о внесении изменений и дополненийв действующий Закон “О недрах”, разработанного Комитетом геологии и охраны недрМЭиМР.[45]
Разногласияво взглядах к проекту между Комитетом и представителями компаний коснулись преждевсего статей о полномочиях компетентного органа. Разработчиками законопроекта предлагалосьрасширить и ужесточить контрольные функции инспектирующих государственных структур,при этом предполагалось изменить основные термины и определения действующего законодательства,а затем, опираясь на них, пересмотреть весь закон.
В итогебыла создана рабочая группа, куда вошли депутаты Парламента, представители МЭиМР,а также недропользователи, выступившие под эгидой Казахстанской ассоциации природопользователей.С марта по июнь 2009 года было проведено пять совещаний, где в первом чтении быларассмотрена 261 поправка по 76 статьям проекта.
Крометого, по приказу министра охраны окружающей среды создана постоянно действующаярабочая группа по совершенствованию разрешительной системы и нормативной базы природопользования.За полгода работы ею рассмотрены 12 проектов нормативных документов. Рекомендациии экспертные оценки по ряду из них представлены в специальные рабочие группы МажилисаПарламента Республики Казахстан. Несмотря на то, что еще не отработан механизм эффективногоиспользования данных рекомендаций, положительным результатом деятельности созданногооргана является выработка норм и стиля ведения конструктивного диалога. В дальнейшемданный опыт послужит для законодательного закрепления механизма представления интересовпредпринимателей через профессиональные ассоциации.
Ужесейчас государственные органы располагают большим потенциалом местных и международныхэкспертов, готовых сотрудничать в данном направлении. Созданы программы для работыпо совершенствованию законодательства. Однако все еще существует ряд проблем связанныхс реформированием: необходимо упорядочить законотворческую деятельность министерстви ведомств, создать систему аттестации нормативных документов на предмет их соответствиядействующим законодательным актам (в настоящий момент имеют юридическую силу документы,изданные в разные годы и порой противоречащие друг другу). Остается неясным, каки кем будут разрабатываться рекомендации по включению в планы правительства подготовкиразличных внутренних нормативных документов министерств. Проблемы и нарушения имеютсятакже в процедуре прохождения, утверждения и отмены действия внутренних нормативныхдокументов в министерствах.
Казахстанскаяассоциация природопользователей одним из главных приоритетов своей деятельностисчитает участие в формировании правовых рамок для успешной экономической деятельностис учетом экологических ограничений и интересов устойчивого развития. В рамках Ассоциацииприродопользователей была инициирована работа по упорядочению требований по нормированиюзагрязнений и платежей, однако статус проектов, даже тех, которые уже имеют положительноезаключение экспертов и научно-технического совета МООС, все еще неясен.
ПроводимаяМинистерством охраны окружающей среды работа по анализу имеющейся нормативной базыприродопользования и по разработке новых документов была бы более плодотворной,если бы количество обязательных документов было сокращено и определялось новой концепциейдеятельности в данной сфере.
3.3Природоохранные мероприятия в Жылыойском районе Атырауской области
Пооперативным данным Агентства Республики Казахстан по статистике в январе-декабре2009 года производство ВВП составило 15887,8 млрд. тенге и возросло на 1,2% (см.таблицу 7) [31]. В структуре ВВП доля производства товаров составила 43,8%,доля производства услуг – 54,8% (приложение 4)[46].
Таблица7 — Структура промышленного производства по видам экономической деятельности/> Объем производства продукции (товаров, услуг), млн. тенге Доля видов деятельности в республиканском объеме производства, % Январь-декабрь 2009 года Промышленность-всего 8 925 240 100,0 Горнодобывающая промышленность 5 374 875 60,2 Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых 4 976 682 55,8 Добыча угля, лигнита и торфа 104 794 1,2 Добыча сырой нефти и природного газа 4 552 857 51,0 добыча сырой нефти и попутного газа 4 515 207 50,6 добыча природного (горючего) газа 37 650 0,4 Предоставление услуг по добыче нефти и газа 256 108 2,9 Производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов 249 461 2,8 Производство нефтепродуктов 211 002 2,4 Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 593 103 6,7
Производство и распределение
электроэнергии 409 372 4,6
Краткосрочныйэкономический индикатор (КЭИ) в январе-марте 2010 года к январю-марту 2009 годасоставил 108,3%, в марте КЭИ по отношению к февралю 2010 года составил 111,2%.
Реальныйсектор экономики[47]. Объем промышленного производствав январе-марте 2010 года составил 2681,6 млрд. тенге, что на 11,5% больше по сравнениюс январем-мартом 2009 года. В горнодобывающей промышленности и разработке карьероввянваре-марте 2010 года индекс физического объема составил 107,8%. Увеличилась добычажелезной руды (127,6%), сырой нефти (108,4%) и природного газа (108,2%).
В январе-марте2010 года объем добычи нефти, включая газовый конденсат, составил 19 744,0 тыс.тонн и увеличился на 8,8 % к соответствующему периоду прошлого года, угля – 27 404,7тыс. тонн (повышение на 12,4%), газа природного – 9 653,7 млн.куб.м. (рост на 11,5%).
В обрабатывающейпромышленности в отчетном периоде произошел рост на 18,7%. Возросло производствонеметаллической минеральной продукции (110,2%), продуктов нефтепереработки (24,3%),электрического оборудования (142,1%) и автотранспортных средств (27,6%), продукциичерной металлургии (19,3%) (см. приложение 4).
Объемваловой продукции сельского хозяйства в январе-марте 2010 года составил 143,5 млрд.тенге и по сравнению с январем-мартом 2009 года увеличился на 2,4%, в марте к февралю2010 года рост составил 21,8%.
Объемстроительных работ в январе-марте составил 206,6 млрд. тенге, что на 8,7% ниже уровняянваря-марта 2009 года.
В январе-мартет.г. на строительство жилья было направлено 49 млрд. тенге или на 13,5% ниже аналогичногопериода 2009 года (в январе-марте 2009г. – 54,1 млрд. тенге).
Объемгрузооборота в январе-марте 2010 года составил 79,4 млрд. ткм (с учетом оценки объемагрузооборота нетранспортными организациями и предпринимателями, занимающимися коммерческимиперевозками) и вырос на 2,5% по сравнению с соответствующим периодом 2009 года.
Объеминвестиций в основной капитал в январе-марте 2010 года составил 621,8 млрд. тенге,что на 7,3% ниже, чем в январе-марте 2009 года.
Внешнеторговыйоборот Казахстана в январе-феврале 2010 года, по данным таможенной статистики, составил11,6 млрд. долл. США и по сравнению с январем-февралем 2009 года возрос на 27,6%,в том числе, экспорт– 8,5 млрд. долл. США (возрос на 60,1%), импорт– 3,1 млрд. долл.США (снизился на 17,7%) [29].
Таблица8 — Производство промышленной продукции в натуральном выражении/> Январь-март ИФО, % 2010 год 2009 год Добыча сырой нефти и природного газа Нефть, включая конденсат газовый, тыс. тонн 12 832,5 11 961,6 107,3 в том числе: /> нефть сырая, тыс. тонн 10 822,3 10 022,1 108,0 конденсат газовый, тыс. тонн 2 010,2 1 939,5 103,6 Газ природный, млн.куб.м 6 229,7 5 767,9 108,0 в том числе: /> газ природный (естественный) в газообразном состоянии, млн.куб.м 3 096,4 2 983,5 103,8 из него: /> газ товарный, млн. куб.м. 1 568,7 1561,6 100,5 Производство кокса и продуктов нефтепереработки Топливо нефтяное (мазут) и газойли (топливо дизельное); дистилляты нефтяные, тыс. тонн 2 123,6 1 582,1 134,2 в том числе: /> топливо моторное (бензин, в том числе авиационный), тыс. тонн 534,0 394,0 135,5 керосин, тыс.тонн 79,1 27,4 288,7
газойли (топливо дизельное),
тыс. тонн 700,7 610,8 114,7 мазут топочный, тыс.тонн 624,2 424,5 147,0 Углеводородные сжиженные газы, тыс. тонн 66,6 55,5 120,0
В январе-феврале2010 года экспортировано 10,3 млн.тонн нефти и газового конденсата, что на 4% меньше,чем в аналогичном периоде 2009 года, в стоимостном выражении экспорт составил 5,4млрд. долл. США и возрос в 1,8 раза (приложение 5)[48].
Индекспотребительских цен в марте 2010 года по сравнению с предыдущим месяцем составил100,7%, в том числе: индекс цен на продовольственные товары – 101,2%, цены на непродовольственныетовары 100,4% и платные услуги – на 100,2%.
Ценыпредприятий-производителей промышленной продукции, включая услуги производственногохарактера в январе-марте 2010 года по сравнению с январем-мартом 2009 года повысилисьна 45,5%.
Поданным Всемирного Банка мировая цена на нефть марки Brent в январе-марте 2010 годасоставила 76,65 долларов за баррель и возросла по сравнению с январем-мартом 2009года на 70,4 %.
Мерыприменения природоохранных мероприятий на примере Жылыойского района Атыраускойобласти. Нефтегазовые ресурсы являются важнейшим фактором развития базовых отраслейэкономики Казахстана. Преобладающая часть эксплуатируемых запасов нефти находитсяна северо-восточном побережье Каспийского моря, в пределах Жылыойского района Атыраускойобласти. На этой территории наблюдается своеобразное сочетание природно-антропогенныхфакторов, определяющих перспективы экономического и экологического развития регионана долговременную перспективу. В связи с этим несомненный интерес вызывает уникальноеэколого-географическое положение региона, характеризующееся огромными запасами нефтии природного газа, приуроченных к территории с ярко выраженным аридным климатоми протекающими здесь активными процессами опустынивания (см. приложение 3).
Сочетаниекрупных, эксплуатируемых месторождений углеводородного сырья с аридными свойствамипустынных ландшафтов определяет высокую степень экологической напряженности на территорииЖылыойского района. Это обстоятельство диктует необходимость разработки научно-обоснованныхприродоохранных мероприятий, направленных на всемерное сокращение проявлений техногенноговоздействия крупного нефтегазового комплекса на окружающую среду. Указанным целямв полной мере отвечает стратегия и практи-ка всестороннего учета геоэкологических(ландшафтно-экологических) условий территории Жылыойского района. Это позволяетсвоевременно учесть и предотвратить неблагоприятные последствия техногенного воздействияна природную среду, связанные с добычей нефти и газа[49].
Жылыойскийрайон расположен на юго-востоке Прикаспийской низменности. Его территория представляетсобой почти плоскую, солончаково-песчаную приморскую равнину с преобладающими абсолютнымивысотами от 0 до –27 м. (ниже уровня моря). Восточная часть района занята склонамиПредуральского плато (200-210 м над ур.м.). В ландшафтном отношении — это типичнаясеверная пустыня, с преобладающей полынно-солянковой растительностью на бурых солонцеватыхпочвах, солончаках и мелкобугристых песках.
В геоструктурномотношении большая часть территории Жылыойского района принадлежит Прикаспийскойвпадине, характеризующейся огромными запасами углеводородного сырья, значительнаячасть которых активно эксплуатируется (месторождения Тенгиз, Каратон, Прорва, идр).
ТерриторияЖылыойского района слабо населена (60,3 тыс. чел.), плотность населения около 2,2чел/км². Экономическая структура представлена нефтедобывающей промышленностью(добыча нефти в 2001 г. составила 13 521,6 тыс. т.), хорошо развита транспортнаяинфраструктура в виде железных дорог, нефте- и газопроводов. Для восточной частирайона характерно отгонное животноводство. В основе экономики Жылыойского районалежит добыча нефти и ее транзитная транспортировка.
Пространственныеразличия отраслевого размещения производительных сил региона характеризуются отчетливовыраженным преобладанием среди отраслей экономики нефтегазового комплекса международногомасштаба. Нефтяной сектор экономики оказывает весьма заметное воздействие на экологическоесостояние окружающей среды.[50]
В приложении2 представлены функциональные типы антропогенных ландшафтов территории Жылыойскогорайона в разной степени, реагирующие на воздействие нефтедобывающей промышленностина окружающую среду.
Таблица9 — Функциональные (антропогенные) типы ландшафтов территории Жылыойского районаАтырауской области и мероприятия по охране природы.
Данныетаблицы 9 характеризуют, геоэкологическую структуру окружающей среды Жылыойскогорайона и подчеркивают исключительно большую роль нефтедобывающего комплекса в проявленияхэкологической дестабилизации геосистем и природной среды в целом региона. Наиболееярко техногенные воздействия проявляются в местах добычи и транспортировки нефти.Влияние добычи нефти на окружающую среду Жылыойского района проявляется в загрязнениивоздушного бассейна населенных пунктов нефтегазоносного бассейна, отражается насостоянии почвенного покрова, биотической среды и здоровья населения [30].
В обобщенномвиде факторы техногенного воздействия нефтегазового комплекса на природную средуЖылыойского района отражены в приложении 2.
Таблица9 — Схема влияния нефтегазового комплекса северовосточного Прикаспия на окружающуюсреду
/>
Изложенныев приложении 2 проявления влияния добычи углеводородов на природную среду северо-восточногоПрикаспия, выражают суть основных проблем охраны окружающей среды территории Жылыойскогорайона Атырауской области. Важнейшими задачами охраны природы рассматриваемого регионаявляются:
— экономноеиспользование нефтегазовых ресурсов крупнейших месторождений нефти и газа, что предполагаетвнедрение новейших технологий добычи нефти, повышение коэффициента извлечения нефтии природного газа, устранение потери и выбросов углеводородов в окружающую среду;
— необходимоисключить поступление нефти в Каспийское море и диоксида серы от сгорания природногогаза в окружающую среду;
— следуетвсемерно предотвращать разливы нефти в результате возможных аварий на транспорте,последующего загрязнения почв и негативного воздействия на биоту;
— необходимостремиться к обеспечению здорового санитарно-гигиенического качества окружающейсреды в рабочих, вахтовых поселках и других населенных пунктах;
— важнойсоставляющей частью стратегии рационального природопользования должно служить сохранениекомфортности и эстетической привлекательности мест добычи нефти и окружающей средыв целом и др.
Стратегияохраны природы нефтегазоносных регионов северо восточного Прикаспия (Жылыойскийрайон) должна предусматривать решение следующих проблем:
а)наращивание темпов эксплуатации нефтегазовых ресурсов на основе соблюдения принциповрационального природопользования и, в частности, учета исчерпаемости минерально-сырьевыхресурсов;
б)сохранение высокого экологического и санитарно-эпидемиологического качества окружающейсреды;
в)соблюдение требований охраны природы, направленных на предотвращение процессов природно-антропогенногоопустынивания.
Решениеэтих проблем в рамках административного района облегчается возможностью корректнойобработки статистических данных по однородной территории, что позволяет выявлятьтенденции эволюции экологического состояния окружающей среды. [51]Все сказанное способствует решению задачи оптимизации природной среды в пустынныхрегионах интенсивного техногенеза, к числу которых относится территория северо-восточногоПрикаспия.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Сыраянефть является смесью химических веществ, содержащей сотни компонентов. Сложностьхимического состава совпадает с нашими представлениями об образовании нефти. Установлено,что нефть образовалась в результате длительного теплового, бактериологического ихимического воздействия на органические остатки растительных и животных организмов.Разумно ожидать, что нефть будет обладать, по крайней мере, частично, сложной химическойприродой тех материалов, из которых она образовалась.
Составнефти обычно определяется количественным содержанием углеводородов, которые делятсяпа парафины, циклопарафиты, ароматические и нафтеноароматические углеводороды.
Нефтьи нефтепродукты являются наиболее распространенными загрязняющими веществами в Мировомокеане. Основными источниками загрязнения нефтью являются: регламентные работы приобычных транспортных перевозках нефти, аварии при транспортировке и добычи нефти,промышленные и бытовые стоки.
Наибольшиепотери нефти связаны с ее транспортировкой из районов добычи. Аварийные ситуации,слив за борт танкерами промывочных и балластных вод, — все это обуславливает присутствиепостоянных полей загрязнения на трассах морских путей.
В воденефтепродукты могут подвергаться одному из следующих процессов: ассимиляции морскимиорганизмами, повторной седиментации, эмульгированию, образованию нефтяных агрегатов,окислению, растворению и испарению.
Соотношениевсех процессов, способствующих удалению нефтяных углеводородов из водной среды,изучено слабо. Вместе с тем установлено, что именно активность бактерий определяетокончательную судьбу нефти в воде.
Общеевоздействие нефтепродуктов на морскую среду можно разделить на 5 категорий: непосредственноеотравление с летальным исходом, серьезные нарушения физиологической активности,эффект прямого обволакивания живого организма нефтепродуктами, болезненные изменения,вызванные внедрением углеводородов в организм, а также изменения в биологическихособенностях среды обитания. Каждая из категорий непосредственно влияет на изменениеэкосистемы Мирового океана.
Такимобразом, становится очевидным, что проблемы, возникающие при попадании нефти в гидросферу,нередко значительно шире и имеют более долговременный характер, чем это обычно предполагается.Если принять также во внимание влияние сточных вод, то, очевидно, что район, подвергнутыйтакой опасности, может превратиться в непригодный для водных организмов любого типа.
Мировой опыт свидетельствует о том, что создание ПИИ являетсяфактором ускоренного экономического роста за счет активизации международного товарооборота,мобилизации инвестиций, углубления интеграционных экономических процессов.
Инвестиционная привлекательность казахстанских СЭЗ и ИЗ в настоящеевремя недостаточно высока, так как условия их функционирования не вполне ориентированына реальные потребности и интересы инвесторов.
Поразвитию государственно-частного партнерства привлечение инвестиций в отрасли традиционной ответственностигосударства будет осуществляться на основе передачи частному сектору объектов государственнойсобственности при сохранении права распоряжения за государством посредством заключенияследующих видов контрактов.
Государством будет продолжена работа по внедрению принципов проектногофинансирования, структурированию и сопровождению проектов ГЧП с использованием механизмов синдицированногофинансирования и секьюритизации. В законодательство будут внесены поправки, обеспечивающиевозможность создания специальных проектных организаций с особым юридическим статусом.
СПИСОКИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Рамад Ф., Основы прикладнойэкологии, — Л.: Гидрометиоиздат, 1981
2. Владимиров А.М. идр., Охрана окружающей среды. – Л.: Гидрометиоиздат, 1991
3. Ревелль П., РевелльЧ., Среда нашего обитания, том 3. Энергетические проблемы человечества. – М.: Мир,1995
4. Шлыгин И.А. и др.,Исследование процессов при сбросе отходов в море. – Л.: Гидрометиоиздат., 1983
5. Г. Едильбаева, Развитие законодательствапо регулированию природопользования в условиях индустриального развития Казахстана.–А.: Гылым, 2009
6. Бобылев С. Н., ХоджаевА. Ш. Экономика природопользования. — М.: Наука, 1997
7. Глухов В. В., ЛисочкинаТ. В., Экономические основы экологии. — СПб.: Логос, 1995
8. Голуб А. А., СтруковаЕ. Б., Экономика природопользования. — М.: Экономика, 1995
9. Голуб А. А., СтруковаЕ. Б., Экономика природных ресурсов. — М.: Экономика, 1999
10. Долан Э. Дж., ЛиндсейД., Микроэкономика. — СПб.: Логос, 1994
11. Каракеян В. И., Экономикаприродопользования. — М.: Наука, 1993
12. Папенов К. В., Экономикаи природопользование. — М.: Наука, 1997
13. Пахомова Н. В., РихтерК. К., Экономика природопользования и экологический менеджмент. — СПб.: Логос, 1999
14. Пахомова Н. В., РихтерК. К., Экономика природопользования и охраны окружающей среды. – М.: ЮНИТИ – ДАНА,2000
15. Шимова О. С., СоколовскийН. К., Экономика природопользования. — Мн.: Экономист, 2000
16. Экономика природопользования/ Под ред. Хачатурова Т. С., — М.: Наука, 1991
17. Гирусов Э., Бобылев С., Новоселов А., Чепурных Н., Экологияи экономика природопользования. — М.: Наука, 1998
18. Интернет сайт news.nur.kz, 2009
19. Информационно-аналитическийпортал www.respublika-kz.info/,2010
20. Информационно-аналитический портал www.today.kz/, 2010
21. Месторождении нефти и газа Казахстана, справочник. — Алматы,2007
22. Нефтяная энциклопедия Казахстана, — Алматы, 2005
23. Глумов И.Ф., Маловицкий Я.П., Новиков А.А., Сенин Б.В, Региональнаягеология и нефтегазоносность Каспийского моря. – М.: ООО «Недра-Бизнесцентр», 2004
24. Материал изВикипедии — свободной энциклопедии ru.wikipedia.org/
25. Садвакасов К.,Нефтяные перспективы, доклад. — А.: Нефтяная вертикаль, 2009
26. Д. Н. Шатров, Н. Н.Слюсарь, Экономика и экология. — Пермь: Пермский государственный технический университет,2009
27. Экологическая экономика:перспективы применения экономических инструментов в области охраны окружающей среды.- М.: Наука, 1994
28. Обзор рынка нефтепродуктовРеспублики Казахстан, www.zakon.kz/, 2009
29. Ценовой информационно-аналитическийобзор по нефтепродуктам, beta.kase.kz/, 2009
30. Источник Интернетсайт: Европейское Агентство по охране окружающей среды, Доклад, ew.eea.europa.eu/belgrade07/eecca/more_info, 2007
31. Источник Интернетсайт: Отношения ЕС с Казахстаном, ec.europa.eu/external_relations/kazakhstan/index_en.htm, 2008
Приложение1
/>
Структураущерба компонентам окружающей среды в случае попадания нефти на поверхность землии в поверхностный водный объект при возникновении пожара разлития (площадь загрязненияземли равна площади загрязнения водного объекта)
Приложение2
Функциональные(антропогенные) типы ландшафтов территории Жылыойского района Атырауской областии мероприятия по охране природы
/>
Приложение3/> />
Загрязнениеморской среды
Приложение4
Производствопромышленной продукции в натуральном выражении Январь-декабрь ИФО, % 2009 год 2008 год Горнодобывающая промышленность Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых Уголь — всего, тыс. тонн 101 524,2 109 677,7 92,6 Нефть, включая конденсат газовый, тыс. тонн 76 383,5 70 680,0 108,1 в том числе: /> /> /> нефть сырая, тыс. тонн 64 250,0 58 657,5 109,5 конденсат газовый, тыс. тонн 12 133,5 12 022,5 100,9
Газ природный в жидком или
газообразном состоянии, млн.куб.м 35 610,7 32 778,5 108,6 в том числе: /> /> /> газ товарный, млн. куб.м. 10 972,9 11 267,2 97,4 Производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов Продукты переработки нефти, тыс.тонн 11 698,1 11 749,7 99,6 в том числе: /> /> /> топливо моторное (бензин, в том числе авиационный), тыс. тонн 2 613,2 2 505,2 104,3
керосин, включая топливо реактивное типа керосина, (температура перегонки
150-300 градусов Цельсия), тыс.тонн 376,2 401,6 93,7
газойли (топливо дизельное),
тыс. тонн 4 268,4 4 373,5 97,6 мазут топочный, тыс.тонн 3 255,6 3 203,7 101,6 Углеводородные сжиженные газы, тыс. тонн 330,1 324,1 101,9 Производство и распределение электроэнергии, газа и воды Электроэнергия, млн. кВт.ч (производство) 78 844,1 80 297,3 98,2
Приложение5
Производствопромышленной продукции в натуральном выражении/> Январь-февраль ИФО, % 2010 год 2009 год Горнодобывающая промышленность и разработка карьеров Добыча угля и лигнита Уголь — всего, тыс. тонн 9 195,7 8 045,7 114,3 Добыча сырой нефти и природного газа Нефть, включая конденсат газовый, тыс. тонн 6 599,7 6 310,6 104,6 в том числе: /> нефть сырая, тыс. тонн 5 581,8 5 307,4 105,2 конденсат газовый, тыс. тонн 1 017,9 1 003,2 101,5 Газ природный, млн.куб.м 3 180,5 3 055,8 104,1 в том числе: /> газ природный (естественный) в газообразном состоянии, млн.куб.м 1 563,1 1 554,1 100,6 из него: /> газ товарный, млн. куб.м. 827,3 819,0 101,0 Производство кокса и продуктов нефтепереработки Топливо нефтяное (мазут) и газойли (топливо дизельное); дистилляты нефтяные, тыс. тонн 1 117,2 782,0 142,9 в том числе: /> топливо моторное (бензин, в том числе авиационный), тыс. тонн 284,1 197,4 143,9 керосин, тыс.тонн 45,0 12,9 348,8 газойли (топливо дизельное), тыс. тонн 359,3 294,7 121,9 мазут топочный, тыс.тонн 335,4 215,8 155,4 Углеводородные сжиженные газы, тыс. тонн 39,9 25,9 154,1 Электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование Электроэнергия, млн. кВт.ч 8 071,1 7 427,9 108,7