--PAGE_BREAK--2. Экономические основы социального обеспечения в РФ
Начиная с 1 января 2009 г. вводится ежегодная индексация по уровню инфляции размеров единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
Кроме того, с 1 апреля 2008 г. будут увеличены размеры ежемесячных денежных выплат ветеранам и инвалидам.
Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения размеров отдельных видов социальных выплат и стоимости набора социальных услуг», предполагающий введение механизма индексации пособий гражданам, имеющим детей, а также увеличение размеров ежемесячных денежных выплат, находится на рассмотрении в Государственной Думе.
Порядок исчисления пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам.
Пособие по временной нетрудоспособности, а также пособие по беременности и родам женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию, исчисляются из средней заработной платы застрахованного лица, выплачиваемой ему работодателем, производящим выплату указанных пособий, за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, с учетом непрерывного трудового стажа (для пособий по временной нетрудоспособности) и других условий, установленных нормативными правовыми актами об обязательном социальном страховании.
Исчисление средней заработной платы осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации. При этом в случае повышения размера заработной платы в расчетном периоде указанное повышение учитывается с даты повышения фактически начисленной заработной платы.
Пособие по уходу за ребенком, не достигшим 14 лет, за период с 8-го по 14-й календарный день, а одиноким матерям, вдовам (вдовцам), разведенным женщинам (мужчинам) и женам военнослужащих срочной службы — с 11-го по 14-й календарный день выдается в размере 50 процентов заработка независимо от непрерывного трудового стажа (см. комментарий к пункту 18).
Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет или ребенком — инвалидом в возрасте до 16 лет, а также пособие на период санаторного лечения ребенка — инвалида в возрасте до 16 лет, выдаются по нормам, предусмотренным подпунктами «а» — «в» настоящего пункта.
2.1 Индексируем пособия на детей.
В Федеральном законе N 81-ФЗ установлены величина и порядок расчета государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием. Такие пособия выплачиваются за счет средств социального страхования как работающим, так и неработающим гражданам с целью их материальной поддержки. Выплата некоторых пособий установлена в твердом размере, величину других пособий необходимо рассчитать, но при этом в законодательстве зачастую определены их минимальные и максимальные границы. К сожалению, инфляционные процессы, происходящие в стране, приводят к тому, что и без того не слишком большие пособия обесцениваются. Для того чтобы снизить негативные последствия инфляции, законодателями был предусмотрен механизм индексации пособий.
Действие вновь введенной статьи распространяется на период с 1 января 2008 г., в связи с чем бухгалтерам организаций следовало пересчитать выданные единовременные пособия за постановку на учет на ранних сроках беременности и при рождении ребенка, а также ежемесячные пособия по уходу за ребенком.
Применение коэффициента индексации к ежемесячному пособию по уходу за ребенком, исчисленному из заработной платы в размере 40% среднего заработка, законом не предусмотрено. Вместе с тем, в случае если размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, исчисленного из заработка, не достигает проиндексированного минимального размера пособия, это пособие подлежит перерасчету.
Законодательством установлена максимальная величина пособия — 23 400 руб. за каждый месяц ;
— пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Для его расчета следует руководствоваться положениями Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 N 870, а также нормами Федерального закона N 81-ФЗ. Женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, пособие выплачивается в размере 40% среднего заработка по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления этого отпуска.
Минимальный размер пособия до индексации составлял 1500 руб. по уходу за первым ребенком и 3000 руб. по уходу за вторым и последующими детьми. Максимальный размер — не мог превышать 6000 руб. за полный календарный месяц. Данные предельные размеры также подлежат пересчету с учетом показателя инфляции.
2.2 Пересчитаем пособия
Единовременные пособия, связанные с рождением ребенка и постановкой на учет в медицинских учреждениях на ранних сроках беременности. Для перерасчета названных пособий достаточно проиндексировать уже выплаченные суммы. При этом следует обратить внимание на применение коэффициента 1,0185 — пособие при рождении ребенка будет корректироваться с его учетом в том случае, если ребенок родился непосредственно 1 июля 2008 г. или позднее.
Пособие по уходу за ребенком. Как было отмечено выше, применение коэффициента индексации к самой сумме ежемесячных выплат, определяемой из расчета 40% от среднего заработка, законом не предусмотрено. На это указывают и чиновники Фонда социального страхования (Письма ФСС РФ от 05.03.2008 N 02-18/07-1931, от 25.07.2008 N 02-10/07-7293).
С учетом инфляции корректируются лишь минимальный и максимальный пределы такого пособия. Таким образом, пособия по уходу за ребенком, перечисленные в июле, могут подлежать перерасчету в следующих случаях:
— если его сумма не достигает проиндексированного с 1 июля минимального размера;
— если выплата производилась по максимуму (пособие подлежит перерасчету в процентном выражении от среднего заработка, но не выше максимального размера с учетом индексации).
Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью. Вопросам индексации данного пособия было посвящено совместное Письмо Минобрнауки России и Департамента воспитания, дополнительного образования и социальной защиты детей от 30.04.2008 N 06-780. В Письме чиновники рассмотрели механизм индексации данного пособия, который аналогичен порядку перерасчета единовременного пособия, связанного с рождением ребенка. Также было обращено внимание, что применение коэффициента индексации к ежемесячному пособию на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также на оплату труда приемных родителей законом не предусмотрено.
продолжение
--PAGE_BREAK--2.3 Как рассчитать пособие.
Порядок расчета пособий по беременности и родам с 2007 г. установлен Федеральным законом N 255-ФЗ. Декретные рассчитываются в порядке, аналогичном тому, что применяется при определении размера пособия по временной нетрудоспособности.
Если страховой стаж сотрудницы не больше шести месяцев, пособие ей рассчитывают исходя из ее средней заработной платы. Такой порядок закреплен в ст. 11 Федерального закона N 255-ФЗ.
Расчетный период для определения суммы пособия составляет двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления нетрудоспособности. А если сотрудница работает в фирме менее года — период фактической работы до месяца, в котором она пойдет в декрет.
После того как определен средний дневной заработок, рассчитывают максимальное дневное пособие по беременности и родам. Для этого 25 390 руб. надо разделить на число календарных дней в каждом месяце декретного отпуска. Полученная сумма и есть максимальное дневное пособие по беременности и родам в каждом месяце. Его сравнивают его со средним дневным заработком сотрудницы.
Если средний заработок сотрудницы превышает максимальный размер пособия, то за каждый полный месяц отпуска она получит только 25 390 руб. (или 25 390 руб., умноженные на районный коэффициент). Неполные же месяцы отпуска оплачивают, проведя расчет по такой формуле:
П = 25 390 руб.: Р x О,
где П — сумма пособия;
Р — число календарных дней в месяце;
О — календарные дни отпуска, которые приходятся на данный месяц.
Если средний заработок сотрудницы меньше максимального размера пособия, декретные определяют исходя из суммы среднего заработка. Такой расчет делают в каждом месяце отпуска по беременности и родам. Пособие выплачивается за рабочие дни, которые приходятся на отпуск по беременности и родам.
Итак, пособие по беременности и родам пока следует рассчитывать так, как мы сказали выше. Однако поскольку Конституционный Суд РФ признал ограничение максимального размера декретных не соответствующим Основному Закону, рассчитанные исходя из лимита в 16 125 руб. пособия придется в будущем пересчитать. Правда, как это сделать — пока неясно. Остается ждать, пока законодатели разработают новый порядок.
2.4 Единовременное пособие на рождение ребенка
Согласно ст. 12 Федерального закона N 81-ФЗ при рождении ребенка один из родителей либо лицо, его заменяющее, по месту работы вправе получить единовременное пособие. Его размер составляет 8000 руб.
Если родится два или более детей, указанное пособие выплачивается на каждого ребенка.
При рождении мертвого ребенка пособие не положено.
В старой редакции Закона было сказано, что рассчитывать на пособие могли только те, кто усыновил ребенка в возрасте до трех месяцев. С нового года указанная норма упразднена. Правда, это не значит, что усыновившие ребенка пособие не получат. С нового года вводится пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.
Чтобы получить деньги, в бухгалтерию нужно подать документы, которые перечислены в п. 24 Положения о назначении и выплате пособия. Это:
— заявление о назначении пособия;
— справка о рождении ребенка, выданная ЗАГСом;
— справка с места работы (службы, учебы) второго родителя о том, что там пособие ему не выдавалось, — если оба родителя работают (учатся);
— выписки из трудовой книжки, военного билета или другого документа о последнем месте работы (службы, учебы), заверенные в установленном порядке, — в случае, если пособие выплачивает орган социальной защиты населения;
— выписка из решения об установлении над ребенком опеки (копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении, копия договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью) — для лица, заменяющего родителей (опекуна, усыновителя, приемного родителя);
— копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о выдаче вида на жительство или копия удостоверения беженца — для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории России, а также для беженцев — в случае, если назначение и выплата пособия осуществляются органом социальной защиты населения;
— копия разрешения на временное проживание для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории Российской Федерации и не подлежащих обязательному социальному страхованию.
2.5 Новые детские пособия
С 1 января 2008 г. были введены два новых пособия для детей: единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
3. Принципы социального обеспечения в РФ
Специфика принципов социального обеспечения обусловлена тем, что ее нормы регулируют общественные отношения, являющиеся по своему характеру распределительными. Право социального обеспечения закрепляет определенную меру потребления в процессе распределения тех ресурсов, которые общество выделяет на нужды старых, больных людей, инвалидов, семей с детьми, безработных, бедных.
В прошлом к числу принципов социального обеспечения относился такой принцип, как предоставления социального обеспечения в высоких размерах, соответствующих сложившемуся уровню удовлетворения потребностей граждан на данном этапе развития государства.
Зачастую к принципам социального обеспечения относят те принципы, которые характерны лишь для отдельных правовых институтов этой отрасли. Так, В. Ш. Шайхатдинов отраслевым принципом считает связь, как правило, обеспечения с трудом. Между тем, этот принцип не охватывает всю систему обеспечения.
К отраслевым принципам социального обеспечения, конкретизирующим общеправовые и межотраслевые принципы, относятся следующие.
1. Всеобщность социального обеспечения.
продолжение
--PAGE_BREAK--