МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ ТА НАУКИ УКРАЇНИ
СХІДНОУКРАЇНСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
ІМЕНІ ВОЛОДИМИРА ДАЛЯ
КАФЕДРА ФІНАНСІВКОНТРОЛЬНА РОБОТА
з дисципліни “ФІНАНСИ”
ВАРІАНТ № 24Виконав: студентгрупи__________
______________________
Перевірив:
Луганськ
2003СОДЕРЖАНИЕ
1. Роль налоговой политики
в привлечении иностранныхинвестиций…………………………………3
2. Местные бюджеты:сущность и структура…………………………….9
3. Задача №6 (ІV)............................................................................................16
4. Литература ..................................................................................…………17
1. Рольналоговой политики
в привлечениииностранных инвестиций
Каждая страна стараетсяувеличить общий объем продукции, чтобы жизненный уровень своих граждан. Достичьэту цель возможно через инвестиции, которые являются одним из наиважнейшихэлементов хозяйственной жизни страны.
Инвестиции — расходы на восстановление изношенногоосновного капитала и увеличение основного капитала. Основной капитал включает:здания, оборудование, используемые в процессе производства; жилье;товарно-материальные запасы.
Поскольку инвестиции — одиниз основных компонентов ВНП, то колебания инвестиций отражают закономерностицикличности развития экономики. Инвестиции определяют экономический рост вдолгосрочной перспективе.
Объем инвестиций определяетсянесколькими факторами:
ставка процента. Увеличениеставки процента увеличивает издержки, поэтому объем инвестиций сокращается;
финансовые ограничения. Возможности фирм винвестировании определяются в соответствии с финансовыми ограничениями вкредитах;
налоговая система.Налогообложение влияет на накопление капитала и, следовательно, на инвестиции.Основным налогом, влияющим на инвестиции, является налог на доходы корпораций —пропорциональный налог на прибыль. Влиять на объем инвестиций можно изменениемполитики налогообложения;
рынок ценных бумаг. Фирмыпокрывают расходы на инвестиции не только за счет кредитов и текущих доходов.Фирмы также могут эмитировать и продавать свои акции. Колебания на рынке ценныхбумаг влияют на доходы, получаемые от продажи акций. Следовательно, рынокценных бумаг влияет на инвестиции.
Инвестиции делятся на:
— инвестиции в основнойкапитал предприятий;
— инвестиции в жилищноестроительство;
— инвестиции втоварно-материальные запасы.
Предприятия приобретаютпроизводственное оборудование, здания, то есть инвестируют в основной капитал.Инвестиции в основной капитал предприятий составляют большую часть всего объемаинвестиций.
Фирмы определяют для себяжелаемую величину основного капитала, то есть капитала, который используется вдолгосрочной перспективе. На желаемую величину капитала влияют:
— издержки использованиякапитала, определяемые:
- ставкой процента. Приоценке влияния ставки процента на инвестиции важно различать номинальную ставкупроцента и реальную, учитывающую инфляцию. Спрос на капитал определяется именнореальной ставкой процента;
— налогами;
- амортизацией;
- предельный продукткапитала— прирост выпуска за счет дополнительной единицы капитала.Определяется ожидаемым объемом выпуска. Если предельный продукт капиталапревышает издержки использования, то инвестиции в основной капитал предприятийпроизводятся.
Политика государства в сфереиностранного инвестирования преследует цель создания современной системырегулирования, которая повысила бы инвестиционную привлекательность экономики иобеспечила мощную мотивацию нерезидентам по вложению средств. В условияхограниченности ресурсов иностранный капитал в форме кредитов, прямых ипортфельных инвестиций является одним из источников финансирования, позволяющимудовлетворять временные потребности отечественного производителя в финансовыхресурсах. Финансирование с помощью прямых иностранных инвестиций являетсянаиболее выгодным, так как в этом случае государство не должно осуществлятьплатежи по обслуживанию долгов, т.е. внешний долг не увеличивается. Но запериод 1992 – 2001 гг. объемы иностранных инвестиций в экономику Украиныбыли совсем незначительными. Так, в 2000г. они составляли 1,78 % ВВП, а в2001 г. -2,55 %. Для макроэкономической стабилизации страны и еёинтеграции в мировую экономику этот показатель должен находиться на уровне19-25 % ВВП.
Уровень привлекательностиэкономики Украины для иностранных инвесторов достаточно низкий. Нестабильностьуровня цен и валютного курса усложняет деловое планирование и увеличиваетстепень неуверенности. Это усиливает ощущение риска при инвестировании иуменьшает возможность привлечения прямых иностранных инвестиций. В странахВосточной Европы прилив иностранного капитала начался лишь после улучшениясоциально-экономической ситуации. Пока что в Украине иностранных инвесторовинтересуют предприятия, которые за короткое время могут обеспечить возвратвложенного капитала с получением наибольшей прибыли. Ввиду этого наиболееперспективными в украинской экономике для них являются металлургическая,химическая, пищевая (особенно переработка сельскохозяйственной продукции)отрасли, а также транспортировка грузов по территории Украины.
Налоговая политика вотношении иностранных инвестиций является эффективным рычагом успешного решенияпроблемы инвестиционной привлекательности экономики в целях развития еёстратегических направлений. Развитые страны наработали значительный опытналогового регулирования иностранного инвестирования. И хотя налогообложениееще не принадлежит к числу решающих факторов осуществления прямых иностранныхинвестиций, построение налоговых систем этих стран обеспечивает им значительныйприток инвестиций. Это объясняется следующим:
1. Иностранные компании могутлегально уменьшать размер базы налогообложения за счет увеличения отчислений вфонды, которые включаются в производственные затраты (амортизационный фонд идр.).
2. Используются различныеналоговые льготы для тех, кто вкладывает средства в производство, осуществляет реинвестирование.В Украине же приоритетными сферами экономики оказались торговля, коммерческаядеятельность, финансы, кредит, страхование, доля которых в общем объеме прямыхинвестиций в экономику в отдельные годы превышала долю прогрессивных отраслей экономики(машиностроения, химической и нефтехимической, вместе взятых).
3. Во многих странах налог наприбыль может уплачивать не только отдельная фирма, но и материнская компания,что практически снижает базу налогообложения.
4. Почти во всех странахсуществует система покрытия убытков компанией за счет её прибыли предыдущих летили будущей прибыли. В первом случае разрешается отчислять с ранее полученнойприбыли убытки текущего года, в результате чего уплаченная ранее сумма налоговстает больше, и это превышение компенсируется за счет снижения текущих ибудущих налогов. Во втором случае убытки текущего года вычитаются из будущейприбыли.
5. Много стран привлекаютиностранные инвестиции с помощью налоговых каникул, налоговых инвестиционныхотчислений и налоговых инвестиционных кредитов. В Украине, как уже упоминалосьвыше, также предоставлялись налоговые каникулы для предприятий с иностраннымиинвестициями сроком на пять лет, но потом эти льготы были отменены, посколькувстречались инвесторы, которые вкладывали мизерные средства, а получалиогромные льготы.
Мировая практика привлеченияиностранных вложений свидетельствует о том, что в отдельных случаях налоговыерычаги могут служить не только важным, но и решающим побудительным мотивом дляинвесторов. Речь идет об установлении специальных режимов инвестиционнойдеятельности на отдельных территориях, которым предоставляется статусспециальных экономических зон (территорий приоритетного развития). Только за1999 – 2001 годы в Украине было создано около 20 СЭЗ, срок действия которыхнаходится в промежутке от 15 до 60 лет. Целью создания СЭЗ является привлечениечастных инвестиций в приоритетные отрасли производства для создания новыхрабочих мест и трудоустройства персонала, освобождающегося в связи с закрытием,перепрофилированием предприятий, внедрения новых технологий, модернизациидействующих производств, развития внешнеэкономических связей. В рамкахспециальных режимов инвестиционной деятельности предусмотрены существенныеналоговые льготы по налогу на прибыль, НДС, плате за землю, таможенной пошлине,платежам в государственные целевые фонды, которые предоставляются на стабильнойдолгосрочной основе по конкретным приоритетным проектам, перечень которыхопределяет Кабинет Министров Украины. Так, исполнители приоритетных проектовосвобождаются от обложения ввозной пошлиной и НДС на 5 лет в отношении сырья,материалов и комплектующих изделий (кроме подакцизных товаров), оборудования,ввозимых в СЭЗ или на территорию приоритетного развития. От налогообложения освобождается(на 2-3 года) прибыль созданного (в т.ч. и в процессе реструктуризации), атакже действующего предприятия, инвестиция которого эквивалентна или большеопределенной суммы (от 200 тыс. до 1 млрд. долларов США), а на протяженииследующих трех лет базовая ставка налога на прибыль снижается на 50 %.Одним из примеров положительного влияния такого подхода на экономику регионамогут служить итоги работы Донецкой области, где с 1998г. действует специальныйрежим инвестиционной деятельности. Это позволило за 1999 и 2000 гг. начатьреализацию 125 проектов. Общая сумма заявленных инвестиций по этим проектамсоставила 821,2 млн. дол. Начавшие функционировать производства выпустилипродукции на 2,7 млрд. грн. (это почти 10 % годового объема), в то время какобласть достигла прироста объемов производства в 2000 г. по сравнению с1999 г. на 12,2 %. При этом получили работу 4,7 тыс. чел., сохранилирабочие места — 11,2 тыс. чел.
Вместе с тем, следуетподчеркнуть то факт, что предприятия, получившие инвестиции, освобождены отуплаты налога на прибыль, из которого формируется часть местного бюджета, ноплатят НДС, который полностью поступает в государственный бюджет. Можносказать, что заслуга центра в развитии инвестиционного режима и привлеченииинвесторов в регион равна нулю, но выделение какого-то процента дляформирования инвестиционного фонда Донецкой области от поступления НДС нигде непредусмотрено. Это противоречит смыслу внедрения специального режимаинвестиционной деятельности — постепенному повышению экономического потенциаларегиона, формированию собственных фондов развития производства за счет начавшихфункционировать предприятий. Эта проблема входит в круг важнейших задачналогового регулирования иностранного инвестирования в Украине.
Что же можно предложить дляусовершенствования механизма регулирования иностранных инвестиций в украинскойэкономике с помощью налоговых рычагов?
Частично решить вопросы,связанные с совершенствованием нормативной базы в сфере иностранногоинвестирования, могло бы создание Центра мониторинга инвестиционного климата. Осоздании этой структуры много говорят, но отсутствие средств этомупрепятствует. В полномочия Центра должно входить составление прогнозаинвестиционного климата в стране, отрасли, регионе после введения в действиетого или иного правового акта.
В Украине не существует четкоопределенной согласованной на разных уровнях стратегии работы с нерезидентами.Еще ведутся дискуссии по поводу реформирования налоговой системы. Ошибочносчитать, что с принятием Налогового кодекса будут решены все проблемныевопросы. Налоговое законодательство претерпевает частые и значительныеизменения. В проекте Налогового кодекса существует много «резервных»номеров статей, которые можно принять в любое время, учитывая конкретныеобстоятельства.
Развитие налоговой системыдолжно строиться на научно обоснованных принципах и учитывать мировой опыт.Иностранный инвестор имеет возможность сравнить налоговые режимы разных стран,поэтому, возможно, их можно привлекать к решению проблем усовершенствованияналоговой системы. Общий уровень налогообложения для иностранного инвесторадолжен быть таким, чтобы ему было выгодно вкладывать средства именно вэкономику Украины по сравнению с развитыми странами, а также странами,нуждающимися в инвестициях.
Мировая практика выработалацелый комплекс принципов организации системы налогового регулированияиностранного инвестирования:
применение налоговых льгот недолжно носить избирательного характера в зависимости от формы собственности,вида деятельности, субъективной оценки их важности лоббистскими группировками впарламенте;
налоговому льготированиюнесвойственны неэкономическое принуждение и обязательность применения;
налоговым льготам по ихвнутренней природе чужд чисто административно-командный характер применения;
инвестиционные налоговыекредиты предоставляются исключительно группам плательщиков, обеспечивающимвыполнение инвестиционных программ государственного значения;
применение налоговых льгот недолжно наносить ущерба ни доходам бюджета, ни корпоративным и личнымэкономическим интересам;
порядок формированияльготного налогового портфеля определяется на общегосударственном уровне,утверждается в законодательном порядке центральной властью;
на местном уровне применениельгот укладывается в рамки, определяемые верховным законодательством.
Снижение общей ставкиналогообложения частично можно достичь за счет введения дифференцированнойставки НДС в зависимости от группы товара (первой необходимости, роскоши ит.п.) и с учетом приоритетных сфер привлечения инвестиций (агробизнес,энергетика, топливно-энергетический комплекс, социальная инфраструктура).Значительно улучшило бы ситуацию и снижение ставок других непрямых налогов(акцизного сбора, начислений на фонд оплаты труда) в общей ставкеналогообложения, т.к. непрямые налоги, прибавляясь механически к цене, являютсяисточником постоянного повышения цен, вследствие чего происходит снижениеспроса на продукцию, падение производства и в результате – уменьшениепоступлений в бюджет.
Налоги должны выполнять все свойственныеим функции, в том числе регулирующую и стимулирующую. Налоги должныстимулировать инвестирование, в частности, иностранное. Количество налогов исборов следует сократить, в первую очередь это касается тех из них,причастность которых к данной операции нельзя объяснить с точки зренияэкономической теории. Нерезиденту трудно понять, почему при покупке валюты ондолжен уплачивать один процент в Пенсионный фонд.
Инвестиционные проекты спривлечением иностранных инвесторов, которые претендуют на получениедополнительных налоговых и таможенных льгот, должны принадлежать к приоритетнымсферам и соответствовать следующим критериям:
способствовать созданию новыхрабочих мест на предприятиях, в которые осуществляются инвестиции;
сопровождаться внедрением современныхресурсосберегающих и экологически безопасных видов технологий;
ориентироваться нарациональное использование сырьевой базы Украины и способствовать снижениюимпортозависимости;
способствовать снижениюэнергопотребления на единицу продукции;
продукция предприятия синостранными инвестициями должна быть конкурентоспособной на международныхрынках.
Главной проблемой остаетсяобеспечение стабильности налогового законодательства. Это «головнаяболь» не только Украины, но и всех стран с переходной экономикой. Спрос наиностранные инвестиции значительно превышает предложение, и все страны ведутострую конкурентную борьбу за средства нерезидентов. Поэтому большинство странвнедряет либеральные изменения относительно деятельности нерезидентов.Отечественные органы регулирования, наоборот, пытаются контролироватьпрактически все хозяйственные процессы, требуют осуществлять много лишнихпроцедур, на фонебюджетного дефицита вводят новые налоги, издают новые правовые акты – а все этоприводит к нестабильности правового и налогового регулирования. Поэтомунеобходимо разработать стратегию взаимодействия с иностранным инвестором инеукоснительно придерживаться её в дальнейшем.
В развитых странах свободныхинвестиционных ниш практически не существует, в то время как в нашей стране ониесть, причем практически во всех отраслях и регионах. В этом на сегодняшнийдень заключается преимущество Украины. Необходимо использовать эту возможностьвнешнего финансирования национальной экономики, применяя для этого выработанныемировой практикой методы стимулирования и, в частности, налоговогорегулирования. Умелое использование этих инструментов способно обеспечитьмодернизацию и техническое обновление национального производства, за которымиследует экономический рост и ускорение процессов трансформации на макроуровне.
2. Местные бюджеты: сущность и структура
Для любого человека понятие «бюджет»ассоциируется с его финансовым состоянием, накоплением денежных средств,соответствием денежных доходов и расходов, избыточностью или дефицитностьюличного кошелька.
Бюджет, понимаемый в буквальномсмысле слова как «денежная сумка», кошелек для помещения, хранения, извлеченияденег, имеет двоякое толкование. С одной стороны, это совокупность, массафинансовых ресурсов, средств, которыми располагает любой экономический субъект,будь-то государство, территория, предприятие или семья. С другой стороны,бюджет – это соотношение между доходами и расходами экономического субъекта,баланс его денежных средств, характеризующий соответствие их поступления ирасходования в течение определенного периода, чаще всего одного года. Иначеговоря, бюджет определяет и содержимое «денежной сумки», наличие в ней денежныхсредств или их дефицит, и динамику ее наполнения и опорожнения, каналы приходаи расхода денег, соотношение между доходами и расходами.
Бюджетная система ибюджетирование образуют один из важнейших элементов экономической системы,воплощают базисный способ финансового регулирования экономики.
Бюджеты и бюджетное регулированиесуществуют в любой социально-экономической системе, присущи экономике какрыночного типа, так и нерыночного типа. Однако характер бюджетного устройства,способы формирования, утверждения, исполнения бюджетов в них обладаютпринципиальными различиями. В особенности, что касается государственногобюджета.
Бюджетные отношения характеризуютв свою очередь финансовые отношения, возникающие между предприятиями,учреждениями и населением с государством и связные с формированием ииспользованием централизованного фонда денежных средств, предназначенного длясовместного потребления. Бюджетные отношения характеризуются многосторонностьюв силу того, что опосредуют разные направления распределительного процесса(финансовых связей между секторами экономики, сферами общественнойдеятельности, отраслями народного хозяйства, территориями страны) и охватываютвсе уровни хозяйствования (государственный, республиканский, местный).
Бюджетные расходы можноклассифицировать по различным принципам: по их роли в воспроизводстве (расходы,направляющиеся в сферу материального производства и на развитие сферы услуг);по отраслям (промышленность, сельское хозяйство, транспорт, связь, образование,здравоохранение); целевому назначению (капитальные вложения, дотации, расходына заработную плату); общественному назначению.
Сущность бюджета раскрывается вего назначении – финансовое обеспечение выполнения государством его функций:экономической, социальной, управленческой и оборонной. Как экономическаякатегория бюджет отображает отношения по формированию на общегосударственных ирегиональных уровнях централизованных фондов, предназначенных для реализациифункции государства.
В общей сумме расходов нахозяйство большую часть составляет финансирование из бюджета наиболее важных икрупных экономических программ. Так, за счет бюджетных ассигнованийфинансируются приоритетные программы, ориентированные на развитие ключевыхотраслей экономики, на решение настоятельных социально-экономических проблем,на совершенствование производственной и социально-бытовой инфраструктуры.
Значительные бюджетные средства,расходуемые на осуществление социально-культурных мероприятий, направлены нато, чтобы развивать образование, поддерживать культуру, обеспечиватьмедицинское обслуживание населения и повышать социальное обеспечение тех слоевнаселения, которые в этом нуждаются.
В расходах бюджета на оборонуосновное место занимают закупки вооружения и военной техники, затраты натекущее содержание вооруженных сил, финансирование научно-исследовательских иконструкторских работ и на военное строительство.
Что касается расходов науправление, то они необходимы в связи с тем, что государство выполняет важныехозяйственно-организаторские функции и должно обеспечивать управленческуюдеятельность.
Структура бюджета рассматриваетсяв горизонтальном и вертикальном разрезах. В горизонтальном разрезе онахарактеризуется составом доходов и издержек, а также весом. В вертикальномразрезе структура бюджета рассматривается по уровням власти и управления ихарактеризуется взаимосвязанными понятиями «бюджетное устройство» и «бюджетнаясистема».
Бюджетное устройство определяеткаким образом действует создание бюджетной системы.
Бюджетная система отображаетсовокупность всех видов бюджетов, которые создаются в данной стране соответственнос ее бюджетным устройством.
Бюджетное устройство базируетсяна:
1. Отделении видов бюджетов,которые создаются в данной стране.
2. Установлении принциповсоздания бюджетной системы.
3. Разграничении доходов ииздержек между звеньями бюджетной системы.
4. Определении характера иформ взаимоотношений между бюджетами.
Теоретически возможны триварианта отделения видов бюджетов:
а) создание единого бюджета длявсей страны;
б) создание отдельныхрегиональных бюджетов.
(Как первый, так и второй вариантимеют существенные недостатки и не нашили применения);
в) создание на каждом уровнеадминистративного разделения централизованных и децентрализованных видовбюджетов.
Соответственно с таким подходом вбюджетной системе различают:
- центральные бюджеты;
- местные бюджеты.
К центральным бюджетам принадлежат централизованныйбюджет страны (в Украине – Государственный бюджет) и центральные бюджетыфедеративных образований (например, Республиканский бюджет АвтономнойРеспублики Крым).
Местные бюджеты различают поуровням административного разделения на:
централизованные (областные,районные, городские);
децентрализованные (городов,сел, поселков и районов в городах).
Принципы построения бюджетнойсистемы характеризуют взаимосвязь бюджетов. Возможны два альтернативныхварианта:
а) принцип единства;
б) принцип автономности.
Первый – принцип единства –означает, что все бюджеты, которые создаются в данной стране, представляютсобой единое целое. Этот принцип обеспечивается:
1) утверждением на каждомуровне совокупного (консолидированного) бюджета (например, бюджета Украины,бюджета области и др.);
2) единой системой доходов ирасходов;
3) управлением бюджетом сединого центра – Министерства финансов.
Принцип единства даетвозможность осуществлять централизованное управление бюджетом, но не создаетзаинтересованности в местных органах власти.
Второй – принцип автономности– означает, что каждый бюджет, который создается в стране, есть относительноотдельным и формируется независимо от других бюджетов. Автономность достигаетсяза счет:
1) утверждения и выполнениякаждого бюджета отдельно;
2) четкого разграничениядоходов и расходов между бюджетами;
3) неограниченных правместных органов власти и управления в утверждении и выполнении собственныхбюджетов.
При условии выполненияпринципа автономности вмешательство сверху невозможно.
В Украине действующийБюджетный кодекс предусматривает принципы единства и самостоятельности.Одновременно эти принципы существенно ограничены: с одной стороны, единыйбюджет не создаются ни на одном уровне; с другой – реальной самостоятельности вместных органах власти нет.
Большинство стран строятбюджетные системы по принципу автономности.
Разграничение доходов ирасходов между отдельными бюджетами начинается с разделения расходов. Посколькубюджет – это финансовая база государства, то в основе разграничения расходовлежит определение меж функциональных полноправий между отдельными уровнямигосударственной власти и управления. При этом функциональные полноправияразделяются на неделегированные государственные полноправия, делегированныесобственные полноправия. Разделение делегированных государственных полноправийосуществляется на основе функциональной классификации расходов между разнымиуровнями местного самоуправления.
Различают такие виды расходовгосударства на осуществление функциональных полномочий:
Расходы на осуществлениенеделегированных государственных полномочий – это расходы на обеспечениеконституционного строя государства, государственного суверенитета и другихрасходов, которые не могут быть переданы на исполнение местного самоуправления.Такие расходы осуществляются за счет средств Государственного бюджета Украины.К расходам на осуществление неделегированных государственных полномочий принадлежатрасходы на государственное управление, законодательной и исполнительной власти,содержание Администрации Президента Украины, судебную власть, международнуюдеятельность, фундаментальные и прикладные исследования, национальную оборону,правоохранительную деятельность, государственные программы поддержкиприоритетных отраслей экономики, средств массовой информации, развитиетранспорта и связи, общегосударственные инвестиционные проекты, государственныепрограммы ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы, создание ипополнение запасов, обслуживание государственного долга, программобщегосударственного значения;
Расходы на созданиеделегированных государственных полномочий – это расходы, которые определяютсяфункциями государства и могут быть переданы на исполнение местномусамоуправлению с целью обеспечения более эффективного их использования. Этирасходы осуществляются за счет средств местных бюджетов и бюджетныхтрансфертов. Трансфертные платежи – выплаты, перераспределяющие налоговыерасходы, полученные от налогоплательщиков, определенным слоям населения в формепособий по безработице, выплат по социальному страхованию и обеспечению,пособий ветеранам… Разграничение расходов государственными полномочиями междуместными бюджетами осуществляется на основе принципа субсидиарности с учетомкритериев полноты оказания услуг и приближения их к непосредственномупотребителю;
расходы на осуществлениесобственных полномочий – это расходы на реализацию прав, обязательств и функцийместного самоуправления, которые имеют местный характер. Такие расходыосуществляются за счет средств местных бюджетов.
Распределение расходов можетбазироваться на двух принципах: ведомственном подчинении и территориальномуразмещению объектов финансирования.
Принцип ведомственногоподчинения означает, что субъект бюджетного финансирования получает средства стого бюджета, который соответствует уровню органа управления этим субъектом.
Принцип территориальногоразмещения означает, что финансирование осуществляется с бюджета той административнойединицы, на территории которой находится субъект финансирование.
В настоящее время основнымпринципом есть принцип ведомственного подчинения.
Право на осуществлениерасходов передается государством органам местного самоуправления при условиисоответственной передачи бюджетных ресурсов в виде закрепленных заведомственными бюджетами общегосударственных налогов и сборов или их части сгосударственного бюджета различных уровней. Таким образом, распределениедоходов – это производная от распределения расходов и имеет такие основныепринципы:
обеспечение надежной базы дляфинансирования закрепленных расходов;
установление зависимостимежду усилиями органов власти и управления и формированием доходовсоответственных бюджетов;
установление заинтересованностиместных органов власти в поиске и мобилизации финансовых ресурсов и недопущенииадминистративного извлечения доходов для бюджетов высшего уровня.
Распределение доходовбазируется на установлении общегосударственных налогов и платежей и местныхналогов и сборов.
Местные налоги и сборызакрепляются за местными бюджетами соответственно с тем, какой орган ихустанавливает. При этом может также определяться их распределение междуотдельными звеньями местных бюджетов.
В настоящее время в распределениирасходов сложились такие пропорции:
с Государственного бюджетафинансируются расходы на оборону (практически полностью), народное хозяйство(преобладающая часть), на содержание органов власти, таможенных и налоговыхорганов, отдельные расходы на социальную защиту населения и незначительнаячасть на социально-культурную сферу:
с местных бюджетовфинансируется преобладающая часть расходов на социально-культурную сферу,содержание местной инфраструктуры, местных органов власти и управления.
Бюджетная система Украины вовремя ее создания была определена Законом Украины «О бюджетной системеУкраины». Первая редакция Закона, которая была принята в 1991 году одновременнос провозглашением независимости, юридически зафиксировала создание собственнойбюджетной системы, которая является одним из атрибутов государства. Вторуюредакцию Закона принято в 1995 г.
На сегодняшний деньсоответственно с Бюджетным кодексом Украины бюджетная система государствавключает:
— государственный бюджет;
— местные бюджеты.
Местные бюджеты делятся поадминистративным разделением на:
- Республиканский бюджет Автономной Республики Крым;
- областные;
- городские (города государственного и областного подразделений с районнымразделением);
- районные;
- бюджеты городов (областного и районного подразделения без районногоразделения);
- сел;
- поселков;
- районов в городах.
Согласно с финансовой терминологией централизованныевиды бюджетов обозначают именами прилагательными (областной, районный,городской), а централизованные – именами существительными в родительном падеже(бюджеты городов, поселков, районов).
В основе построения бюджетной системы лежитадминистративно-территориальное разделение данной страны. При этом разделениебюджетов происходит при наличии соответственного органа управления. Так,специфическим для Украины есть то, что на сельском уровне могут создаватьсяединые для нескольких сел органы власти. Тогда создается и единый бюджет.
Бюджетная система Украины
/>
3. Задача №6 (ІV)
Определить сумму налогооблагаемойприбыли предприятия и размер налога на прибыль по следующим данным:№ п/п Показатели
(ІV)
(грн.) 1. Доход от реализации товаров 680000 2. Доход от операций с ценными бумагами 3200 3. Доход от операций с основными фондами 21800 4. Доход от лизинга 3400 5. Доход в виде безвозвратной финансовой помощи 800 6. Издержки на приобретение материалов 360000 7. Издержки на оплату труда 9700 8. Издержки лизинга 1700 9. Амортизационные отчисления 1900
Согласно Закону Украины «Оналогообложении прибыли предприятий» налог на прибыль предприятия исчисляется –30 % от суммы прибыли, которая равна разнице между валом доходом, валовымирасходами и амортизационными отчислениями, а именно:
Прибыль предприятия равна: П = (680000 + 3200 + 21800 + 3400 + 800) – (360000 + 9700 + 1700 + 1900) =
= 335900 (грн.).
Размер налога на прибыль предприятия будет равен:
335900 · 30 % = 100770 (грн.).
Ответ: Сумма налогооблагаемой прибыли предприятиясоставляет 335900 (грн.), размер налога на прибыльпредприятия – 100770 (грн.).
4. Литература
1. Бюджетна система України: Нав.посібник / С.І. Юрій, Й.М. Бескид, В.Г. Демяшин иа ін. – К.: НІОС, 2000. – 4000с. Василик О.Д. Теорія фінансів: Підручник. – К.: НІОС, 2000. – 416 с.
2. Бюджетна система України:Навч.-метод. Посібник для самост. вивч. Дисципліни / В. Опарін, В. Малько, С.Кондратюк, Г. Коломієць. – К.: КНЕУ, 2002. – 336 с.
3. Величко В.А. Тенденции в накоплениикапитала и рост инвестиционной активности // Ж. Экономика Украины. – 1999. — № 2.
4. Закон України “Про оподаткуванняприбутків підприємств”.
5. Общая теория финансов: Учебник / Л.А.Дробозина и др. Под ред. Л.А. Дробозиной. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ.
6. Финансы / В.М. Родионова, Ю.Я. Вавилова,Л.И. Гончаренко и др. – М.: Финансы и статистика, 1995. – 432 с.
7. Финансы предприятий: Учеб. Пособие / Е.И.Бородина и др. Под ред. Е.И. Бородиной. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995. – 208с.
8. Финансы: Учеб. Пособие для студентовэконом. Направлений и специальностей вузов / Под ред. А.М. Ковалевой. – М. –1998.