Міністерствоосвіти і науки України
Тернопільськийнаціональний економічний університет
факультетфінансів
кафедрафінансів
ІНДЗ потемі:
«ПроДержавний Бюджет України на 2010р.»
Виконала:
Дроздовська І.М.
студентка групи Фо-31
Перевірила:
Комуніцька М.П.
Тернопіль– 2010
План
Вступ
1. Доходи бюджету передбачені у ЗУ «ПроДержавний Бюджет на 2010р»
2. Пропозиції щодо вдосконалення змін уструктуру доходів ДБУ
3. Оцінка дохідної частини засічень-вересень 2010р.
Висновок
Вступ
"Єдинимхорошим бюджетом є збалансований бюджет"
АдамСміт, 1776 р.
«Хорошим правилом є те, що бюджетніколи не повинен бути збалансованим — крім моменту, коли надлишок, що стримуєінфляцію, змінюється на дефіцит, щоб боротися зі спадом».
Воррен Сміт, 1955 р.
Розвитоксуспільно-економічних відносин в Україні підтверджує необхідність якомогаскорішого вирішення проблеми фінансової стабілізації- основи загальнодержавноїстабілізації і виходу з економічної кризи.
Основуфінансової політики становить бюджетна політика, яка пов'язана насамперед із формуваннямі виконанням бюджетів усіх рівнів, цільових загальнодержавних фондів.
Державнийбюджет України — це головний фінансовий план країни, який віддзеркалюєсуспільно-економічний стан у державі. Економічна нестабільність і спадвиробництва негативно впливають на формування доходів та фінансування видатківбюджету. Бюджет, його дохідна частина прямо пов'язані із Державною програмою соціально-економічногорозвитку України на поточний фінансовим рік. І навпаки, виконання зазначеної програмизалежить від її фінансового забезпечення. У ньому напрямку Державний бюджетвиступає основою фінансування загальнодержавних програм та сприяє їх виконанню.Державна програма соціально-економічного розвитку України і Державний бюджетУкраїни мають своє особливе місце, роль і призначення в системісуспільно-економічних відносин.
Бюджетє головним фінансовим документом країни. Виходячи з нього можна зробитивисновок, що вивчення бюджету (процесу його формування) є однією з першоряднихзадачею економічної науки.
Поясненняцьому лежить у зв'язках бюджетної політики з усіма сторонами економіки країни.Так процес формування бюджету тісно пов'язаний із податковим законодавством, атакож із процесом виробництва: або стимулює його, або натискає. З іншого боку, розподілбюджетних засобів також тісно пов'язаний з виробництвом: фінансові вкладеннянаправляються у виробництво. Також із бюджету фінансуються соціально-необхідніпрограми і служби такі як: армія, міліція, охорона здоров'я і т.п.
Якочевидно з усього вищевикладеного бюджет щиро пов'язаний із добробутом країни.І це в черговий раз підкреслює всю актуальність проблеми бюджету і процесу йогонормування, і необхідність його вивчення.
1. Доходи бюджету передбачені у ЗУ «ПроДержавний Бюджет на 2010р»
Державний бюджет— система грошових відносин, яка виникає між державою, з одного боку, і підприємствами, фірмами, організаціями та населенням, зіншого, з метою формування та використання централізованого фонду грошових ресурсів длязадоволення суспільних потреб. Іншими словами, це — щорічний баланс надходжень тавидатків, який розробляють державні органи для активного впливу на економічнийпроцес та підвищення його ефективності. У кожній країні основу державнихфінансів становить бюджет, а точніше — бюджетна система, яка включає державнийбюджет і бюджет відповідних адміністративних одиниць.
Структура бюджетної системизначною мірою залежить від державного устрою країни. Так, держава з федеральнимустроєм має федеральний (державний) бюджет і бюджети складових частин федерації(штатів, земель, кантонів, республік), а також бюджети місцеві (районів, міст,сіл, — залежно від адміністративного поділу). Наприклад, у США центральне місценалежить бюджетам штатів, а загальнодержавні функції (оборона, зовнішнізв'язки, загальне управління) задовольняються за рахунок федерального бюджету.У державах без федерального поділу є лише державний і місцевий бюджети. ВУкраїні за структурою бюджетна система складається з республіканського бюджетута бюджету адміністративно-територіальних одиниць, а саме: бюджету Республіки Кримта місцевих бюджетів: обласних, районних, міських, селищних та сільських. Всівони мають дві частини: доходи й видатки.
Згідно ЗУ «Про Державний бюджет на 2010 р» доходи Державного бюджету України на 2010 рік затверджені у сумі 252.751.214,2 тис. гривень, у тому числі доходи загального фонду Державного бюджету України — у сумі 210.088.477,4 тис. гривень та доходи спеціального фонду Державного бюджету України — у сумі 42.662.736,8 тис. гривень, згідно з додатком N 1 до Закону[1;1].
2. Пропозиції щодо вдосконалення змін уструктуру доходів ДБУ
Щодовдосконалення структури доходів були висунуті такі основні пропозиції:
Увідповідному законопроекті пропонується викласти чинний Бюджетний кодекс України в новій редакції. В ньому передбачаєтьсяудосконалення норм Бюджетного кодексу України в частині: процедур складання,розгляду та прийняття державного та місцевих бюджетів, управління бюджетнимикоштами, формування місцевих бюджетів та системи міжбюджетних відносин, системидержавного фінансового контролю, відповідальності учасників бюджетного процесуза недотримання бюджетного законодавства, програмно-цільового методу, в томучислі на рівні місцевих бюджетів, повноважень Верховної Ради України таКабінету Міністрів України в бюджетному процесі, бухгалтерського обліку та звітностіпро виконання бюджету тощо.
/>/>Головними зауваженнями з приводу цього є:
Положенняпроекту Бюджетного кодексу України, якими врегульовуються питання формуваннядоходів бюджетів різних рівнів, не повною мірою узгоджуються з положеннями проекту Податкового кодексу України в частині системи податків і зборів.
Потребуєудосконалення, норма, яка визначає поняття «надходження до бюджету».Проектом надходження до бюджету визначаються як доходи бюджету, поверненнякредитів до бюджету, кошти від державних (місцевих) запозичень, надходження відприватизації державного майна (щодо державного бюджету), повернення бюджетнихкоштів з депозитів, надходження внаслідок продажу/пред'явлення цінних паперів.У даному випадку таке визначення в частині надходжень від приватизації державногомайна, що мало б означати надходження до державного бюджету, суперечитьсформульованому поняттю «надходження до бюджету», яке з огляду назапропоновану редакцію включає бюджети усіх рівнів.
/>/>/>/>/>/>У передбачено, що «якщозаконом встановлено новий вид доходу державного бюджету, його зарахування дозагального фонду визначається законом про Державний бюджет України на періодвнесення відповідних змін до цього Кодексу». У даному випадку з метоюпокращання бюджетного планування доцільно було б встановити, що у разівстановлення законом нового виду доходу державного бюджету одночасно маютьвноситися зміни до Бюджетного кодексу України.
3. Оцінка дохідної частини засічень-вересень 2010р.
З метою виконання бюджетних призначеньМіністерства фінансів України та показників розрахункової бази зі зборуплатежів до загального фонду Державного бюджету протягом ІІІ кварталу 2010 рокубули видані накази ДПА в Київській області: від 07.07.10 № 299 «Пророзрахункову базу на липень 2010 року», від 06.08.10 № 348 «Пророзрахункову базу на серпень 2010 року», від 09.09.10 № 383 «Пророзрахункову базу на вересень 2010 року», якими підпорядкованим інспекціямдоведені показники розрахункової бази до загального фонду Державного бюджету.Здійснювався щоденний контроль за їх виконанням в розрізі платежів, джерелсплати, категорій платників.
Виконанняпоказників розрахункової бази Державного бюджету за січень — вересень ц.р.становить 86,9 відсотка.
Виконанняпоказників розрахункової бази місцевих бюджетів за підсумками січня-вересняц.р. становить 102,7 відсотка.
Протягом ІІІкварталу розроблялись заходи щодо забезпечення розрахункової бази з ПДВ таподатку на прибуток, а саме: завдання щодо сплати «мінімізаторами»податкових зобов’язань в розрізі кожної ДПІ, які доведені окремими дорученнямив.о. Голови ДПА в Київській області від 21.07.10 № 37-д, від 12.08.10 № 44-д,від 13.09.10 № 47-д.
Здійснювавсящоденний контроль за надходженнями в розрізі ДПІ від категорій платників:бюджетоутворюючих, «мінімізаторів», боржників. За результатами роботиза січень — вересень ц.р. внесок від підприємств -«мінімізаторів» взагальний збір з ПДВ становить 23,8 відсотка та з податку на прибуток 24,1відсотка
За ІІІ квартал2010 року до державного бюджету надійшло 1500,8 тис. грн., до місцевого бюджету5476,0 тис. гривень.
Згідно завданняДПА України на січень-вересень 2010 року планові показники надходжень закцизного збору становлять 55977,3 тис. грн.
Фактичнінадходження з акцизного збору в січні — вересні 2010 році складають 58198,7, щостановить-104 від. виконання.
Згідно планово — нормативної бази ДПАУ на січень — вересень 2010 року прогнозні показники ізсплати збору на розвиток виноградарства, садівництва та хмелярства становлять23044,4 тис. грн. Станом на 01.10.2010р. фактично до Державного бюджетунадійшло збору на розвиток виноградарства, садівництва та хмелярства у сумі 22081,7тис. грн, (95,8 %).
Отже підведемопідсумок по Києву та Київській області:
Податковінадходження, які є значною частиною формування Державного бюджету є «виконаними»,тому що планові показники зійшлися зі звітними, а по-деяких видах податківнавіть перевиконали план, що є позитивним явищем у формуванні дохідної частинибюджету.
А в загальному в середньому дохідна частина бюджету недовиконана на30%. І це при тому, що уряд позичає гроші у МВФ і всередині країни (за рахуноквипуску облігацій), емітував облігації для погашення боргів з повернення ПДВ, атакож авансом збирає податки. «Видатки державного бюджету за січень-вересеньпоточного року в цілому проведені на суму 215,2 мільярди гривень, або 68,7%річних призначень», — йдеться у звіті РП. Тобто поки все йде майже запланом. Видатки загального фонду становили 173,9 мільярдигривень, або 97,3% планових обсягів звітного періоду та 72,2% річного плану. Цікавоювиглядає узагальнююча структура видатків. Отже, коштидержавного бюджету в основному спрямовувалися на: - соціальнийзахист та соціальне забезпечення — 56,4 мільярди гривень або, 26% загальногообсягу - трансферти місцевим бюджетам — 56,8 мільярди гривень,або 26,4% - економічну діяльність — 24 мільярди гривень, або 11,1% - виконаннязагальнодержавних функцій — 21,8 мільярди гривень, або 10,1% - освіту — 19,7 мільярди гривень, або 9,2% - громадський порядок, безпеку та судову владу — 19,1 мільярдигривень, або 8,9%. Видатки на соціальний захист зросли порівняно звідповідним періодом минулого року на 49,2%, а їх частка у загальному обсязівидатків — на 4,1%, що пояснюється збільшенням обсягів дотацій Пенсійному фондута коштів на покриття його дефіциту 51,1%. Такожзбільшилися видатки на освіту, духовний і фізичний розвиток майже вдвічі, іпояснює це прискоренням виконання заходів Державної програми Євро-2012. В той самийчас видатки на економічну діяльність скоротилися на 7,3%. «Прицьому внаслідок збільшення видатків на будівництво, реконструкцію, ремонт тапроектування аеропортів в рамках підготовки до Євро-2012, видатки на повітрянийтранспорт зросли на 2,3 мільярди гривень, або у 9 разів», — пише відомствоСимоненка. І зауважує, що водночас зменшилися видатки на дорожнєгосподарство на 2,6 мільярди гривень, або 28,6%. Іншимисловами, країна будує аеропорти (до речі, із залученням приватних коштів), аленехтує будівництвом доріг, повертаючи борги. Крім того, очевидно, що ріствитрат на соціальний захист та одночасне скорочення видатків на економічнудіяльність майже розвінчує міф про те, що держава переймається стабілізацієюекономіки.
Висновок
Державнийбюджет України — це головний фінансовий план країни, який віддзеркалює суспільно-економічнийстан у державі. Економічна нестабільність і спад виробництва негативновпливають на формування доходів та фінансування видатків бюджету. Бюджет, йогодохідна частина прямо пов'язані із Державною програмою соціально-економічногорозвитку України на поточний фінансовим рік. І навпаки, виконання зазначеної програмизалежить від її фінансового забезпечення. У ньому напрямку Державний бюджетвиступає основою фінансування загальнодержавних програм та сприяє їх виконанню.Державна програма соціально-економічного розвитку України і Державний бюджетУкраїни мають своє особливе місце, роль і призначення в системісуспільно-економічних відносин.
Якщоговорити про Державний Бюджет України на 2010 р., можна сказати щодо йогодохідної частини те, що хоча надходження є значними і до доходів включенопозику від МВФ, ми все одно будемо спостерігати дефіцит бюджету, через те, щобюджетні кошти в основному спрямовані на соціальну сферу. Іншими словами,бюджетні кошти «проїдаються», а не спрямовані на стимулюваннярозквіту економіки, а також інвестування в різні продуктивні галузі країни.
Такожіснує проблема розкрадання коштів бюджетної скарбниці і їх нецільовевикористання, тому потрібно посилити контроль за використанням цих коштів, атакож посилити кримінальну відповідальність у разі скоєння економічнихзлочинів, та розкраданні державного майна, яке може принести державі значнихприбутків.
Списоквикористаних джерел
1. Закон України «Про Державний бюджетна 2010р.»
2. «Економіка України», журнал №5за 2010 р.
3. «Фінанси України», №9, 10 за2010р.
4. Звіт про стан виконання плану роботи ДПАв Київській області за ІIІквартал 2010 року.
5. Баланс- бюджет. И снова инвентаризация.- К.:, 2006.-
6. СкрипникАндрій Васильович Державне регулювання економіки (податки, бюджет, корупція,вибори).- К: ЦУЛ, 2009.- 296с.
7. ЄпіфановА.О., Сало І.В., Д'яконова І.І. Бюджет і фінансова політика України.- Київ:Наукова думка, 2009.- 304с.
8. Бюджет-2010та розвиток міжбюджетних відносин.- К: Парламентське видавництво, 2010.- 158с.
9. http://www.epravda.com.ua
10. zakon.rada.gov.ua
11. www.kmu.gov.ua