Особенности анализа финансово-хозяйственной деятельности бюджетной организации

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕУЧРЕЖДЕНИЕ  ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ВОСТОЧНАЯ ЭКОНОМИКО-ЮРИДИЧЕСКАЯГУМАНИТАРНАЯ АКАДЕМИЯ (Академия ВЭГУ)
ИНСТИТУТ СОВРЕМЕННЫХ ТЕХНОЛОГИЙОБРАЗОВАНИЯ
Специальность 080105 (060400)«Финансы и кредит»
Специализация – Финансовый менеджмент
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
Особенности анализа финансово-хозяйственнойдеятельности бюджетной организации
 
Выполнила
Филиппова
Татьяна Валерьевна
Научный руководитель
канд. экон. наук, доцент
Фаррахетдинова
Альмира Риватовна
УФА 2010

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АНАЛИЗАФИНАНСОВО – ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЮДЖЕТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
1.1 Нормативное регулированиедеятельности бюджетных учреждений
1.2 Сметное финансирование бюджетныхучреждений
1.3 Особенности налогообложениябюджетных учреждений
1.4 Содержание и задачи анализафинансово – хозяйственной деятельности
2. АНАЛИЗ ФИНАНСОВО – ХОЗЯЙСТВЕННОЙДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОУ НПО ПУ № 4 г. УФЫ
2.1 Общая характеристика деятельностиГОУ НПО профессионального училища №44 г. Уфы
2.2 Анализ финансирования бюджетногоучреждения
2.3 Анализ финансово-экономическихпоказателей деятельности учреждения
2.4 Анализ ведения документации
2.5 Сравнительный анализ деятельности государственногоучреждения
3. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮОРГАНИЗАЦИИ ФИНАНСОВО – ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОУ НПО ПУ № 4 г. УФЫ
3.1 Совершенствование предпринимательскойдеятельности образовательного учреждения
3.2 Совершенствование бюджетногофинансирования и контроля за расходами бюджетных средств
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕАктуальность темы исследования. Для ознакомления с любой организацией необходимо изучениевозможно большего числа сторон её деятельности, формирование на этой основеобъективного мнения о положительных и отрицательных моментах в работеколлектива, выявление узких мест и возможностей их устранения. При этомнеобходимо использовать ряд ключевых показателей, отражающих результатыхозяйственной деятельности анализируемой организации, которые непосредственновлияют на финансовые результаты работы и её финансовое состояние.
Финансовоесостояние — комплексное понятие, которое характеризуется системойпоказателей, отражающих наличие, размещение и использование финансовых ресурсовпредприятия, это характеристика его финансовой конкурентоспособности, т.е.платежеспособности, кредитоспособности, выполнения обязательств передгосударством и другими хозяйствующими субъектами.
Основнойцелью анализа финансового состоянияявляетсяполучениенаибольшего числа ключевых параметров, дающих объективную и точную картинуфинансового состояния предприятия, его прибылей и убытков, изменений вструктуре активов и пассивов, в расчетах с дебиторами и кредиторами. При этом анализируетсякак текущее финансовое состояние предприятия, так и его прогноз на ближайшуюили отдаленную перспективу, т. е. ожидаемые параметры финансового состояния.Разработка стратегиии тактики экономического развития организации невозможна без анализа финансовыхрезультатов ее деятельности, сравнения экономических показателей, характеризующихее финансовое состояние, исследования динамики изменения этих показателей в туили иную сторону. Именно оценка финансового состояния предприятия дает наиболееполное представление о его ликвидности, платежеспособности, финансовойустойчивости и положении на рынке. На основе этих расчетов строится вдальнейшем финансовая политика организации. Финансовый анализ являетсянеотъемлемой частью финансового планирования. Только финансовый анализ способенв комплексе исследовать и оценить все аспекты и результаты движения денежныхсредств, уровень отношений, связанных с денежным потоком, а также возможноефинансовое состояние данного объекта.
Актуальность темыопределяется тем, что важнейшим условием эффективного функционированиянациональной экономики является рациональное и экономное использование средствгосударственного бюджета, направляемых на содержание отраслейнепроизводственной сферы.
При сложившейся экономической ситуации, когда бюджетного финансированиястановится недостаточно для покрытия текущих расходов, перспектива развитиялюбого учреждения в экономическом и финансовом плане наряду с объективнымимакро – и микроэкономическими факторами во многом обусловлена субъективнымфактором, а именно финансовой политикой, проводимой руководством организации. Вэтой связи существенное значение имеет комплексный анализ деятельностиорганизаций, финансируемых из бюджета. Аналитическая функция управленияпризвана обеспечивать оперативный, текущий и стратегический анализ информации ореальном экономическом состоянии субъекта хозяйствования, резервах экономиибюджетных ресурсов, целевом использовании выделенных государством денежныхсредств для деятельности организаций непроизводственной сферы.
Цель работы – изучение в теории и напрактике анализа финансово-хозяйственной деятельности бюджетной организации напримере ГОУ НПО профессионального училища № 44 города Уфы.
Для достиженияпоставленной цели в работе необходимо решить следующие задачи: - раскрыть экономическую сущность и содержание анализафинансово-хозяйственной деятельности бюджетной организации; - провести расчет и дать оценку системе показателей,характеризующих финансовое состояние ГОУ НПО профессиональное училище №44города Уфы; - разработать предложения по совершенствованиюфинансово-хозяйственной деятельности ГОУ НПО профессиональное училище №44города Уфы.Предметомисследования является финансово-хозяйственная деятельность бюджетнойорганизации.
Объектом исследования является ГОУ НПОпрофессиональное училище № 44 города Уфы.Анализ основывался наприемах сопоставления показателей текущего и предшествующего периодов с цельювыявления тенденций их изменения, а также на методе горизонтального анализа. Вкачестве инструментария для анализа использовались финансовые коэффициенты — относительные показатели финансового состояния предприятия, которые выражаютотношение одних абсолютных финансовых показателей к другим.
Источниковой базойисследованияпослужили: ГК РФ; отдельные законодательные и нормативные документы, касающиесяоценки финансового состояния предприятий; материалы, собранные автором в ходепрохождения преддипломной практики; учебные и методические пособия ведущихроссийских и зарубежных авторов таких как Ковалев В., Шеремет А.Д., КлюеваА.К., Кельчевской Н.Р., Молчанова И.П., Маркиной Е.В. и др.; материалыпериодической печати.
анализ финансыдеятельность бюджетная организация

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АНАЛИЗАФИНАНСОВО – ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЮДЖЕТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
 1.1 Нормативное регулирование деятельности бюджетныхучреждений
Каждая наука имеет свойпредмет исследования, который она изучает с соответствующей целью присущими ейметодами.
Хозяйственнаядеятельность является объектом исследования многих наук: экономической теории,макро- и макроэкономики, управления, организации и планированияпроизводственно-финансовой деятельности, статистики, бухгалтерского учета,экономического анализа и т.д. Экономика изучает воздействие общих, частных испецифических законов на развитие экономических процессов в конкретных условияхотрасли или отдельного предприятия. Статистика исследует количественные сторонымассовых экономических явлений и процессов, которые происходят в хозяйственнойдеятельности. Предметом бухгалтерского учета является кругооборот капитала впроцессе хозяйственной деятельности. Он документально отражает всехозяйственные операции, процессы и связанное с ними движение средствпредприятия и результаты его деятельности.
В специальнойлитературе по экономическому анализу можно встретить десятки самых разных егоформулировок. Все определения предмета АХД можно сгруппировать следующимобразом:
а)хозяйственная деятельность предприятий;
б)хозяйственные процессы и явления.
При болеевнимательном рассмотрении этих определений можно заметить, что анализ изучаетне саму хозяйственную деятельность как технологический процесс, а экономическиерезультаты хозяйствования как следствия экономических процессов. Результатыэкономических процессов как следствие планируются и прогнозируются на будущее всоответствующих показателях, учитываются по мере фактического формирования изатем анализируются. Но результаты как следствия процессов являются непредметом АХД, а объектами. Предметом же экономического анализа являютсяпричины образования и изменения результатов хозяйственной деятельности. Познаниепричинно-следственных связей в хозяйственной деятельности предприятий позволяетраскрыть сущность экономических явлений и на этой основе дать правильную оценкудостигнутым результатам, выявить резервы повышения эффективности производства,обосновать планы и управленческие решения.
Отличительныеособенности данного анализа состоят в следующем:
- он построенисключительно исходя из предпосылок и ограничений, действующих в условияхцентрализованно планируемой экономики и не предполагающих наличия реальныхрыночных механизмов в экономике;
- он проводитсяобычно в ретроспективном аспекте;
- егоквинтэссенцией являются:
 а) анализвыполнения плановых заданий по различным показателям и
 б) жестко детерминированный факторный анализ;
- он затрагивает нетолько и не столько финансовую сторону деятельности предприятия, сколькопредполагает комплексную оценку абсолютно разнородных (с позиции, например,бухгалтера или финансового менеджера) сторон деятельности.
Анализ финансово-хозяйственной деятельности организации может быть подразделен на два вида: финансовыйи внутрифирменный. Финансовый анализ(иногда его называют внешним финансовым анализом) проводится с позиции внешнихпользователей, не имеющих доступа к внутрифирменной информации, т.е. основа егоинформационной базы — доступная бухгалтерская отчетность. Внутрифирменныйанализ (синонимы: анализ в системе управленческого учета, внутренний,внутрипроизводственный) проводится с позиции лиц, имеющих доступ к любыминформационным ресурсам, циркулирующим внутри предприятия.
Поскольку всеже главным фактором для аналитика является наличие информационных ресурсов,наиболее распространено подразделение анализа на внешний и внутренний. В рамкахвнешнего финансового анализа, как правило, несложно выделить процедуры, относящиесяк объекту анализа и информационно обеспеченные доступной отчетностью. Например,комплексный анализ будет включать аналитические процедуры, упорядоченные, вчастности, по разделам баланса, анализ имущественного потенциала предприятия — процедуры, определяемые логикой построения актива баланса и т. д. Если речьидет о внутрифирменном анализе, то, как правило, берется соответствующаяметодика внешнего анализа и дополняется процедурами, информационнообеспеченными внутренней отчетностью, данными оперативного и бухгалтерскогоучета.
Особенностьфинансово-правового статуса бюджетных учреждений состоит в том, что основнымисточником его финансирования выступает государственный (муниципальный) бюджет.Вкладывая денежные средства в бюджетные учреждения, государство должно такимобразом закладывать основы эффективной деятельности органов государственнойвласти, а также основы стабильного, культурного и экономического развитияобщества. Учреждение в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, законом РоссийскойФедерации «Об образовании», законом Республики Башкортостан «Об образовании»,другими законодательными и нормативными правовыми актами, Типовым положением обучреждении начального профессионального образования, образование и Министерстваобразования Республики Башкортостан.
 Особенностью бюджетногоучреждения является и сохраняющийся им статусодной из разновидностейтакой организационно-правовойформы некоммерческой организации, какучреждение. Законодательное определение учреждения содержится в ст. 120 ГК РФ,согласно которой это — некоммерческая организация, созданная собственником дляосуществления управленческих, социально-культурных или иных функцийнекоммерческого характера. В качестве разновидностей государственных илимуниципальных учреждений Кодекс называет бюджетные и автономные учреждения.Пунктом 3 статьи 120 ГК РФ предусмотрено, что особенности правового положенияотдельных видов государственных и иных учреждений определяются законом и инымиправовыми актами. К таким актам можно отнести Бюджетный кодекс РоссийскойФедерации, регламентирующий правовое положение бюджетного учреждения.
Согласно статье 161 БК РФбюджетное учреждение – это организация, созданная органами государственнойвласти Российской Федерации, органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации, органами местного самоуправления для осуществленияуправленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функцийнекоммерческого характера, деятельность которой финансируется изсоответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда наоснове сметы доходов и расходов (далее – смета). В смете отражаются все доходыбюджетного учреждения, получаемые как из бюджета и государственных внебюджетныхфондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числедоходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использованиягосударственной или муниципальной собственности, закрепленной за бюджетнымучреждением на праве оперативного управления, и иной деятельности. [1]
При исполнении сметыбюджетное учреждение самостоятельно в расходовании средств, полученных за счетвнебюджетных источников[1](п.6 ст. 161 БК РФ). Данная норма корреспондирует статье 298 Гражданскогокодекса Российской Федерации, согласно которой «если в соответствии сучредительными документами учреждению предоставлено право осуществлятьприносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, иприобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельноераспоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе». Таким образом,возможность бюджетного учреждения распоряжения внебюджетными доходами,предусмотренная Бюджетным кодексом РФ, полностью соответствует гражданскомузаконодательству, однако, как представляется, это значительно снижает егозаинтересованность в качественном осуществлении основной деятельности (предоставлениегосударственных, муниципальных услуг). Кроме того, деятельность на нерыночнойоснове создает необоснованные конкурентные преимущества бюджетных учрежденийперед негосударственными организациями.
1.2 Сметное финансирование бюджетногоучреждения
Каждая отдельная сфераэкономики, перечисленная в функциональной классификации расходов бюджетов РФ,представляется совокупностью отдельных бюджетных учреждений, обеспечивающих еефункционирование.
Бюджетное учреждение –организация, созданная органами государственной власти РФ, органамигосударственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления дляосуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических и иныхфункций некоммерческого характера, деятельность которых финансируется из соответствующегобюджета. Выделение ассигнований на содержание бюджетных учреждений строится насметном порядке финансирования, который включает в себя важнейшие основныепринципы:
-соблюдение режимаэкономии в расходовании средств государственного бюджета;
-строгое целевоеиспользование бюджетных средств;
-соблюдение правильностии своевременности выделения ассигнований на содержание учреждения;
-систематический контрольсо стороны вышестоящих организаций и финансовых органов за деятельностьюбюджетного учреждения.
Различают следующие видысмет:
-индивидуальные и общиесметы учреждений;
-сметы расходов нацентрализованные мероприятия, осуществляемые непосредственно Министерствами иВедомствами, администрациям областей, городов и районов;
-сметы специальныхсредств;
-сводные отраслевыесметы.
При составлении сметы во внимание принимается специфика деятельностиорганизации, его функциональные особенности и индивидуальные показатели,характерные для него (кол-во штатных работников, кол-во коек мест, занимаемаяплощадь и т.п.) При составлении сметы заполняются все предусмотренные типовойформой строки и графы, подписывает смету руководитель и главный бухгалтер.Правильно оформленную смету передают на утверждение в вышестоящую организацию,которая будет осуществлять финансирование указанных в ней расходов. Сметабюджетной организации составляется на основе Экономической классификациирасходов бюджетов РФ, которая дает полный перечень групп, подгрупп расходов ипредметных, целевых статей расходов.
Смета расходов на 2009 год приведена в ПРИЛОЖЕНИИ Б.
1.3Особенности налогообложения бюджетных учреждений
Федеральнымзаконом от 24 июля 2002 года №110-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в частьвторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательстваРоссийской Федерации» была введена в НК РФ статья 321.1 «Особенности веденияналогового учета бюджетными учреждениями». В соответствии с этой статьейналогоплательщики — бюджетные учреждения, финансируемые за счет средствбюджетов всех уровней; государственных внебюджетных фондов, выделяемых по сметедоходов и расходов бюджетного учреждения; и получающие доходы от иныхисточников, в целях налогообложения обязаны вести раздельный учет доходов(расходов), полученных (произведенных) в рамках целевого финансирования и засчет иных источников. [17]
Инымиисточниками доходов, или доходами от коммерческой деятельности, признаютсядоходы бюджетных учреждений, получаемые от юридических и физических лиц пооперациям реализации товаров, работ, услуг, имущественных прав, ивнереализационные доходы.
Налоговаябаза бюджетных учреждений определяется как разница между полученной суммойдохода от реализации товаров, выполненных работ, оказанных услуг ивнереализационных доходов (без учета налога на добавленную стоимость, акцизовпо подакцизным товарам), за минусом фактических расходов, связанных с ведениемкоммерческой деятельности.
Налоговыйучет операций по исчислению доходов от коммерческой деятельности и расходов,связанных с ведением этой деятельности, ведется в порядке, установленном 25главой Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ). [2] Суммапревышения доходов над расходами от коммерческой деятельности до исчисленияналога не может быть направлена на покрытие расходов, предусмотренных за счетсредств целевого финансирования, выделенных по смете доходов и расходовбюджетного учреждения. В составе доходов и расходов бюджетных учреждений,включаемых в налоговую базу по налогу на прибыль организации, не учитываютсядоходы, полученные (подпункт 14 пункт 1 статьи 251 НК РФ):
— в видесредств целевого финансирования (имущество, полученное налогоплательщиком ввиде средств государственных внебюджетных фондов, выделяемых бюджетнымучреждениям по смете расходов и доходов бюджетного учреждения);
— целевыхпоступлений на содержание бюджетных учреждений;
— целевыхсредств на ведение уставной деятельности, финансируемой за счет указанныхисточников;
— а так же,расходы, производимые за счет этих средств.
Аналитическийучет доходов и расходов по средствам целевого финансирования и целевыхпоступлений ведется по каждому виду поступлений с учетом требований главы 25 НКРФ, то есть – раздельно.
В сметахдоходов и расходов бюджетного учреждения может быть предусмотренофинансирование расходов по оплате коммунальных услуг, услуг связи, транспортныхрасходов по обслуживанию административно-управленческого персонала за счетразных источников.
В этомслучае, в целях налогообложения принятие таких расходов на уменьшение доходов,полученных от предпринимательской деятельности и средств целевогофинансирования, производится пропорционально объему средств, полученных отпредпринимательской деятельности, в общей сумме доходов (включая средствацелевого финансирования).
При этом вобщей сумме доходов для целей налогообложения не учитываются внереализационныедоходы. К внереализационным доходам относятся:
— доходы,полученные в виде банковских процентов по средствам, находящимся на расчетном,депозитном счетах;
— полученныеот сдачи имущества в аренду;
— курсовыеразницы;
— другиедоходы.
Приопределении налоговой базы по налогу на прибыль бюджетные организации красходам, связанным с осуществлением коммерческой деятельности, относят:
— расходы,произведенные в целях осуществления предпринимательской деятельности;
— суммы амортизации,начисленные по имуществу, приобретенному за счет средств, полученных откоммерческой деятельности, и используемому для осуществления этой деятельности(обращаем Ваше внимание на то, что обязательным является одновременноесоблюдение обоих условий).
ВнесенныеФедеральным законом от 24 июля 2002 года №110-ФЗ «О внесении изменений идополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторыедругие акты законодательства Российской Федерации» изменения являютсянедостаточно конкретными. Ведь зачастую, определить, какая часть имуществабюджетного учреждения используется для уставной деятельности, а какая – дляпредпринимательской, просто невозможно.
В результатеможет возникнуть ситуация, когда налоговые органы будут облагать налогом на прибыльчасть стоимости бюджетного учреждения, закупленного за счет бюджета, если будетдоказан факт использования этого имущества в предпринимательской деятельности.
При этом,имущество для осуществления некоммерческой деятельности, закупленное по причиненедостатка бюджетного финансирования за счет внебюджетных средств и фактическине используемое для осуществления предпринимательской деятельности, формальнобудет исключено из налогооблагаемой базы.
Необходимообратить внимание и на подпункт 8 пункта 1 статьи 251 НК РФ, согласно которому,при определении облагаемой базы по налогу на прибыль не учитываются доходы ввиде имущества, полученного бюджетными учреждениями по решению органовисполнительной власти всех уровней;
Органисполнительной власти может обеспечить бюджетное учреждение необходимымимуществом либо в натуральном выражении, либо выделить необходимые ассигнованиядля закупки этого имущества.
Исходя изэтого, включать стоимость закупленного за счет бюджетных средств имущества,даже в случае использования его для осуществления предпринимательскойдеятельности, в налогооблагаемую базу будет неправомерно.
Рассмотримвариант, когда имущество бюджетного учреждения, приобретенное за счет средств,полученных от предпринимательской деятельности, используется в некоммерческихцелях.
Источникомкапитальных вложений основной деятельности бюджетного учреждения являетсябюджет соответствующего уровня, следовательно, перевод закупленного за счетдоходов от предпринимательской деятельности имущества в основную деятельностьфактически создает отдельный источник финансирования этой деятельности.
Согласнотребованиям статей 41 и 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БКРФ) при переводе в некоммерческую деятельность, видимо, необходимо начислитьналог на прибыль с остаточной стоимости таких основных средств.1.4 Содержание и задачи анализафинансово-хозяйственной деятельности
Рассмотримсодержание анализа хозяйственной деятельности как науки, направленной нарешение определенных задач. Это содержание вытекает прежде всего из техфункций, которые экономический анализ выполняет в системе других прикладныхэкономических наук.
Одной изтаких функций является изучение характера действия экономических законов,установление закономерностей и тенденций происходящих явлений и процессов вконкретных условиях предприятия.
Важнойфункцией АХД является научное обоснование текущих и перспективных планов. Безглубокого экономического анализа результатов деятельности предприятия запрошлые годы (5-10 лет) и без обоснованных прогнозов на перспективу, безвыявления имевших место недостатков и ошибок нельзя разработать научнообоснованный план, выбрать оптимальный вариант управленческого решения. Кфункциям анализа относится также контроль за выполнением планов и управленческихрешений, за экономным использованием ресурсов. Ряд экономистов принижают иливовсе отрицают эту функцию анализа, приписывая ее исключительно бухгалтерскомуучету и контролю. Однако, анализ проводится не только с целью констатациифактов и оценки достигнутых результатов, но и с целью выявления недостатков,ошибок и оперативного воздействия на процесс производства. Именно поэтомунеобходимо повышать оперативность и действенность анализа.
Центральнаяфункция АХД, которую он выполняет в учреждении, — поиск резервов повышенияэффективности производства на основе изучения передового опыта и достиженийнауки и практики.
Следующаяфункция анализа — оценка результатов деятельности предприятия по выполнениюпланов, достигнутому уровню развития экономики, использованию имеющихсявозможностей.
И наконец,разработка мероприятий по использованию выявленных резервов в процессехозяйственной деятельности — также одна из функций АХД. Таким образом, анализхозяйственной деятельности как наука представляет собой систему специальныхзнаний, связанных с исследованием тенденций хозяйственного развития, научнымобоснованием планов, управленческих решений, контролем за их выполнением,оценкой достигнутых результатов, поиском, измерением и обоснованием величиныхозяйственных резервов повышения мероприятий по их использованию.
Основныезадачи анализа финансово-хозяйственной деятельности:
 своевременнаяи объективная диагностика финансового состояния предприятия, установление его«узких мест» и изучение причин их образования;
 поискрезервов улучшения финансового состояния предприятия, его платежеспособности ифинансовой устойчивости;
 разработкаконкретных мероприятий, направленных на более эффективное использованиефинансовых ресурсов и укрепление финансового состояния предприятия;
прогнозированиевозможных финансовых результатов и разработка моделей финансового состояния приразнообразных вариантах использования ресурсов.

2. АНАЛИЗФИНАНСОВО – ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОУ НПО ПУ № 4 г. УФЫ
2.1 Общаяхарактеристика деятельности ГОУ НПО профессионального училища №44 г. Уфы
 
Государственноеобразовательное учреждение профессиональное училище №44 г. Уфы РеспубликиБашкортостан является учреждением начального профессионального образования(далее – Учреждение), создано с целью подготовки работников квалифицированноготруда (рабочих и служащих) по основным направлениям общественно полезнойдеятельности согласно перечню профессий начального профессиональногообразования, утверждаемому Правительством Российской Федерации.
Учредителем Учрежденияявляется Министерство образования Республики Башкортостан.
Форма собственностиУчреждения – государственная собственность Республики Башкортостан.
Учреждение являетсясозданной органами государственной власти Республики Башкортостаннекоммерческой организацией, финансовое обеспечение деятельности которойосуществляется полностью или частично за счет средств бюджета РеспубликиБашкортостан на основе утверждаемой сметы доходов и расходов.
Учреждение в своейдеятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, КонституциейРеспублики Башкортостан, законом Российской Федерации «Об образовании», закономРеспублики Башкортостан «Об образовании», другими законодательными инормативными правовыми актами, Типовым положением об учреждении начальногопрофессионального образования, образование и Министерства образованияРеспублики Башкортостан.
Учреждение приосуществлении предпринимательской деятельности руководствуетсязаконодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, регулирующимданную деятельность.
Учреждение имеетсамостоятельный баланс, обособленное имущество, печать, штампы и бланки сосвоим наименованием, а также следующие лицевые счета, открытие в Министерствефинансов Республики Башкортостан:
— по учету операций поисполнению расходов бюджета Республики Башкортостан;
— по учету средств,полученных от предпринимательской деятельности и иной приносящей доходдеятельности;
— по учету средств,полученных во временное распоряжение.
В учреждении недопускается создание и деятельность организационных структур политическихпартий, общественно – политических и религиозных движений и организаций.
Медицинское обслуживаниеобучающихся Учреждения обеспечивают медицинские работники, закрепленные заУчреждением органом здравоохранения.
Профессиональное училище№44 г. Уфы – единственное учебное заведение начального профессиональногообразования в Республике Башкортостан, готовящее высококвалифицированныхспециалистов для предприятий железнодорожного транспорта Башкирского отделенияКуйбышевской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги».
Училище организовано в1986 году. За годы существования обучено и подготовлено более 11 200специалистов для предприятий железнодорожного транспорта. ПУ №44 имеет хорошуюучебно – материальную базу: типовой 4 этажный учебный корпус соединенный теплымпереходом с учебно – бытовым корпусом. В корпусах размещены 12 кабинетов дляизучения общеобразовательных дисциплин, 8 кабинетов – для соц. дисциплин.Имеется столовая на 120 посадочных мест, спортивный зал, актовый зал,библиотека, учебные мастерские. Все кабинеты имеют необходимое оборудование,оснащены техническими средствами обучения.
Учебно-воспитательнуюработу в училище проводят высококвалифицированные инженерно – педагогическиеработники, большинство из них имеют высшую категорию.
За высокий уровеньпрофессионализма и плодотворную работу в деле обучения и воспитания работникиучилища отмечаются благодарностями и грамотами Министерства образования.
Все учащиеся всестороннеразвиваются, занимают призовые места в творческих конкурсах и спортивныхмероприятиях. Работают кружки художественной самодеятельности, спортивныесекции.
2.2 Анализфинансирования бюджетных учреждений
Финансовая деятельность бюджетных учреждений состоит в получении, организации движения и использования финансовых ресурсов.
Доля финансирования по смешанному методу постоянно возрастает, то есть кроме государственного бюджета учреждениями могут использоваться внебюджетные средства: плата родителей за содержание детей в детских дошкольных учреждениях; учащихся за пользование общежитием; за обучение; оказание различных услуг организациями здравоохранения, науки, культуры и т.д. По некоторым учреждениям непроизводственной сферы эта доля уже превысила 50% и будет нарастать далее, так как государству все труднее финансировать за счет государственного бюджета оказание населению и предприятиям различного рода услуг.
Контроль за полнотой удовлетворения потребностей учреждения в денежных ресурсах и эффективностью их использования осуществляется на основе бюджетного нормирования, с учетом бюджетной классификации, которые дают возможность определить сумму затрат на расчетную единицу плана работы и оценить обоснованность затрат по видам и направлениям.
Существенное влияние на организацию бухгалтерского учета, содержание отчетности, проведение анализа исполнения смет расходов учреждений и организаций, финансируемых из государственного бюджета, оказывает бюджетная классификация (группировка доходов и расходов бюджета).
Бюджетная классификация предполагает научно обоснованную обязательную группировку доходов и расходов бюджета по однородным признакам, закодированным в определенном порядке. Бюджетная классификация имеет организующее и правовое значение. Первое проявляется в том, что она позволяет единообразно учитывать доходы и расходы бюджета; составлять отчетность об использовании бюджета; осуществлять контроль и анализ по каждому виду доходов и расходов; кодировать показатели бюджетов и отчетов в связи с необходимостью их машинной обработки. Правовое значение бюджетной классификации заключается в том, что все показатели доходов и расходов, предусмотренные в бюджете и указанные в соответствующих подразделениях бюджетной классификации, являются финансовыми планами, обязательными для исполнения. [20]
Существующая бюджетная классификация введена в действие приказом Министра финансов от 29.12.1997 № 202 с 1 января 1999 г. вместе с Указаниями по ее применению.
Она направлена на обеспечение общереспубликанской и международной сопоставимости данных. При ее разработке использована принятая Международным валютным фондом статистика государственных финансов.
Доходы согласно бюджетной классификации систематизированы по источникам доходов бюджета и подразделяются по категориям, группам доходов, детализациям, разделам, подразделам.
Бюджетная классификация включает три направления:
-  функциональную классификацию расходов;
-  ведомственную классификацию расходов;
-  экономическую (предметную) классификацию расходов.
     Функциональная классификация расходов бюджетов состоит из двух уровней (разделов и подразделов) и является группировкой расходов республиканского и местных бюджетов, государственных внебюджетных и бюджетных целевых фондов, внебюджетных средств бюджетных учреждений и организаций, отражающей направления выделения средств на выполнение основных функций государства. Код раздела трехзначный, например 2.14 — образование.
Подразделы конкретизируют направление средств на осуществление деятельности государства в определенной области. Например, в разделе 2.14 выделяются подразделы:
01 — дошкольное образование;
02 — общее образование;
03 — учебно-воспитательные учреждения специального назначения и др.
По каждому подразделу выделяются группы учреждений (параграфов), которым присвоены соответствующие номера. [15]
Ведомственная классификация расходов республиканского бюджета является группировкой расходов, отражающей распределение прямым получателям бюджетных ассигнований средств по определенным разделам и подразделам функциональной классификации расходов. Данная классификация является одноуровневой, в ней отражается код главы и наименование получателя. Например: 002 — МИД; 009 — Прокуратура; 140 — Минэкономики; 092 — Минфин РБ.
Местные органы власти и местные исполнительные и распорядительные органы отражаются по тем же главам, что и республиканские.
Экономическая (предметная) классификация расходов является группировкой расходов республиканского и местных бюджетов, государственных внебюджетных и бюджетных целевых фондов, внебюджетных средств бюджетных учреждений и организаций по их экономическому содержанию. В данной классификации приняты четыре уровня классификационной структуры:
-  категория расходов, например, текущие и капитальные расходы;
-  предметная статья, например, закупки товаров и оплата услуг, капитальные вложения в основные фонды;
-  подстатья, например, оплата труда рабочих и служащих, приобретение оборудования и предметов длительного пользования;
-  элемент расходов, например, основной оклад гражданских служащих, приобретение непроизводственного оборудования и предметов длительного пользования для государственных учреждений.
Отсутствие какого-либо уровня отражается цифрой 0.
Экономическая классификация расходов бюджетов показывает те виды финансовых операций, с помощью которых государство выполняет свои функции как внутри страны, так и во взаимоотношениях с другими странами.
В категорию текущих расходов (код 1) включаются расходы на приобретение товарно-материальных ценностей, оплату предоставленных услуг и выполненных работ (кроме расходов, связанных с капитальными затратами). В категорию капитальных расходов (код 2) включаются все виды расходов, связанных с приростом основных фондов, государственных запасов и резервов, покупкой земли и нематериальных активов, а также безвозмездные расходы, позволяющие их получателям увеличивать свои основные средства, компенсировать потери от разрушения основных фондов или увеличивать свой финансовый капитал.
Разделы, подразделы, параграфы, главы, категории, предметные статьи, подстатьи, элементы расходов – называются подразделениями бюджетной классификации.
В разрезе категорий, статей, подстатей, элементов расходов по каждому параграфу соответствующего раздела (подраздела) учреждения и организации, финансируемые из бюджета, готовят сметы расходов, организуют учет их исполнения и составляют отчетность.
Такая бюджетная классификация позволяет проводить анализ по локальным сметам, по сводным сметам однотипных бюджетных учреждений, а также по сводным сметам министерств как в целом, так и в разрезе отдельных учреждений. [17]
Основные показатели финансового состояния учреждения – степень обеспеченности денежными средствами и соблюдение финансовой дисциплины, поэтому анализ заключается в проверке соответствия сумм финансирования сметным назначениям, а также фактических расходов — сметным назначениям и кассовым расходам.
Основными задачами анализа финансирования бюджетных учреждений являются:
-  оценка обеспеченности учреждения финансовыми ресурсами и использования их по целевому назначению;
-  характеристика состояния расчетов и запасов товарно-материальных ценностей (ТМЦ);
-  выявление причин финансовых нарушений и затруднения финансирования;
-  выявление резервов улучшения финансового состояния учреждений и разработка мероприятий по их реализации.
В качестве источников информации для анализа финансового состояния учреждения используются:
-  баланс исполнения сметы расходов (ф.1);
-  справка о движении сумм финансирования из бюджета;
-  отчет об исполнении сметы расходов (ф.2);
-  смета расходов, включая сметы на капитальное строительство;
-  подробные расчеты по каждой статье сметы расходов;
-  отчетность о выполнении плана по сети, штатам и контингентам и другие источники информации. В соответствии с постановлением Совета Министров РБ от 08.04.1998 № 565 «О переходе на казначейскую систему исполнения республиканского бюджета и создания территориальных органов государственного казначейства» Минфином РБ с 1 января 1999 г. осуществлен переход на казначейскую систему исполнения республиканского бюджета. С введением этой системы принципиально изменился порядок финансирования учреждений и организаций за счет средств республиканского бюджета. Основанием для получения средств из республиканского бюджета учреждениями и организациями является зарегистрированная в автоматизированной системе государственного казначейства (АСГК) поквартальная роспись расходов по главным распорядителям средств в разрезе подведомственных учреждений и организаций, программ и мероприятий с распределением планируемых ассигнований по всем подразделениям бюджетной классификации.[18]
Роспись расходов по распорядителям средств республиканского бюджета осуществляется главными распорядителями средств на основании утвержденных смет учреждений и организаций, а также смет на осуществление отдельных целевых программ и мероприятий и представляется ими в Министерство финансов. Ее регистрация в АСГК осуществляется после согласования с отраслевыми и бюджетным управлениями Минфина РБ. Финансирование расходов организаций, содержащихся за счет средств республиканского бюджета, осуществляется органами государственного казначейства.  Его территориальные органы перечисляют средства в пределах сметных назначений распорядителя средств (организации) по предъявленным им платежным поручениям:
-  на счета поставщиков — за поставленные товары, оказанные услуги, выполненные работы;
-  на счета получателей — по обязательным расчетам и нетоварным операциям;
-  на текущий счет организации в банке — для получения наличных денежных средств.
Перед перечислением средств учреждению сметные назначения должны быть обязательно уточнены. Это делается в следующих случаях:
-  при необходимости изменения данных плана по сети, штатам и контингентам;
-  при изменении профиля деятельности или режима работы учреждения;
-  при выделении дополнительных ассигнований на содержание учреждения;
-  при необходимости учета имеющихся сверхнормативных запасов товарно-материальных ценностей (ТМЦ);
-  при уменьшении сумм ассигнований в связи с нарушением сметно-штатной дисциплины и превышении утвержденных норм и нормативов, выявленных при проверке сметы;
-  при изменениях оплаты труда и цен на материальные ценности и оказанные услуги в связи с инфляцией. Как правило, в адрес бюджетного учреждения направляются справки-извещения, в которых отражается сумма изменений с указанием причин. В процессе анализа по каждой статье расходов вносятся уточнения в план финансирования. Расчет полноты использования средств финансирования за 2009 г. учреждения приведен в таблице 1.
 
Таблица 1 – Анализ полноты использования средств финансирования учреждения за 2009 г., тыс.руб.Направление расходов
Утверждено по смете
за 2009 г.
Кассовые
расходы Результат использования средств финансирования 1 2 3 4 Текущие расходы 558 894,3 558 156,8 -737,5 Оплата труда 253 551,5 253 415,5 -136,0 Начисления на оплату труда 83 978,5 83 584,0 -394,5 Приобретение предметов снабжения и расходных материалов 18 781,0 18 720,6 -60,4 Командировки и служебные разъезды 18,3 18,2 -0,1 Оплата транспортных услуг 750,0 750,0 Оплата услуг по связи 770,0 769,8 -0,2 Оплата коммунальных услуг 31 040,0 31 008,5 -31,5 Прочие текущие расходы 4656,0 4636,9 -19,1 Стипендии 165 349,0 165 253,3 -95,7 Капитальные расходы 50 350,0 50 326,9 -23,1 Приобретение оборудования 7350,0 7327,1 -22,9 Капитальный ремонт 43 000,0 42 999,8 -0,2 Итого по смете 609 244,3 608 483,7 -760,6
 
В результате расчетов уточненная сумма сметных назначений составляет 609 244,3 тыс.руб., а кассовые расходы — 608 483,7 тыс.руб. Эти данные можно получить из отчетности об исполнении сметы расходов организаций, финансируемых из бюджета (ф.2). Учреждение недоиспользовало 760,6 (608 483,7 — 609 244,3) тыс.руб.
Недоиспользование средств, выделенных по смете, нежелательно, если это приводит к ухудшению условий обслуживания учреждений; необоснованному снижению норм расходов на питание больных, стипендий студентов и учащихся, воспитанников; неудовлетворительному снабжению учреждений необходимыми материальными ресурсами и т.д.
Необходимо отметить, что недовыполнение сметных назначений может быть связано с инфляционными процессами и отсутствием бюджетных средств.
Важной задачей анализа финансирования бюджетных учреждений является выявление обеспеченности их финансовыми ресурсами. С этой целью суммы фактически выделенных учреждению средств сопоставляются со сметными назначениями и устанавливаются факты недофинансирования (таблица 2). Их наличие отрицательно влияет на деятельность учреждений по оказанию населению в необходимом объеме социально-культурных услуг и эффективность использования ресурсов.
В учреждении сумма недофинансирования составила 760,3 тыс.руб. (608 484,0 — 609 244,3). Недофинансирование наблюдается по всем рассматриваемым статьям за исключением расходов на транспортные услуги. В ходе финансирования бюджетные средства учреждению должны выделяться своевременно и непрерывно. Только при этом условии обеспечивается нормальная работа учреждения и соблюдение им расчетной дисциплины. Средства на заработную плату необходимы ко дню ее выплаты рабочим и служащим, для расчетов с подрядчиком за работы по капитальному ремонту зданий и сооружений — к моменту сдачи объектов и предъявления к оплате расчетных документов и т.д. Поэтому при анализе финансирования сроки перечисления денежных средств учреждений сопоставляют со сроками производства отдельных расчетных операций, устанавливают количество, продолжительность и частоту несвоевременного выделения средств.
 
Таблица 2 – Анализ обеспеченности учреждения финансовыми ресурсами за 2009 г., тыс.руб.Направление расходов Профинансировано По смете
Недофинан-
сированно 1 2 3 4 Текущие расходы 558 157,1 558 984,3 -737,2 Оплата труда 253 415,5 253 551,5 -136,0 Начисления на оплату труда 83 584,0 83 978,5 -394,5 Приобретение предметов снабжения и расходных материалов 18 720,6 18 781,0 -60,4 Командировки и служебные разъезды 18,2 18,3 -0,1 Оплата транспортных услуг 750,0 750,0 Оплата услуг по связи 769,8 770,0 -0,2 Оплата коммунальных услуг 31 008,5 31 040,0 -31,5 Прочие текущие расходы 4636,9 4656,0 -19,1 Стипендии 165 253,3 165 349,0 -95,7 Капитальные расходы 50 326,9 50 350,0 -23,1 Приобретение оборудования 7327,1 7350,0 -22,9 Капитальный ремонт 42 999,8 43 000,0 -0,2 Итого по смете 608 483,7 609 244,3 -760,2
 
При анализе финансирования устанавливается также полнота обеспечения учреждения бюджетными ассигнованиями для организации нормальной работы. Выявляют факты задержки расчетов в связи с отсутствием средств.
В распоряжении бюджетных учреждений кроме бюджетных могут быть и те средства, которые у них образуются за счет платных услуг. Все дополнительные средства, которые получены помимо бюджета, проходят по сметам внебюджетных средств.
Внебюджетными средствами называются доходы, образующиеся в результате деятельности бюджетных учреждений по оказанию платных услуг населению или предприятиям или сдачи в аренду принадлежащих им зданий, помещений и инвентаря. Значение каждого вида специальных средств в отдельности определяется важностью осуществляемых за счет них мероприятий.
Доходы, получаемые от хозяйственной деятельности, не включаются в республиканский или местные бюджеты и расходуются строго по целевому назначению в соответствии со сметой доходов и расходов по внебюджетным средствам.
Планирование доходов и расходов по внебюджетным средствам производится в порядке, установленном Методическими указаниями о порядке планирования, использования и учета доходов, получаемых от хозяйственной деятельности юридических лиц, финансируемых из бюджета, утвержденными приказом Минфина РБ от 11.11.1999 № 324.
Бюджетные учреждения, имеющие внебюджетные средства, обязаны составлять сметы доходов и расходов по каждому виду внебюджетных средств по утвержденной Минфином РБ форме и отчетность об использовании сметы доходов и расходов по каждому внебюджетному средству, а также сводный отчет, если имеется несколько внебюджетных средств. В доходную часть сметы включаются планируемые поступления денежных средств по соответствующему виду внебюджетных средств.
В расходной части сметы предусматриваются планируемые расходы по этой деятельности с распределением их по статьям бюджетной классификации.
Расходы по смете доходов и расходов по внебюджетным средствам не могут превышать суммы, предусматриваемой в доходной части сметы.
К смете доходов и расходов по внебюджетным средствам прилагаются расчеты показателей работы учреждения, которые влияют на объемы доходов и расходов по внебюджетным средствам, расчеты по доходам, расчеты по расходам по каждой статье, подстатье, элементу, а также пояснительная записка. Кроме этого, к каждой смете внебюджетных средств должен быть приложен отчет о выполнении плана по сети, штатам и контингентам в соответствии с конкретным внебюджетным средством.
Содержание анализа исполнения сметы внебюджетных средств определяет следующие его задачи:
-  анализ производственных показателей по каждому конкретному внебюджетному средству;
-  анализ соответствия сумм полученных доходов суммам осуществленных расходов;
-  изучение соблюдения сметно-финансовой дисциплины по сметам внебюджетных средств;
-  разработку мероприятий, направленных на повышение эффективности использования специальных средств, а также производственно-хозяйственной деятельности по оказанию платных услуг.
     В качестве источников информации анализа используются:
-  смета доходов и расходов по каждому внебюджетному средству;
-  отчет об исполнении сметы доходов и расходов по внебюджетным средствам (ф.4);
-  подробные расчеты, обоснования как доходов, так и расходов по статьям бюджетной классификации;
-  отчет о выполнении плана по сети, штатам и контингентам;
-  пояснительная записка.
При проведении анализа внебюджетных средств производится проверка правильности образования и использования внебюджетных средств. Для этого проверяется:
-  наличие документов (разрешения) на открытие или образование того или иного внебюджетного средства со стороны вышестоящей организации;
-  правильность применения тех или иных норм, цен, тарифов, которыми должно пользоваться само бюджетное учреждение в своей основной деятельности;
-  соответствие сумм полученных доходов суммам произведенных расходов. В случае недополучения доходов должна быть сокращена расходная часть по конкретному виду внебюджетных средств;
-  наличие случаев передвижения сметных назначений из сметы одного вида внебюджетных средств в смету другого вида внебюджетных средств, что категорически не допускается.
Изучение исполнения сметы доходов и расходов по внебюджетным средствам начинается с анализа источников их образования. Обусловлено это тем, что формирование внебюджетных средств в бюджетных учреждениях осуществляется в пределах разрешенных видов деятельности. Поэтому изучение источников их образования связано с проверкой правильности получения доходов. С этой целью поименованный в отчете вид внебюджетных средств и источники поступлений сверяются с их утвержденным перечнем.
В процессе анализа устанавливается состав специальных средств учреждения и выполнение плана по поступлениям текущего года в целом и по каждому их виду. Анализ образования внебюджетных средств каждого вида имеет особенности, обусловленные характером оказываемых услуг, производственных показателей для определения размера поступлений. При этом учитывается, что в доходную часть сметы и отчета включаются сведения о поступлениях и источниках денежных средств, остатки денежных средств по каждому виду внебюджетных средств на текущем счете на начало планируемого года в смету не включаются. Остатки материальных ценностей также не отражаются в доходной части. Данные для характеристики исполнения сметы по доходам приводятся в таблице 3.
 
Таблица 3 – Анализ источников поступления внебюджетных средств за 2009 г., тыс.руб.Источники средств Утверждено по смете | Исполнено
Отклонения от сметы
(+, -)
по сумме
(гр.3
— гр.2)
%(гр.4 /| гр.2 x
 x 100)
1. Платное обучение –
всего 1 054 400 1 047 400 -7000 -0,66 В том числе: — обучение в вузе 993 000 992 000 -1000 -0,1 — довузовская подготовка 46 800 40 800 -6000 -12,8
— прочее платное обучение
(семинары; повышение
квалификации и т.д.) 14 600 14 600 - -
2. Плата за работу изда-
тельского центра 13 300 11 100 -2200 -16,5 3. Плата за сдачу помещений в аренду 20 300 19 200 -1100 -5,4 4. Прочие поступления 107 500 106 200 -1300 -1,2
Всего средств (доходов)
(стр.1 + стр.2 + стр.3 +| стр.4) 1 195 500 1 183 900 -11 600 -0,97
 
Из таблицы 3 следует, что учебное заведение имеет несколько источников финансирования (внебюджетных средств). В соответствии с профилем деятельности вуз сверх основных функций оказывает дополнительные услуги населению и предприятиям промышленности в области повышения квалификации специалистов, подготовки молодежи к поступлению в высшие и средние учебные заведения, колледжи и т.д.
Под источниками доходов по внебюджетной деятельности по статье «Прочие доходы» в учреждении могут учитываться проценты по депозитам, финансовая помощь, дивиденды по акциям, прочие хозяйственные услуги и др.
На следующем этапе необходимо проанализировать структуру поступлений, как по утвержденной смете, так и по ее исполнению. Это можно сделать по данным таблицы 4.
 
Таблица 4 – Анализ структуры поступлений внебюджетных средств по направлениям за 2009 г.Источники средств
По утвержденной
смете Исполнение сметы Отклонение от сметы (+, -)
сумма,
тыс.руб. % к итогу сумма, тыс.руб. % к итогу
по сумме
(гр.4 –
|- гр.2)
по уд. весу
(гр.5–
-гр.3) 1 2 3 4 5 6 7 1. Платное обучение 1 054 400 88,20 1 047 400 88,50 -7000 +0,30
2. Плата за работу
издательского центра 13 300 1,11 11 100 0,90 -2200 -0,21
3. Плата за сдачу в
аренду помещения 20 300 1,70 19 200 1,60 -1100 -0,10 4.Прочие поступления 107 500 8,99 106 200 9,00 -1300 +0,01
Всего поступлений
(стр.1 + стр.2 + стр.3+ стр.4) 1 195 500 100,00 1 183 900 100,00 -11 600 -
 
Из этих данных следует, что основным источником поступления внебюджетных средств является оплата студентов за обучение, за подготовку абитуриентов во всех подразделениях учреждения. Что касается недовыполнения сметных назначений по отдельным направлениям смет, то причины этого явления необходимо устанавливать конкретно при изучении документов на месте в учреждении — анализе отчетов о выполнении показателей. Поступления за платное обучение в общем итоге предполагались в размере 88,2% (1 054 400 / 1 195 500 x 100), а фактически составили 88,5% (1 047 400 / 1 183 900 x 100).
Следовательно, наибольшее внимание необходимо уделять четкости планирования именно этого направления деятельности, что отвечает функциональным возможностям учреждения.
Доходы по смете внебюджетных средств определяются на основании установленных норм обслуживания, тарифов и расценок с использованием по каждому виду внебюджетных средств специфических измерителей.
Сумма доходов зависит от объема и характера услуг, а также от условий их предоставления — отпускной (договорной) стоимости.
В процессе анализа исполнения сметы внебюджетных средств исходят из того, что они направляются на цели, установленные при их образовании. Размер расходов определяется по каждому виду внебюджетных средств в соответствии с объемом работы и с учетом необходимости соблюдения режима экономии и хозяйственной целесообразности использования ресурсов. Расходы осуществляются раздельно по каждому виду средств в пределах их остатка. Поэтому сумма расходов по каждому их виду не должна превышать доходы и не может перекрываться доходами по другим видам внебюджетных средств.
При изучении расходов по отдельным статьям учитывается их зависимость от доходов.
Если доходы поступают в меньшем по сравнению со сметой размере, то пропорционально сокращаются и расходы.
Фактические расходы за счет внебюджетных средств составили 1 182 000 тыс.руб., или 99,8% от поступивших средств (1 182 000 / / 1 183 900 x 100), и распределились по следующим основным статьям сметы согласно бюджетной классификации (таблица 5).

Таблица 5 – Фактические расходы по внебюджетным средствам за 2009 г., тыс.руб.Направления расходов Смета расходов Фактические поступления и расходы Отклонение от сметы(+, -) 1 2 3 4
Всего поступлений
средств 1 195 500 1 183 900 -11 600 Всего расходов 1 195 500 1 182 000 -13 500 В том числе: — текущие расходы 753 165 744 660 -8505 — капитальные расходы 263 010 260 040 -2970 — налоги и отчисления 167 370 165 480 -1890 — прочие расходы 11 955 11 820 -135
 
Из таблицы 5 следует, что планирование расходов в учреждении предусматривало их осуществление в пределах поступлений, то есть в сумме 1 195 500 тыс.руб. Однако при фактическом исполнении оказалось, что поступления сократились на 11 600 (1 195 500 — 1 183 900) тыс.руб. В этом случае учреждение должно было сократить и расходы, что и было осуществлено. Фактические затраты по укрупненным статьям бюджетной классификации оказались ниже сметных на 13 500 (1 195 500 — 1 182 000) тыс.руб. Следует отметить, что в учреждении образовался свободный остаток от использования внебюджетных средств в сумме 1900 (1 183 900 — 1 182 000)тыс.руб. В этом случае учреждение может израсходовать свободный остаток, но с составлением дополнительной утвержденной сметы по внебюджетной деятельности конкретного направления или внести его в бюджет, из которого финансируется учреждение, если документами не указаны другие способы его использования.
В процессе анализа следует учитывать, что внебюджетные средства используются по целевому назначению и группируются по статьям в соответствии с бюджетной классификацией. В случае, если планируемая сумма доходов по конкретному виду внебюджетных средств превышает сумму расходов по этому же виду внебюджетных средств, в смете определяется сумма превышения доходов над расходами. Превышение доходов над расходами, остающееся в распоряжении учреждения, определяется путем вычитания из указанной суммы превышения доходов над расходами налога на прибыль, а также других налогов и сборов, уплачиваемых из сумм превышения доходов над расходами.
Необходимо отметить, что анализ финансирования бюджетных учреждений не ограничивается только рассмотренными аспектами. Следует рассматривать вопросы образования дебиторской и кредиторской задолженностей, так как они оказывают непосредственное влияние на процессы финансирования и деятельность учреждений. Значительное превышение дебиторской задолженности над кредиторской и наоборот осложняет финансовое положение учреждения. В рамках данной статьи задача анализа образования этих задолженностей не ставится, так как это требует проведения дополнительных исследований, которым будет посвящена статья «Анализ расчетных операций».
 
2.3 Анализ финансово-экономическихпоказателей деятельности учреждения
 Основная цель анализафинансово-хозяйственной деятельности организации это получение максимальнокачественных информативных параметров, дающих объективную и точную картину финансовогосостояния организации, ее прибылей и убытков, изменений в структуре активов ипассивов, в расчетах с дебиторами и кредиторами.
Всодержательном плане анализфинансово-хозяйственной деятельности учреждения представляетсобой целенаправленную деятельность аналитика, состоящую в идентификациипоказателей, факторов и алгоритмов и позволяющую, во-первых, дать определеннуюформализованную характеристику, факторное объяснение и/или обоснование фактовхозяйственной жизни, как имевших место в прошлом, так и ожидаемых илипланируемых к осуществлению в будущем, и, во-вторых, систематизироватьвозможные варианты действий.
Рассмотрим структурубаланса ГОУ НПО профессионального училища №44 г. Уфы за 9 месяцев 2008-2009года в таблице 6 представлены данные о имеющихся средствах в распоряженииорганизации:
Таблица 6 – Сумма средствв распоряжении организации Наименование 9мес. 2008г 9мес. 2009г I
Внеоборотные активы
Основные средства
 Незавершенное строительство
19134
18414
720
17738
17738 II
Оборотные активы
2.1. Материальные запасы
2.2. Дт задолженность
2.3. Денежные средства
2.4. Краткосрочные фин.вложения
15733
9593
2819
3321
21439
7579
5865
7695
300 ИТОГО ПО АКТИВУ 34867 39178
На примере таблицы 7рассмотрим сумму источников формирования средств учреждения.
Таблица 7 – Суммаисточников формирования средств 9мес. 2008г 9мес. 2009г 1 2 3 4 III Капиталы и резервы Уставной капитал Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)
5644
22360
5644
24792 Итого по Ш разделу 28004 30436 V Краткосрочные обязательства 2.1. Займы и кредиты 2717 2289 2.2. Поставщики и подрядчики 2.3. Задолженность перед персоналом по з/плате 801 974 2.4. Задолженность перед гос. внебюджет. фондом 133 428 2.5. Задолженность перед бюджетом 934 1627 2.6. Прочие кредиторы 102 243 2.7. Прочие 2176 3181 Итого по V разделу 6863 8742 ИТОГО ПО ПАССИВУ 34867 39178
Проверкой достоверностиданных финансовых показателей расхождений не установлено.
Произведем анализфинансово – экономических показателей, рассмотрим в таблице 8 динамикуизменения за 3 года.
Таблица 8 – Анализфинансово-экономических показателей№ п/п Финансовые показатели (тыс. руб. с НДС) 9 мес. 2007 года 9 мес. 2008 года 9 мес. 2009 года % 1 2 3 4 5 6 1 Объем выполненных работ и услуг собственными силами 65310,6 44526,4 42785,3 — 3,9 2 Прибыль балансовая (до налогообложения) 1040 198 363 + 83,3 3 Оборотные активы 20646 15733 21439 + 36,2 4 Дебиторская задолженность 12662 2819 5865 + 108 5 Кредиторская задолженность 8512 4687 5561 + 18,6 6 Общепроизводственные затраты 51183 35232 34354 -2,5 7 Среднесписочная численность (чел.) 39 39 39 --- 8 Средняя заработная плата (руб.) 24961,8 25797 26361,3 + 2,2
В результатесравнительного анализа финансово-экономических показателей, установлено: Объемвыполненных работ и услуг собственными силами за 9 месяцев 2009 г. снизился на3,9 % (1741,1 тыс. руб.) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, нобалансовая прибыль увеличилась на 165 тыс. руб. (363 тыс. руб.). Соответственнона 2,5 % снизились общепроизводственные затраты.
На конец анализируемогопериода по сравнению с уровнем на начало года стоимость основных фондовуменьшилась на 12,1% за счет амортизационных отчислений. Изношенность основныхфондов на сегодняшний день составляет 60%. Выбытия основных фондов не было.Приобретено основных средств за счет собственных средств на 263 тыс. руб. Суммасредств в распоряжении предприятия по сравнению к уровню на начало годауменьшилась на 4%., в основном за счет износа основных средств, но оборотныеактивы возросли на 3,8 %. По сравнению с аналогичным периодом 2008г. суммасредств в распоряжении учреждения увеличилась на 12,4%., а оборотные активывыросли на 1,3 раза, что положительно влияет на уровень платежеспособностиучреждения.
Коэффициент автономииподтверждает недостаточность собственных оборотных средств, необходимых длябесперебойного производственного цикла в 2009 году, несмотря на их увеличениепо сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 5706 тыс. руб. (36,2%).
Списочная численность напредприятии осталась неизменной, средняя заработная плата на предприятииувеличилась на 2,2 % и составила 26361,3 тыс. руб.
На сегодняшний деньзадолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами нет, что подтверждаетсправка из Межрайонной ИФНС №31 РФ по РБ. Задолженность по заработной платеотсутствует.
Задолженности по уплате вбюджет городского округа части прибыли, остающейся в распоряжении городскогоокруга, не имеется.
2.4 Анализ ведения документации вучреждении ГОУ НПО профессионального училища №44 г. Уфы
 
ГОУ НПОпрофессионального училища №44 г. Уфы с 18 августа 2003 руководит ГаббасовИльдар Энгелевич, назначенный на должность в порядке перевода по срочномутрудовому договору № 401 от 22.08.2003 (срок действия трудового договора –18.08.2003 – 16.08.2010). Заключен трудовой договор за № 463 от 18.08.2004 года(срок действия – 17.08.2004 – 16.08.2010).
Фонд оплаты труда руководителя за 9 месяцев 2008 год составил462,2 тыс. руб., за 9 месяцев 2009 год – 473,1 тыс. руб. Среднемесячнаязаработная плата руководителя МУП «УЗПБЭ» г. Уфа за 9 месяцев 2008 годсоставила 51356 руб., за 9 месяцев 2009 год — 52567руб., рост среднемесячнойзаработной платы составил 2,3 %. Выплаты за неиспользованный отпуск за период2008-2009 г.г. не производились.
Должностной оклад руководителя установлен в соответствии соштатным расписанием учреждения, исходя из размера тарифной ставкипервого разряда (2650 рублей), тарифного коэффициента и группы организации, чтоотражено в карточке формы Т – 2. Личная карточка Т-2 ведется правильно, всеразделы заполнены.
Начисление заработнойплаты Руководителю производится согласно фактически отработанному времени, всоответствии с табелем учета рабочего времени. Премирование руководителяпроизводится в соответствии с действующим в организации положением опремировании (25.09.2006г.) по п. 6.2. Премирование оформляется приказом поучреждению и согласовывается ежемесячно листом согласования с Управлениемкоммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округагорода Уфы.
С 17 августа 2007 годаруководителю учреждения установлена персональная надбавка к должностному окладуза расширение сферы деятельности, сложность и напряженность работы в размере30% от должностного оклада. За 9 месяцев 2008 года было начислено 29,2 тыс.руб., за 9 месяцев 2009г. сумма персональной надбавки составила 33,1тыс.руб. Основанием является трудовой договор № 99 от 17.08.2007г. пункт 4.6.,внутренний приказ по организации № 141 от 17.08.2007г.
Согласно ст. 119 трудовогокодекса Российской Федерации руководителю предоставляется ежегодныйдополнительный отпуск на 3 календарных дня (трудовой договор № 99 от17.08.2007года п. 4.2). Ежегодный отпуск руководителя состоит из 28 календарныхдней и может быть предоставлен как полностью, так и по частям. Конкретные срокипредоставления ежегодного отпуска определяются руководителем по согласованию сисполнительным органом местной государственной власти (Управлениемкоммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа городУфа Республики Башкортостан). При уходе руководителя в ежегодный отпуск емувыплачивается материальная помощь в размере 2 (двух) должностных окладов (позаявлению). Согласно бухгалтерских документов, руководителю выплачиваласьматериальная помощь к отпуску, основанием которой является Приказ № 15к от02.02.2009г., трудовой договор № 99 от 17.08.2007г.
ГОУ НПО профессиональногоучилища №44 г. Уфы ежегодно проводит инвентаризации основных средств,материалов, ТМЦ, расчетов с контрагентами. В 2009 г. согласно приказа № 148 от22.09.2009г. была проведена инвентаризация основных средств и ТМЦ.Инвентаризация основных средств проводится в соответствии с учётной политикойпредприятия. Результаты оформлены в инвентаризационных описях, согласно даннымбухгалтерского учета. Данные инвентаризационной описи совпадают с фактическимналичием имущества и их отражением в бухгалтерском учете. Отклонений впроверяемом периоде не выявлено.
В ходе выборочнойпроверки сохранности и целевого использования имущества предприятия(компьютеры, оргтехника, транспортные средства и др.), находящегося на правехозяйственного ведения в ГОУ НПО профессионального училища №44 г. Уфы.Нарушений не установлено.
Основные средства,находящиеся в пользовании предприятия, присутствуют в полном объеме, находятсяв рабочем состоянии и используются по назначению.
В результате проверки наналичие объектов незавершенного строительства, обеспечение сохранности,соблюдение графиков строительства и капитального ремонта установлено, что строительствои капитальный ремонт в 2008 и в 2009 годах не производился.

2.5 Сравнительный анализ деятельностигосударственного учреждения
 
Всоответствии со ст.19 НК РФ бюджетные учреждения не исключены из составаналогоплательщиков.
Наряду скоммерческими предприятиями и организациями бюджетные учреждения по итогамработы за отчетный период определяют экономические или финансовые показатели(результаты) хозяйственной деятельности. Экономические показатели деятельностибюджетного учреждения используются в целях экономического планированиядеятельности учреждения при проведении анализа хозяйственной деятельности, атакже для определения налоговой базы.
К наиболееважным показателям деятельности бюджетного учреждения следует отнести: объембюджетного финансирования; расходы по бюджету; объем реализации продукции(работ, услуг), расходы за счет средств внебюджетных источников; доходы отоказания платных услуг; расходы, связанные с оказанием платных услуг; прибыль(убыток) от оказания платных услуг.
Анализ исполнениясметы расходов профессионального училища г. Уфы показал, что в общей суммерасходов 6,82 % капитальные расходы, из них 5 % идет на капитальный ремонт итолько 1,82 % — на приобретение оборудования и предметов длительногопользования. Остальные расходы относятся к текущим.
Среди текущихрасходов наибольший удельный вес занимает статья «Закупки товаров и оплатауслуг» — 70,37%.
Статья«Основной оклад гражданских служащих» имеет удельный вес 28,81%, что характернодля большинства бюджетных учреждений.
Наименьшийудельный вес имеют статьи «Командировки и служебные разъезды внутри страны» —0,03 % и «Оплата труда внештатных сотрудников» — 0,05 %.
Статья«Стипендии» имеет удельный вес 22,26 %, что отражает специфику деятельностиконкретного учреждения. Анализ структуры расходов позволяет оценитьсоответствие направления использования бюджетных средств профилю деятельностиучреждения.
Как видно,внебюджетные средства РНИ имеют значительный вес в общей сумме денежныхсредств, направляемых на покрытие расходов учреждения. По данным на конец 2009года финансирование из бюджета составило 66,5 %.
Первое местов доходах РНИ занимает переводческий факультет, доля которого увеличилась до34,3 %. За ним следует заочное отделение (23,2). Недовыполнен план поспецфакультету для переподготовки руководящих работников (—1 %). По сравнению спланом уменьшилась доля доходов математического факультета (—0,6 %), чтообусловлено уменьшением набора студентов в отчетном году.
Заанализируемый период фактические доходы были меньше плановых на 100220 тыс.руб. Основным источником перевыполнения сметы была деятельность переводческогофакультета (+3320,5 тыс. руб.). Невыполнение сметы по внебюджетным доходампроизошло по математическому факультету, спецфакультету для переподготовки руководящихработников и по заочному отделению.
Обращает насебя внимание рост уровня расходов на рубль доходов по внебюджетным средствамРНИ с 79,66% до 83,47 %. Основными причинами этого было снижениерентабельности. Наивысшие показатели рентабельности имеет переводческийфакультет 16,53%. Все остальные подразделения имеют показатели рентабельностиниже среднего по училищу.
Нерентабельнойявляется аренда жилых помещений.
Анализ сметырасходов внебюджетных средств позволяет определить пути экономии расходов, такпозволяет сопоставить динамику роста или уменьшения расходов по подразделениямучилища.
Что жекасается анализа сметы расходов бюджетных средств, то следует отметить, что вцелом после переходе на казначейскую систему роль анализа финансирования на уровнесубъекта хозяйствования несколько снизилась в силу того, что для конкретногобюджетного учреждения значительно сократилась самостоятельность прираспоряжении выделенными средствами, а значит, и возможность влиять наэффективность их использования.

3. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮОРГАНИЗАЦИИ ФИНАНСОВО – ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  ГОУ НПО ПУ № 4 г. УФЫ
 
3.1 Совершенствованиепредпринимательской деятельности образовательного учреждения
Рыночныеусловия хозяйствования привели к появлению нового для бюджетных учрежденийявления как предпринимательская деятельность.
В соответствии со ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждениятакого типа могут осуществлять предпринимательскую деятельность постольку,поскольку это служит достижению целей, ради которых они создано, исоответствующую этим целям. В соответствии с главой 25 части второй Налоговогокодекса РФ (НК РФ), вступившей в действие с 1 января 2002 года, к доходам отпредпринимательской деятельности, например образовательных, бюджетныхорганизаций относятся доходы, получаемые от оказания платных услуг юридическими физическим лицам.
Услуги,относимые к предпринимательской деятельности бюджетных учреждений, определяютсязаконодательными актами Российской Федерации в области образования.
Такимобразом, бюджетное учреждение может иметь два источника получения имущества иденежных средств:
— выделениебюджетных средств на целевое финансирование деятельности учреждения;
— получениедоходов от ведения предпринимательской деятельности, которая рассматриваетсякак один из основных источников финансирования.
Всоответствии со ст. 47 Закона Российской Федерации «Об образовании»(в ред. от 13.01.96 г. N 12-ФЗ) к предпринимательской деятельностиобразовательных учреждений относятся:
— продажа исдача в аренду основных фондов и имущества образовательного
учреждения;
— торговляпокупными товарами, оборудованием;
— оказаниепосреднических услуг;
— долевоеучастие в деятельности других учреждений (в том числе
образовательных) и организаций;
— приобретение акций, облигаций, иных ценных бумаг и получение доходов
(дивидендов, процентов) по ним;
— ведениеприносящих доход иных внереализационных операций,
непосредственно несвязанных с собственным производством,
предусмотренных уставом продукции, работ, услуг и с их реализацией. [4, c.3]
В нашемслучае доходы от предпринимательской деятельности ГОУ НПО профессиональногоучилища №44 г. Уфы получает от:
— сдачи варенду помещения по улице Ухтомского, 29 (общежитие ГОУ) общей площадью 524кв.м. и помещений учебных корпусов;
— поступленийот платной образовательной деятельности, в частности ГОУ на коммерческой основеосуществляет обучение «операторов связи», «телеграфистов» и«кабельщиков-спайщиков», а также осуществляет набор на платные курсы поспециальности «Оператор ЭВМ»;
— оказание ИТ (информационно – технологических) услуг идистрибуция – поставка оргтехники и расходных материалов;
— добровольных пожертвований и взносов.
Доходы отпредпринимательской деятельности реинвестируются в данное образовательноеучреждение и направляются на непосредственные нужды обеспечения, развития исовершенствования образовательного процесса, на заработную плату.  С введениемновых форм хозяйствования в системе бюджетной организации существенноувеличился поток документов, проходящих через бухгалтерию, поэтому традиционныеформы бухгалтерского учета уже не способны в должной мере обеспечить развитиеучета. В этих условиях для обеспечения эффективной финансово-хозяйственнойдеятельности учреждения необходима рациональная организация системыбухгалтерского учета, адекватная его современному состоянию развития. Поэтомуосновным критерием оценки эффективности того или иного варианта организациибухгалтерского учета следует принять степень его соответствия условиям деятельностибюджетного учреждения.
Методика ведениябухгалтерского учета в бюджетных учреждениях имеет свои особенности,обусловленные непроизводственным и некоммерческим характером основнойдеятельности. [35]
Основной задачейорганизации бухгалтерского учета предпринимательской деятельности выступаетчеткое разграничение объектов учета. Разделение в учете в зависимости от видаопераций производится следующим образом. Субсчетам учета материальныхценностей, расчетов и иным, которые могут использоваться для учета операцийнескольких видов, присваиваются признаки в виде номеров.
Основанием дляподразделения субсчетов учета материальных ценностей является источник ихприобретения.
Бухгалтерский учетпредпринимательской деятельности ГОУ ведется в соответствии с Инструкцией побухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, утвержденной приказом Минфина РФот 30 декабря 1999 года № 107н (в редакции от 9 июня 2001 года). Бухгалтерскийучет на изучаемом объекте ведется «вручную», что осложняет проведениефинансового анализа, снижает оперативность принятия управленческих решений иувеличивает вероятность возникновения ошибок в отчетной документации. [26,c.15]
Во избежаниевышеперечисленных проблем рекомендуется создание информационной системыбухгалтерского учета, учитывающей специфику ведения учета, которая отражается вплане счетов, формах первичных документов, формах месячной, квартальной,годовой отчетности, методике начисления износа и системе налогообложения.Естественно такая система должна создаваться с учетом таких требований, какодновременное ведение разных систем учета, каждая из систем должнасоответствовать требованиям законодательства, использование различныхпрограммных платформ и т.д.
На основании проведенногоанализа руководству ГОУНПО профессионального училища №44 г. Уфы предлагаетсяпровести ряд мероприятий для улучшения финансового состояния.
На первомэтапе рекомендуется внедрить автоматизированную систему «Смета», разработанная НПО «Криста», котораяявляется универсальной системой автоматизации бухгалтерского учета в бюджетномучреждении.
Достоинствами системыявляется ее прозрачность, многопользовательский доступ к базе данных, большойспектр документов и выходных форм, соответствующих законодательству РФ, а такжевозможность разграничения прав пользователей, ведение журнала бухгалтерскихопераций с многоуровневой аналитикой. Данная система позволяет автоматизироватьучет от ввода первичных документов до формирования отчетности. В базовуюконфигурацию АС «Смета» входят следующие рабочие места, Кадры, Заработная платаи табель, Касса, Банк и смета, Основные средства, материалы продукты питания,МБП и Общая бухгалтерия.
Приобретение программырекомендуется произвести за счет внедрения мероприятий по сокращению затрат.
Локальная коробочнаяверсия на 1 место – цена за копию 14560.00 руб.
Доп. рабочее место длялокальной коробочной версии на 1 место – цена за копию 9360.00 руб.
SQL-сетевая коробочнаяверсия до 10-ти мест – цена за копию 62400.00 руб.
Доп. рабочее место дляSQL-сетевой коробочной версии до 10-ти мест – цена за копию 6240.00 руб.
Итого потребуется:92 560 рублей.
Рассчитаем срококупаемости продукта:
Основнойдеятельностью организации является оказание услуг по аренде площадей идистрибуция – поставка оргтехники и расходных материалов, и как следствие запасыв составе активов баланса составляют 17,7%, дебиторская задолженность заоказанные услуги 56,2%. В составе запасов на конец года образовалисьнеликвидные запасы, которые стали составлять 4%. В составе дебиторскойзадолженности задолженность покупателей и заказчиков составила 51,9%.
В составезатрат на производство львиную долю составляют затраты на содержаниеавтотранспорта (5 000 тыс. руб./мес.) и аренду дорогостоящих основныхсредств (2 000тыс. руб./мес). В процессе анализа выявлено, что дваавтомобиля использующихся для оказания услуг отделу АТС и линий связи неиспользуются по своему прямому назначению. При заключении договора наобслуживание автотранспортом данного отдела необходимость в ночном дежурствемашин была, но в последствии такая необходимость отпала, а автомашиныпродолжают работать. Затраты по содержанию автомобилей обходятся организации в2 400тыс. руб.- они необоснованны и влекут за собой увеличениесебестоимости. Также на увеличение себестоимости влияет и аренда дорогостоящегооборудования (серверы и оборудование связи), которые морально устарели наданный момент и перестали использоваться. Размер затрат по аренде такогооборудования составляет (12 000тыс.руб./мес.). Рекомендуем руководствупредприятия сократить подобные затраты следующим путем:
-  расторжение договора наобслуживание автотранспорта;
-  возврат арендованногооборудования арендодателю в связи с моральным старением и не использованием впроцессе работы организации.
Сокращениеданных затрат приведет к сокращению себестоимости на 9% ( со175 705тыс.руб. до 158 305тыс.руб.), прибыль налогообложения тогдасоставит 87 687тыс.руб вместо 73 287тыс. руб. Далее,мероприятия по оптимизации прибыли основываются на мероприятиях по покрытиюзатрат. Немаловажное значение на финансовый результат предприятия оказываеттакое направление деятельности, как дистрибуция. Из проведенного анализасебестоимости и выручки от реализации товаров услуг можно увидеть, чтореализация товаров в общем объеме себестоимости составляет 26%, а в выручке — 20%, это означает, что предприятие на содержание подобного вида деятельностизатрачивает больше, чем получает, а валовая прибыль составляет всего4 524тыс.руб… Причиной такого несоответствия является маленькая наценкана реализуемые товары – она составляет 8%. В связи, с чем рекомендуем:
-  увеличить наценку нареализуемые товары до 14%, за счет исследования рынка поставщиков и нахожденияпоставщиков с наименьшей стоимостью товара;
-  изменить мотивациюперсонала отдела продаж (от мотивации за количество заключенных договоров иобъема реализованных товаров до мотивации от увеличения наценки товара и поиска«наилучших» поставщиков).
 Одним изновых направлений деятельности предприятия является связь. Оказание услуг связиреализуются пока всего на 10% от общего объема выручки предприятия, затраты жесоставляют 20%. Такое положение организации сложилось в результате перехода наболее современные технологии оказания данных услуг, которые в свою очередьтребуют замены устаревшего оборудования, обучения персонала. В связи с этимруководству организации рекомендуется привлекать дополнительные объемы напокрытие 10% расходов по содержанию отдела АТС и линий связи. Эти объемы можнопривлекать как путем нахождения новых заказчиков по деятельности учреждения,так и привлечением краткосрочного кредита на развитие направления связи.
В результатепроведения предлагаемых мероприятий учреждение получит:
-  снижение общей стоимостизапасов на 4 862тыс.руб. за счет списания и реализации части неликвидов;
-  снижение дебиторскойзадолженности организации на 30% за счет изменения условий договоров в частивзыскания оплаты за услуги;
-  увеличение выручки отреализации на 16% за счет увеличения наценки на реализуемые товары (6%) иувеличения рынка сбыта услуг (10%);
-  уменьшение себестоимостина 9% за счет сокращения затрат на содержания автотранспорта и арендуоборудования.
Тогда общаявыручка от реализации будет составлять 285 350тыс. руб., а себестоимость157 161тыс. руб., в результате валовая прибыль учреждения увеличиться на54 901тыс.руб или на 40%. Кроме того улучшатся показатели ликвидностибаланса учреждения, основные показатели его деловой активности ирентабельности.
 Коэффициент оборачиваемости дебиторской задолженности будетсоставлять:
КО дз нач = 285 350 / 26 068 = 10,9
Продолжительность одного оборота дебиторской задолженности, вднях
П дз кон = 270/ 10,9 = 24,7
Таким образом, можно сократить продолжительность одногооборота на 23 дня.
Коэффициент оборачиваемости запасов будет составлять:
КО з кон =157 161 / 8 999 =17,5
Продолжительность одного оборота запасов, в днях:
П з кон = 270 / 17,5 = 15,4
 Таким образом, можно сократить продолжительность одногооборота на 5 дней.
Общие изменения актива баланса отразятся на следующихкоэффициентах:
Коэффициент оборачиваемости активов:
КО а кон = 285 350 / 73 287 = 3,89
Продолжительность одного оборота активов, в днях:
П а кон = 270 / 3,89 = 69,4
Коэффициент оборачиваемости оборотных активов:
КО оа кон = 285 350 / 64 992 = 4,39
Продолжительность одного оборота оборотных активов, в днях:
П оа кон= 270 / 3,79 = 61,5
Рентабельность продаж по прибыли отпродаж:
Р кон = 83 848 / 285 350 = 0,29
Таким образом, прибыль, приходящаяся на1 руб. реализованной продукции увеличиться на 17руб.
Исходя из проделанных расчетов, срококупаемости продукта по внедрении автоматизированнойсистемы «Смета», разработанной НПО «Криста» составит 1 год.
3.2 Совершенствование бюджетногофинансирования и контроля за расходами бюджетных средств
Современное состояниебюджетного финансирования образования принято характеризовать в терминахисключительно недостатка выделяемых средств для нормального функционированияучебных заведений.
Приоритеты прифинансировании конкретных статей расходов определяются следующим образом:
-  оплата труда;
-  стипендия;
-  трансферты;
-  оплата коммунальных услуг;
-  остальные виды расходов.
Такая оценкараспределения значимости обеспечения расходов связана с тем, что действующеезаконодательство установило достаточно большую зону ответственности государстваза обеспечение определенного уровня финансирования образования:
- выделение нанужды развития образования не менее 10% национального дохода, в том числе навысшее профессиональное образование — не менее 3% расходной части федеральногобюджета;
- определениеуровня оплаты труда работников образования в зависимости от уровня оплаты трудав промышленности;
- установлениедоплат, надбавок, присущих только работникам образования.
Выполнение всехобязательств, взятых на себя государством, требует увеличения ассигнований наобразование только из федерального бюджета по разным оценкам в 2—4 раза, что,очевидно, невыполнимо. Таким образом, бюджет применительно к сфере образованиянаходится в состоянии «перенапряжения».
Установленный Бюджетнымкодексом Российской Федерации порядок финансирования образования имеетнекоторые противоречия с действующим законодательством об образовании. Этоснижает эффективность использования бюджетных средств, приводит к значительнымтранзакционным издержкам (т.е. расходам, связанным с обеспечением движениябюджетных средств «по инстанциям» бюджетного процесса — содержанием органовказначейства, оформлением документов, снижением скорости перемещения денег,расходам на контроль соблюдения бюджетных назначений и т.п.) [1, c.4]
Нормативно-методическаябаза бюджетного финансирования образования в основном опирается на документы иматериалы, разработанные для условий планово-директивной экономики и отсутствиявыраженного дефицита бюджетных средств. Недофинансирование образования в целомзаменяется несколько иным понятием «отсутствия финансирования по отдельнымстатьям». Создается «лукавая ситуация», когда деньги на образование вроде бы ивыделяются, а вот каким образом удается сохранять устойчивость системы,учредителя вроде бы и не интересует.
В законодательной базе,определяющей механизм бюджетного финансирования образования, отсутствуетмеханизм, позволяющий с единых позиций решать возникающие частные вопросыфинансирования, руководствуясь единственным критерием — целями, на достижениекоторых направляются бюджетные средства. Целевой характер расходованиябюджетных средств основан исключительно на соблюдении установленных сметныхназначений в рамках экономической бюджетной классификации, что не способствуетэкономичности и, следовательно, повышению эффективности использования бюджетныхсредств.
Все это позволяетпредположить, что бюджетная политика государства, точнее — финансовых органов,направлена в первую очередь на решение проблем учета и контроля использованиябюджетных средств, а не на решение проблем обеспечения деятельности сферыобразования.
Решение этих и другихконкретных проблем бюджетного финансирования видится по двум основнымнаправлениям:
— совершенствованиенормативно-методической базы бюджетного финансирования образования;
— дальнейшее развитие исовершенствование организационно-экономического механизма функционированиясистемы образования.
В рамках первогонаправления необходимо упорядочить бюджетное законодательство, предусмотрев:
— передачу праваутверждения сводной сметы доходов и расходов образовательного учрежденияруководителю этого учреждения (порядок согласования расходов внутри учрежденияустанавливается уставом, решением ученого совета и т.п. открытой процедурой);
— включениебюджетополучателей в процедуру разработки проекта бюджета. Это обусловлено тем,что и действующий порядок распределения бюджетных средств, и установленноезаконодательством требование перехода к нормативам финансирования должныпредусматривать объективно сложившиеся особенности отдельных образовательныхучреждений, связанных с их профилем, материальной базой, территориальнымрасположением и другими факторами, которые не могут быть в полной мере учтеныглавными распорядителями бюджетных средств, составляющих проект бюджета;
— доведение уведомлений обюджетных обязательствах и лимитов бюджетных ассигнований одной строкой;
— предоставление правабюджетополучателям осуществлять расходование средств бюджета в пределах общейсуммы финансирования, самостоятельно определяя их распределение по статьямэкономической классификации;
— сохранение за бюджетнымучреждением остатка средств, обоснованно образовавшегося по состоянию на 31декабря текущего года на счете бюджетного учреждения.
Сейчас трудно определитьнаправления дальнейшего совершенствования организационно-финансовых механизмовв системе образования. Слишком многими факторами они определяются и слишкомнеопределенными могут быть и последствия изменений такого рода. Ясно одно,необходимо отказаться от практики централизованного планирования структурных иорганизационных преобразований в сфере образования, сделав основной упор напостепенный запуск механизмов саморегулирования.
Основные подходы корганизационно-экономическому реформированию системы профессиональногообразования можно сформулировать следующим образом:
— реструктурированиедействующих потоков финансовых средств, направленное на более эффективное ихиспользование.
— создание условий, стимулирующих развитие платежеспособного спроса наподготовку и переподготовку по конкретным профессиям и уровням квалификации, атакже на получение дополнительного образования, т.е. формированиедополнительных (внебюджетных) источников финансирования этой сферы.
Финансированиеобразовательных учреждений должно осуществляться по следующим направлениям.
— Государственный заказ.
Финансирование госзаказадолжно осуществляться на основе нормативов в расчете на 1 студента (учащегося),которые будут дифференцированы с учетом трудоемкости и капиталоемкостиподготовки по различным специальностям. Финансирование будет производиться безразбивки выделяемых средств на отдельные предметные статьи. В общий объемфинансирования госзаказа будет входить стипендиальный фонд. В то же время внормативы финансирования госзаказа не включаются средства на инновации в сферепрофессионального образования (инновационный фонд).
Эти средства будутпоступать образовательным учреждениям из федерального бюджета пропорциональнообъему получаемого ими государственного заказа.
— Региональный заказ наподготовку специалистов устанавливается
регионами и финансируется из региональных бюджетов.
Заказы предприятий ичастных лиц на образовательные услуги стимулируются налоговыми льготами и, всреднесрочной перспективе, образовательными кредитами и образовательнымстрахованием.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
 
Важность финансовогоанализа как одного из основных элементов стратегического управленияобразовательным учреждением сложно переоценить. Значение его возросло с техпор, как была расширена экономическая свобода образовательных учреждений и иххозяйственная самостоятельность.
Очевидно, что отэффективности управления финансовыми ресурсами государственных образовательныхучреждений целиком и полностью зависит результат деятельности организации вцелом. Если дела в учреждении идут самотеком, а стиль управления в новыхрыночных условиях не меняется, то никакое бюджетное финансирование не позволитобразовательному учреждению «держаться на плаву». В первой главе данной работырассматривались особенности организации финансово – хозяйственной деятельностигосударственного образовательного учреждения и особенности анализа финансовогосостояния государственного образовательного учреждения. Рассмотрены основныетеоретические методы проведения финансового анализа деятельности бюджетнойорганизации, раскрыта экономическая сущность коэффициентов, применяемых припроведении анализа финансового состояния учреждения.
В главе второй,занимающей большую часть работы, было исследовано государственноеобразовательное учреждение НПО профессионального училища № 44 города Уфы и егофинансовое положение. В ходе работы было установлено реальное положение дел напредприятии; выявлены изменения в финансовом состоянии и факторы, вызвавшие этиизменения.
Динамика изменения показателей оценки имущественного состояния ГОУ НПОпрофессионального училища № 44 города Уфы позволяет судить о том, что величинафактических расходов на капитальный ремонт зданий из бюджетных источников имееттенденцию к сокращению, что отражается на росте показателя износа зданий исооружений.
В ходе выполненияисследования были выявлены следующие особенности бюджетной организации:
1)  Бюджетное учреждение – организация,созданная органами государственной власти РФ для осуществления функций некоммерческогохарактера, поэтому ее основной деятельностью не может быть извлечение прибыли,но в тоже время хозрасчетная деятельность допускается с условием направленияполученной прибыли на осуществление уставных задач.
2)  Бюджетное финансированиеосуществляется по смете и ведение бухгалтерского учета ведется по инструкции побухгалтерскому учету в бюджетных организациях №107н.
3)  Использование бюджетных средств нацели, непредусмотренные сметой, не разрешается.
4)  Фактические расходы на 1 январяследующего года не могут превышать объемы бюджетного финансирования
Доходы бюджетнойорганизациискладываются из бюджетных средств и внебюджетных средств,т.к. в современных условиях бюджетные организации вынуждены самостоятельноискать дополнительные источники финансирования, оказывая платные услуги ивыполняя различного рода работы.
В ходе выполненияисследования были выявлены особенности анализа деятельности бюджетнойорганизации:
1)  Некоммерческий характер ихдеятельности и затратный принцип финансирования не предполагают формированиепозитивного финансового результата.
2)  Организации вынуждены расходоватьресурсы не столько в соответствии с фактической необходимостью в них, сколькоисходя из объема выделенных средств.
3)  Анализ проводится с целью установить,насколько эффективно используются бюджетные средства и соответствуют ликачество и объем услуг, оказываемых населению или другим субъектамхозяйствования, затратам, которые несет государство по их оказанию.
4) Анализфинансирования предполагает изучение обеспеченности учреждения бюджетнымисредствами, а также полноты их использования.
5)  Для этого плановое финансированиесравнивается с фактическим, и производится сравнение поступивших сумм бюджетныхсредств с кассовыми расходами учреждения.
6)  Основным источником информации приэтом является «Отчет об исполнении сметы расходов формы №2».
ГОУНПО профессиональное училище № 44 города Уфы по Уставу для реализации основных задач имеет право:
— самостоятельно с учетом государственных образовательных стандартовразрабатывать, принимать, реализовывать образовательные программы начальногопрофессионального образования на базе основного общего и среднего общегообразования;
— разрабатывать и утверждать учебный план, годовой календарный учебный график ирасписание занятий; выбирать формы, средства и методы обучения и воспитания впределах, определенных Законом Российской Федерации «Об образовании»и Законом Республики Башкортостан «Об образовании»;
— самостоятельно выбирать систему оценок, формы, порядок и периодичностьпромежуточной аттестации обучающихся.
Учреждениевправе осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельностьлишь постольку, поскольку это служит достижению целей и видам, ради которых оносоздано.
Учреждениеимеет право осуществлять следующие виды предпринимательской и иной приносящейдоход деятельности:
1) оказыватьдополнительные образовательные услуги (на договорной основе), в том числе заплату, за пределами основных образовательных программ начального профессиональногообразования, определяющих статус Учреждения: физкультурно-оздоровительныеуслуги (спортзал);
2) оказывать услуги поэксплуатации подразделения общественного питания (столовая):
3) привлекатьдля осуществления своей уставной деятельности дополнительные источники финансов иматериальных средств;
4)реализовывать собственную продукцию, изготовленную учебными мастерскими, работыи услуги, выполняемые Учреждением;
5) проводить благотворительныемероприятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации иРеспублики Башкортостан;
6) вестидругие приносящие доход внереализационные операции, непосредственно не связанные ссобственным производством предусмотренных настоящим Уставом продукции,работ, услуг и с их реализацией;
7)устанавливать прямые связи с иностранными организациями.
Анализ структуры доходовбюджета ГОУ НПО профессионального училища № 44 города Уфы показал, что финансовое обеспечениедеятельности этой организации формируется за счет средств бюджета РеспубликиБашкортостан на основе утверждаемой сметы доходов и расходов.
Показатели деловойактивности имеют тенденцию к снижению, что свидетельствует о сниженииэффективности использования финансовых ресурсов ГОУ НПО профессиональногоучилища № 44 города Уфы.
Вышеперечисленныетенденции свидетельствуют о назревшей необходимости руководству ГОУ НПОпрофессионального училища № 44 города Уфы обратить внимание на оценку финансовогосостояния учреждения.
Нужно сказать, чтонеобоснованно высокий уровень производственных запасов, значительно влияющий наобщую оборачиваемость активов предприятия; негибкая политика расчетов сзаказчиком и клиентом на условиях взаимной выгоды, предполагающей в частностисистему скидок — все это говорит о неумелом управлении капиталом. Проведенныйанализ также показал, что доходность собственного капитала снизилась в отчетномгоду. Это вызвало уменьшение отдачи с каждого рубля вложенных средств запрошлый год. Показатель фондоотдачи в 2009 году сократился на 11 % по сравнениюс 2008 годом.
Налицо тенденция кснижению финансовой устойчивости. Поэтому для стабилизации финансовогосостояния учреждения хотя бы до уровня прошлых лет предлагается провестиследующие мероприятия, позволяющие оптимизировать финансово-экономическуюдеятельность рассматриваемого учреждения:
В целях увеличенияпоступлений от платной образовательной деятельности предлагается провести рядмероприятий:
— разработать рекламную кампанию по продвижению образовательных услуг ГОУ НПОпрофессионального училища № 44 города Уфы;
— организовать работу попроведению рекламной кампании на территории г. Уфы и Республики Башкортостан;
— провестипросветительскую работу среди выпускников школ и лиц, состоящих на учете вцентрах занятости и на биржах труда;
— организовать деньоткрытых дверей, в рамках которого провести презентационные занятия покоммерческим курсам.
В целях увеличениядобровольных пожертвований и взносов рекомендуется разработать и внедрить ПР –кампанию для привлечения благотворительных организаций на территории г. Уфы иРБ. Новые условия хозяйствования требуют внедрение современных средстввычислительной техники и обработки учетно-финансовой информации. Во избежаниеосложнения проведения финансового анализа, снижения оперативности принятияуправленческих решений и увеличения вероятность возникновения ошибок в отчетнойдокументации, предлагается внедрить автоматизированная система бухгалтерскогоучета «Смета», разработанную НПО «Криста».
Перечисленные мероприятияпозволят усовершенствовать финансовую деятельность ГОУ НПО профессиональногоучилища № 44 города Уфы, получить дополнительные внебюджетные источникифинансирования.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.98г. №145-ФЗ // Информационно – правовая база данных «Консультант — плюс».
2. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 1. – М.,1998.
3. Приказ Минфина России от 30.12.99г. № 107н «Об утвержденииИнструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях» // Информационно –правовая база данных «Консультант — плюс».
4. Федеральный закон “Об образовании” (в ред. Федеральногозакона от 3.01.96 № 12-ФЗ)
5. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2004 год» от10.12.2003 г.
6. Федеральный закон « О некоммерческих организациях» от 12января 1996 года N 7-ФЗ
7. Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерскойотчетности в Российской Федерации, утвержденное Приказом Минфина России от29.06.98 г № 34н п. 79.
8. Абрютина М.С., Грачев А.В. Анализ финансово –экономической деятельности предприятия: Учебно – экономической пособие. – 2-еизд., испр. – М.: Издательство «Дело и сервис», 2006. – 256 с.
9. Акперов И., Головач С., Аполлонова – Коноплева И.Казначейская система исполнения бюджета Российской Федерации. – М.: Финансы истатистика, 2006. – 352 с.
10. Анализ хозяйственной деятельности бюджетных организаций:Учеб. пособие / Д.А.Панков, Е.А.Головкова, Л.В.Пашковская и др.; Пообщ.ред.Д.А.панкова, Е.А.Головковой. – 2-е изд., испр. – М.: Новое знание, 2007.– 409 с.
11. Балабанов И.Т. Финансовый анализ и планированиехозяйствующего субъекта. М.: Финансы и статистика, 2009. – 208 с.
12. Быкадоров В. Л., Алексеев П. Д. Финансово-экономическоесостояние предприятия: Практ. пособие. М.: ПРИОР, 2008. — 96 с.
13. Бочкарев В.И. Концептуальные основы государственногообщественного управления общим образованием в России // Менеджмент вобразовании. – 2006. – С.9-21.
14. Вахрин П.И., Финансовый анализ в коммерческих инекоммерческих организациях. – М.: ИКЦ «Маркетинг», 2007. – 320 с.
15. Волкова М. М., Звездова А. Б. Маркетинговые исследованияв области образовательных услуг // Маркетинг. 2005. № 2. С. 122–143.
16. Воронин А.А. О механизме финансирования платного сектораобразовательных услуг // Финансы. — 2006. — №12. — С.21-23.
17. Вифлиемский А.В. Организация деятельности образовательныхучреждений в условиях казначейского исполнения бюджетов // Менеджмент вобразовании. – 2006. — №3. – С.37-47.
18. Вифлиемский А.В., Чиркина О.В. Бухгалтерский учет вобразовательных учреждениях. – М.: Педагогический поиск, 2007. – 192 с.
19. Гневко В.А. Учебное заведение в условиях экономикипереходного периода. Концепция развития образования. СПб: ИуиЭ, 2008. – 272 с.
20. Гневко В.А. Формирование образовательной среды учебнымизаведениями. СПб.: Бизнес – Центр, 2008. – 178 с.
21. Грищенко О.В. Анализ и диагностикафинансово-хозяйственной деятельности предприятия: Учебное пособие. Таганрог:Изд-во ТРТУ,, 2006. — 112с.
22. Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная системаРоссийской Федерации. – М.: Дашков и Ко, 2006. – 276 с.
23. Данилов Е.Н., Абарникова В.Е., Шипков Л.К., Анализхозяйственной деятельности в бюджетных и научных учреждениях – М.: ФиС, 2009. –336 с.
24. Егоршин А.П. Перспективы развития образования в России вХХI веке // Университетское управление. – 2008. — № 4 (14). – С.42-54.
25. Заболотный Е.Б., Майсаков Д.Л. Анализ результатовфинансовой деятельности вуза как основа принятия управленческого решения //Университетское управление. – 2005. — № 3 (18). – С.44-52.
26. Кельчевская Н.Р., Прохорова Н.Б., Павлова М.Б.,Проведение финансового анализа государственного образовательного учреждения –Екатеринбург: Изд-во УГТУ-УПИ, 2008. – 127 с.
27. Клюев А.К. Организация финансового менеджмента в вузе //Университетское управление. – 2007. — №4 (15). – С.12-20.
28. Ковалев В.В., Финансы предприятий – М.: ТК Велби, 2007. –352 с.
29. Кузьмин Г. Особенности составления отчетностинекоммерческими организациями. // Экономика и жизнь., Бухгалтерскоеприложение., 2006., февраль, № 6, с. 7-14.
30. Маркина Е.В. Финансы ВУЗ в условиях реформированиябюджетного сектора. // Финансы и кредит, 2009., июль, № 15 (153)
31. Молчанов И.П. Финансирование социальной сферы в условияхреформирования межбюджетных отношений.// Бухгалтерский учет в бюджетных инекоммерческих организациях. – 2008., январь, № 1 (49), с.4 -5.
32. Нестерова И. Бизнес-план учебного заведения — основапринятия стратегических и тактических решений // Маркетинг. — 2007. — №1. — С.102-104.
33. Панков Д.А., Головкова Е.А., Пашковская Л.В., Анализхозяйственной деятельности бюджетной организации – М.: Новое знание, 2008. –409 с.
34. Попова Р.Г., Самонова И.Н., Доброседова И.И., Финансыпредприятий, — СПб: Питер, 2007. – 224 с.
35. Родионова В.М., Баятова И.М., Маркина Е.В. Бухгалтерскийучет и контроль в бюджетных учреждениях. – М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2009. – 232 с.
36. Токарев И.Н. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях.– М.: ИД ФБК – ПРЕСС, 2006. – 503 с.
37. Федченко Е.А. Вопросы совершенствования методическогообеспечения по ведению бухгалтерского учета платных дополнительныхобразовательных услуг// Советник бухгалтера в сфере образования и науки. — 2005. — № 4.
38. Фомина С. Годовой отчет бюджетного учреждения за 2008 год// Финансовая газета., 2008., январь., № 4, с.10-12., № 5, С9-10.
39. Шеремет А.Д., Сайфуллин Р.С., Финансы предприятий. — М.:ИНФРА-М, 2009 г. 256 c.
40. Юрьева Т.В., Экономика некоммерческих организаций – М.:Юристъ, 2006. – 320 с.
41. Яшин С.Н., Яшина Н.И. Некоторые аспекты анализабюджетного потенциала муниципального образования. // Экономический анализ:теория и практика, 2008., январь, № 1 (4), с. 10-13

ПРИЛОЖЕНИЕ А
Структура бюджетнойсистемы Российской Федерации
/>

ПРИЛОЖЕНИЕ БСмета бюджетного учреждения
Утверждаю в сумме 3027тыс.руб.
В том числе ФОТ 1178тыс.руб.
СМЕТА РАСХОДОВ на 2009 год.
Учреждение: Профессиональное училище №44 г. Уфы
Полный адрес: г. Уфа, ул.Ухтомского, 29
Периодичность: годовая
Вид сметы: индивидуальнаяЭкономическая классификация расходов Исчислено учреждением Утверждено Наименование статьи КБК Всего на год В том числе по кварталам 1 2 3 4 1 2 3 4 5 6 7 8 ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ Оплата труда Служащих 1178,0 1178,0 294,5 294,5 294,5 294,5 Начисление на ФОТ ЕСН 454,0 454,0 113,0 114,0 114,0 113,0 Приобретение предметов снабжения и расходных материалов 294,8 294,8 73,7 73,7 73,7 73,7 Оплата ГСМ 34,0 34,0 8,5 8,5 8,5 8,5 Прочие расходные материалы и предметы снабжения 260,8 260,8 65,2 65,2 65,2 65,2 Командировки и служебные разъезды 100,0 100,0 25,0 25,0 25,0 25,0 Оплата транспортных услуг 336,5 336,5 84,125 84,125 84,125 84,125 Оплата услуг связи 144,504 144,504 36,126 36,126 36,126 36,126 Оплата коммунальных услуг 205,5 205,5 86,975 15,775 15,775 86,975 Прочие текущие расходы 313,696 313,696 78,424 78,424 78,424 78,424 Оплата текущего ремонта оборудования 63,0 63,0 15,75 15,75 15,75 15,75 Оплата текущего ремонта зданий и сооружений 72,0 72,0 18,0 18,0 18,0 18,0 Прочие текущие расходы 178,696 178,696 44,674 44,674 44,674 44,674 Всего текущих расходов 3027,0 3027,0 792,0 722,0 722,0 791,0 Всего расходов по смете 3027,0 3027,0 792,0 722,0 722,0 791,0

ПРИЛОЖЕНИЕ Г
Единая тарифная сеткапо оплате труда работников бюджетной сферы:
Тарифная система оплатытруда работников бюджетной сферы основана на Единой тарифной сетке,утвержденной постановлением Правительства РФ от 14 октября 1992 г. «Одифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основеЕдиной тарифной сетки». Единая тарифная сетка (ETC) представляет собой единуюшкалу тарификации оплаты труда рабочих и служащих. Она охватывает все группыработников учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетномфинансировании (за исключением органов представительной и исполнительнойвласти). В ней содержится 18 разрядов. Ранее, соотношение тарифных разрядовэтой тарифной сетки было установлено 1:10,07, т. е. оплата труда по высшемуXVIII разряду превышала оплату труда по первому (низшему) разряду в 10,07 раза.Однако, с 1 декабря 2001 года соотношение между тарифными ставками (окладами)первого и восемнадцатого разрядов Единой тарифной сетки по оплате трудаработников организаций бюджетной сферы установлено в размере 1 к 4,5.
Размер тарифной ставки Iразряда устанавливается Правительством РФ и не может быть ниже минимальнойоплаты труда (МРОТ). При повышении МРОТ Правительство РФ издает соответствующеепостановление о повышении тарифных ставок ЕТС.
Каждому разряду сеткисоответствует тарифный коэффициент, который показывает, во сколько раз тарифныеставки рабочих второго и последующих разрядов выше ставки рабочих первогоразряда. Эти коэффициенты увеличиваются при увеличении тарифного разряда (от 1до 4,5). В настоящее время тарифные коэффициенты для расчета оплаты трудаработников федеральных государственных учреждений установлены постановлениемПравительства РФ от 29 апреля 2006 г. № 256 «О размере тарифной ставки (оклада)первого разряда и о межразрядных тарифных коэффициентах Единой тарифной сеткипо оплате труда работников федеральных государственных учреждений».