Зміст
1. Вступ .
2. Фінансове управління районної державноїадміністрації .
3. Структура Фінансового відділу Генічеської РДА .
4. Передумови формування доходів та видатків бюджетуГенічеської РДА .
5. Формування проекту бюджету .
6. Зведення бюджету Генічеського району .
7. Бюджетні запити .
8. Трансферти .
9. Індивідуальне завдання.
Висновок .
Використана література .
1. Вступ
Головною метоювиробничої практики є закріплення на практичному досвіді і поглиблення своїхзнань, аспектів функціонування організацій на базі фінансового управлінняГенічеської РДА.
Під часвиробничої практики я ознайомилась зі структурою організації і методами роботифахівців організації в процесі здійснення господарської діяльності. А такожздобула знання у методах застосування сучасних технологій збору й обробкиінформації з різних видів діяльності організації та в системі розрахункупоказників бюджету.
Основнимизадачами практики є:
Ознайомлення зіструктурою організації.
Ознайомлення зорганізацією роботи на робочому місці, виходячи з методичних та інструктивнихматеріалів.
Краще розуміннята оптимальне застосування головних положень Бюджетного кодексу.
Застосуваннянових підходів, методів аналізу та оцінки показників бюджету.
Набуттяпрактичних навичок аналізу та розрахунків показників бюджету.
Засвоєнняособливостей складання місцевих бюджетів: ознайомлення з формами та процесомрозробки бюджетних запитів, складання проектів.
Розгляд тазатвердження місцевих бюджетів представницьким органом.
Виконанняіндивідуального завдання: розрахунок показників обсягу видатків загальногофонду бюджетів.
2. Фінансовеуправління районної державної адміністрації
Фінансовеуправління районної державної адміністрації є місцевим органом виконавчоївлади, що утворюється відповідно до чинного законодавства і підпорядковуєтьсяГоловному фінансовому управлінню облдержадміністрації та голові районноїдержавної адміністрації.
Управління всвоїй діяльності керується Конституцією України, законами України, постановамиВерховної Ради України, актами Президента України та Кабінету МіністрівУкраїни, рішеннями голови районної державної адміністрації, наказамиМіністерства фінансів України і Головного фінансового управлінняоблдержадміністрації.
Управління:
забезпечуєреалізацію державної бюджетної політики в районі;
складає проект іорганізує виконання районного бюджету;
готує пропозиціїщодо концентрації фінансових ресурсів на пріоритетних напрямах економікирайону, фінансове забезпечення державних гарантій по соціальному захистунаселення;
розробляєпропозиції з удосконалення діючих форм фінансових взаємовідносин держави зпідприємствами, установами, організаціями усіх форм власності, методівфінансового і бюджетного планування та фінансування витрат;
здійснює контрольза дотриманням установами та організаціями законодавства щодо використання нимибюджетних коштів та котів цільових фондів.
Управліннявідповідно до покладених на нього завдань:
Бере участь урозробці балансу фінансових ресурсів району, аналізує і визначає тенденціїрозвитку його фінансової бази та враховує їх при складанні районного бюджету.
Організовуєроботу, пов’язану із складанням районного бюджету за дорученням районноїдержавної адміністрації, визначає порядок і термін подання районнимиуправліннями матеріалів для підготовки проектів районного бюджету. Складаєпроект районного бюджету.
Здійснює упроцесі виконання місцевих бюджетів за доходами прогнозування та проводитьаналіз доходів місцевих бюджетів району
Забезпечуєконтроль за виконанням актів законодавства з фінансово-бюджетних питань.
Складає розписдоходів і видатків районного бюджету, забезпечує фінансування заходів,передбачених районним бюджетом, проводить в установленому порядку взаємнірозрахунки районного бюджету з обласним бюджетом і з бюджетами нижчого рівня.
Веде обліквиконання районного бюджету і облік змін, що вносяться в установленому порядкудо затверджених призначень по доходах та видатках районного бюджету.
Контролюєправильність проведення виплат і відшкодування за рахунок державного тамісцевих бюджетів, передбачених чинним законодавством України.
Готує пропозиціїпро встановлення на території району місцевих податків, платежів і зборів.
За дорученнямрайонної державної адміністрації, розглядає матеріали про надання відповідно дозаконодавчих актів окремим категоріям платників пільг по податках і платежах,які надходять до районного бюджету, готує відповідні пропозиції з цьогопитання.
Відповідно дорішень судових і адміністративних органів, у передбачених законом випадках,забезпечує виплату грошової компенсації реабілітованим громадянам.
На базістатистичних і бухгалтерських звітів, аналітичних і прогнозних розрахунківаналізує економічний і фінансовий стан місцевого господарства, тенденції тадинаміку розвитку різних форм власності, готує пропозиції про мобілізаціюдодаткових фінансових ресурсів.
3.Структура Фінансового відділу Генічеської РДА
Генічеськарайонна державна адміністрація має багатогалузеву структуру. Однією зпідзвітних організацій адміністрації є Фінансове управління Генічеської РДАВоно складається із трьох структурних підрозділів:
Бюджетний відділ,що займається процесом складання, розглядом та затвердженням місцевих бюджетівна основі положень Бюджетного кодексу України.
Відділпрогнозування доходів, фінансів галузей народного господарства, розрахунків заенергоносії, соціального забезпечення та захисту населення.
Відділфінансово-господарського забезпечення та автоматизованої обробки інформації.
Начальникрайфінвідділу відповідальний за формування бюджетних призначень міжбюджетнихтрансфертів, підготовку інформації та проекту зведеного та районного бюджетів,розподілу доходів та видатків району, а також за виконання поставлених, передвідділом задач.
До складубюджетного відділу відносяться:
Начальникбюджетного відділу – узгоджує пропозиції проекту з розпорядниками бюджетнихкоштів.
Головнийспеціаліст з питань прогнозування бюджету
Головнийспеціаліст з питань узгодження бюджету
Головнийспеціаліст з питань затвердження бюджету
До складу відділупрогнозування доходів входить:
Начальник відділудоходів
Головнийспеціаліст з податкових надходжень.
Головнийспеціаліст з неподаткових надходжень.
Старшийінспектор.
До відділуфінансово-господарського забезпечення та автоматизованої обробки інформаціївідносять:
Начальниквідділу-головний бухгалтер.
Головнийспеціаліст відділу.
Головнийспеціаліст по комп’ютерному забезпеченню та автоматизованій обробки інформації.
Секретар-друкарка.
Водій.
Прибиральниця.
4.Передумови формування доходів та видатків бюджету Генічеської РДА
Поняття тасутність бюджету визначені в Бюджетному кодексі України.
Бюджет – це планформування та використання фінансових ресурсів для забезпечення задач тафункцій, що затверджуються органами державної влади, органами місцевогосамоврядування протягом бюджетного періоду.
Бюджетний періоддля всіх бюджетів складає один календарний рік, який починається 1 січнякожного року і закінчується 31 грудня того ж року.
Бюджетскладається із загального та спеціального фондів.
Загальнийфонд бюджету включає:
а) всі доходибюджету, крім тих, що призначені для зарахування до спеціального фонду;
б) всі видаткибюджету за рахунок надходжень до загального фонду бюджету;
в) фінансуваннязагального фонду бюджету.
Спеціальнийфонд бюджету включає:
а) бюджетніпризначення на видатки за рахунок конкретно визначених джерел надходжень;
б) гранти абодарунки (у вартісному обрахунку), одержані розпорядниками бюджетних коштів наконкретну мету;
в) різницю міждоходами і видатками спеціального фонду бюджету.
Розподіл бюджетуна загальний та спеціальний фонди визначається законом про Державний бюджетУкраїни. Джерела формування спеціального фонду визначаються виключно законамиУкраїни. Підставою для рішення відповідної ради про створення спеціальногофонду у складі місцевого бюджету може бути виключно закон про Державний бюджетУкраїни. Передача коштів між загальним та спеціальним фондами бюджетудозволяється тільки в межах бюджетних призначень шляхом внесення змін до законупро Державний бюджет України чи рішення відповідної ради. Платежі за рахунокспеціального фонду здійснюються в межах коштів, що надійшли до цього фонду на відповіднумету. Створення позабюджетних фондів органами державної влади, органами владиАвтономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування та іншимибюджетними установами не допускається.
Формуванняпроекту бюджету відбувається згідно з законодавчою базою, а саме:
Доходи бюджетівміста районного значення, сіл і селищ плануються відповідно до статей 64, 69БкУ.
Видатки бюджетівміста районного значення, сіл і селищ плануються відповідно до статей 88, 91БкУ.
Доходи і видаткибюджету розвитку плануються відповідно до статті 71 БкУ.
Резервний фондбюджету формується для здійснення непередбачених видатків, що не маютьпостійного характеру і не могли бути передбачені при складанні проекту бюджету,не може перевищувати одного відсотка обсягу видатків загального фондувідповідного бюджету. Рішення щодо необхідності створення резервного фондуприймає відповідна рада (ст.24 БкУ).Бюджет планується в гривнях .
Згідно із статтею72 Бюджетного кодексу України по загальному фонду місцеві бюджети можуть прийматисяз дефіцитом шляхом внесення змін до рішень про місцевий бюджет за результатамирічного звіту про виконання відповідного місцевого бюджету за попереднійбюджетний період виключно на суму вільного залишку бюджетних коштів.
Вільнийзалишок бюджетних коштів – різниця між залишком коштів загального фонду бюджету таоборотною касовою готівкою на кінець бюджетного періоду (стаття 14-1 БкУ).
Відповідно достатті 122 БкУ у разі порушення вимог щодо формування бюджету згідно зБюджетним кодексом України, законом про Державний бюджет України чи рішеннямрайонної ради про бюджет в частині державних делегованих повноважень головірайонної державної адміністрації надається право протягом місяця з дняприйняття рішення про міський, сільський, селищний бюджети призупиняти діюрішення про відповідний бюджет з одночасним зверненням до суду. Виконавчіоргани міської, селищних і сільських рад наступного дня після підписаннякерівником рішення про відповідний бюджет надсилає його районній державнійадміністрації для проведення експертизи фінансовим управлінням згідно ізстаттею 115 БкУ. У разі призупинення рішення про місцевий бюджет видатки знього здійснюються у порядку, визначеному статтею 79 БкУ.
БюджетГенічеської райдержадміністрації формується із урахуванням наступних факторів:
Адміністративнийцентр — місто Генічеськ населення — 20,6 тис. чол.
На територіїрайону розташовано Азово-Сивашський національний парк площею 7528 гектарів .
В районі працює: підприємств– 35
переробних – 3
Сільськогосподарськихпідприємств -33
Фермерськихгосподарств – 240
площа районускладає 3000 кв. кілометрів, це 10,6 % загальної площі Херсонської області;
— проживаєнаселення 62,3 тис. чоловік,
Всьогонаселених пунктів – 68: сільських – 65, селищних –2, місто –1
Працюєрад – 21: районна -1, міська -1, селищних – 2, сільських -17.
До складуГенічеської райдержадміністрації належить 21 рада, при цьому лише в бюджетідвох із них ( міська рада Генічеська та Щасливцівська сільська рада) доходиперевищують видатки. Ця різниця вилучається й розподіляється між іншимибюджетами рад з метою подальшого збалансування місцевого районного бюджету.
5.Формування проекту бюджету
Формуваннярозрахункових показників місцевих бюджетів на 2009 рік здійснено в умовахрозгортання світової фінансово-економічної кризи та її впливу на розвитокекономіки країни і, як наслідок, на фінансово-економічну ситуацію регіонів.
В основуформування обсягів доходів і видатків місцевих бюджетів, що враховуються привизначені міжбюджених трансферті та розрахунку міжбюджетних трансфертів, крімвимог Бюджетного кодексу України, фінансового та іншого базового законодавстваУкраїни, покладено норми Закону України від 31 жовтня 2008 року №639-УІ „Пропершочергові заходи щодо запобігання негативним наслідкам фінансової кризи тапро внесення змін до деяких законодавчих актів України” та основні вимоги УказуПрезидента України від 20 жовтня 2008 року „Про рішення Ради національноїбезпеки і оборони України від 20 жовтня 2008 року ”Про невідкладні заходи зпосилення фінансово-бюджетної дисципліни та мінімізації негативного впливусвітової фінансової кризи на економіку України”.
У проекті бюджетурайону на 2009 рік обсяг загального фонду зведеного бюджету району по доходах івидатках визначено у сумі 112428,8 тис. гривень, що на 11100,2 тис. гривень,або на 11,0 % більше у порівнянні з обсягом, визначеним йому Урядом на 2008рік.
Обсяг дотаціївирівнювання для бюджету району Міністерством фінансів України визначено у сумі58811,4 тис. гривень, що становить 120,4% від рівня 2008 року.
Додаткова дотаціявизначена в обсязі – 791,9 тис.гривень, субвенція на здійснення програмсоціального захисту населення в обсязі – 28 252,8 тис.гривень, субвенціяпо статті 57 – 69,9 тис. гривень, субвенція на капітальні видатки – 209,6тис.гривень.
Обсяг доходів бюджетурайону, розрахований фінансовим управлінням на 2009 рік у відповідності зпрогнозними розрахунками Міністерства фінансів, враховуючи положення статей 64– 66, 69 та 71 Бюджетного кодексу України, в тому числі:
Таблиця 1
Прогнознірозрахунки доходів Генічеської РДА 2008-2009рр. на 2008 рік на 2009 рік відхилення сума % Доходи І кошику 20931,5 18850,0 -2081,5 90,0 Доходи ІІ кошику 4129,2 5062,0 932,8 122,6 Разом доходів 25060,7 23912,0 -1148,7 95,4 Дотація вирівнювання з держбюджету 48854,5 58811,4 9956,9 120,4 Додаткова дотація 868,5 791,9 -76,6 91,2 Субвенція по статті 57 767,2 451,1 -316,1 58,8 Субвенція по соцзахисту 25777,7 28252,8 2475,1 109,6 Субвенція на капітальні видатки 209,6 209,6 Разом загальний фонд 101328,6 112428,8 11100,2 111,0 Спецфонд 35127,1 36433,4 1306,3 103,7 в т.ч. бюджет розвитку 10800,0 6000,0 -4800,0 55,5 ВСЬОГО 136455,7 148862,2 12406,5 109,1
Обсяг видатківзагального фонду бюджету району, що враховуються при визначенні міжбюджетнихтрансфертів (77661,4 тис.грн.), визначено Урядом, виходячи з формульноїметодики, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 5 вересня 2001року №1195 “Про затвердження формули розподілу міжбюджетних трансфертів міжДержавним та місцевими бюджетами” із змінами, внесеними постановами КабінетуМіністрів України.
У видатках наосвіту передбачені видатки на видачу одноразової допомоги дітям позбавленимпіклування, яким, у 2009 році виповнюється 18 років у сумі 20,7 тис. гривень.
Проект районногобюджету та прогнозні розрахунки щодо проекту бюджету району визначеніфінансовим управлінням районної державної адміністрації на підставі формульноїметодики, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 31 грудня2004р. №1782 “Деякі питання врегулювання міжбюджетних відносин ” із змінами.
Корегуючикоефіцієнти обсягів видатків на підвищення рівня забезпеченості за захищенимистаттями, обсягів нерозподіленого резерву коштів та коригуючи коефіцієнти, яківраховують вплив різних факторів – чисельності населення, кількості населенихпунктів відповідної територіальної громади, штатної чисельності працівниківбюджетних установ, кількості дітей віком від 0 до 6 років, кількості груп удитячих дошкільних закладах, частки видатків бюджетів місцевого самоврядуванняна культурно – освітні послуги, визначені єдиними для всіх сільських, селищнихі міської рад, в межах рекомендованих вищезазначеною постановою, в обсягах, якімаксимально впливають на розрахункові показники видатків при визначенніміжбюджетних трансфертів органам місцевого самоврядування.
Проект районногобюджету на 2009 рік по доходах складає 128545,0 тис. грн, у тому числі:
загального фонду100241,7 тис. грн, з яких 58811,4 тис. грн – дотація вирівнювання з Державногобюджету, 791,9 тис.грн. — додаткова дотація з держбюджету на вирівнюванняфінансової забезпеченності, 28252,8 тис.грн. — субвенція на виконання програмсоціального захисту населення, 451,1 тис.грн. — субвенція на виконання видатківпо статті 57, субвенція на капітальні видатки – 209,6 тис.грн.;
спеціальногофонду – 28303,3 тис. грн., В тому числі:
Таблиця 2
Прогнознірозрахунки видатків Генічеської РДА на 2008 рік на 2009 рік відхилення сума % Податок з доходів фізичних осіб (50%) 10829,8 10708,9 -120,9 98,9 Плата за держреєстрацію суб’єктів підприємницької діяльності 25,0 24,0 -1 96 Плата за землю (15%) 604,0 950,0 346 157,3 Разом доходи І кошику 11458,8 11682,9 224,1 102,0 Податок на прибуток 87,0 28,0 -59 32,2 Плата за оренду 1,0 2,0 1 200 Плата за держреєстрацію крім плати за держреєстрацію суб’єктів підприємницької діяльності 10,0 10 100 Надходження коштів від продажу безхазяйного майна 2,0 2 100 Разом доходи ІІ кошику 88,0 42,0 -46,0 47,7 Разом доходів 11546,8 11724,9 196,1 101,7 Дотація з держбюджету 48854,5 58811,4 9956,9 120,4 Додаткова дотація 868,5 791,9 -76,6 91,2 Субвенція на соцзахист 25777,7 28252,8 2475,1 109,6 Субвенція на 57 статтю 767,2 451,1 -316,1 58,8 Субвенція на капітальні видатки 209,6 209,6 Вилучення з місцевих бюджетів 1556,9 -1556,9 Разом загальний фонд 89371,6 100241,7 10870,1 112,2 Спецфонд 22635,0 28303,3 5668,3 124,9 в т.ч. бюджет розвитку ВСЬОГО 112006,6 128545,0 16539,0 114,8
По видатках обсягпроекту районного бюджету складає 128545,0 тис. грн, у тому числі:
загального фонду– 100241,7 тис.грн, з яких 11610,7 тис. грн. – дотація вирівнювання бюджетаммісцевого самоврядування, 670,5 — додаткова дотація на вирівнювання фінансовоїзабезпеченості, 69,9 — субвенція на виконання статті 57, 28252,8 тис.грн. — субвенція на виконання програм соцзахисту;
та спеціальногофонду – 28303,3 тис. грн., в тому числі:
Таблиця 3.
Прогнознірозрахунки видатків Генічеської РДА по місцях призначення 2008-2009рр. на 2008 рік на 2009 рік Відхилення, тис.грн сума % Районна рада 855,9 751 -104,9 87,7 Відділ освіти 33223,7 36695,3 3471,6 110,4 Відділ культури 2822,5 3341 518,5 118,4 Управління соцзахисту 1181,9 1512,3 330,4 128 — терцентр 1143,9 1440,3 296,4 125,9 Райдержадміністрація 15303,9 16502,0 1198,1 107,8 — утримання районної лікарні 14431,0 16082,0 1651,0 111,4 — соціальний захист 110,4 139,0 28,6 125,9 Відділ у справах сім’ї, молоді та спорту 741,5 630,2 -111,3 85,0 — соціальний захист 20,5 25,1 4,6 122,4 — заходи з фізкультури і спорту 721,0 605,1 -115,9 83,9 Відділ у справах неповнолітніх 6,0 6,0 100,0 Фінансове управління (дотація, субвенція місцевим радам) 10108,5 12351,1 2242,6 122,2 Резервний фонд 100,0 158,0 58,0 158,0 Субвенція на виконання програм соціального захисту населення 25777,7 28252,8 2926,2 111,3 Разом видатки І кошику 89283,6 100199,7 10916,1 112,2 Разом видатків ІІ кошику 88,0 42,0 -46,0 47,7 Разом загальний фонд 89371,6 100241,7 11321,3 112,7 Спецфонд 22635,0 28303,3 5668,3 125,0 в т.ч. бюджет розвитку ВСЬОГО 112006,6 128545,0 16538,4 114,8
Видатки районногобюджету визначені фінансовим управлінням у відповідності з положеннями статей89 і 91 Бюджетного кодексу України.
Розмір оборотноїкасової готівки районного бюджету на 2009 рік було встановлено відповідно допункту 3 статті 14-1 Бюджетного кодексу України у розмірі до 2% плановихвидатків загального фонду, що становить 450,0 тис. гривень і є частиною залишкукоштів на початок планового бюджетного періоду.
Розмір резервногофонду районного бюджету відповідно до пункту 3 статті 24 Бюджетного кодексуУкраїни встановлено на рівні 200,0 тис. гривень.
В обсягахвидатків по головних розпорядниках коштів районного бюджету враховано введенняз 1 січня 2009 року мінімальної зарплати в розмірі 605 грн. на місяць, з 1квітня 2009 року – 625 грн., з 1 липня 2009 року – 630 грн., 3 1 жовтня 2009року – 650 грн., з 1 грудня 2009 року – 669 грн.
Обсяг цільовогофонду розвитку інфраструктури району на 2009 рік запропоновано у сумі 24544,6тис. гривень і розподілено між головним розпорядниками коштів районного бюджетунаступним чином:
районна державнаадміністрація – 2113,6 тис. гривень;
районна рада –200,0 тис. гривень;
управління праціі соціального захисту населення – 250,0 тис. гривень;
відділ освіти – 1270,0тис. гривень;
відділ культури–1350,0 тис. гривень;
фінансовеуправління (субвенція місцевим радам) – 19361,0 тис. гривень.
Відповідно допроекту Закону України „Про Державний бюджет на 2009 рік” власні надходженнябюджетних установ, які утримуються за рахунок коштів районного бюджетустановлять суму 880,3 тис. гривень.
Було узгодженозатвердити в складі видатків головних розпорядників коштів районного бюджету коштина реалізацію державних та регіональних галузевих програмна загальнусуму 2972,0 тис.гривень, що на 17610 грн. менше ніж у попередньому році.
6.Зведення бюджету Генічеського району
Згідно до статті6 Бюджетного кодексу України, зведений бюджет є сукупністю показників бюджетів,що використовуються для аналізу і прогнозування економічного і соціальногорозвитку держави.
Зведений бюджетУкраїни включає показники Державного бюджету України, зведеного бюджетуАвтономної Республіки Крим та зведених бюджетів областей та міст Києва іСевастополя.
Зведений бюджетобласті включає показники обласного бюджету, зведених бюджетів районів ібюджетів міст обласного значення цієї області.
Зведений бюджетрайону включає показники районних бюджетів, бюджетів міст районного значення,селищних та сільських бюджетів цього району.
Зведений бюджетміста з районним поділом включає показники міського бюджету та бюджетіврайонів, що входять до його складу. У разі, коли місту або району у містіадміністративно підпорядковані інші міста, селища чи села, зведений бюджетміста або району в місті включає показники бюджетів цих міст, селищ та сіл.
До зведеннябюджету району на 2009 рік включено двадцять один бюджет, в тому числі:районний, міський, два селищних і сімнадцять сільських
Загальнийфонд:
З дотацієювирівнюванняв загальній сумі 58 811 400 грн. зведено двадцять один бюджет, в томучислі міський, два селищних і сімнадцять сільських — у сумі 11 610 700грн.
З додатковоюдотацією з державного бюджету на вирівнювання фінансової забезпеченості у сумі 791 900 грн., зведенодвадцять один бюджет, з них міський, два селищних і сімнадцять сільськихбюджетів — у сумі 670 500 грн.
З субвенцією здержавного бюджету на виконання програм соціального захисту населення у сумі 27 897 400 грн.та з субвенцією з державного бюджету на виплату державної соціальної допомогина дітей – сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошовогозабезпечення батьків – вихователів і прийомних батьків за надані соціальніпослуги у дитбудинках сімейного типу та прийомних сім’ях у сумі 255400 грн.,зведено районний бюджет.
З субвенцією здержавного бюджету на здійснення виплат, визначених ЗУ „Про реструктуризаціюзаборгованості з виплат, передбачених статтею 57 ЗУ „Проосвіту” у сумі451 129 грн. зведено 20 бюджетів, з них бюджети міської, двох селищних ішістнадцяти сільських рад – у сумі 69 939 грн.
З іншоюсубвенцією на капітальні видатки у сумі 209 600 грн., зведено районнийбюджет.
Спеціальнийфонд:
З іншоюсубвенцією усумі 20 813 440 грн. зведено міський, два селищних і сімнадцять сільськихбюджетів.
Зведенийбюджет Генічеського району на 2009 рік по доходах затверджено у сумі 192 034404 грн., у тому числі по загальному фонду(без подвоєннятрансфертів з держбюджету) – 112 080 941 грн. і спеціальному фонду– 46 788 884 грн., з них бюджет розвитку – 16 570 000 грн.
При розрахункупланових показників бюджету Генічеського району на 2009 рік Міністерствомфінансів було доведено контрольну суму надходження доходів, що враховуються привизначені міжбюджетних трансфертів – 18 850 000 грн., що не враховуютьсяпри визначені міжбюджетних трансфертів – 7 234 900 грн. з рекомендацієюмісцевим радам затвердити їх на сесіях відповідних рад. Рішеннями сесіймісцевих рад району обсяг другого кошику зменшено на 2 520 788 грн., щопояснюється тим, що планування другого кошика, а саме плати за землю (питомавага в загальній сумі другого кошику – 90%) здійснювалось виходячи з існуючоїбази оподаткування, а також надходжень доходів другого кошику за попередні рокита діючого на момент планування законодавства. Так надходження другого кошикуза попередні три роки не перевищували п’яти мільйонів гривень.
На адміністративніштрафи та інші санкції передбачено 13600 грн. – штрафи адміністративних комісійміської селищних і сільських рад.Планові призначення з Надходженьвід відчуження майна, що знаходиться у комунальній власності складають 100000грн., з них:
— 100000 грн. –продаж будівлі колишнього кінотеатру «Дружба» в місті Генічеськ.
Видатки
Загальнийрозрахунковий обсяг видатків, що враховуються при визначенні трансфертів, затвердженомісцевими радами в межах загального обсягу, рекомендованого Міністерствомфінансів, але на 56 400 грн. зменшено рекомендовані показники на культуру. Прицьому на 1 918 100 грн., збільшено рекомендовані показники на освіту, 716900 грн., на охорону здоров`я, 433 700 грн., на соціальний захист населення,271 200 грн., на фізичну культуру і спорт, 190 000 грн., резервний фонд.По апарату управління показники збільшено на 3 307 900 грн., в тому числіза рахунок нерозподіленого резерву – 750 000 грн., 56 400 грн., за рахунок іншихфункцій, 2 501 500 грн., за рахунок видатків ІІ кошику.
В районномубюджеті передбачені кошти на надання державного пільгового кредитуіндивідуальним сільським забудовникам в сумі 200 000 грн.
З місцевихбюджетів в поточному році в першу чергу фінансуються установи соціально –культурної сфери. Так на утримання установ освіти заплановано 55,0% відзагальної суми видатків (без урахування субвенції з держбюджету на виконанняпрограм соціального захисту та міжбюджетних трансфертів), на утримання установохорони здоров’я – 26,1%, установ культури – 5,9%, заходів з фізичної культуриі спорту – 0,9%.
На утриманняорганів місцевого самоврядування передбачено 7,9%.
7.Бюджетні запити
Для підготовкипропозицій проекту Державного бюджету України Міністерство фінансів Українирозробляє і доводить до головних розпорядників бюджетних коштів інструкції щодопідготовки бюджетних запитів.
Інструкції щодопідготовки бюджетних запитів можуть запроваджувати організаційні, фінансові таінші обмеження, яких зобов'язані дотримуватися усі розпорядники бюджетних коштіву процесі підготовки бюджетних запитів.
Головнірозпорядники бюджетних коштів організують розроблення бюджетних запитів дляподання Міністерству фінансів України в терміни та порядку, встановленіМіністерством фінансів України.
Головнірозпорядники бюджетних коштів несуть відповідальність за своєчасність,достовірність та зміст поданих Міністерству фінансів України бюджетних запитів,які мають містити всю інформацію, необхідну для аналізу показників проектуДержавного бюджету України, згідно з вимогами Міністерства фінансів України.
Міністерствофінансів України на будь-якому етапі складання і розгляду проекту Державногобюджету України проводить аналіз бюджетного запиту, поданого головнимрозпорядником бюджетних коштів, з точки зору його відповідності меті,пріоритетності, а також ефективності використання бюджетних коштів. На основірезультатів аналізу Міністр фінансів України приймає рішення про включеннябюджетного запиту до пропозиції проекту Державного бюджету України передподанням його на розгляд Кабінету Міністрів України.
На основіаналізу бюджетних запитів, що подаються відповідно до статті 35 БюджетногоКодексу, Міністерство фінансів України готує проект закону про Державний бюджетУкраїни.
Міністерствофінансів України в період підготовки пропозицій проекту Державного бюджетуУкраїни розглядає та вживає заходів щодо усунення розбіжностей з головнимирозпорядниками бюджетних коштів. У разі, коли узгодження не досягнуто,Міністерство фінансів України додає свій висновок з неузгоджених питань дозазначених пропозицій, які подаються Кабінету Міністрів України.
8.Трансферти
Видиміжбюджетних трансфертів
Міжбюджетнітрансферти поділяються на:
1) дотаціювирівнювання;
2) субвенцію;
3) кошти, щопередаються до Державного бюджету України та місцевих бюджетів з інших місцевихбюджетів;
4) інші дотації.
Трансферти,які надаються з Державного бюджету України місцевим бюджетам
У Державномубюджеті України можуть передбачатися такі міжбюджетні трансферти місцевимбюджетам:
1) дотація вирівнюваннябюджету Автономної Республіки Крим, обласним бюджетам, бюджетам міст Києва таСевастополя, районним бюджетам та бюджетам міст республіканського АвтономноїРеспубліки Крим та міст обласного значення;
2) субвенція наздійснення програм соціального захисту;
3) субвенція накомпенсацію втрат доходів бюджетів місцевого самоврядування на виконаннявласних повноважень внаслідок надання пільг, встановлених державою;
4) субвенція навиконання інвестиційних проектів;
5) іншісубвенції.
У Державному бюджетіУкраїни затверджується обсяг дотації вирівнювання та субвенцій окремо длябюджету Автономної Республіки Крим, кожного з обласних бюджетів, бюджетів містКиєва та Севастополя, міст республіканського Автономної Республіки Крим, містобласного значення та районних бюджетів, а також коштів, що передаються доДержавного бюджету України з місцевих бюджетів, якщо є підстави для надання таотримання відповідних міжбюджетних трансфертів.
Міжбюджетнітрансферти між місцевими бюджетами
1. Міські (містКиєва і Севастополя, міст республіканського Автономної Республіки Крим та містобласного значення) та районні ради можуть передбачати у відповідних бюджетахдотації вирівнювання бюджетам районів у містах, бюджетам сіл, селищ, містрайонного значення та їх об'єднань, а також кошти, що передаються з цихбюджетів.
2. Районна радаможе передбачати у відповідних бюджетах такі види міжбюджетних трансфертів:
1) субвенції наутримання об'єктів спільного користування чи ліквідацію негативних наслідківдіяльності об'єктів спільного користування;
2) субвенції навиконання власних повноважень територіальних громад сіл, селищ, міст та їхоб'єднань;
3) субвенції навиконання інвестиційних проектів;
4) іншісубвенції.
Таблиця 6.
Показникиміжбюджетних трансфертів між районним бюджетом і бюджетами міста, сіл і селищГенічеського району на 2009 рікНазва бюджету Міжбюджетні трансферти, що надходять до бюджету Загальний фонд Спеціальний фонд Дотація вирівнювання з державного бюджету Додаткова дотація з державного бюджету Субвенція з держбюджету Інша субвенція В тому числі витрати споживання Витрати розвитку Сума Щоден. норм. відрах. Сума Сума Сума 1 2 3 4 5 6 7 8
Генічеський 1495500 2,12 21600 25448 7360000 7360000 Новоолексіївський 4193200 5,94 21600 11236 1038700 1038700 Партизанський 922600 1,31 43900 4226 1954000 1954000 Новогригорівський 433700 0,61 15200 5171 200000 100000 100000 Новодмитрівський 256300 0,36 32900 695000 695000 Новоіванівський 77100 0,11 21900 563 100000 100000 Озерянський 158500 0,22 42100 996 150000 150000 Павлівський 222900 0,32 15200 2266 70000 70000 Петрівський 316400 0,45 15200 1072 360000 360000 Плавський 192500 0,27 35400 2246 203500 43000 160500 Привільнянський 309200 0,44 39300 1901 513000 513000 Рівненський 322000 0,46 59400 3605 568000 568000 Сокологірненський 266100 0,38 32900 614 40000 40000 Стокопанський 153200 0,22 30800 580 340000 75000 265000 Стрілківський 395500 0,56 15200 452 2000000 2000000 Фрунзенський 550300 0,78 26200 2298 490000 490000 Червонопрапорний 362700 0,51 41700 3392 335000 335000 Чонгарський 639400 0,91 92000 1002 2212800 113500 2099300 Щасливцівський 42100 0,06 37200 1034 Щорсівський 301500 0,43 30800 1837 731000 100000 631000
ВСЬОГО
11610700
670500
69939
19361000
431500
18929500
Порядокнадання міжбюджетних трансфертів
1. Дотаціявирівнювання та субвенції з Державного бюджету України місцевим бюджетамперераховуються з рахунків Державного бюджету України органами Державногоказначейства України бюджету Автономної Республіки Крим, обласним бюджетам,бюджетам міст Києва і Севастополя, міст республіканського Автономної РеспублікиКрим та міст обласного значення і районним бюджетам. Перерахування коштів, щопередаються до Державного бюджету України з бюджету Автономної Республіки Крим,бюджетів міст Києва і Севастополя, бюджетів міст республіканського АвтономноїРеспубліки Крим та міст обласного значення, районних і обласних бюджетів,забезпечується відповідними органами Державного казначейства України.
2. Порядокперерахування дотації вирівнювання та субвенцій з Державного бюджету Українимісцевим бюджетам, коштів, що передаються до Державного бюджету України змісцевих бюджетів, а також порядок перерахування міжбюджетних трансфертів міжмісцевими бюджетами визначаються Кабінетом Міністрів України і повиннізабезпечувати своєчасність, рівномірність, гарантованість та повнотуперерахування трансфертів.
9.Індивідуальне завдання
Розрахунокпоказника обсягу видатків загального фонду бюджетів місцевого самоврядування,що враховуються під час визначення міжбюджетних трансфертів;
Розрахунковіпоказники обсягів видатків бюджетів місцевого самоврядування, що враховуютьсяпід час визначення міжбюджетних трансфертів, визначено окремо для кожної галузівиходячи з розрахункового обсягу видатків на відповідну галузь.
Розрахунковийпоказник обсягу видатків і – го бюджету місцевого самоврядування (Vi),що враховується під час визначення обсягу міжбюджетних трансфертів, становитьсуму розрахункових показників за основними видами видатків бюджету, а саме:
— розрахунковийпоказник обсягу видатків на утримання органів місцевого самоврядування (у томучислі розрахунковий показник обсягу видатків на утримання органів місцевогосамоврядування для бюджетів міст районного значення, селищ міського типу,розрахунковий показник обсягу видатків на утримання органів місцевогосамоврядування для бюджетів сіл, селищ, крім селищ міського типу);
— розрахунковийпоказник обсягу видатків на охорону здоров'я;
— розрахунковийпоказник обсягу видатків на освіту (в тому числі розрахунковий показник обсягувидатків на освіту для бюджетів міст районного значення, селищ міського типу,розрахунковий показник обсягу видатків на освіту для бюджетів сіл, селищ, крімселищ міського типу);
— розрахунковийпоказник обсягу видатків на культуру;
— розрахунковийпоказник обсягу нерозподілених видатків;
Розпорядженнямрайдержадміністрації від січня 2008 року № „Про проект районного бюджету на2009 рік” затверджено коригуючі коефіцієнти, які враховують вплив різнихфакторів.
Коригуючікоефіцієнти:
1. По апаратууправління органів місцевого самоврядування району:
— коефіцієнтвпливу чисельності населення — 1 ;
— коефіцієнтвпливу кількості населених пунктів відповідної територіальної громади — 0 ;
— коефіцієнтчастки нормативу видатків на утримання органів місцевого самоврядування длябюджетів місцевого самоврядування у нормативі видатків для зведеного бюджетурайону – 0,76.
2. По освіті:
— коефіцієнтзастосування впливу факторів кількості дітей віком від 0 до 6 років – 0,5;
— коефіцієнтзастосування впливу факторів кількості груп у дитячих дошкільних закладах –0,5;
— коефіцієнтвпливу кількості дітей, що відвідують дошкільний заклад дорівнює — 1-0,5-0,5=0.
— коефіцієнт видатківна дошкільну освіту міста і селищ, як співвідношення кількості дітейвідвідуючих дошкільні заклади до кількості дітей віком від 0 до 6 років помісцевих бюджетах району, у тому числі:
— Генічеськомуміському – 0,513;
— Новоолексіївському селищному – 0,416;
— Партизанськомуселищному – 0,294.
3. По охороніздоров’я:
— коефіцієнтзастосування фактору впливу показника чисельності штатних працівників – 0;
— коефіцієнтчастки фінансового нормативу бюджетної забезпеченості видатків напервинно-санітарну амбулаторну допомогу у фінансовому нормативі бюджетноїзабезпеченості видатків на охорону здоров’я для бюджетів району – 0,23;
— коефіцієнтзастосування фактору впливу кількості мешканців дорівнює — 1-0=1;
— коефіцієнт,який визначає частку видатків бюджетів місцевого самоврядування на утриманнядільничних лікарень у загальному обсязі видатків на утримання лікарень району(для Новоолексіївської селищної дільничної лікарні – 0,80, для Стрілківськоїсільської дільничної лікарні – 0,55).
4. По культурі: — коефіцієнт, який визначає частку видатків бюджетів місцевого самоврядування накультурно – освітні послуги, що надаються клубними закладами у фінансовомунормативі видатків на культуру в зведеному бюджеті району – 0,34; — коефіцієнт,який визначає частку видатків бюджетів місцевого самоврядування на культурно –освітні послуги, що надаються бібліотеками у фінансовому нормативі видатків накультуру в зведеному бюджеті району – 0,16.
5. Коефіцієнтобсягу нерозподіленого резерву коштів для бюджетів місцевого самоврядування відрозрахункового обсягу видатків, що враховуються при визначенні міжбюджетнихтрансфертів – 0,042261.
6. Коефіцієнтобсягу видатків на підвищення рівня забезпеченості за захищеними статтями відобсягу видатків на освіту, охорону здоров”я, культуру та утримання органівмісцевого самоврядування – 0,028222.
Таблиця 7
Розрахунковіпоказники обсягів видатків на утримання органів самоврядування по бюджетахміста і селищ№ п/п Найменування бюджетів кількість жителів норматив бюджетної забезпеченості РАЗОМ видатків на утримання органів самоврядування по бюджетах міста і селищ 1 Новоолексіївський (смт) 10,316 37,15 383,2 2 Партизанський (смт) 5,099 37,15 189,4 3 Генічеський міський 20,616 37,15 765,9 РАЗОМ 36,031 1338,5
Розрахунковийпоказник обсягу видатків на утримання органів місцевого самоврядування, Vуms
Vуms = Нуms * Nr= 37,15 грн.*62,290 = 2314,1 тис.грн., де
Нуms — фінансовий норматив бюджетноїзабезпеченості видатків на утримання органів місцевого самоврядування, якийрозраховується за формулою
Нуms = 50,388652грн. * 0,97 * 0,76 = 37,15 грн.
Нуrі — фінансовий нормативбюджетної забезпеченості видатків на утримання органів місцевого самоврядуваннядля зведеного бюджету району — 50,388652 грн.
К — корегувальний коефіцієнт длябюджетів районів — 0,97
Куd — коефіцієнт часткинормативу видатків на утримання органів місцевого самоврядування для бюджетівмісцевого самоврядування у нормативі видатків для зведеного бюджету району — 0,76
Nr — чисельність наявногонаселення району — 62,290 тис.грн
Розрахунковийпоказник обсягу видатків на утримання органів місцевого самоврядування длябюджету міста районного значення і селищ міського типу, Vуmі
Vуmі = Нуms * Nі, де
Nі — чисельність наявногонаселення і -го міста, селища
Приклад: VуmГенічеської м/р = 37,15 * 20,616 = 765,9 тис.грн.
Таблиця 8
Розрахунковіпоказники обсягів видатків на утримання органів самоврядування бюджетів сіл№ п/п Найменування бюджетів кількість жителів кількість населених пунктів нормативна чисельність працівників виконавчого органу сільської ради РАЗОМ видатків на утримання органів самоврядування бюджетів сіл 1 Новогригорівський 2,156 1 7,75 80,1 2 Новодмитрівський 1,132 3 5,75 42,1 3 Новоіванівський 0,349 2 4,75 13,0 4 Озерянський 0,646 5 4,5 24,0 5 Павлівський 1,476 1 6,75 54,8 6 Петрівський 1,766 1 6,25 65,6 7 Плавський 0,888 4 4,75 33,0 8 Привільнянський 1,395 3 5,75 51,8 9 Рівненський 1,650 6 6,75 61,3 10 Сокологорнський 1,264 3 4,5 47,0 11 Стокопанський 0,806 3 4,5 29,9 12 Стрілківський 1,370 1 7 50,9 13 Фрунзенський 3,041 2 7,75 113,0 14 Червонопрапорний 1,462 4 5,5 54,3 15 Чонгарський 3,125 8 10 116,1 16 Щасливцівський 2,285 3 6,75 84,9 17 Щорсівський 1,448 3 5,5 53,8 РАЗОМ 26,259 53 104,5 975,6
Розрахунковийпоказник обсягу видатків на утримання органів місцевого самоврядування для і — го села,
Vysі = (Vyms — Vym) * (Kyn * Ni/Nr + Kys * Si/Sr + Kyl * Lyi/Lyr), де
Vyms — розрахунковий показникобсягу видатків на утримання органів місцевого самоврядувння бюджетів району — 2314,1 тис.грн
Vym — розрахунковий показник обсягувидатків на утримання органів місцевого самоврядувння бюджетів міста і селищ — 1338,5 тис.грн.
Куn — коефіцієнт впливучисельності населення, затверджений районною держадміністрацією — 1
Nі — чисельність наявного населенняі-тої сільської ради
Nrs- загальна кількість наявногонаселення сіл району — 26,259
Куs — коефіцієнт впливу кількостінаселених пунктів, що входять до і — тої сільської ради, затверджений районноюдержадміністрацією — 0
Sі — кількість населених пунктів,що входять до і — тої сільської ради
Sr — загальна кількістьнаселених пунктів у селах — 53
Куl — коефіцієнт впливунормативної чисельності працівників виконавчого органу відповідної сільськоїради, що розраховується за формулою Куl = 1 — Куп — Куs = 1 — 1 — 0 = 0
Lуі — нормативна чисельністьпрацівників виконавчого органу відповідної сільської ради відповідно допостанови КМУ від 03.05.99 №758
Lуr — загальна чисельністьпрацівників виконавчих органів місцевих рад сіл
Приклад: VyНовогригорівської с/р = (2314,1- 1338,5) * ( 1 * 2,156/26,259 + 0 * 1/53 + 0 *7,75/104,5) = 80,1 тис.грн.
Таблиця 9
Розрахунковіпоказники обсягів видатків на утримання дитячих дошкільних закладів міста іселищ району№ п/п Найменування бюджетів кількість дітей віком від 0 до 6 років кількість дітей, відвідуючих дитячі дошкільні заклади коригуючий кофіцієнт видатків на дошкільну освіту для міста і селищ = гр.4/гр.3 фінансовий норматив бюджетної забезпеченості на одну дитину дошкільного віку РАЗОМ видатків на ДДЗ міста і селищ 1 Генічеський 1389 713 0,513 5,582919 3978,1 2 Новоолексіївський 690 287 0,416 5,582919 1602,5 3 Партизанський 170 50 0,294 5,582919 279,0 РАЗОМ 2249 1050 5859,6
Розрахунковийпоказник обсягу видатків на дошкільну освіту, розрахований для бюджетів міста іселищ, Vom = сума Vomi, де
Vom — загальний обсяг видатківна дошкільну освіту, розрахований для бюджетів міст районного значення, селищміського типу
Vomі — обсяг видатків надошкільну освіту для і -го бюджету міста, селища
Vomі = Ноd * (Kdm* Dіm), де
Ноd — фінансовий нормативбюджетної забезпеченості на одну дитину дошкільного віку — 5,582919
Kdmі = Ті/Dіm, де
Kdmі — коригуючий кофіцієнтвидатків на дошкільну освіту для і — того міста і селища
Ті — кількість дітей, яківідвідують дитячі дошкільні заклади в і — тому місті, селищі
Dіm — кількість дітей віком від 0до 6 років в і — му місті, селищі
Приклад: VomГенічеської м/р = 5,582919 * (0,513 * 1389) = 3978,1 тис.грн.
Таблиця 10
Розрахунковіпоказники обсягів видатків на утримання учнів в школах – садах№ Найменування бюджетів кількість- учнів шкіл — садів кількість класів середня наповнюваність коефіціент приведення кількості учнів шкіл міста, селища, села до загальної кількості учнів Разом (3 * 6) фінансовий норматив бюджетної забезпеченості на одного учня ВСЬОГО (7 * 8) 1 Генічеський міський 55 4 13,75 0,926 50,9 4,755981 242,2 2 Червонопрапорний 8 1 8,00 1,684 13,5 4,755981 64,1 ВСЬОГО 63,0 5,0 64,4 306,3
Vоі = Но * (Umr *Kmr + Us * Ks),де
Но — фінансовийнорматив бюджетної забезпеченості одного учня за розрахунками Мінфіну 4,755981грн./учня
Umr — кількістьучнів денних загальноосвітніх шкіл міської місцевості
Us — кількістьучнів денних загальноосвітніх шкіл сільської місцевості
Kmr, Ks — коефіцієнти приведення кількості учнів денних загальноосвітніх шкіл міської(сільської) місцевості до загальної кількості учнів усіх загальноосвітніх шкіл( затверджені Мінфіном)
Приклад: Vо Генічеськоїшс «Червона шапочка»= 4,755981 * ( 55 * 0,926) = 242,2 тис.грн.
Таблиця 11
Розрахунковіпоказники обсягів видатків на утримання амбулаторій і ФАПів№п/п Найменування бюджетів кількість населення, яке обслуговується первинними закладами охорони здоров«я нормативна чисельність штатних працівників первинної ланки охорони здоров»я
РАЗОМ видатків на утримання первинної ланки охорони здоров«я 1 Новогригорівський 2,156 21,5
163,7 2 Новодмитрівський 1,132 14,5
86,0 3 Новоіванівський 0,349 2
26,5 4 Озерянський 0,646 3,5
49,1 5 Павлівський 1,476 14,75
112,1 6 Петрівський 1,766 19,5
134,1 7 Плавський 0,888 14,25
67,4 8 Привільнянський 1,395 6
105,9 9 Рівненський 1,650 24
125,3 10 Сокологорнський 1,264 17
96,0 11 Стокопанський 0,806 3,5
61,2 12 Фрунзенський 3,041 23
230,9 13 Червонопрапорний 1,462 4
111,0 14 Чонгарський 3,125 26,75
237,3 15 Щасливцевський 2,285 22
173,5 16 Щорсівський 1,448 5,5
109,9 17 Партизанський 5,099 39,75
387,2
РАЗОМ
29,988
261,5
2277,1
Розрахунковийпоказник обсягу видатків на утримання амбулаторій та ФАПів, Vzаfі обчислено заформулою
Vzаfі = Hzp * Nor* (Kzn * Noi / Nor + Kzl * Lzi / Lzr), де
Нzр = Kzs * Нzm *Кzm * (1 — d + d * Kzi) = 0,23 * 354,7* 0,934 * (1 — 0,5 + 0,5 *0,993) =75,92997 де
Нzр — фінансовийнорматив бюджетної забезпеченості видатків на первинну медико — санітарнуамбулаторну допомогу — 75,92997 грн.
Hzm — фінансовийнорматив бюджетної забезпеченості видатків на охорону здоров»я длязведеного бюджету району — 354,7 грн.
Kzm — коефіцієнтдиференціації рівня витрат на одного мешканця — 0,934
Kzs — коефіцієнтчастки фінансового нормативу бюджетної забезпеченості видатків на первинно — санітарну амбулаторну допомогу у фінансовому нормативі бюджетної забезпеченостівидатків на охорону здоров«я для бюджетів району — 0,23
d — коефіцієнтрівня застосування впливу вікової структури населення — 0,5
Kzi — коефіцієнтвідносної вартості витрат на надання медичних послуг залежно від статевої тавікової структури населення — 0,993
Nоr — загальначисельність наявного населення, яким первинна медична допомога надаєтьсяамбулаторіями і ФАПами — 29,988 тис.мешканців
Nоі — чисельністьнаявного населення і — того населеного пункт, в якому первинна медична допомоганадається амбулаторіями і ФАПами
Kzп — коефіцієнтзастосування фактору впливу кількості мешканців дорівнює Kzn = 1 — Kzl = 1 — 0= 1
Kzl — коефіцієнтзастосування фактору впливу показника чисельності штатних працівників охорониздоров»я, встановлений районною держадміністрацією — 0
Lzi — нормативначисельність штатних працівників амбулаторій і ФАПів в і-му селищі, селі
Lzr — загальнанормативна чисельність штатних працівників амбулаторій та ФАПів — 261,5
Приклад: VzНовогригорівської с/р = 75,92997 * 29,988 * (1 * 2,156/29,988+ 0 *21,5/261,5) =163,7 тис.грн.
Таблиця 12
Розрахункові показникиобсягів видатків на утримання лікарень№п/п Найменування бюджетів чисельність населення нормативна кількість штатних працівників лікарень РАЗОМ видатків на утримання лікарень 12 Стрілківський 1,370 30,25 221,1 18 Новоолексіївський 10,316 140,5 2421,5 РАЗОМ 11,686 170,75 2642,6
Розрахунковіпоказники обсягів видатків на утримання дільничних лікарень, Vzdi розраховується за формулою:
Vzdі = Nі * ((Vzr- Vzаfі) / Nr) * Ko, де
Ni — чисельність наявногонаселення і — го селища, села
Vzr — обсяг видатків на охоронуздоров«я зведеного бюджету району — 20554,3 тис.грн.
Vzаfі — обсяг видатків на утриманняамбулаторій та ФАПів 2277,1 тис.грн.
Nr — чисельність наявногонаселення району 62,290
Коі — коефіцієнт, який визначаєчастку видатків бюджетів місцевого самоврядувння на утримання дільничнихлікарень у загальному обсязі видатків на утримання лікарень району (затверденірозпорядженням райдержадміністрації для Новоолексіївської селищної дільничноїлікарні — 0,80, для Стрілківської сільської дільничної лікарні — 0,55)
Приклад:Стрілківська с/р Vzdі = 1,370 * ((20554,3 – 2277,1) / 62,290) *0,55 = 221,1тис.грн.
Таблиця 13
Розрахунковіпоказники обсягів видатків на культуру, що здійснюються з бюджетів місцевогосамоврядування№ Найменування бюджетів чисел населення чисельність населення що обслуговується клубними закладами, які фінанс.ся з район. бюджету чисельність населення, що обслугов. клубними закладами, які фінанс. з бюджетів місцев. самовряд. чисельність насел., що обслугов. бібліотеками, які фінанс. з район. бюджету чисельність насел., що обслугов. бібліотеками, які фінанс. з бюджетів місцев самоврядув. РАЗОМ видатків на утримання установ /> /> /> /> /> /> 1 Новогригорівський 2,156 2,156 2,156 82,2 /> 2 Новодмитрівський 1,132 1,132 1,132 43,2 /> 3 Новоіванівський 0,349 0,349 0,349 4,3 /> 4 Озерянський 0,646 0,646 0,646 7,9 /> 5 Павлівський 1,476 1,476 1,476 56,3 /> 6 Петрівський 1,766 1,766 1,766 67,3 /> 7 Плавський 0,888 0,888 0,888 33,9 /> 8 Привільнянський 1,395 1,395 1,395 53,2 /> 9 Рівненський 1,650 1,650 1,650 62,9 /> 10 Сокологорнський 1,264 1,264 1,264 48,2 /> 11 Стокопанський 0,806 0,806 0,806 30,7 /> 12 Стрілківський 1,370 1,370 1,370 52,2 /> 13 Фрунзенський 3,041 3,041 3,041 115,9 /> 14 Червонопрапорний 1,462 1,462 1,462 55,7 /> 15 Чонгарський 3,125 3,125 3,125 119,1 /> 16 Щасливцевський 2,285 2,285 2,285 87,1 /> 17 Щорсівський 1,448 1,448 1,448 55,2 /> 18 Новоолексіївський 10,316 10,316 10,316 393,2 /> 19 Партизанський 5,099 5,099 5,099 62,2 /> 20 Генічеський міський 20,616 20,616 9,916 121,0 /> Разом по міськселсільрадах 62,29 26,710 35,580 51,6 1551,7 /> 21 Районний бюджет 62,29 10,700 3197,7 /> ВСЬОГО ПО РАЙОНУ: 62,29 26,710 35,580 10,700 51,6 4749,4 />
Розрахунковийпоказник обсягу видатків на культуру, Vki розраховано за формулою
Vki = Нкк * (Nі — Nrккі) + Нкb * (Nі — Nrкbі), де
Нкк — фінансовий нормативбюджетної забезпеченості видатків на культурно — освітні послуги, що надаютьсяклубними закладами розраховується по формулі
Нкк = Нк * Ккк =76,246670320 * 0,34 = 25,92387 грн., де
Нк — фінансовий нормативбюджетної забезпеченості на культуру для зведеного бюджету району – 76,246670320грн.
Ккк — кофіцієнт, який визначаєчастку видатків бюджетів місцевого самоврядування на культурно — освітніпослуги, що надаються клубними закладами бюджетів місцевого самоврядування уфінансовому нормативі видатків на культуру в зведеному бюджеті району,встановлений районною держадміністрацією — 0,34
Нкb — фінансовий нормативбюджетної забезпеченості видатків на культурно – освітні послуги, що надаютьсябібліотеками розраховується по формулі
Нкв = Нк * Ккв =76,246670320 * 0,16 = 12,20 грн., де
Ккb — кофіцієнт, який визначаєчастку видатків бюджетів самоврядування на культурно – освітні послуги, щонадаються бібліотеками бюджетів місцевого самоврядування у фінансовомунормативі видатків на культуру в зведеному бюджеті району, встановленийрайонною держадміністрацією — 0,16
Ni — чисельність наявногонаселення і -го міста, селища, села
Nrккі — чисельність наявногонаселення і го міста, селища, села, що обслуговується клубними закладами, якіфінансуються з районного бюджету
Nrкbі — чисельність наявногонаселення і -го міста, селища, села, що обслуговується бібліотеками, якіфінансуються з районного бюджету
У зв»язку з тим,що у Новоіванівській с/р, Озерянській с/р, Партизанській сел./р, Міській радівідсутні клубні заклади чисельність населення, віднесена до клубних закладів,які фінансуються з районного бюджету. По міській раді чисельність наявногонаселення, що обслуговується бібліотеками складає – 9,916 жителів, рештанаселення – 10,700 жителів віднесена до районного бюджету.
Приклад:Новогригорівська с/р Vкі = 25,92387 грн. * 2,156 + 12,20 грн. * 2,156 = 82,2тис.грн.
Таблиця 14
Розрахунковіпоказники обсягів фонду нерозподілених видатків№п/п Найменування бюджетів Органи місцевого самоврядування Освіта Охорона здоров»я Соціальне забезпечення Молодіжні програми Культура Фізична культура і спорт Видатки на підвищення рівня забезпечен.за захищ.статтями Разом Нерозподілений резерв коштів ВСЬОГО 1 Новогригорівський 80,1 203,1 163,7 82,2 14,9 544,0 23,0 567,0 2 Новодмитрівський 42,1 101,6 86,0 43,2 7,7 280,6 11,9 292,5 3 Новоіванівський 13,0 48,4 26,5 4,3 2,6 94,8 4,0 98,8 4 Озерянський 24,0 97,4 49,1 7,9 5,0 183,4 7,8 191,2 5 Павлівський 54,8 109,0 112,1 56,3 9,4 341,6 14,4 356,0 6 Петрівський 65,6 145,2 134,1 67,3 11,6 423,8 17,9 441,7 7 Плавський 33,0 69,5 67,4 33,9 5,8 209,6 8,9 218,5 8 Привільнянський 51,8 112,4 105,9 53,2 9,1 332,4 14,0 346,4 9 Рівненський 61,3 145,8 125,3 62,9 11,2 406,5 17,2 423,7 10 Сокологорнський 47,0 89,3 96,0 48,2 7,9 288,4 12,2 300,6 11 Стокопанський 29,9 62,7 61,2 30,7 5,2 189,7 8,0 197,7 12 Стрілківський 50,9 171,7 221,1 52,2 14,0 509,9 21,5 531,4 13 Фрунзенський 113,0 208,6 230,9 115,9 18,9 687,3 29,0 716,3 14 Червонопрапорний 54,3 223,6 111,0 55,7 12,5 457,1 19,3 476,4 15 Чонгарський 116,1 307,3 237,3 119,1 22,0 801,8 33,9 835,7 16 Щасливцевський 84,9 165,6 173,5 87,1 14,4 525,5 22,2 547,7 17 Щорсівський 53,8 138,4 109,9 55,2 10,1 367,4 15,6 383,0 18 Новоолексіївський 383,2 1602,5 2421,5 393,2 135,5 4935,9 208,6 5144,5 19 Партизанський 189,4 514,1 387,2 62,2 32,5 1185,4 50,1 1235,5 20 Генічеський міський 765,9 4220,3 121,0 144,1 5251,3 221,9 5473,2 Разом по міськселсільрадах 2314,1 8736,5 4919,7 0,0 0,0 1551,7 0,0 494,4 18016,4 761,4 18777,8 21 Районний бюджет 730,4 35045,6 15634,6 1378,1 98,3 3197,7 496,2 1541,3 58122,2 761,4 58883,6 Разом 3044,5 43782,1 20554,3 1378,1 98,3 4749,4 496,2 2035,7 76138,6 1522,8 77661,4
Загальна сумафонду нерозподілених видатків для бюджетів міста, селищ і сіл 761,4 тис.грн.визначена у розмірі 1% обсягу видатків зведеного бюджету району, щовраховуються при визначенні між бюджетних трансфертів – 76138,6 тис.грн., знаступним розподілом їх між бюджетами місцевого самоврядування у розмірі4,2261% від розрахункового обсягу видатків.
Розрахунковийобсяг видатків — сума розрахункових обсягів видатків на утримання органів місцевогосамоврядування, установ освіти, охорони здоров«я, культури.
Приклад: Обсягфонду нерозподілених видатків Генічеської м/р 5251,3 тис.грн. * 4,2261% = 221,9тис.грн.
Таблиця 15
Розрахунковіпоказники обсягів видатків бюджетів місцевого самоврядування на запезпеченняпрограм соціально-економічного розвитку регіонів передусім на розвиток галузейсоціально-культурної сфери.№п/п Найменування бюджетів чисельність наявного населення Питома вага населення ради у загальній кількості наявного населення району Обсяг видатків на соц.економ.розвиток 1 Новогригорівський 2,156 0,034612 7,3 2 Новодмитрівський 1,132 0,018173 3,8 3 Новоіванівський 0,349 0,005603 1,2 4 Озерянський 0,646 0,010371 2,2 5 Павлівський 1,476 0,023696 5,0 6 Петрівський 1,766 0,028351 5,9 7 Плавський 0,888 0,014256 3,0 8 Привільнянський 1,395 0,022395 4,7 9 Рівненський 1,650 0,026489 5,6 10 Сокологорнський 1,264 0,020292 4,3 11 Стокопанський 0,806 0,012939 2,7 12 Стрілківський 1,370 0,021994 4,6 13 Фрунзенський 3,041 0,048820 10,2 14 Червонопрапорний 1,462 0,023471 4,9 15 Чонгарський 3,125 0,050169 10,5 16 Щасливцевський 2,285 0,036683 7,7 17 Щорсівський 1,448 0,023246 4,9 18 Новоолексіївський 10,316 0,165612 34,7 19 Партизанський 5,099 0,081859 17,1 20 Генічеський міський 20,616 0,330968 69,3 Разом по міськселсільрадах 62,29 1,00 209,6
Обсяг видатківбюджетів місцевого самоврядування району на забезпечення реалізацій програмсоціально-економічного розвитку регіонів (V кароі ) визначено за такоюформулою:
V кароі = Vкарm r* Nі/Nr, де
Vкарm r — розрахунковий показник обсягу видатків на забезпечення реалізації програмсоціально-економічного розвитку регіонів бюджету району, визначений постановоюКМУ від 05 вересня 2001 року №1195 в сумі 848,2 тис.грн;
Nі — чисельністьнаявного населення і-го міста, селища, села;
Nr — чисельністьнаявного населення району.
Приклад: V кароіНовогригорівської с/р =848,2 * 2,181/62,8 = 29,5 тис.грн.
Таблиця 16
Розрахунковіпоказникі обсягів видатків на підвищення рівня забезпеченності за захищенимистаттями видатків загального фонду бюджетів місцевого самоврядування тарайонного бюджету№п/п Найменування бюджетів Обсяги видатків що враховуються при визначені міжбюджетних трансфертів, у тому числі: Обсяг видатків на підвищення рівня забезпеченності за захищеними статтями органи місцевого самовр. освіта охорона здоров»я культура Всього: 1 Новогригорівський 80,1 203,1 163,7 82,2 529,1 14,9 2 Новодмитрівський 42,1 101,6 86,0 43,2 272,9 7,7 3 Новоіванівський 13,0 48,4 26,5 4,3 92,2 2,6 4 Озерянський 24,0 97,4 49,1 7,9 178,4 5,0 5 Павлівський 54,8 109,0 112,1 56,3 332,2 9,4 6 Петрівський 65,6 145,2 134,1 67,3 412,2 11,6 7 Плавський 33,0 69,5 67,4 33,9 203,8 5,8 8 Привільнянський 51,8 112,4 105,9 53,2 323,3 9,1 9 Рівненський 61,3 145,8 125,3 62,9 395,3 11,2 10 Сокологорнський 47,0 89,3 96,0 48,2 280,5 7,9 11 Стокопанський 29,9 62,7 61,2 30,7 184,5 5,2 12 Стрілківський 50,9 171,7 221,1 52,2 495,9 14,0 13 Фрунзенський 113,0 208,6 230,9 115,9 668,4 18,9 14 Червонопрапорний 54,3 223,6 111,0 55,7 444,6 12,5 15 Чонгарський 116,1 307,3 237,3 119,1 779,8 22,0 16 Щасливцевський 84,9 165,6 173,5 87,1 511,1 14,4 17 Щорсівський 53,8 138,4 109,9 55,2 357,3 10,1 Разом сільські: 975,6 2399,6 2111,0 975,3 6461,5 182,3 18 Новоолексіївський 383,2 1602,5 2421,5 393,2 4800,4 135,5 19 Партизанський 189,4 514,1 387,2 62,2 1152,9 32,5 Разом селищні: 572,6 2116,6 2808,7 455,4 5953,3 168,0 20 Генічеський міський 765,9 4220,3 121,0 5107,2 144,1 Разом по бюдж. Місц. самоврядування: 2314,1 8736,5 4919,7 1551,7 17522,0 494,4 21 Районний 730,4 35045,6 15634,6 3197,7 54608,3 1541,3 Райрада 730,4 730,4 20,6 Райдержадміністрація 15634,6 15634,6 441,3 Відділ освіти 35045,6 35045,6 989,1 Відділ культури 3197,7 3197,7 90,3 Всього: 3044,5 43782,1 20554,3 4749,4 72130,3 2035,7
Обсяг видатків напдівищення рівня забезпеченності за захищенними статтями видатків загального фондубюджетів місцевого самоврядування та районного бюджету :
Vzsi=(Vуi+Vzi+Voi+Vкi)/(Vуr+Vzr+Vor+Vкr)*Vzsr,де
Vzsi — розрахунковий обсяг видатківна підвищення рівня забезпеченності за захищенними статтями видатків i-тогомісцевого бюджету;
Vуi — обсяг видатків на утриманняорганів місцевого самоврядування та апарату районної ради i-того місцевогобюджету ;
Vzi — обсяг видатків на охоронуздоров«я i-того місцевого бюджету ;
Voi — обсяг видатків на освітуi-того місцевого бюджету;
Vкi — обсяг видатків на культуруi-того місцевого бюджету;
Vуr — обсяг видатків на утриманняорганів місцевого самоврядування та апарату районної ради в цілому по району
Vzr — обсяг видатків на охоронуздоров»я в цілому по району;
Vor — обсяг видатків на освіту вцілому по району;
Vкr — обсяг видатків на культурув цілому по району;
Vzsr- розрахунковий обсяг видатківна підвищення рівня забезпеченності за захищенними статтями видатків в цілому порайону;
Приклад:VzsНовогригорівської с/р = (80,1+203,1+163,7+82,2)/(3044,5+43782,1+20554,3+4749,4)*2035,7=14,9
Таблиця 17
Розрахунковіпоказники обсягів видатків на утримання дитячих дошкільних закладів сіл району№п/п Найменування бюджетів кількість дітей від 0 до 6 років кількість груп в дитячих садках кількість дітей, які відвідують дитячі дошкільні заклади РАЗОМ видатків на утримання ДДЗ сіл 1 Новогригорівський 145 3 50 203,1 2 Новодмитрівський 98 1 20 101,6 3 Новоіванівський 20 1 15 48,4 4 Озерянський 41 2 22 97,4 5 Павлівський 58 2 24 109,0 6 Петрівський 111 2 42 145,2 7 Плавський 51 1 20 69,5 8 Привільнянський 63 2 36 112,4 9 Рівненський 112 2 40 145,8 10 Сокологорнський 80 1 20 89,3 11 Стокопанський 41 1 19 62,7 12 Стрілківський 99 3 50 171,7 13 Фрунзенський 204 2 45 208,6 14 Червонопрапорний 132 2 35 159,5 15 Чонгарський 196 5 92 307,3 16 Щасливцівський 141 2 32 165,6 17 Щорсівський 101 2 35 138,4 18 Партизанський (Догмарівський д/с) 192 3 50 235,1 РАЗОМ 1885 37 647 2570,6
Загальний обсягвидатків на дошкільну освіту сіл, Vos розраховується по формулі
Vоs = Vo — Vom =8430,2 — 5859,6 = 2570,6 тис.грн., де
Vо — загальнийобсяг видатків на дошкільну освіту, розрахований по постанові КМУ від 05.09.01№1195
Vom — обсягвидатків на дошкільну освіту, розрахований для бюджетів міст районногозначення, селищ міського типу
Розрахунковийпоказник обсягу видатків на дошкільну освіту бюджету і — го села, Vosiрозраховується по формулі
Vosі = Vos * (Kod* Di/Dr + Kog * Gі/Gr + Koт * Ті/Тr)), де
Коd — коефіцієнтзастосування факторів кількості дітей у віці від 0 до 6 років, встановленийрайонною держадміністрацією — 0,5
Di — кількістьдітей у віці від 0 до 6 років, прикріплених до дитячих дошкільних закладів
Dr — загальнакількість дітей від 0 до 6 років в селах — 1885
Коg — коефіцієнтзастосування впливу фактору кількості груп в дитячих садках, встановленийрайонною держадміністрацією — 0,5
Gi — кількістьгруп в дитячих садках і — го села
Gr — загальнакількість груп в дитячих садках в цілому в селах — 37
Kot — коефіцієнтвпливу кількості дітей, що відвідують дошкільний заклад визначається заформулою
Кot = 1 — Коd — Kog = 1 — 0,5 — 0,5 = 0
Ті — кількістьдітей, що відвідують дошкільні заклади в і — му селі
Тr — загальнакількість дітей, які відвідують дошкільні заклади в цілому в селах району — 647
Приклад: Vоsі Новогригорівськоїс/р = 2570,6 * ( 0,5 * 145/1885 + 0,5 * 3/37 + 0 * 50/647) = 203,1 тис.грн.
Висновок
В результатіпроходження виробничої практики мене ознайомили з діяльністю та структуроюорганізації, із заповненням та оформленням відповідних документів. За цейперіод оволоділа основними знаннями щодо застосування положень Бюджетногокодексу України при складанні районного бюджету та проведення розрахунковихпоказників до бюджетів міста, селищ та сіл. На практичному досвіді я засвоїлаправильність виконання і укладання бюджету.
Стадіямибюджетного процесу визнаються:
1) складанняпроектів бюджетів;
2) розгляд таприйняття закону про Державний бюджет України, рішень про місцеві бюджети;
3) виконаннябюджету, в тому числі у разі необхідності внесення змін до закону про Державнийбюджет України, рішення про місцеві бюджети;
4) підготовка тарозгляд звіту про виконання бюджету і прийняття рішення щодо нього.
На всіх стадіяхбюджетного процесу здійснюються фінансовий контроль та оцінка ефективностівикористання бюджетних коштів .
Під часпроходження практики в Генічеській РДА, я на підставі пред’явлених мені данихзвітності підприємства проаналізувала та впорядкувала систему розподіленнявидатків бюджету по місцях призначення та засвоїла методику їх нарахування
Використаналітература
1. Бюджетнийкодекс України. міжбюджетна реформа України 2001 року. – К.: Парламентськевидавнитство,2006 рік.
2. Пробюджет Генічеської РДА за 2008 рік.
3. Пробюджет Генічеської РДА за 2009 рік.
4. http://www.oda.Kherson.ua
5. КовальовО.В. «Фінанси». – М.ПБОЮЛ,2005р..
6. Бюджетнеправо. – Херсон:ІЕП України,2001р..
7. КарпенкоА.Н. Державний бюджет. Посібник. – К.: Знання – Прес,2008 рік.