Инвестиционная активность Республики Дагестан и пути ее повышения

Содержание
Введение
1.Теоретико-методологические основы инвестиционной деятельности
1.1 Сущность, задачи исодержание инвестиционной деятельности
1.2  Типы инвестиций и ихклассификация
1.3  Экономические основы,формы и состав инвестиций
1.4  Основные концепцииинвестиционной деятельности
1.5  Инвестиционный проект иинвестиционная программа
2. Исследование и анализструктурно-инвестиционных процессов в экономике Республики Дагестан
2.1 Анализ динамики иструктуры инвестиционной деятельности Республики Дагестан
2.2Топливно-энергетический комплекс Республики Дагестан и проблемы его развития насовременном этапе
2.3 Приоритетыинвестиционной политики в развитии ТЭК Республики Дагестан
3. Предложения по совершенствованиюуправления инвестиционной деятельностью
3.1  Государственноерегулирование инвестиционной деятельности в условиях рыночных преобразований
3.2  Программа развитияинвестиционной деятельности в ТЭК
3.3  Проект привлеченияинвестиций в ТЭК Республики Дагестан и стратегия реформированиягидроэнергетического комплекса
3.4  Общие направленияулучшения инвестиционного климата в Республики Дагестан
Заключение
Литература
Приложения

Введение
Эффективностьвсех сфер экономики и производственно-хозяйственная дельность любогопредприятия, в той или иной степени связана с осуществлением инвестиционныхвложений в создание новых и улучшение действующих фондов и производств, вматериальные и нематериальные активы — т.е. в развитие.
Переход крыночной системе хозяйствования приводит к существенному расширениюинвестиционной деятельности, формированию и развитию не только рынков товаров иуслуг, но и рынков капитала, который представляет собой определеннуюсовокупность различных финансовых рынков.
Основнаяособенность финансовых рынков состоит в том, что на них владельцы капиталапредлагают денежные средства и предъявляют спрос на будущие доходы. Другиеучастники этого рынка, испытывающие потребность в капитале, для финансированиясвоих проектов, предъявляют спрос на него и предлагают в обмен выплаты вбудущем. Особое положение среди них занимают различные негосударственныеинвесторы, которые вкладывают собственный или заемный капитал в развитиепроизводственной сферы, способствуя тем самым расширению производства,увеличению объемов выпускаемой продукции, повышению конкурентоспособностипродукции и т.д.
Инвестиционнаядеятельность, таким образом, представляет собой вложение инвестиций иосуществление практических действий для получения прибыли. Управлениеинвестиционной деятельностью позволяет достичь наиболее высоких показателейреализации инвестиционных проектов при минимуме затрат и издержек, то естьдобиться конечных результатов более рациональными и наиболее эффективнымипутями и средствами.
Необходимостьэффективного управления инвестиционной деятельностью неоспорима еще и потому,что, для улучшения всей производственно-хозяйственной деятельности предприятияважно вести постоянную работу по контролю распределения и вложения средств, ввиде инвестиций, в различные инвестиционные проекты. Своевременно решая задачипо вопросам обновления и развития производственного потенциала, обеспеченияфинансовой устойчивости и платежеспособности; обеспечения максимальной отдачиинвестиционных вложений — предприятие имеет возможность повысить эффективностьсвоей хозяйственной деятельности.
Актуальностьизучения вопросов инвестирования очевидна, так как в современной ситуации,когда предприятия находятся в условиях конкуренции и недостаточности финансовыхсредств, а надеяться, как раньше, на государство уже не приходится,руководители вынуждены самостоятельно изыскивать возможности для финансированиясобственных инвестиционных решений.
Слабаятеоретическая разработанность и высокая актуальность проблем, связанных сэффективностью инвестиционной деятельности, как в целом в Дагестанском регионе,так и менеджменте предприятий, послужила основанием выбора темы дипломногопроекта, его цели и направлений, постановки задач и определения методовдипломного проектирования.
Настоящаядипломный проект ставит перед собой цель разработки мероприятий и предложенийпо стимулированию и улучшению инвестиционной деятельности на уровне региона ипредприятия с помощью собственных исследований, опыта зарубежных стран с учетомспецифики и особенностей Дагестана.
Исходя изцели в проекте поставлены и решены следующие задачи:
-рассмотренытеоретические аспекты инвестиционной деятельности;
-проведенанализ структурно-инвестиционных процессов в экономике республики;
-отраженыфинансово-экономические аспекты деятельности предпринимательства ипромышленности Республики Дагестан республики (ТЭК);
-определенывозможные пути повышения эффективности использования источников инвестиций;
-даныпредложения по совершенствованию инвестиционной деятельности в РеспубликиДагестан РД:
-   процессовгосрегулирования инвестиционной деятельности;
-   направленияулучшения инвестиционного климата в регионе;
— программаразвития инвестиционной деятельности в ТЭК;
-   проектпривлечения инвестиций в ТЭК РД;
— стратегияреформирования гидроэнергетического комплекса республики.
Объектомисследования выступают организации и предприятия Республики Дагестан.
Предметомисследования являются теория, методология и практика инвестиционнойдеятельности в Республики Дагестан РД; технологии и механизмы использованияинвестиционных проектов в системах менеджмента, а так же совокупностьорганизационно-экономических отношений, факторов и условий, складывающиеся винвестиционных процессах организаций.
Теоретическойи методологической основой дипломного проекта послужили разработки и трудыотечественных и зарубежных ученых по проблемам инвестиций, экономикинационального и регионального хозяйства, планирования и управления,человеческого капитала, а также материалы и рекомендации научных конференций исеминаров, посвященных указанной проблематике. В ходе работы были использованыположения экономической теории, теории финансов, теории организации, управленияпроектами, инноваций, выбора стратегии. В работе использовались научные знаниятаких дисциплин как менеджмент, финансовый менеджмент, управление инвестициями,проектами, маркетинг, социология, статистический и анализ.
В дипломномпроекте использовались следующие методы исследования: логического, анализа исинтеза, сравнительного сопоставления, экстраполяции, экспертных оценок,графические интерпретации и сценарии.
Информационнуюбазу составляют официальные статистические данные Росстата и органовгосударственной статистики, плановая и бухгалтерская отчетная документация ивнутренняя отчетность предприятий.
Теоретическаязначимость исследования состоит в развитии теоретической и методологическойбазы управления инвестиционными процессами в Республики Дагестан РД. Положенияи результаты дипломного проекта существенно развивают систему инвестиционныхсредств и методов, обеспечивающих устойчивое и эффективное развитиепредприятий.
Практическуюзначимость работы определяют положения и результаты, которые могут бытьиспользованы:
-в работегосучреждений при составлении стратегий и программ экономического развития РД;
-в практикеменеджмента предприятий и организаций, производственных комплексов и отраслей;
вмаркетинговой, организационной, учебно-методической и консалтинговойдеятельности при выборе рекомендаций, направленных на совершенствование системуправления инвестициями предприятий.
Дипломныйпроект состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка,включающего 28 наименований. Работа изложена на 116 страницах, содержит 10таблиц и 10 рисунков.

1.Теоретико-методологические основы инвестиционной деятельности
1.1 Сущность,задачи и содержание инвестиционной деятельности
Инвестиционнаядеятельность представляет собой совокупность мер экономического иорганизационного характера, осуществляемых всеми участниками инвестиционногопроцесса при реализации инвестиционных проектов. Естественно, что этадеятельность должна быть направлена на достижение наиболее высоких показателей реализацииинвестиционных проектов при минимизации осуществляемых при этом затрат ииздержек
Инвестиционнаядеятельность может рассматриваться не только относительно инвестиционныхпроектов, но и относительно субъектов хозяйствования — предприятий, организаций,инвестиционных компаний и т.д. В идеале инвестиционная деятельность должнаобеспечивать разработку и реализацию наиболее эффективной инвестиционнойстратегии.
Осуществляяинвестиционные вложения, инвесторы решают ряд принимаемых задач.
Обеспечениероста производственного и экономического потенциала предприятия в результатеэффективной инвестиционной деятельности.
Максимизацияфинансовой отдачи от инвестиционных вложений
Оптимизацияинвестиционных вложений.
Минимизацияриска при осуществлении проектов.
Обеспечениефинансовой устойчивости и платежеспособности фирмы, компании в процессеосуществления инвестиционной деятельности.
Изысканиепутей ускорения реализации инвестиционных проектов и программ.
Можновыделить и другие задачи, такие как повышение качества возводимых зданий исооружений; оптимальное размещение создаваемых предприятий, производств, сцелью сокращения транспортных и других затрат в сфере сбыта и реализациинамечаемой к производству продукции, повышение уровня конкурентоспособностипредприятий и фирм, производимой ими продукции и услуг и т.д. Это очень важныезадачи, однако, они являются все-таки подчиненными по отношению квышеперечисленным основным задачам.
Все задачинезависимо от того какого они характера, будь то общие или частные, тесновзаимосвязаны. Например, решение задачи снижения риска инвестицийнепосредственно связано с решением задач обеспечения финансовой устойчивости иплатежеспособности инвестора, обеспечения максимальной отдачи инвестиционныхвложений. В связи с этим при разработке стратегии инвестиционной деятельности иее осуществления на всех уровнях управления и хозяйствования необходимо вкомплексе рассматривать все вышеуказанные задачи и находить пути их решения.Решение этих задач при осуществлении инвестиционных вложений реализуетсяпосредством подготовки и принятия соответствующих решений в системеинвестиционной деятельности, к основным функциям которого относятсяпланирование, организация, мотивация, контроль, координация деятельности.
Осуществлениепринятой инвестиционной политики и стратегии фирмы предполагает выбор наиболееэффективных инвестиционных проектов и последующую организацию управления ими.
Инвестиционнаякомпания, вкладывающая свои средства в реализацию любых инвестиционных проектови программ, сначала изучает все предложения на инвестиционном рынке. Затемотбирает для изучения те из них, которые соответствуют выработанной еюинвестиционной политике, проводит тщательную экспертизу каждого отобранногопроекта по критериям экономической эффективности и другим параметрам иформирует на их основе свой текущий и перспективный инвестиционные портфели. Онпредставляет собой перечень и характеристики инвестиционных проектов, связанныхкак с реальными инвестициями, так и с приобретением различных ценных бумаг, хотярезультатом вложений предприятия в реализацию производственных инвестиционныхпроектов в конечном итоге будет получение и владение акциями создаваемых имодернизируемых предприятий.
Производственноепредприятие, как правило, не отбирает инвестиционные проекты, а разрабатываетинвестиционные проекты и мероприятия по развитию и модернизации производства,обеспечивающие требуемый уровень эффективности инвестиций и отвечающие общейэкономической и производственной стратегии. В результате производственные фирмыформируют свои инвестиционные планы.
Организацияуправления реализацией конкретных проектов в части реальных инвестиций состоитв осуществлении проектирования и возведения новых, реконструкции, модернизацииили перевооружения действующих мощностей, в выводе их на проектные параметры помощности, производительности.
1.2 Типыинвестиций и их классификация
Одной изважнейших сфер деятельности любой фирмы являются инвестиционные операции, т.е.операции, которые будут обеспечивать получение фирмой выгод в течение периодапревышающего один год. В коммерческой практике принято различать следующие типытаких инвестиций:
-  инвестиции в физическиеактивы,
-  инвестиции в денежныеактивы,
-  инвестиции внематериальные активы.
Подфизическими активами, при этом имеются в виду производственные здания исооружения, а также любые виды машин и оборудования со сроком службы болееодного года.
Под денежнымиактивами понимаются права на получение денежных сумм от других физических июридических лиц. Например: депозиты в банке, облигации, акции и т.д.
Поднематериальными (незримыми) понимаются ценности, приобретенные фирмой врезультате проведения программ переобучения, или повышения квалификацииперсонала разработки торговых знаков приобретения лицензий и т.д.
Инвестиции вценные бумаги называю портфельными инвестициями, а инвестиции в физическиеактивы чаще именуют инвестициями в реальные активы. Оба типа инвестиции имеютбольшое значение для сокращения жизнеспособности фирмы и ее развития.
Подготовка ианализ инвестиции в реальные активы существенно зависят от того, какого родаэти инвестиции, т.е. какую из стоящих перед фирмой задач необходимо решить с ихпомощью. Разновидности инвестиции можно свети в следующие основные группы:
— инвестициив повышении эффективности;
их цельюявляется прежде всего создание условий для снижения затрат фирмы за счет заменыперемещения производственных мощностей в регионы с более выгодными условиямипроизводства;
— инвестициив расширение производства;
задачейтакого инвестирования является расширение возможностей выпуска товаров дляранее сформировавшихся рынков в рамках уже существующих производств;
— инвестициив создании новых производств;
такиеинвестиции обеспечат создание совершенно новых предприятий, которые будутвыпускать ранее не изготавливавшиеся фирмой товары, либо позволят фирмепредпринять попытку выхода с ранее уже выпускавшимися товарами на новые для неерынки;
-инвестицииради удовлетворения требований государственных органов управления;
этиинвестиции направлены на совершенствование и улучшение деятельностигосударственных органов и институтов управления и формируются в основном засчет средств федерального бюджета.
1.3Экономические основы, формы и состав инвестиции
Экономическимпобудительным мотивом и качественным признаком инвестирования средств являетсяполучение дохода, прибыли на них. К инвестициям относятся только те вложения,которые преследуют своей целью получение прибыли, увеличение объема и массыкапиталов.
В практикепроизводственной и финансово-хозяйственной деятельности принято различатьследующие типы инвестиций:
• реальные(капиталообразующие) инвестиции;
• портфельныеинвестиции;
• инвестициив нематериальные активы.
Реальныеинвестиции — это вложения в реальные активы, то есть в создание новых, реконструкцию илитехнологическое перевооружение существующих предприятий, производств,технологических линий, различных объектов производственного исоциально-бытового обслуживания с целью качественного и количественного ростаосновных фондов производственного назначения как непременного условия приростадоходности и рентабельности предприятий фирм и национальной экономики в целом,повышение уровня социального обеспечения и обслуживания населения.
Портфельныеинвестиции — это вложения в покупку акций и ценных бумаг государства, предприятий, банков,инвестиционных фондов, страховых и других финансовых компаний. В этом случаеинвесторы увеличивают свой не производственный, а финансовый капитал, получаядивиденды — доход на ценные бумаги.
Кинвестициям в нематериальные активы относятся вложения, направляемые на приобретениеимущественных прав и прав владения земельными участками, угодьями, другимимуществом, лицензий на передачу прав промышленной собственности, секретовпроизводства, патентов на изобретения; свидетельств на новые технологии,полезные модели и промышленные образцы; товарных знаков, фирменныхнаименований, сертификатов на продукцию и технологию производства и т.д.
Изложенноеделение инвестиций называется делением относительно объектов инвестирования.
С позицийхозяйствующих субъектов, целей и направленности их действий реальные инвестициимогут быть разделены на три группы:
Начальныеинвестиции — это инвестиции на основание предприятия, фирмы, объекта обслуживания и т.д.Вкладываемые инвесторами средства при этом используются на строительство илипокупку зданий, сооружений, приобретение и монтаж оборудования, созданиенеобходимых материальных запасов, образование оборотных средств.
Экстенсивныеинвестиции — инвестиции, направляемые на расширение существующих предприятий, организаций,прирост их производственного потенциала в том числе предполагающий расширениесферы деятельности.
Реинвестиции — инвестиции, связанныес процессом воспроизводства основных фондов на существующих предприятиях.Указанные предприятия, имеющиеся у них свободные средства, состоящие изамортизационных отчислении и прибыли, направляют на развитие производства последующим направлениям:
•  на замену физическиизношенного или морально устаревшего оборудования, устаревших технологических процессовновыми;
•  на повышениеэффективности производства;
•  на изменение структурывыпускаемой продукции, оказываемых услуг;
•  на диверсификациюпроизводства;
•  на обеспечение выживанияпредприятий.
В зависимостиот того, насколько инвестиции обеспечивают количественный и качественный ростпроизводственного капитала и производственного потенциала предприятий, онимогут быть определены как пассивные и активные.
Пассивныеинвестицииобеспечивают в лучшем случае сохранение показателей хозяйствования, рентабельностипроизводственного капитала на достигнутом уровне, то есть выживаемостьпредприятий, организаций.
Активныеинвестициисвязаны с повышением конкурентоспособности предприятий, фирм и организаций и ихпродукции, услуг; ростом доходности, эффективностипроизводственно-хозяйственной деятельности за счет внедрения новой техники,технологии, выпуска новой эффективной продукции, формированием новых сегментовна рынке товаров и услуг. К активным инвестициям следует относить и средства,вкладываемые в научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы посозданию и разработке новых высокоэффективных товаров, технологий, посколькуони направлены не только на выживание предприятий, а и на обеспечение ихустойчивого положения на рынках товаров и услуг в будущем.
По характеруучастия владельцев средств, вкладываемых в реализацию инвестиционных проектов,инвестиции могут быть:
-  прямыми;
-  косвенными.
К прямыминвестициям относятся непосредственные вложения финансовых средств и другихкапиталов инвесторами — участниками реализации инвестиционных проектов.
Ккосвенным инвестициям относятся привлекаемые свободные средства граждан, предприятий,организаций путем выпуска и продажи акций, гарантийных сертификатов, другихценных бумаг.
В зависимостиот продолжительности периода инвестирования различают долгосрочные икраткосрочные инвестиции.
Под краткосрочнымиинвестициями принято понимать вложения средств на срок до одного года. Этовложения инвестиционных компаний в создание небольших быстроокупаемых коммерческихпроектов, связанных с закупкой — реализацией партий товаров, с организациейшоу-проектов. К краткосрочным инвестициям относятся также депозитные вклады,покупка краткосрочных сберегательных сертификатов, быстрореализуемых ценныхбумаг.
Долгосрочныеинвестициисвязаны с реализацией крупных и долговременных инвестиционных проектов,предполагающих возведение новых зданий и сооружений или их реконструкцию. Еслидля инвестора важен срок осуществления инвестиционного проекта и срококупаемости вкладываемых средств, то для кредитодателя достаточно срокавозврата выдаваемого кредита.
В зависимостиот формы собственности инвестиции делятся на:
Государственныеинвестиции — к ним относят вложения финансовых средств из федерального бюджета,внебюджетных фондов, заемных средств в созданий, и развитии предприятий иорганизаций государственного сектора экономики; вложения из бюджетовтерриториальных и местных органов управления на создание, развитие иподдержание предприятий и организаций, относящихся к муниципальной собственностии собственности территорий — субъектов Федерации; вложения государственныхунитарных предприятий и учреждений за счет собственных и заемных средств.
Частныеинвестициивключают в себя вложения средств, осуществляемые негосударственными предприятиямии организациями, а также вложения физических лиц.
Иностранныеинвестиции — есть вложения средств осуществляемые иностранными компаниями или физическимилицами, а также иностранными государствами в лице уполномоченных на то органовуправления и международными организациями.
Совместныеинвестициипредставляют собой совместные вложения государства и негосударственныхюридических и физических лиц или отечественных и зарубежных инвесторов.
Вложениясредств и реализация инвестиционных проектов инвесторами может осуществлятьсявнутри территориальных границ страны или за ее рубежом. Соответственно этомуинвестиции делятся на зарубежные и внутренние.
Субъектамиинвестиционной деятельности в России являются инвесторы, осуществляющиевложение собственных, заемных и привлеченных средств в форме инвестиции иобеспечивающие их целевое использование. Они классифицируются по следующимпризнакам:
1.  По направлениям основнойэксплуатационной деятельности выделяют индивидуальные и институциональныеинвесторы. В роли первых выступают физические лица, а вторых — юридическиелица.
2.  По целям инвестирования выделяют стратегическихи портфельных инвесторов. Первые из них ставят цель приобрести контрольныйпакет акций компании или большую долю в ее уставном капитале для осуществленияреального управления фирмой. Они также осуществляют стратегию слияния ипоглощения других компаний. Портфельные инвесторы вкладывают свой капитал вразличные финансовые инструменты с целью получения высокого текущего дохода илиприроста капитала в будущем.
3.   Попринадлежности к резидентам выделяют отечественных и иностранныхинвесторов. В роли последних могут выступать иностранные физические июридические лица, государства и международные финансово-кредитные организации.
Объектамиинвестиционной деятельности являются вновь создаваемые и модернизируемыепроизводственные и непроизводственные основные фонды и оборотные средства вовсех отраслях и сферах экономики.
Другимиобъектами инвестирования для владельцев средств являются ценные бумаги, целевыеденежные вклады, а также объектами могут быть готовая научно-техническаяпродукция и ее разработки, имущественные права и права владения земельнымиучастками, угодьями; права на промышленную интеллектуальную собственность;торговые марки и сертификаты.
Особо, какобъект инвестиционной деятельности необходимо выделить обеспечениеэкологической безопасности. Законодательством РФ запрещается инвестирование вобъекты, создание и использование которых не отвечает требованиямэкологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других нормобеспечения безопасной жизнедеятельности людей.
1.4 Основныеконцепции инвестиционной деятельности
Знакомясь сметодами анализа инвестиционных проектов, мы должны осознавать, что такаяинвестиционная деятельность является лишь элементом более общего разделаприкладных экономических знаний, называемого обычно инвестиционнымпланированием, или разработкой бюджетов планируемых инвестиций, что в своюочередь, является лишь частью финансового менеджмента.
Отсюдапроистекает общность подходов инвестиционного анализа и других разделовфинансового менеджмента — все они рассматривают в качестве своей главной целиувеличение ценности фирмы.
/>Экономические основы управления фирмы
/>Финансовый менеджмент
/>Управление долгосрочными инвестициями
Инвестиционнаядеятельность
Рис. 1.4.1 — Место инвестиционнойдеятельности в системе прикладных экономических систем
Ценностьфирмы и ее увеличение — естественная и логичная цель любого разумногоменеджера, причем эта цель куда более универсальна, чем увеличение прибыли,которая нередко рассматривается как главная задача частной фирмы. Однако всеэти типы коммерческой политики обретают смысл, если мы исходим из гипотезыувеличения ценности фирмы как наиболее универсальном мотиве поведения менеджеровфирмы.
Денежныеоттоки фирмы связаны с тем, что она:
-         приобретаетсырье и материалы для осуществления своей деятельности;
-  выплата заработной платыи жалования своим работникам;
-  поддерживает вработоспособном состоянии свой основной капитал и осуществляет новыеинвестиции;
-  выплачивает дивиденды ипроценты по взятым кредитам.
Ценностьфирмы (ЦФ) можно представить себе как своеобразный пирог, состоящий из двух«ломтей»: РССК и РСО. Первый из них, РССК — представляет с собой рыночнуюстоимость собственного капитала фирмы; а второй, РСО — это рыночная стоимостьобязательств фирмы.
ЦФ=РССК+РСО
Логичнымстановится в этой связи вопрос, что же определяет размеры этого «пирога» икаким образом можно увеличить ценность фирмы. На общий взгляд позволяетвыделить две основные группы факторов: инвестиции всех типов, т.е. в реальныеактивы и портфельные; прочие факторы, в том числе финансовый и производственныйменеджмент.
Очевидно, чтоценность фирмы реально определяется не тем, на сколько велик ее капитал. Одноиз новых пока только освоенных в России понятий современного финансовогоменеджмента — это понятие о денежных поступлениях появившись недавно впереводных изданиях, этот термин, по вине не очень квалифицированныхпереводчиков стал причиной немалой путаницы — его стали переводить как «потокиналичных» или «наличные средства».
Чтобы лучшевыяснить природу категории «денежные поступления», отметим, что мы не случайнопредпочли именно такой перевод термина «Cash flow», а не напрашивающийсявариант «денежный поток». Дело в том, что термин «поток» не несет в себеуказания о его направленности, т.е. поступают ли эти средства в фирму илинаоборот, уходят из нее. Об этом тем более важно упомянуть, что современныйфинансовый менеджмент широко использует также категории «денежный приток» и«денежный отток», несущие достаточно точные указания на направления движенияописываемых ими денежных потоков:
в первомслучае, очевидно, что речь идет о средствах, полученных фирмой, а во втором — оее расходах. Чтобы выяснить это было легче, посмотрим на рис. 1.4.2. Денежныепритоки фирмы связаны с тем, что она:
1) продаетсвои товары за наличные, а также получает от дебиторов платежи по товарам,проданным в кредит.
1.5Инвестиционный проект и инвестиционная программа
Совокупностьсоединенных воедино намерений и планов практических действий по осуществлениюинвестиционных вложений и обеспечению заданных конкретно финансово — экономических, производственных и социальных результатов представляет собойинвестиционный проект.
В зависимостиот направлений вложений инвестиций и целей их реализации инвестиционные проектыклассифицируют как:
-  производственные;
-  научно-технические,
-  коммерческие;
-  финансовые;
-  экологические;
-  социально-экономические.
Производственныеинвестиционные проекты предполагают вложение средств в создание новых, а такжерасширение, модернизацию или реконструкцию действующих основных фондов ипроизводственных мощностей для различных сфер экономики.
Научно-техническиеинвестиционные проекты направлены на разработку и создание новой высокоэффективнойпродукции с новыми свойствами, новых высокоэффективных машин, аппаратов,оборудования, технологий и технологических процессов. Разработка и реализациянаучно-технических и производственных проектов часто тесно связаны между собой.Производственные проекты могут быть продолжением научно-технических, ихосуществление может совмещаться по времени или выполняться последовательно.
Суть коммерческихинвестиционных проектов составляет получение прибыли на осуществляемыеинвестиционные вложения в результате закупки, продажи и перепродажи какой-либопродукции, товаров, услуг Эффект от реализации коммерческих инвестиционныхпроектов может стать капиталообразующим, если полученный доход, прибыльявляется источником финансового обеспечения производственных илинаучно-технических инвестиционных проектов.
Финансовыеинвестиционные проекты связаны:
1)  сприобретением и формированием портфеля ценных бумаг и их реализацией;
2)  с покупкой и реализациейдолговых финансовых обязательств;
3)  выпуском и реализациейценных бумаг.
В первомслучае инвестор-покупатель и держатель ценных бумаг получает на них дивиденды иувеличивает свой финансовый капитал. Источником этого увеличения капиталаявляется осуществление производствен-ных инвестиционных проектов.
Во второмслучае инвестор-покупатель и реализатор долговых обязательств также увеличиваетсвой финансовый капитал. При этом прироста общего капитала в экономике непроисходит, а имеет место перераспределения его в сфере финансового обращения.
В третьемслучае реализация финансового инвестиционного проекта и является его составнойчастью. Здесь инвестор решает задачу финансового обеспечения производственногопроекта.
Кэкологическим инвестиционным проектам относятся проекты создания природоохранныхобъектов или улучшения параметров действующих производств по вредным выбросам ватмосферу и воздействиям на природу.
Результатыреализации социально-экономических инвестиционные проектов — этокачественное улучшение состояния здравоохранения, образования, культуры встране и регионах.
Подинвестиционной программой понимается совокупность инвестиционных проектов ипредложений определенной целевой направленности.
В периодприватизации предприятий разрабатывались инвестиционные программы в составепланов приватизации для представления на инвестиционные конкурсы. Долгосрочныеи среднесрочные программы предприятий по инвестиционному обеспечению программих производственного, экономического и социального развития также могут бытьотнесены к категории инвестиционных программ.
Реализацияинвестиционных проектов, связанных с созданием новых или реконструкцией,техническим перевооружением действующих предприятий или производств, требуетосуществления ряда мер по приобретению, аренде, отводу и подготовке земельныхучастков под застройку; проведению инженерных изысканий; разработке проектнойдокументации на строительство или реконструкцию зданий и сооружений;приобретению технологического оборудования; проведению пусконаладочных работ;обеспечению создаваемого предприятия необходимыми кадрами, сырьем,комплектующими изделиями организации сбыта намеченной к производству продукции.Осуществление указанных мер во взаимосвязи по времени иорганизационно-технологическим соображениям есть инвестиционный процесс.
Создание иреализация инвестиционного проекта включает в себя следующие этапы:
■  формирование инвестиционногозамысла;
■  исследование и оценкаинвестиционных возможностей;
■  технико-экономическоеобоснование (ТЭО) проекта;
■  приобретение или аренда иотвод земельного участка;
■  подготовка контрактнойдокументации;
■  подготовка проектнойдокументации;
■  осуществлениестроительно-монтажных работ, включая пусконаладочные;
■  эксплуатация объекта имониторинг технико-экономических показателей.
Формированиеинвестиционного замысла предусматривает следующее:
— рождение ипредварительное обоснование замысла;
-   инновационный,патентный и экологический анализ технического решения, предусмотренногонамечаемым проектом;
-  проверку необходимостивыполнения сертификационных требований;
-  предварительноесогласование инвестиционного замысла с федеральными, региональными,муниципальными и отраслевыми органами управления;
-    подготовкуинформационного меморандума.
Предпроектноеисследование и оценка инвестиционных возможностей состоит из:
-  оценки уровня базисных,текущих и прогнозных цен на продукцию,
-  подготовки предложений поорганизационно-правовой форме реализации проекта и состава участников;
-  оценки предполагаемогообъема инвестиций по укрупненным показателям и предварительной оценки ихкоммерческой эффективности;
-  подготовкиисходно-разрешительной документации;
-  подготовкипредварительных оценок по разделам ТЭО проекта, в частности оценкиэффективности проекта;
-  утверждения результатовобоснования инвестиционных возможностей;
-  подготовки контрактнойдокументации на проектно-изыскательские работы;
-подготовкиинвестиционного предложения для потенциального инвестора.
Технико-экономическоеобоснование (ТЭО) проекта включает:
-  проведение полномасштабногомаркетингового исследования;
-  разработку программывыпуска продукции;
-  подготовку пояснительнойзаписки, включающей в себя данные предварительного обоснования инвестиционныхвозможностей;
-  подготовкуисходно-разрешительной документации;
-  разработку техническихрешений;
-  решения по инженерномуобеспечению производства;
-  мероприятия по охранеокружающей природной среды и гражданской обороны;
-  описание организациистроительства;
-  данные о необходимомжилищном строительстве;
-  описание системыуправления предприятием;
-  сметно-финансовуюдокументацию;
-  оценку рисков, связанныхс осуществлением проекта;
-  планирование сроковосуществления проекта;
-  анализбюджетной или экономической эффективности проекта (при использовании бюджетныхинвестиций);
-    переченьусловий прекращения реализации проекта.
ПодготовленноеТЭО проходит вневедомственную экологическую и другие виды экспертиз. Наосновании ТЭО и его экспертизы принимаются решения о вложении средств винвестиционный проект, о возможности его реализации.
Подготовкаконтрактной документации включает:
-  подготовку тендерныхторгов и подготовку контрактных соглашений по их результатам;
-  проведение переговоров спотенциальными инвесторами;
-  тендерные торги надальнейшее проектирование объекта и разработку технической документации.
Подготовкапроектной документации включает.
-  подготовкупроектно-сметной документации на стадии рабочих чертежей;
-  определение изготовителейи поставщиков нестандартного технологического оборудования.
Этап осуществленияпроизводства строительных и монтажных работ помимо непосредственного их выполнениявключает:
-  наладку оборудования,
-  обучение персонала;
-  подготовку контрактов напоставку продукции,
-  выпуск экспериментальной,пробной партии продукции.
На этапеэксплуатации объекта и мониторинга экономических показателей проводятся:
-  сертификация продукции;
-  организация дилерскойсети;
-  создание центровсервисного обслуживания и ремонта;
-  текущий мониторингэкономических показателей функционирования созданного предприятия.

2.Исследование и анализ структурно-инвестиционных процессов в экономикеРеспублики Дагестан
2.1 Анализдинамики и структуры инвестиционной деятельности РД
РеспубликаДагестан по уровню социально-экономического развития занимала в дореформенныйпериод и занимает сейчас одно из последних мест в России.
Депрессивноесостояние экономики изначально предопределено недостаточным развитиемпроизводительных сил и ошибки в политике проведения рыночных реформ лишьусугубили отсталость, но не явились ее причиной. Одна из главных причинконсервации отсталости — замедленные процессы индустриализации, обусловленныедостаточно инертной к преобразованиям структурой производства, определяющейнизкие возможности и темпы адаптации к рыночной среде.
Нерациональнаяструктура производства не дает возможностей для накопления финансовых иматериальных ресурсов для быстрой переориентации производства. На этинедостатки накладываются и усугубляют их ряд факторов общероссийскогохарактера: разрыв хозяйственных связей, издержки либерализации цен,неэффективная налоговая и бюджетная политика, взаимные неплатежи.
Между тем, вусловиях системного кризиса усиливается потребность в прогрессивных структурныхпреобразованиях и обостряется проблема их ресурсного обеспечения. Наблюдаетсясущественный разрыв между необходимыми для осуществления структурных сдвиговинвестициями и возможностями инвестиционной сферы.
За последниегоды наблюдается снижение инвестиционной активности всеми основными группамиинвесторов: сокращение доли централизованных государственных вложений,направляемых на финансирование народного хозяйства; низкий инвестиционный потенциал,как новых собственников, так и государственных предприятий и населения,отсутствие условий для долгосрочного кредитования и высокие риски дляиностранных партнеров.
Наибольшийспад инвестиций произошел в отраслях, определяющих возможности структурныхпреобразований и тесно связанных с инвестиционным процессом — машиностроении иметаллообработке, промышленности и строительных материалов, промышленности,перерабатывающей сельскохозяйственную продукцию, туризм.
Проблемойявляется не только сужение источников накоплений, но и отсутствие мотиваций дляих трансформации в производственные инвестиции. В создавшейся экономико-политическойситуации инвесторам выгоднее направлять свои средства на скупку ценных бумаг,«прокручивание» в банках, вывод и размещение за границей, чемвкладывать их в реальное производство.
В условиях,сложившихся как неблагоприятные для роста частных и иностранных инвестиций,низкого уровня сбережений населения, крупным источником остаютсягосударственные средства.
Соотношениеэлементов механизма государственного воздействия зависит от уровня развитиярыночных отношений: чем больше развиты рыночные отношения, тем меньшевоздействие государства как непосредственного предпринимателя и инвестора и тембольше как регулятора поведения экономических субъектов.
Вэкономической литературе существует точка зрения, что между ростомгосударственного предпринимательства и темпами экономического роста существуетобратная зависимость.
На этойоснове делается заключение, что для обеспечения начала экономического ростаесть практически единственное средство — сокращение государственных расходов,снижение государственного потребления, сужение сферы деятельности государства.Однако, бюджетный дефицит это следствие, а не причина низких темповэкономического развития. Представляется, что не бюджетный дефицит вызываетуглубление спада производства, а, напротив, спад производства не обеспечиваетдостаточную доходную часть бюджета из-за сокращения налоговых и другихпоступлений, вызывая дефицит.
Попытки же вусловиях кризиса в большинстве отраслей народного хозяйства ограничитьгосударственное финансирование, сокращение расходной части бюджета приводит кухудшению инвестиционного климата и его основного показателя — социально-экономическогоположения населения, что обязательно сказывается на платежеспособном спросе иможет стать лимитирующим фактором для роста производства. Лишение рынка такогокрупного инвестора как государство (особенно для депрессивных регионов) вусловиях слабости инвестиционных мотиваций у частных инвесторов и низкимивозможностями к сбережениям у большей части населения, может надолгоинвестиционно обескровить экономику.
«Уход»государства из инвестиционной сферы в сочетании с низкими инвестиционнымивозможностями негосударственных источников явились основными причинамиинвестиционного кризиса, без преодоления которого невозможны структурныепреобразования.
Основныминструментом экономической политики государства является государственныйбюджет, разработка которого служит задаче поддержания рыночного равновесия истимулирования развития отдельных сфер и отраслей экономики посредствомсогласования государственных расходов и доходов.
Рольбюджетных средств, как источника инвестиций очень велика в регионах,характеризующихся слабой рыночной реакцией на проводимые экономическиепреобразования и значительным ухудшением социально-экономического положения помногим важнейшим параметрам. Выход из состояния депрессивности возможен лишьпри значительной поддержке со стороны федерального бюджета и изменения порядкаформирования доходной базы местных бюджетов.
Однако,бюджетная политика последних лет была направлена в соответствии с курсомлиберализации экономики на сокращение государственного участия в управлениинародным хозяйством с тем, чтобы перенести связанные с этим затраты на самипредприятия. Это, в свою очередь, не подкреплялось активизацией рыночныхисточников инвестиций.
Сейчас можнос уверенностью сказать, что принятые методы приватизации явились факторомснижения побудительных мотивов к инвестированию. Предназначенное к приватизацииимущество стало мощным конкурентом на рынке инвестиционного спроса и поглотилозначительную часть сбережений.
Средства же,полученные от продажи имущества не превратились в инвестиции, а попав в бюджетывсех уровней власти, пошли на текущее потребление.
Приватизациясама по себе не стимулировала новые инвестиции в основные фонды или существеннуюреорганизацию производства.
Таблица 2.1.1
Ввод основныхфондов предприятиями и организациями всех форм собственности (в % к итогу)" 2006 2007 2008 2009 2010 Ввод основных фондов, в том числе по формам собственности: госу- 100 100 100 100 100 дарственная 45,7 61,0 41,7 61,7 60,0 частная 53,5 34,6 53,3 30,3 13,2 смешанная 0,8 4,4 5,0 8,0 26,8
По даннымКомитета Республики Дагестан по госстатистике.
Модельроссийской приватизации — по сути дела механический переход права собственностии контроля на предприятиях от государства к директорскому корпусу.Определяющими мотивами деятельности новых управляющих, получивших все права, нобез ответственности собственника стали:
-  стремление завладеть какможно большим объемом государственной собственности и стать реальнымисобственниками;
-  скупка и концентрацияакций трудового коллектива (путем принуждения к продаже, предоставлениемвозможности обменять акции на потребительские товары и т.п.);
-  создание посредническихпредприятий, куда направляются капиталы и доходы основного;
-  стремление удержать акциив рамках предприятия и не привлекать инвесторов со стороны, чтобы не делитьсявластью и собственностью;
-  перепродажа полученногоимущества с личной выгодой.
Расчет на то,что приватизация государственных предприятий приведет к возникновению новогособственника, рачительного хозяина, заинтересованного в эффективной работетеперь уже своего предприятия не оправдался.
Структураинвестиционных вложений по формам собственности характеризуется наибольшимобъемом (68,4%, 2010г.) освоенных инвестиций, направленных на предприятия иорганизации государственной собственности, невысокой долей инвестированиясмешанных и частных предприятий (соответственно 21,2 и 10,1%) и крайненеудовлетворительным положением по смешанным предприятиям с иностраннымучастием (0,3 %).
Что касаетсяисточников финансирования инвестиций, то можно отметить, что инвестиционнойдеятельности за последние годы наблюдается тенденция роста удельного весабюджетных источников финансирования (как федерального, так и республиканского)и уменьшение доли собственных средств государственных и негосударственныхпредприятий и организаций.
При этомочень важно подчеркнуть, что в целом происходит снижение инвестиционныхвливаний. Общий объем инвестиций в основной капитал за 2010 год сократилсяпротив уровня предыдущего года на 13,8% с 2112 млн.руб. до 1820 млн.руб.

Таблица 2.1.2Источники финансирования инвестиций (в % к итогу)*№ Источники финансирования 2005 2006 2007 2008 2009 2010 1. Всего инвестиций в основной капитал в т.ч. финансируемые за счет: 100 100 100 100 100 100 2. Средств федерального бюджета. 32,1 16,1 22,8 14,4 28,4 30,3 3. Средства фонда финансовой поддержки приоритетных отраслей. 16,3 9,6 8Д 4,2 11,2 11,5 4. Государственные внебюджетные инвестиционные фонды. 22,2 29,7 27,5 12,9 10,0 8,3 5. Итого нереспубликанские цен- трализованные источники 70,6 55,4 58,4 31,5 49,6 50,1 (2+3+4) 6. Средства бюджета республики 13,8 11,0 8,2 2,7 8,5 8,3 7.
Итого бюджетные источники
(2+3+6) 62,2 36,7 39,1 21,3 48,1 50,1 8. Собственные средства государственных и негосударственных предприятий и организаций Привлеченные и заемные сред- 15,6 33,6 33,4 49,4 41,1 41,6 9. ства 84,6 66,4 66,6 50,6 58,9 58,4
Таблица 2.1.3
Изменение винвестиционной деятельности в РД за 2002-2010 г.
(в % кпредыдущему году) 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Инвестиции в 158 80,4 94,1 71,3 85,3 73 94,4 57,8 86,2 основной ка- питал, в том числе: по объектам 150,6 85,7 75,3 73,7 89,4 76 104,2 46,2 78,2 производств. назначения
Сведения обобщей направленности структурной динамики дает анализ микропропорций. Намакроуровне важнейшими показателями структурных преобразований являются структурапроизведенного и использованного валового регионального продукта (ВРП), а такжеструктурные характеристики важнейших отраслей промышленности.
Основнымиисточниками ВРП в 2010 г. стали отрасли сферы обращения. Доля услуг социальнойсферы, торговли, транспорта и связи составляет 63,7%, при снижении долейпромышленности, строительства, сельского хозяйства.
/>
Рис. 2.1.1 — Структурапроизводственного ВРП (2010 г., в % к итогу).*
По данным КомитетаРеспублики Дагестан по госстатистике.
Если сравнитьэти данные с показателями структуры ВВП развитых стран, то может создатьсявпечатление прогрессивности происходящих изменений. Как известно, в структуреВВП развитых стран наблюдаются характерные для постиндустриальной стадииразвития снижение долей добывающих и обрабатывающих отраслей в пользу сферыобращения и услуг. Указанные изменения предопределены движением структурыпроизводства от индустриального к постиндустриальному, информационному обществу,это итог развития производственных сил и материально-технического базисаобщества. В их основе достижения НТП — мощный индустриальный инаучно-технический потенциал, развитие микроэлектроники, процессы автоматизациии роботизации, вызвавшие значительные сдвиги в технологической структурепроизводства (смешение в сторону наукоемких, автоматизированных, информационныхтехнологий). Рост производительности труда обеспечивается меньшим привлечениемматериальных, финансовых и трудовых ресурсов, т.е. снижение удельного весадобывающих и обрабатывающих отраслей в ВВП, сопровождается повышениемэффективности и снижением затрат на их функционирование. Сфера услуг в развитыхстранах характеризуется ускоренным развитием производственной (транспорт исвязь), организационной (управление, маркетинг) инфраструктуры, информационныхи инжиниринговых услуг.
В отличие отэтого, структура произведенного ВРП Дагестана обусловлена опережающим ростомцен и тарифов на платные услуги и падением производства товаров. Перераспределениевновь созданной стоимости в пользу сферы обращения не связано с ростом объемапредоставляемых отраслью реальных услуг. В составе услуг отсутствуют илизанимают крайне незначительное место информационные, консалтинговые,инжиниринговые, страховые, маркетинговые, финансовые услуги.
Технологическаяструктура капитальных вложений характеризуется увеличением долистроительно-монтажных работ (в 2003г. — 52%, 2008г. — 67%, 2009г. — 69%, 2010г.- 70%) и снижением доли затрат на оборудование, инструмент, инвентарь (в 2003г.- 33%, 2008г. — 15%, 2009г. — 9%, 2010г. — 10%), что не может характеризоватьсякак прогрессивные изменения.
Эти данныеговорят о глубокой стагнации сферы производственного накопления, о разрушениибазы технического перевооружения отраслей экономики.
В структурепромышленного производства в дореформенный период профилирующее положениезанимали пищевая, легкая и машиностроительная промышленность с постепеннымувеличением доли машиностроения (до 1989г.) и уменьшением отраслей личногопотребления. За 37 лет (1970 — 2010 гг.) доля пищевой промышленности в общемобъеме производства сократилась на 14,7% (с 45,1 до 30,4%), легкой на 6,4% (с9,4 до 3%); удельный вес машиностроения до 1989г. увеличился на 9,1% (с 27,8 до36,9%), затем за перестроечные годы уменьшился на 25,3% (с 36,9 до 11,6%).Промышленное производство Дагестана сформировалось как механическое соединениепредприятий и производств, не составляющих единый республиканский комплекс и необеспечивающих полное использование имеющихся природных, трудовых и финансовыхресурсов.
Спадпромышленного производства, сопровождающий экономические реформы, начался вДагестане, как и в России в целом с 1990 г. За 1990-2002 гг. промышленноепроизводство сократилось в 5,6 раза. Спад затронул все отрасли промышленности,хотя и в разной степени. По сравнению с 1990 годом производство вмашиностроении уменьшилось в 8,6 раза, легкой — в более чем в 33 раза, пищевойи мукомольной — в 7,2 раз, в химической — в 7,6 раза, в стекольнойпромышленности в 5,3 раза.
В результатезаметно изменилась структура промышленного производства: наиболее высокийуровень производства наблюдается в топливно-энергетическом комплексе (удельныйвес объема продукции — 43,4%), сохраняет свое ведущее положение пищевая имукомольно-крупяная (30,4%), машиностроение и металлообработка (11,6%).Наращивает производство промышленность стройматериалов (7,1%).
В целом, запрошедший период прогрессивных структурных сдвигов не произошло: развивались попреимуществу топливно-сырьевые отрасли в ущерб обрабатывающей промышленности и,в особенности, производств, работающих на конечного потребителя. В результатесформировалась структура хозяйства сырьевой направленности, присущая странам снеразвитой экономикой. Переориентация промышленности в пользу менее техническисложных отраслей первичного цикла приводит к потере технологического потенциала,квалифицированных кадров, свидетельствует о структурной деградации и не имеетперспектив для экономического прогресса. Направления структурных преобразованийформировались не последовательной и активной политикой реформ, а подопределяющим влиянием конъюнктуры внешнего рынка и явились формой стихийного, азачастую и регрессивного приспособления экономики к особенностям системногокризиса. Для сравнения: отраслевая структура развитых стран характеризуетсяснижением доли добывающих и обрабатывающих отраслей в ВВП и ростом долинаукоемких (химическая, электро- и приборостроение, информатика ивычислительная техника) и обслуживающих (инфраструктура, транспорт, связь, деловыеуслуги) секторов экономики.
Изменениеотраслевой структуры промышленности соответствует, в основном тенденциямпреобразования отраслевой культуры инвестиций.
Таблица 2.1.4
Отраслеваяструктура инвестиций (в % к общему объему) 2003 2005 2006 2006 2007 2008 2009 2010 Всего, 100 100 100 100 100 100 100 100 в том числе: промышленность 43,8 44,7 54 54 58 19,3 19,5 29,8 из нее: электроэнергетика 10,2 27,3 39 42 44 15,1 15,9 21,5 нефтедобывающая 6,3 3,8 1,2 1,7 1,7 1,6 2,4 6,6 машиностроение 0,9 0,5 0,3 1,4 1,9 - 0,1 0,6 легкая 0,4 4,2 1Д 0,7 2,3 4,7 0,1 - пищевая 6,2 2,6 3,4 4,2 3,1 0,6 0,9 0,6 сельское хозяйство - - - - - 6,1 4,4 7,7
По даннымКомитета Республики Дагестан по госстатистике.
Основнаячасть средств, вкладываемых в промышленность, приходится на электроэнергетику.В то время как удельный вес в инвестициях отраслей, работающих на конечныйспрос, остается крайне неудовлетворительным (всего в машиностроение, легкую,пищевую промышленность направлено за 2008 г. -6,3%, за 2009 г. — 7,3%, а за 2010г. — 0,7% всех средств).
На долюмашиностроения, формирующего активную часть основных фондов приходится всеголишь 0,1 % инвестиций.
Такаяинвестиционная политика отодвигает решение проблемы сбалансированного развитияи производственной инфраструктуры.
Состояниеинвестиционной сферы характеризуется низкими показателями использованиясреднегодовых мощностей. По оценкам экспертов, в среднем по промышленностииспользование производственного потенциала составляет 45-50 %. Инвестиционныевложения не сопровождаются соответствующим ростом основных производственныхфондов.
Так в 2007г.рост капиталовложений в электроэнергетику (44% всех средств — самый высокийпоказатель за эти годы) соответствует росту основных производственных фондоввсего на 0,5% и снижению фондоотдачи на 46%.
Предприятияне имеют средств для замены физически и морально устаревших основных фондовновыми, а инвестиции в условиях инфляции и спада производства идут напополнение оборотных средств, выплату зарплаты, задолженности. Таким образом,необходимому обновлению производственного аппарата препятствует решение текущихзадач, на которые перераспределяются и так мизерные инвестиции, приводя кглубокой стагнации сферы производственного накопления: происходит сдвиг всторону увеличения срока службы, норм выбытия и времени обновления основногокапитала.
В развитыхстранах большее внимание уделяется обновлению основных фондов. Так, например, сцелью осуществить перевооружение производства в автомобильной промышленности ичерной металлургии США были закрыты на переоборудование или ликвидированыдесятки предприятий. Модернизация производственного аппарата в этих странахявляется повседневной практикой, и доля расходов на нее довольно устойчивыйпоказатель, превышающий, как правило, 60% всех инвестиций.
Дляэффективного перемещения прав собственности особенно важно осуществление ирегистрация сделок на вторичном фондовом рынке. Однако предприятия Дагестананизколиквидны и не могут активно включаться в сделки на вторичном фондовом рынке,чтобы таким путем самим наращивать инвестиции в производство. Вторичный рынокобращения ценных бумаг в республике фактически отсутствует, и попыткипроведения торгов с выставленными на них акциями республиканских предприятийинвестиционных компаний не увенчались успехом.
Во всехстранах с развитой рыночной экономикой важным источником финансированияинвестиций являются сбережения населения в виде вкладов в банках, ценных бумаг,наличных денег.
Для тогочтобы у населения появились накопления нужен достаточно высокий уровень жизни,а чтобы эти накопления можно было бы использовать в качестве инвестицийнеобходима их массовость, надежность и гарантии кредитно-финансовой системы.Характерные для Дагестана низкий уровень жизни* и растущая безработица мешают привлечениюширокого круга граждан к инвестиционной деятельности.
Низкаяпокупательная способность большей части населения приводит к деградацииструктуры потребления, проявляющаяся в преобладании в ней наименее эластичногов зависимости от дохода элемента — продовольствия.
Вмакроструктуре розничного товарооборота продовольственные товары составляли в 2010г.- 52%.
В этихусловия разваливается рынок непродовольственных товаров и особенно товаровдлительного пользования, которые становятся недоступными для основной массынаселения.
Структурапотребительского комплекса с высокой долей потребления продуктов питания, атакже товаров и услуг, обеспечивающих удовлетворение минимальных потребностейтекущего характера, в экономической теории называется наивно-потребительской.Такая структура характерна для отсталых стран с большой долей беднейшегонаселения. Структура с высокой долей недвижимого имущества, товаров длительногопользования и услуг, обеспечивающих развитие человека — структурой потребления«общества благосостояния».
Понятно, чтов первом случае инвестиционный потенциал населения крайне низок. Структурарасходов населения позволяет сделать вывод, что значительные денежные средстваисключены из финансового оборота, не нашли приложения в сфере инвестиций и продолжаютнакапливаться в руках населения.

Таблица 2.1.5
Использованиеденежных доходов населением Из них использовано на: Денежные доходы покупку товаров и оплату услуг оплату обязательных платежей и взносов накопление сбережений во вкладах и ценных бумагах покупка валюты
прирост (+) уменьшение
(-) денег на руках у населения 2003 г. 100 31,2 3,7 3,9 0,8 60,4 2004 г. 100 52,0 2,9 2,9 3,2 39,0 2005 г. 100 38,6 1,3 2,3 10,0 47,8 2006 г. 100 32,6 4,1 1,5 5,5 56,3 2007 г. 100 34,6 5,1 2,3 7,1 50,9 2008 г. 100 42,3 4,1 1,8 9,7 42,1 2009 г. 100 47,0 2,1 5,6 2,0 43,3 2010 г. 100 49,6 1,3 1,3 0,2 47,6
По даннымКомитета Республики Дагестан по госстатистике
Наибольшийприрост денег на руках у населения наблюдается в 2003г. из-за товарногодефицита, соответственно и расходы на покупку товаров и оплату услуг былинаименьшими. В 2004г. фактором, формирующим структуру расходов, была инфляция,снижающая ценность накоплений по сравнению с ценностью потребления ипобуждающая людей к приобретению товаров, даже сверх рационального потребления,в ожидании нового повышения цен. Рост цен вызывает повышение курса доллара поотношению к рублю и с этого времени до 2009 г. покупка валюты становится болеенадежным средством сбережения, чем вклады и ценные бумаги. Тем более что ценныебумаги не могут обеспечить даже минимальный уровень доходности для мелкихчастных инвесторов, а рост курса доллара превышает процентную ставку повкладам.
Как видим,поведение населения вполне закономерно, а значит и управляемо. Разумная экономическаяполитика государства могла бы переориентировать сбережения населения наинвестиционные цели. Если инвестиционные возможности бедных слоев минимальны,то проблемой является то, что не используются в качестве инвестиций крупныесуммы частного капитала, полученные банками, предприятиями и различнымикоммерческими структурами, отдельными лицами, которые переводятся на счета виностранных банках или тратятся на покупку недвижимости. Причины: неуверенностьв возможности эффективного использования средств в республике из-заполитической, экономической и социальной нестабильности.
По этой жепричине не используются возможности развития туризма, вследствие чего расходыграждан за рубежом во много раз превышают доходы от приезда туристов вреспублику.
Денежныедоходы в 2010г. составляли более 20 млрд. рублей, на руках у населения осталось47,6% этих средств, т.е. около 9 млрд. рублей. Общий объем инвестиций восновной капитал составил 2,8 млрд. рублей, т.е. денежные средства на руках унаселения почти в 3 раза превышают величину освоенных в 2010г. инвестиций. Дажечастичное использование этих средств позволило бы существенно расширитьвозможности финансирования инвестиций.
Объеминостранных инвестиций незначителен, их притоку препятствует неблагоприятныйинвестиционный климат: нестабильная социальная этнополитическая и экономическаяобстановка, отсутствие реальных гарантий частным зарубежным инвесторам в видефинансового или залогового учреждения. В результате благоприятноегеополитическое положение республики не используется, число участниковэкспортно-импортных операций значительно уменьшилось.
В республикезарегистрированы 85 предприятий с иностранными инвестициями, но действовалилишь до полутора десятков таких предприятий, ухудшились показатели их деятельности.
Торговыйбаланс республики продолжает оставаться пассивным, объем экспортных поставоксоставил в 2010 г. 60 млн. долларов, объем импортных (включая неорганизованнуюторговлю) — 349 млн. долларов (в 5,82 раза больше). Причем по импортуреспублика получает товары, производство которых в достаточном объеме возможнона собственной территории: товары легкой промышленности, нефтепродукты, рыба ирыбопродукты, электроэнергия, алкогольные и безалкогольные напитки.
Развитиеинвестиционной деятельности и наращивание производственного потенциала являетсяосновным условием не только преодоления отставания, но и устранения опасныхмакроэкономических диспропорций, прежде всего диспропорции между численностьюнаселения и потенциалом экономики, числом рабочих мест и численностьюэкономически активного населения.
Вэкономическом развитии Дагестана были три инвестиционных всплескапродолжительностью в 2 — 4 года, приблизивших в соответствующие периоды времениинтенсивность инвестиций до среднероссийского уровня.
Но все остальныепериоды Дагестан безнадежно отставал в инвестиционной активности. Всуществовавших условиях жесткой системы централизованной аккумуляции ипоследующего централизованного выделения инвестиционных средств интенсивностьинвестиционного процесса всецело зависела от инициативы руководства региона впривлечении инвестиционных средств и эффективного их использования. Однако наделе их привлечение было недостаточно активным. Более того, зачастую неполностью осваивались даже те средства, которые выделялись. И к тому жеосвоение осуществлялось крайне неэффективно, с большим опозданием в срокахвведения объектов в эксплуатацию, с существенным сметным удорожанием и низкимкачеством.
За 2008 годинвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования выросли на15,2%, и их объем составил 10,5 млрд. рублей. В инвестиционной сфере ростутемпов способствовали частично повышение объемов промышленного производства,увеличение ресурсов населения за счет увеличения реальных располагаемыхденежных доходов.
В структуреинвестиций в 2008 году доля промышленности составила 21,4%, транспорта — 16,9%,ЖКХ — 41,8%, сельского хозяйства — 6,4%, социальной сферы — 7,5%),строительства — 2,1% (рис.2.1.2).
/>
Рис. 2.1.2 — Отраслевая структураинвестиций РД в 2009 г.
В объемеинвестиций в основной капитал в 2008 году доля собственных средств предприятийсоставила 13,2%, бюджетных средств 30,0%о (13,9% федерального бюджета, 16,1%)бюджета РД), средства внебюджетных фондов -12,4%, доля средств населения наиндивидуальное жилищное строительство -33,4%, кредиты банков, заемные средствадругих организаций, прочие — 11,0%. Рейтинг, составляющих инвестиционногопотенциала и риска РД приведен ниже (рис. 2.1.3 и 2.1.4).
В целом,анализ выявил неспособность экономики обеспечить даже простое воспроизводство,обновление основного капитала. За годы реформ диспропорции, присущие экономикереспублики, расширились и углубились: к несоответствию между производствомпромежуточного и конечного продукта добавились несоответствия соотношенийподразделений общественного производства, отраслевой структуры, потребления инакопления. Преимущественное развитие получают топливно-энергетический комплекси сфера обращения в ущерб потребительскому и инновационно-инвестиционномусекторам.

/>
Рис. 2.1.3 — Рейтинг, составляющих инвестиционного риска в РД
/>
Рис. 3.1.4 — Рейтинг составляющих инвестиционного потенциала РД
Преодолениекризиса и подъем экономики должен происходить на новой структурной базе, нынесложившаяся структура отбрасывает республику в своем развитии далеко назад, куровню слаборазвитых стран и в перспективе может привести к развалу экономики.
В основуструктурной политики должно быть положено создание предпосылок для массовогопритока инвестиций в наиболее эффективные и конкурентоспособные производства,определяемые с учетом региональной специфики.
По материаламанализа можно сделать следующие выводы:
1. Промышленноепроизводство республики сформировалось как механическое соединение предприятийи производств, не составляющих единый республиканский комплекс и неудовлетворяющих потребностей внутреннего рынка.
2.    Врезультате наблюдаемых структурных преобразований сформировалась структурахозяйства сырьевой направленности: развивались по преимуществутопливно-сырьевые отрасли в ущерб обрабатывающей промышленности и, вособенности, производств, работающих на конечного потребителя. Промышленностьпереориентировалась в пользу менее технически сложных отраслей первичногоцикла.
3. За годыреформ диспропорции, присущие экономике республики, расширились и углубились: кнесоответствию между производством промежуточного и конечного продуктадобавились несоответствия соотношений подразделений общественного производства,отраслевой структуры, потребления и накопления.
4.  Запоследние годы наблюдается снижение инвестиционной активности всеми основнымигруппами инвесторов: сокращение доли централизованных государственных вложений,направляемых на финансирование народного хозяйства; низкий инвестиционныйпотенциал как новых собственников, так и государственных предприятий инаселения, отсутствие условий для долгосрочного кредитования и высокие рискидля иностранных партнеров.
Проведенныйанализ социально-экономических условий осуществления структурных преобразованийи структурно-инвестиционных процессов в промышленности позволяет определитьосновные цели структурны: преобразований, состоящие в обеспечениифункционирования промышленности как единого республиканского комплекса,способного к самообеспечиваемости, интегрированного в единое экономическоепространство России в качестве автономного блока на принципах равноправного иэквивалентного обмена как с регионами России, так и со странами ближнего идальнего зарубежья. Для реализации этих целей необходимо выбрать оптимальныенаправления реформирования структуры промышленности, а также разработатькомплексную государственную программу структурных преобразованийпромышленности.

2.2 ТЭК РД ипроблемы развития отрасли на современном этапе
Топливно-энергетическийкомплекс Дагестана представляет собой взаимосвязанную территориальную постоянноразвивающуюся систему энергоснабжения, топливоснабжения и энергопотребления,нацеленную на полное удовлетворение потребностей народного хозяйства инаселения республики в топливе и энергии с учетом ее места и связей с единойобщеэнергетической системой страны.
Системноерассмотрение регионального энергетического комплекса позволяет выделить в нем«энергогенерирующие системы» (электроэнергетическую систему, системы нефти,газа, углеснабжения) и «энергопотребляющую систему» (см. рис. 2.2.1).
Как и длялюбого регионального энергокомплекса энергетическая и топливоснабжающие системысоставляют приходную часть топливно-энергетического хозяйства, аэнергопотребляющая система — расходную часть.
На развитиеТЭК прямо или косвенно расходуется 65% производимых в стране труб и до 20%>остальной продукции черной металлургии, 15-20%) меди и алюминия, 13-16%цемента, шестая часть валовой продукции машиностроения.
ТЭКхарактеризуются высокой фондо- и капиталоемкостю, его доля по стоимостипромышленно-производственных фондов составляет 29,1%, а по общимкапиталовложениям в промышленность — 29,6%.

/>
Рис. 2.2.1.Топливно-энергетический комплекс республики — составная частьтопливно-энергетического комплекса РФ
Долятопливно-энергетического комплекса (ТЭК) в общем объеме экспорта по стране внастоящее время составляет почти 40%. Около 35% всех доходов федеральногобюджета на 2008 год получено за счет деятельности предприятий комплекса, Приэтом из 282 млрд. руб. налогов именно предприятие ТЭК выплатят в бюджет 120млрд.руб. Ощутима и доля ТЭК в общем объеме товарной продукции. Так из 968млрд. руб. товарной продукции доля предприятий ТЭК составила почти 270млрд.руб. или более 27%. Велика экспортная составляющая страны. Так, на 2008год поступления от экспорта энергоресурсов в страны дальнего зарубежья (включаястраны Балтии в общем объеме российского экспорта составили 25 млрд. $, илипочти 40%).
Замедлениюинфляции в стране способствовало резкое снижение темпов прироста цен натопливно-энергетические ресурсы: с 191%) в 2008 году до 23%о, в 2009 году, тоесть более чем в 8 раз. Из-за острого дефицита средств объем эксплуатационногобурения за 2009 год сократился почти на 3,2 млн. м, или) на 32%о. В результатеэтого ввод в эксплуатацию новых скважин не может даже скомпенсировать выбытиестарых запасов и по техническим причинам. Объем первичной переработки нефтяногосырья составил в 2009 году 176,2 млн, т. и снизился по сравнению с предыдущимгодом более чем на 6 млн. т. Соответственно сократился выпуск основныхнефтепродуктов, что вызвано дальнейшим уменьшением платежеспособного спроса состороны потребителей внутреннего рынка. Вместе с тем разработка и реализацияпрограммы реструктуризации нефтеперерабатывающей промышленности осуществляетсянедопустимо медленными темпами. Из-за хронического недостатка оборотных средствнефтеперерабатывающие предприятия в массовом порядке переходят на переработкунефтяного сырья по схеме «процессинга». Глубина переработки нефти составила62,9%. Вместе с тем на 1 млн. т. увеличено производство автобензинанеэтилированных марок, вырос выпуск малосернистых марок. Добыча газа внастоящее время составляет 601,55 млрд. м. При этом общие поставки газа запределы России выросли на 6,1 млрд. м. геологоразведочных работ на нефть и газ.По предварительным данным, в 2008 году по Российской Федерации прирост запасовсоставил 193 млн. т. нефти с газовым конденсатом и 180 млрд.м. газа. Такойприрост запасов обеспечил выполнение лишь 64% нефти и 30% газа, отобранных изнедр за истекший год.
На рисунке2.2.1. проиллюстрирована схема топливно-энергетического комплекса республикиДагестан во взаимосвязи и зависимости с топливно-энергетическим комплексомРоссийской Федерации.
Топливно-энергетическийкомплекс республики Дагестан является составной частью или подсистемой единогонародно-хозяйственного комплекса страны.
ТЭКпредставлен на рисунке производителями топливно-энергетических ресурсов, коимиявляются:
- электростанции;
- тепловыестанции;
- предприятияэлектрических и тепловых сетей;
- предприятияи организации по добыче переработке газа и угля. Потребителями топливно-энергетическихресурсов являются:
крупныегорода и объекты, сельскохозяйственные районы, малые города и поселки.
Таким образом,ТЭК республики условно можно подразделить на приходную и расходную части.
К приходнойчасти относятся:
- электроэнергетическаясистема;
- топливно-снабженческаясистема.
Соответственно,расходную часть представляет энергопотребляющая система.
Представленнаясхема наглядно показывает, как взаимосвязаны и взаимозависимытопливно-энергетический комплекс РД и ТЭК РФ. Следует отметить, что ТЭК РД всилу природных особенностей занимает в РФ одно из важнейших мест.
Практическивсе приросты запасов нефти и газа в течении двух последних лет — были полученыв результате геологоразведочных работ, проводимых организациями, в распоряжениикоторых оставляется 40-60% сумм отчислений на воспроизводство базы. В угольнойпромышленности продолжался спад добычи топлива, обусловленный уменьшением платежеспособногоспроса и напряженной социальной обстановкой в трудовых коллективах отрасли.
В целом поРоссийской Федерации в 2008 году добыто 255 млн. т. угля, что 8,7 млн. т, илина 3,3 ниже уровня 2002 года. В отрасли продолжается peaлизация программыглубоких структурных преобразований в производственной и социальной сферах.
Прекращенадобыча угля на 57 особо убыточных и неперспективных шахтах, в том числе на 20шахтах в 2008 году. В муниципальную собственность передана практически всясоциальная сфера, находящаяся на балансе угольных предприятий. Среднесписочнаячисленность персонала отрасли сократился на 243 тыс. человек, или почти 30%.
В целом неудалось предприятиям топливно-энергетического комплекса решить главную задачустабилизации финансового положения. Это явилось основным негативным фактором,дестабилизирующим их производственно-хозяйственную и прежде всего,инвестиционную деятельность и создающим угрозу устойчивому энергообеспечениюэкономики страны.
Главнойпричиной такого положения является прогрессирующий кризис неплатежей. Посостоянию на 1 декабря 2008 года общая дебиторская задолженность по отраслямтопливно-энергетического комплекса превысила 356 млрд. руб. и выросла с началагода почти в 2 раза.
Наибольшийобъем и темпы роста дебиторской задолженности образовались на предприятиях РАО«Газпром», которым запрещено прекращать, поставки энергии и газа большой группенеплатежеспособных потребителей социальной сферы и силовых структур. Вэлектроэнергетике и газовой промышленности сосредоточено 78% общей суммыдебиторской задолженности по топливно-энергетическому комплексу, а темпы приростаэтой задолженности у них в 1,4 раза выше, чем в среднем по России.
В условияхмассовых неплатежей со стороны потребителей предприятия комплекса вынужденыидти на применение нетрадиционных форм расчетов за поставленные энергоресурсы.По данным Госкомстата России, за 11 месяцев 2008 года с помощью нетрадиционныхформ произведено 80% всех платежей.
Необходимотакже отметить недостаточную эффективность финансово-хозяйственной деятельностиряда акционерных обществ топливно-энергетического комплекса, связанную снеотработанностью механизмов управления ими через пакет акций, закрепленных вфедеральной собственности. Акционерные общества и компании все еще слабо ведутработы по улучшению использования имеющегося производственного потенциала,сырьевых и финансовых ресурсов, выводу из эксплуатации излишних производств иобъектов.
Топливно-энергетическийкомплекс (ТЭК) является базисом всей промышленности республики, от которогозависит экономическое благополучие РД. Устойчивый рост спроса натопливно-энергетические ресурсы как закономерная макроэкономическая тенденция,ставит на повестку дня необходимость ускоренного и качественного развития ТЭК.Усиливается необходимость и актуальность разработка приоритетных направленийразвития ТЭК РД, которые в перспективе обеспечат ей энергетическуюнезависимость и высокие темпы социально-экономического развития. Одним изусловий реализации программы социально-экономического развития РД являетсявовлечение в энергетический баланс республики экономически эффективныхгидроэнергетических ресурсов.
Потенциалэлектроэнергетики РД — это гидроэнергетика, основанная на широком использованииэнергии многочисленных горных рек, общая потенциальная энергетическая мощностькоторых составляет 6297,7 МВт, а суммарная выработка электроэнергии 55,17 млрд.кВт/ч в средний по водности год.
В состав ТЭКРД входят следующие основные предприятия: ОАО «Даг-энерго», ОАО «Сулакэнерго»,ОАО «Роснефть-Дагнефть», ОАО «Геотерм-нефтегаз», ООО «Каспийгазпром», ООО«Регионгаз». Три последних занимаются транспортировкой и реализацией природногогаза, поставляемого в республику ООО «Межрегионгаз».
В 2008г.предприятиям ТЭК республики удалось сохранить в целом систему жизнеобеспечениянаселения и промышленности теплом, газом, электроэнергией. В 2008 годувыработано всего электроэнергии — 5043 млн. кВтч, теп-лоэнергии — 809,9 тыс.Гкал. ОАО «Дагэнерго» — 4460 млн. кВтч, теплоэнергии -809,9 тыс. Гкал (темпроста — 116,5%). Объем товарной продукции 1450376 тыс. руб. Расчетная прибыль — 109941 тыс. руб.
Вэнергосистему РД входят 7 электростанций установленной мощности агрегатов 1348МВт, более 35 тыс. км линий электропередач, 193 подстанции. Основная доляэлектроэнергии (96%) вырабатывается на гидроэлектростанциях. Стоимость основныхпроизводственных фондов составляет около 5 млрд. руб. В настоящее время идетстроительство еще трех ГЭС, реконструируются две ТЭЦ. Введены в эксплуатациюдва ветроагрегата мощностью 1,425 МВт.
Анализ динамикивыработки электроэнергии в натуральных показателях показывает, что зарассматриваемый период отрасль так и не превзошла показателей 1990 года(годовая выработка электроэнергии находится на уровне 60-70% от достигнутого в1990 году). Наибольшие темпы спада наблюдались в 1994 и 1998 гг. (63,4% и 75,1%к уровню предыдущего года) (табл. 2.2.1).
Таблица 2.2.1
Показателипроизводственного потенциала энергетики Республики ДагестанДействующие электростанции Мощность, МВт Установленная Располагаемая Рабочая Чиркейская ГЭС 1000 1000 1000 Каскад Сулакских ГЭС 301 301 301 Гергебильская ГЭС 17,8 3,4 3,6 Курушская ГЭС 0,48 0,1 0,1 Ахтынская ГЭС 0,6 0,2 0,2 Всего по ГЭС 1319,88 1304,7 1304,3 Всего по ТЭЦ 44 44 37
ИТОГО
по электроэнергетики РД 1363,88 1348,7 1341,3
В целомэлектроэнергетике удалось сохранить основные мощности, а также обеспечить вводновых генерирующих мощностей. До кризиса осени 1998 года электроэнергетикареспублики сохраняла привлекательность как объект долгосрочного инвестирования.В период 1998-2008 гг. за счет сдерживания роста тарифов на электроэнергиюсложился диспаритет цен, при котором происходит фактическое субсидированиеэлектроэнергетикой других отраслей и субъектов экономики. Низкая эффективностьвложений в отрасль и высокий уровень геополитической нестабильности вреспублике значительно снизили заинтересованность внешних инвесторов в развитиидагестанской электроэнергетики. В свою очередь, необходимость крупныхкапиталовложений и низкий уровень их рентабельности не позволяют обеспечитьразвитие отрасли за счет внутренних ресурсов. Тем не менее, электроэнергетикеудалось обеспечить ввод новых генерирующих мощностей. Используя имеющиесявозможности, отрасль развивается достаточно стабильно, обеспечивая полностьюреспублику собственной электроэнергией, и поддерживает достаточно низкиетарифы, что является положительным фактором развития экономики республики.
Основнымдобытчиком нефти и газа является ОАО «Роснефть-Дагнефть». Запасы промышленныхкатегорий нефти в республике сосредоточены на 41 месторождении. Из 36 нефтяныхместорождений 11 находятся на поздней стадии разработки (выработанностьсоставляет 75-98%), 19 месторождений выработаны на 30-75% и лишь по 6.месторождениям выработанность составляет 2-30%). Из 20 газовых залежей и месторождений9 находятся на поздней стадии разработки, 9 практически не разрабатываются илишь по двум, но наиболее крупным, месторождениям выработанность составляет до20%.
Максимальныйуровень добычи нефти в Дагестане приходится на 1970 год, когда было добыто 2,2млн. т нефти. С тех пор происходило систематическое падение уровня добычи. Восновном снижение уровня добычи с 1970 года обусловлено выработкой старых,наиболее крупных и высокопродуктивных месторождений; проблемами, связанными среализацией добытой нефти; ограниченным централизованным финансированием иотсутствием собственных средств у ОАО «Роснефть-Дагнефть» на геологоразведочныеработы. В период с 1990 по 2008 год объем добычи нефти (с конденсатом)составлял 0,3-0,6 млн.т.; объем добычи природного газа 0,65-0,9 млрд. м3.
Кроме ОАО«Роснефть-Дагнефть», в топливной промышленности действуют ОАО«Геотермнефтегаз», ООО «Каспийскгазпром», ООО «Регионгаз», которые занимаютсятранспортировкой и реализацией в республике природного газа. Анализ динамики производствапродукции топливной промышленности (в натуральном выражении) в период с 1990 по2003гг. (табл. 2.2.2) показывает, что объемы добычи нефти сократились на 49%,естественного газа — на 8%. Наибольшие темпы падения добычи нефти и газанаблюдались в период 1993-1994гг.
Основнойособенностью дагестанской топливной промышленности является ориентацияпродукции нефтедобывающей промышленности на экспорт, а добываемый в республикеестественный газ, напротив, полностью направляется на нужды внутренних потребителей.В результате нефтедобывающая промышленность функционирует на пределе своихвозможностей, а развитие газодобывающей промышленности сдерживается сложившимсянизким уровнем внутренних цен на естественный газ.
Перспективыразвития топливной промышленности Дагестана связаны с освоением новыхместорождений нефти и газа, в том числе на Каспийском шельфе, а также с вводомв действие нефтеперерабатывающих мощностей.
2.3Приоритеты инвестиционной политики в развитии топливно-энергетическогокомплекса республики
Дагестанскаяэнергосистема формировалась под непосредственным воздействием жесткойпотребности общества в электрической и тепловой энергии и строила своюорганизационную и техническую политику под влиянием основного тезиса планаГОЭЛРО — опережающее развитие электроэнергетики.

Таблица 3.2.3Структура электропотребления Республики Дагестан в 2008 г.Наименование потоебителей % Промышленность 7,7 ЖКХ 22,7 Сельскохозяйственные и производственные потребители 2,35 Электрифицированный транспорт 5,69 Население 46,85
СегодняДагестанская энергосистема — это более 4,5 триллиона рублей основныхпроизводственных фондов, 7 электростанций с установленной мощностью агрегатов1348 мВт, более 35 тыс. км линий электропередачи, 191 подстанция 35 кВ и выше. Это3600 млн. кВт/ч вырабатываемой электроэнергии в средний по водности год и 900тыс. гкал тепловой энергии ежегодно. Это 4970 человек персоналаэнергетиков-эксплуатационников, чья преданность своему профессиональному игражданскому долгу прошла испытание форс-мажорами различных масштабов, авысокая квалификация обеспечивает успешное развитие производственных мощностейза счет правительства, технического перевооружения и освоения новых технологий.
Только в 2003- 2010 годы за счет средства энергосистемы введено в эксплуатацию 171,9 млн.рублей основных фондов, в том числе котлоагрегат мощностью 75 тонн пара в час,линий электропередачи всех напряжений 310км, подстанций 35 кВ и выше мощностью40,3 тыс. кВ., автодорожные тоннели протяженностью 4 км. В обход Куплинскогоперевала, на 5 мВт увеличена рабочая мощность Каспийской ТЭЦ.
Успешноведутся работы по строительству Ирганайской, Ахтынской и Гунибской ГЭС иреконструкции Дагестанской ТЭЦ. Возобновлены работы на ветроэлектрическомполигоне в Дубках, где в 2003 году введены в опытную эксплуатацию 2ветроагрегата мощностью 1,425 мВт, завершаются работы по монтажу турбоагрегатамощностью 12 мВт на Каспийской ТЭЦ и разработке схемы использованиягидроэнергетических ресурсов р. Ахтычай.
Настоящее ибудущее дагестанской электроэнергетики — это гидроэнергетика, основанная нашироком использовании энергетического потенциала многочисленных горных рек,общая потенциальная энергетическая мощность составляет 6300 мВт, а суммарныйгидроэнергетический потенциал равен 45 миллиардами кВт/ч в год. Наличие стольуникальных возможностей освоения гидроэнергетических ресурсов и определилоосновные направления становления и развития Дагестанкой энергосистемы.
В республикепродолжалось строительство ГЭС. Введена в действие Ир-ганайская ГЭС, идетстроительство ряда малых ГЭС.
В настоящеевремя на территории РД находятся семь гидроэлектростанций (Чиркейская ГЭС,Каскад Сулакских ГЭС, Гергебильская ГЭС, Гунибская ГЭС, Ахтынская ГЭС,Курушская ГЭС) и две теплоэлектростанции (Махачкалинская и Каспийская ТЭЦ),входящие в систему ОАО «Дагэнерго», и гидроэлектростанция РАО ЕЭС России — ОАО«Сулакэнерго» — Ирганайская ГЭС.
Совокупнаяустановленная мощность электростанций составляет 1,7 тыс. МВт, протяженностьлиний электропередачи — 33,1 тыс. км. Среднесписочная численность персонала вотрасли составляет 5,8 тыс. человек. Производство электроэнергии в 2007 годусоставило 4,5 млрд. кВт/ч. Гидроэнергетические ресурсы Дагестана оцениваются в55,2 млрд. кВт/ч. в средний по водности год, что составляет около 40%потенциала рек СК настоящему времени освоено лишь около 10%) гидроресурсовреспублики при очень низком потреблении электроэнергии из-за слабого развитияпромышленности на душу населения 1550 кВт/ч. против 5342 кВт/ ч. в среднем поРоссии. По степени освоения экономически эффективных гидроресурсов Дагестан,как и Россия в целом значительно уступает экономически развитым странам. Так,освоенный гидроэнергетический потенциал для такой густонаселенной страны какФранция составляет 94%, Швеции — 89%, Австрии -76%, Норвегии — 60%, США — 45%.
Потенциальныегидроэнергетические ресурсы распределены неравномерно. Более 94% общегогидроэнергетического потенциала сосредоточено в бассейнах четырех рек — Сулака,Самура, Аварского и Андийского Койсу.
С целью болееэффективного использования гидроэнергетических ресурсов была разработанапрограмма ускоренного развития гидроэнергетики в республике на период до 2010года. В ней предусматривается развитие гидроэнергетики в четырех основныхнаправлениях:
-   освоениеэкономически апробированных гидроэнергетических ресурсов в бассейне реки Сулак;
— началоосвоения гидроэнергетических ресурсов второй водной артерии республики — рекиСамур;
- реконструкцияи расширение действующих гидроэлектростанций;
- восстановлениеи строительство новых малых ГЭС.
Освоениегидроэнергетических ресурсов р. Сулак близится к завершению.
Дальнейшиеперспективы гидроэнергетического строительства здесь связаны с каскадами ГЭС насоставляющих р. Сулак — Аварском и Андийском Койсу. Проработки, проведенныеЛенгидропроектом, подтверди-ли возможность строительства 8 ГЭС на АндийскомКойсу.
В республикетакже есть все возможности для развития малой гидроэнергетики. Имеетсяразветвленная сеть из 139 малых рек с гидроэнергетическим потенциалом 7,7 млрд.кВт., которые наиболее перспективны для строительства малых ГЭС. Целесообразностроительство 36 малых ГЭС общей мощностью 91,4 МВт и выработкой 471,2 млн.кВт/ч электроэнергии.
Объеминвестиций, необходимый для реализации проектов отрасли на период до 2010 годасоставляет 13,1 млрд. рублей. В результате реализации программных мероприятийвыработка электроэнергии в 2100 году увеличится до 6,5 млрд. кВт/ч.,поступления в бюджет составят около 750 млн. рублей, будет создано более 630новых рабочих мест.
Для снижениястоимости проектирования, строительства, изготовления основного оборудования изначительного сокращения сроков сооружения малых ГЭС впервые в России в ОАО«Дагэнерго» разработана и запатентована технология типового проектирования«Прометей». Основу данной технологии составляет строительство ГЭС модульноготипа с применением унифицированного, однотипного, многократно повторяемого впроизводстве гидросилового оборудования, работающего в автоматическом режимебез обслуживающего персонала.
Традиционностроительство гидростанций осуществляется по методу — от выбранного створа(места) до оборудования, но в этом случае требуется 27 месяцев только наразработку технического проекта и рабочих чертежей на изготовлениеиндивидуального оборудования. Разработчики предложили революционное поконечному эффекту решение: осуществить строительство малых и средних ГЭС наоснове типового оборудования изготовленного по усредненным для горного рельефастандартам. Всем известна экономическая закономерность, которая гласит, что суменьшением единичной мощности гидроагрегатов, устанавливаемых нагидростанциях, удельные капиталовложения на каждый киловатт мощности исебестоимость выработки кВт/ч. электроэнергии, при прочих равных условияхповышаются, а при увеличении единичной мощности агрегатов эти показателиуменьшаются. Технология «Прометей» решает и эту проблему. Специалисты«Дагэнерго» пошли дальше и разработали технологию удешевления строительства, наглубокой унификации строительно-монтажных конструкций заводского изготовления.
При всем этомучитывалась экологическая компонента: выбор створов водозаборных узловпроводился с учетом комплексного использования долин рек, в местах, незатрагивающих интересы населенных пунктов, сельхоз-угодий, лесов, садов.
Надоотметить, что в Постановлении Правительства РД указывается о необходимостипривлечения в дальнейшем сил наших республиканских заводов по изготовлениюоборудования для малых ГЭС. Некоторые предприятия уже проявили такуюзаинтересованность. Если такая работа начнется, то сократятся издержки подоставке оборудования, а также, местное производство получит надежныедолгосрочные заказы, люди будут обеспечены работой, возрастут налоговыеотчисления в республиканский бюджет.
Полученыпервые результаты положительного опыта эксплуатации малых ГЭС построенных поэтой технологии:
1.  Гергебильская ГЭС (послереконструкции) мощностью 8,3 тыс. кВт.
2.  Ахтынская МГЭС мощностью1,8 тыс. кВт.
3.  Бавтугайская МГЭСмощностью 600 кВт.
4.  Гунибская ГЭС мощностью15 тыс. кВт.
Сравнениерасчетных значений коэффициента общей экономической эффективности снормативными показывает, что при существующих условиях эксплуатации, МГЭСостаются рентабельными и позволяют ежегодно экономить в среднем 30 тыс. тоннусловного топлива. Себестоимость вырабатываемой электроэнергии не превышаетсредних значений для малых ГЭС в отрасли, а капиталоёмкость установленного кВтмощности в три раза ниже, и не превышает $300 на 1 кВт.
Объеминвестиций, необходимых для реализации проекта, составляет 1,2 млрд. рублей.Срок окупаемости инвестиций — 60 месяцев. Реализация проекта позволит создать1500 новых рабочих мест. Сумма ежегодных налоговых платежей в бюджеты всехуровней составит 280,0 млн. рублей.
Разработанаконцепция развития и строительства малых ГЭС. Перспективами в развитии тепло- иэлектроэнергетической отрасли является:
— ввод вэксплуатацию малых ГЭС в бассейнах рек Сулак и Самур, суммарной мощностью 130,4МВт — Ахтынской МГЭС (завершение реконструкции Ахтынской малой ГЭС мощностью1,8 МВт на реке Ахтычай), Каратинской МГЭС, каскад Хновских ГЭС, строительствоГунибской малой ГЭС мощностью 15 МВт на реке Кара-Койсу, Чирюртовской ГЭС-3мощностью 44 МВт., Гергебильской МГЭС и т.д. Также ведутсяпроектно-изыска-тельские работы по Каратинской МГЭС мощностью 600 кВт, Хунзахскоймалой ГЭС — 600 кВт, Магарской малой ГЭС (3-МГЭС) — общей мощностью 7,2 тыс.кВт.
-     дальнейшегостроительства Гоцатлинской, Агвалинской, Курминской, Магарской, Цумадинской,Тиндийской гидроэлектростанций, общей мощностью 1190 МВт;
-  расширения Каспийской ТЭЦза счет строительства газотурбинной установки ТЭЦ ГТУ-16 (16 МВт) итурбогенератора ПТ-12-29/10 (12 МВт) и реконструкции Махачкалинской ТЭЦ сустановкой котлоагрегата БКЭ-35-39, производительностью 35 Тн/час;
-  внедрения парогазовыхэлектростанций в Кизлярском и Дербентском районах общей мощностью 132 МВт(каждый по 66 МВт);
-     техническогоперевооружения 1150 км линий электропередач ВЛЗЗО кВ, 1328,3 км ВЛ110-35 кВ,3470 км ВЛ6-0,4кВ и 4-х трансформаторных подстанций ПС 330 и 500 кВ (Артем, Кизляр,Гимры, Буйнакск) 1380Мва, а также ПС 35 кВ, а также ПС ПО кВсельскохозяйственного назначения 4121,6 Мва.
РДрасполагает богатыми ресурсами и в области нетрадиционной энергетики.Во-первых, это термальные воды с температурой 55-240°С, геологические запасыкоторых оцениваются в пределах 400 млрд. кубических метров, а прогнозныеэксплуатационные запасы — 3,5-4 млн. кубических метров в сутки. Во-вторых, набольшую часть территории республики приходится в среднем 285 солнечных дней вгод. Исследования, проведенные на существующих гелиообъектах в бестопливных ивысокогорных районах показали, что за счет солнечной энергии можно обеспечитьдо 70 % годовой потребности в топливе. А это — жилищно-коммунальноетеплоснабжение и горячее водоснабжение аулов в горных районах, где отсутствуютместные топливно-энергетические ресурсы; теплоснабжение и горячее водоснабжениеобъектов курортного назначения, туристических баз, кемпингов; теплоснабжениеавтономных потребителей в районах отгонного животноводства и летних пастбищ,пограничных застав, геологических партий. И, в-третьих, территория республикибогата ветроэнергетическими ресурсами. На основании данных о режиме икачественных показателях ветроэнергетических ресурсов в Дагестане подсчитаноориентировочное количество потенциальной энергии ветра в размере порядка 60млрд. кВт/ч. в год. Из указанного количества энергии практически могут бытьиспользованы 10-15%, то есть 6-9 млрд. кВт/ч. в год. Таким образом, вперспективе энергия ветрового потока может обеспечить потребность в тепловойэнергии в сельских районах в пределах 20 — 50% от общей потребности.
Большиеперспективы в области энергосбережения представляет разработанный инновационныйпроект сооружения энергосберегающей электрической станции «Мир» на базевнедрения экономичных и долговечных электролюминесцентных ламп типа «Hyp».Лампы типа «Hyp» по сравнению с обычными лампами накаливания, при одинаковомпотоке светового излучения, потребляют электрическую энергию в 5 раз меньше их,а служит — в 5 раз больше срока службы обычных ламп накаливания. «Мир»позволяет вытеснять из потребления населением 120 млн. кВт/ч. электрическойэнергии и 40 МВт мощности. Помимо этого вытесняется дополнительно еще 19 млн.кВт/ч. — эта часть той электрической энергии, которая до внедрения станции«Мир» составляла бы электрические потери в сетях.
Такимобразом, условия, в которых функционирует в настоящее время Дагестанскаяэлектроэнергетика под воздействием экономических реформ нацеливают энергетикови Правительство республики сфокусировать внимание на дальнейшемсовершенствовании и развитии производственных мощностей своей энергосистемы наоснове приоритетного использования собственных природных ресурсов, созданиякаскадов малых, средних и крупных ГЭС, комплексный характер которых, безусловно,окажет благотворное воздействие на социально-экономическую жизнь Дагестана вцелом и станет залогом его стабильного, устойчивого и безопасного развития.

3.Предложения по совершенствованию управления инвестиционной деятельностью
3.1 Государственноерегулирование инвестиционной деятельности в условиях рыночных преобразований
В условияхрыночных преобразований система государственного регулирования экономическихпроцессов характеризуется следующими тенденциями. Государственноерегулирование, по сравнению с командно-административной системой, теряетвсеобъемлющий характер. Уменьшается роль государства и в управленииинвестиционными процессами. Происходит изменение форм и методовгосударственного регулирования. Прослеживаются такие тенденции изменения государственногорегулирования инвестиционной активности, как переход от прямогогосударственного финансирования к разработке иных схем участия государства винвестиционной деятельности; смещение управления на региональный уровень;создание благоприятного инвестиционного климата для иностранных инвесторов.
Регулирующеевоздействие государства на инвестиционную деятельность может осуществляться втрех направлениях:
-  создание стимулов дляинвестиций;
-  непосредственное участиев инвестиционной деятельности;
-  коррекция использованиярыночных механизмов.
В направлениисоздания стимулов для инвестиций действуют такие законодательные меры как,например, установление налоговых льгот, стимулов, механизмы гарантий и защитыинвестиций и прочие. Часто одни и те же инструменты выполняют как стимулирующуюфункцию, так и функцию коррекции рыночных механизмов.
Непосредственноеучастие государства в инвестиционной деятельности и выполнение регулирующихфункций осуществляется посредством развития государственного и частно-государственногосектора.
На этаперыночных преобразований непосредственное участие государства в инвестиционнойдеятельности и выполнение регулирующих функций осуществляется по направлениямреализации научно-обоснованных государственных гарантий по частным инвестициями расширении смешанного государственно-коммерческого финансированияприоритетных проектов.
Государстворегулирует инвестиционную деятельность в различных формах.
Учитывая всевышесказанное можно сформулировать следующее:
1.  В настоящее времяразвития экономики России особенно актуальным представляемся усилениегосударственного регулирования как экономических процессов в целом, так иинвестиционной деятельности, в частности. Причем достижению положительныхрезультатов будет способствовать определенность целей развития (стратегическихи тактических) и формирования системы соответствующих механизмов.
2.  Важнейшей задачейгосударства в условиях рыночных преобразований является создание целостнойсистемы экономических, административных и организационных методоврегулирования. При этом, по сравнению со странами со сложившейся системойрыночных отношений, в процессе становления рыночного хозяйства на каждомконкретном этапе должны превалировать те специфические инструменты и механизмы,которые адекватны: во-первых, общей цели экономической (инвестиционной)политики, во-вторых, тактическим целям; и, в-третьих, конкретнымсоциально-экономическим, политическим и иным условиям, характеризующим данныйэтап.
Сохраняющаясятенденция к падению промышленного производства в республике не оставляет шансовосуществить в значительных размерах маневр ресурсами в сторону потребительскогоили инвестиционного рынка. Большинство предприятий республики приватизировано ибезвозмездно вкладывать в них деньги государство, естественно, не может. Да исредств, необходимых для этого, нет. Поэтому важнейшей экономической задачейпо-прежнему является преодоление депрессии и начало стабилизации реальногосектора экономики, прежде всего тех отраслей, которые непосредственно связаны сжизнеобеспечением населения, а также модернизацией, техническим переоснащениемпроизводственных мощностей и выпуском конкурентоспособной продукции.
В ПосланииПредседателя Государственного совета РД Народному Собранию РД отмечается, чтопроблема привлечения средств за счет централизованных вложений из российскогобюджета, собственных источников финансирования, долгосрочных кредитов частныхлиц и иностранных инвесторов. Инструментом решения вопроса определен «Бюджетразвития».
Впервые всоставе республиканского бюджета «Бюджет развития» был выделен в 1996 году иподразумевался как важнейший инструмент государственной инвестиционнойполитики. Суть его заключалась в том, чтобы не просто выделить деньги избюджета на инвестиции, а вложить их в быстроокупаемые проекты. Однако на деле«Бюджет развития» превратился в «бюджет латания дыр». Подтверждением томуслужит использование средств «Бюджета развития» за последние годы.
Финансированиерасходов «Бюджета развития» проводилось без утверждения республиканской инвестиционнойпрограммы, значительные средства были распределены бессистемно и без серьезнойпроработки и практической целесообразности. Не было расшифровки и по объектногораспределения средств, очень низким был процент (18 % в 2008 году)инвестиционных проектов, намечаемых к размещению на конкурсной основе. Этопослужило причиной использования инвестиционных средств на выплатузадолженностей по заработной плате; погашение задолженностей по выполненнымработам за прошлые годы, по поставленным нефтепродуктам, по налоговым платежам;выделение средств учреждениям находящимся в федеральном подчинении ифинансируемым из федерального бюджета и др.
Отсутствиеясных, четких критериев, в соответствии с которыми должен осуществляться отборцелевых приоритетных программ, оценка их эффективности, сроков реализации ипр., привели к распылению бюджетных ассигнований по многочисленным объектам, ихнеэффективному и бесконтрольному использованию. Многие предприятия, получившиегосударственные инвестиции из федерального и республиканского бюджетов, до сихпор не принимают ощутимого участия в формировании доходной частиреспубликанского бюджета.
Контроль заними осуществлялся, в основном, только с позиций полноты и своевременностифинансирования и целевого использования бюджетных средств, выделенных напрограммы. Но главный вопрос, на который сейчас требуется ответ — этоэффективность использования средств федерального и республиканского бюджетов нафинансирование программ на разных этапах их реализации, целесообразностьвложений бюджетных ассигнований для создания новых мощностей в условияхизменения форм собственности.
Поэтому,исходя из стоящих задач, «Бюджет развития» должен получить принципиально иноенаполнение. Он не должен быть фондом, из которого финансируются отдельные инвестиционныепрограммы и проекты, а должен стать полноценным бюджетом, который консолидируетвсе государственное финансирование инвестиционной деятельности, направленной нарешение долговременных проблем экономического роста и структурной перестройкиэкономики. По сути, он должен стать вторым бюджетом республики, который бырассматривался и утверждался в виде отдельного Закона.
Укреплениеэкономического потенциала и решение социальных проблем во многом определяетсяперспективами малого и среднего бизнеса, который в конце 90-х годов замедлилтемпы развития. Политика в этой сфере нуждается в серьезной корректировке, какна федеральном, так и на региональном уровнях.
В связи сэтим в последние годы государством был принят ряд законодательных актов поподдержке малого предпринимательства в числе которых Федеральный закон «Огосударственной поддержке малого предпринимательства в РФ» от 14.06.1995г.№88-ФЗ, Указ Президента РФ «О первоочередных мерах государственной поддержкималого предпринимательства в РД» от 04.04.1996г. №491, ПостановлениеПравительства РД «О государственной поддержке малого предпринимательства в РД»02.02.1996г. №20 и «О развитии малого предпринимательства в РД» от 16.10.1996г.№165, а также ряд других нормативно-правовых актов.
В этихдокументах отражены вопросы разграничения полномочий между РФ и ее субъектами вотношении определения принципов, направлений и методов государственнойподдержки малого предпринимательства, разработки и реализации программ этойподдержки, их обеспеченности инвестиционными ресурсами, предоставлениягосударственных гарантий и льгот, создание фондов поддержки и т.д.
Всоответствии с Законом «О государственной поддержке малого предпринимательствав РД» 02.02.1996г. в Дагестане был образован Фонд поддержки и развития малогопредпринимательства в РД.
Этот Фондорганизует свою работу во взаимодействии с федеральным Фондом иреспубликанскими органами исполнительной власти, органами местногосамоуправления, общественными организациями предпринимателей и ихобъединениями.
Основнойцелью деятельности Фонда является финансовое обеспечение Программы поддержки иразвития малого предпринимательства в РД, участие в финансировании региональныхпрограмм, а также проектов и мероприятий, направленных на поддержку малогопредпринимательства, содействие в привлечении отечественных и иностранныхинвестиций для реализации приоритетных направлений деятельности.
К сожалению,финансовые возможности Фонда крайне ограничены и средства, выделяемые наразвитие малого предпринимательства не способствуют его подъему на качественноболее высокий уровень.
В такихусловиях финансовой поддержкой могут пользоваться лишь единицы предприятий, чтоне решает проблемы в целом.
Вышеуказанноепозволяет нам сделать вывод о том, что на сегодняшний день со стороны государственныхорганов проявляется недостаточное внимание к проблемам функционирования иэффективного использования Фонда, хотя такая необходимость назрела достаточногоостро.
Так,деятельность Фонда могла бы во многом способствовать решению следующих задач:
поддержкапредприятий, производящих экспортозамещающую продукцию — переработкасельскохозяйственной продукции, пищевая промышленность, производствоминеральной воды и т.д.;
вопросысоциальной значимости — обеспечение занятости населения РД, которая традиционноявляется трудоизбыточным регионом РФ.
К негативныммоментам государственной политики поддержки малого бизнеса необходимо отнестивысокие цены на пользование современными телекоммуникационными средствамисвязи, интернетом, мобильными телефонами, которые являются, наряду с землей,трудом и капиталом, одним из основных факторов производства и, своего рода,индикатором цивилизованности и прогресса, определяющим степень информационнойсвободы и независимости общества.
3.2 Программаразвития инвестиционной деятельности в ТЭК РД
Топливно-энергетическийкомплекс был, есть и будет в обозримом будущем, по существу, фундаментом всегонародного хозяйства Дагестана. Совершенствование техники и технологии,внедрение передовых научных достижений, надежное функционированиетопливно-энергетических систем могут быть обеспечены лишь при условии резкогоповышения эффективности капитальных вложений, совершенствовании инвестиционнойполитики.
До 1992 годаразвитие отрасли топливно-энергетического комплекса обеспечивалось в основномза счет направления значительных объемов государственных централизованныхкапитальных вложений при среднегодовом приросте их до 10%. В 1993- 2009 гг.капитальные вложения в отрасли ТЭК значительно снизились. В результате этогопроизошло резкое сокращение ввода в действие производственных мощностей.
Продолжающийсяв последние годы спад в строительстве объектов ТЭК подрывает основуфункционирования и развития системы обеспечения топливом и энергиейпотребителей, с учетом значительной изношенности основных фондов в отрасляхтопливно-энергетического комплекса, прежде всего генерирующих источников,угледобывающих, нефтедобывающих, а также нефтеперерабатывающих предприятий,приводит к нарушению энергоснабжения и топливоснабжения народного хозяйства республикиДагестан.
Основныепричины охватившего ТЭК кризиса известны. Это разрыв связей между предприятиямиразличных иерархических уровней и функциональных назначений из-за распада СССР:
-разрушениерационального планового начала экономики, которое служило фундаментом, хотятеоретически и отжившей, но существовавшей системы хозяйствования;
-расстройствокредитно-финансовой системы;
-отсутствиеполноценных рыночных отношений;
-отсутствиенеобходимого количества государственных капитальных вложений или действующегоальтернативного их замещения, без которых при неразвитой рыночнойинфраструктуры и несовершенства существующих законов и подзаконных актов,предприятия ТЭК не могут полностью адаптироваться к новым взаимоотношениям впереходной период к рынку.
Необходимостьповышения эффективности функционирования ТЭК потребовала тщательной разработкикомплекса производственных и научно-технических программ федерального,отраслевого и регионального уровня. Одной из важнейших является«Энергосбережение».
Главноенаправление новой энергетической политики — повышение энергоэффективностипроизводства и сбыта. Энергоемкость продукции во всех странах нефтяного кризиса70-х годов была снижена в 1,5 раза. В России же, и в том числе в Дагестане,только за последние годы она выросла на 30 — 40 %. Сегодня на выпуск товарнойпродукции энергозатраты в 2 раза больше, чем в США, и в 3 раза больше, чем вЕвропе. При сохранении таких тенденций к расточительности только восстановлениеобъема товарной продукции до уровня 1990г. потребуется по РД к 2010г.дополнительно 1 млн. тонн условного топлива. А это ни много и ни мало-четвертая часть сегодняшнего потребления Дагестана. Выход — в срочныхантикризисных мерах против энергорасточительства. И это не должно стать разовойакцией. Энергетическая стратегия Дагестана — это поворот от наращивания объемовдобычи углеводородного сырья к повышению эффективности использованияэнергоресурсов, но это возможно при условии изменения структуры производства,которое достигается регулированием инвестиционного процесса. Потенциалэнергосбережения, как предотвращенный спрос на энергоносители за счет сниженияудельных энергозатрат на единицу продукции, у нас велик. Сэкономить в 4 разадешевле, чем произвести дополнительно.
Финансированиеинвестиций в топливно-энергетическом комплексе страны, ориентировано преждевсего на внебюджетные источники. Вместе с тем, следует отметить весьмаограниченное (менее 10%) использование кредитных источников финансирования, вто время как за рубежом, привлеченные источники составляют в среднем порядка30%. К тому же, все еще законодательством, не предусмотрен порядок направлениянепосредственно на оплату строительно-монтажных работ, части валютной выручки,полученной от экспорта нефти со 135 месторождений для которых, по постановлениюПравительства РФ, 60% добычи могут экспортироваться при льготных условияхналогообложения.
Проведениюболее полных исследований при выполнении технико-экономических обоснований,определяющих целесообразность инвестиций в развитие предприятий ТЭК, содействуютутвержденные 5 июля 2006 года «Временные рекомендации по составу, порядкуразработки, согласования и утверждения ТЭО инвестиций в форме капитальныхвложений на создание объектов топливно-энергетического комплекса». Врекомендациях содержится ряд дополнительных требований о проведениидополнительных более глубоких проработок раздела по оценке воздействияпредприятий на окружающую среду; об исследовании вопросов, определяющихцелесообразность инвестиций, связанных с обоснованием выбора схемы финансированияинвестиций, анализом финансовой и вещественно-имущественной структурыинвестируемого капитала, оценкой риска инвестиций, а также ряд других вопросов.В результате инвестор может получить более полную информацию о хозяйственнойвозможности и социально-экономической целесообразности необходимоститехнического строительства предприятий с учетом их экологической иэксплуатационной безопасности.
Перспективнымпредставляется также создание необходимых правовых и экономических предпосылокдля непосредственного участия иностранного капитала в отраслях, обслуживающихТЭК, и прежде всего, в строительстве. Сегодня, в эту сферу, иностранный капиталпрактически не идет из-за неэффективной отдачи вложенных средств, а такжеотсутствия надежных гарантий их сохранности. Очевидно, что это произойдет приусловии формирования на территории Дагестана соответствующей правовой среды,обеспечивающей иностранным инвесторам приемлемую рентабельность и возвратвложенных средств. Для этого необходимы изменения в законодательной базе,регламентирующие соответствующие правовые гарантии.
Наряду свышесказанным, проблема валютного обеспечения предприятий строительногокомплекса ТЭК РД может и должна решаться путем более широкого вхождениясубъектов хозяйственной деятельности различных форм собственности в сферуэкспорта услуг по созданию энергетических объектов. География такого экспорта внастоящее время для дагестанских специализированных строительных организацийможет быть существенно расширена за счет стран СНГ, других бывших союзныхреспублик, стран Восточной Европы, а также традиционных импортеров российскихуслуг по строительному монтажу в странах Ближнего Востока, Индии, Африки и др.По-существу, реализация этого направления в настоящее время сдерживаетсяследующими факторами.
Во-первых,нерешенностью комплекса вопросов, связанных с расчетами за экспортируемыеуслуги с бывшими союзными республиками.
Во- вторых,сокращением заказов на услуги российских организации в странах так называемого«третьего» мира вследствие известного смещения внешнеполитических приоритетов иуменьшения наших кредитов там.
В-третьих,что представляется наиболее существенным, материально- техническое отставание встроительно-монтажных организациях делает их недостаточно конкурентоспособнымив получении внешних заказов. Мы слабо сейчас занимаемся развитием сферыинженерно-консультационных услуг, так как отсутствуют должные навыки проведениямаркетинговых исследований и рекламных кампаний, нет опыта участия в тендерах.
Важнымисточником валютного финансирования строительно-монтажных работ в отраслях ТЭКмогут стать заказы иностранных инвесторов и СП, получивших в соответствии сдействующим законодательством лицензии на освоении нефтегазовых ресурсов вРоссии. Здесь мы должны твердо отстаивать право российских организаций навыполнение 70-80% объемов таких работ.
Наряду с этимдополнительным источником иностранной валюты может быть сдача в концессиюотдельных месторождений углеводородного сырья в случае принятиясоответствующего законодательного акта. Инвестиционная политика в условияхструктурных преобразований должна обеспечить аккумуляцию всех видов накопленийи сбережений на основе создания институциональных инвесторов и участиереспублики в различных инвестиционных фондах и эффективного использования их вструктурных преобразованиях экономики. При этом неизбежно ставится задачакардинально изменить механизм привлечения и использования инвестиционныхресурсов. Бюджетные капитальные вложения должны направляться лишь наосуществление общегосударственных интересов — продолжение строительства и вводважнейших строек и объектов, обеспечивающих реализацию структурной, техническойи экономической политики, решение экономических и социальных задач, реализациюмежреспубликанских и межгосударственных программ. Государственноефинансирование строительства должно осуществляться на конкурсной и контрактнойоснове.
В этих целяхправительством РФ предлагается создание на добровольной основе с участиемгосударственного капитала финансово-инвестиционной структуры, которая должна статьнадежным гарантом развития комплекса, инструментом экономического управления ирегулирования. Взаимодействие указанной группы с ТЭК РД как органом указанногоуправления должно осуществляться на основе рационального распределенияцентрализованных капитальных вложений, получения государственных кредитов,права на разработку концессии, залоговых квот. Мы считаем, что для обеспечениягарантии инвестиций указанная группа должна получить на основании распоряженийправительства в качестве залогового имущества необходимые квоты (объемы)запасов нефти, газа и угля, а также государственную долю акций акционированныхпредприятий ТЭК. Наличие залога как гарантии возврата привлекаемых средствпозволит создать предпосылки для взаимодействия с Пенсионным фондом страны,стимулирует организационное оформление Пенсионного фонда ТЭК с цельюиспользования части его средств на выгодных для фонда условиях. При этом засчет использования средств Пенсионного фонда могут быть частично сокращеныбюджетные расходы на поддержку ТЭК. Кроме того, в законодательном порядкедолжно быть обеспечено льготное налогообложение доходов, получаемых отдолгосрочных кредитов и иных вложений, направляемых на финансированиеинвестиционных проектов развития ТЭК.
Длярегулирования и контроля денежного обращения в отраслях ТЭК, может быть,придется принять на себя функции расчетной палаты по расчетам в ТЭК РД.Кредитуя расчеты в энергетических отраслях Банк ТЭК получит возможность влиятьна состояние расчетов в энергетических и обслуживающих их отраслях, оперативновводит новые формы расчетов (например, увеличить роль вексельного и чековогообращения и т.д.), контролировать платежный баланс ТЭК. Необходимым дополнениемэтому является исполнение Банком роли как клиринговой палаты по расчетампредприятий ТЭК РД со странами зарубежья, прежде всего «ближнего».Банк ТЭК создается как паевой с возможным дальнейшим акционированием или какакционерный банк, обладает правами инвестиционного института и генеральнойвалютной лицензией. По прикидкам специалистов, это позволить почти в полноймере ликвидировать внутреннюю задолженность (на 70-80%) вскоре после созданиягруппы.
Строительныйкомплекс ТЭК РД располагает значительной материально-технической базой, всостав которой входят предприятия по производству сборного железобетона общейплощадью 11,9млн.куб.м, нерудных строительных материалов — 23,6млн.куб.м,стальных конструкций — 835тыс.тонн, стеновых материалов — 1018млн.шт.усл.кирп.,столярных изделий -4,3 млн. кв. м., развитая база машиностроения, а также ремонтныепредприятия. Однако уровень использования производственных мощностей составил,по данным за 2009 год, по производству сборного железобетона 57,2%, деталей КПД51,8%, стальных конструкций 39,4%, нерудных строительных материалов 71,4%,столярных изделий 40,5%. Вследствие сокращения инвестиций на развитие,реконструкцию и модернизацию производственной базы техническое состояние еерезко ухудшилось. Более 60% технологического оборудования и механизмов болеечем на половину, а более 20% полностью исчерпали свой ресурс, 37% оборудованияморально устарели и требуют замены.
В сложившихсяусловиях нам представляется целесообразным рекомендовать создание смешанныхакционерных обществ с участием заказчика, производителя оборудования иизготовителей строительной продукции. Это повысить взаимную заинтересованностьвсех участников.
Строительныйкомплекс Минтопэнерго располагал значительным парком строительных машин,механизмов и автотранспорта. Только строительно-монтажные организации АО«Роснефтегазстрой» имели в наличии более 3600 бульдозеров, 3000 экскаваторов,5090 трубоукладчиков и более 56000 ед. автомобильного транспорта и др. Всистеме Минтопэнерго Российской Федерации находятся в эксплуатации свыше 6,5тысяч ед. импортных строительных машин и механизмов фирм «Камацу»,«Катерпиллер», «Фиат-Аллис», «Като», «Либхерр» и др. С ориентировочнойбалансовой стоимостью 2млрд.дол. Более 80% парка машин эксплуатируются свыше 10лет, вследствие чего требуется повышенное количество запасных частей изначительно возрастает трудоемкость работ по ремонту и техническомуобслуживанию машин. Для поддержания работоспособности парка импортныхстроительных машин в процессе их эксплуатации (ремонт, техническоеобслуживание, ввод в эксплуатацию новых и капитально отремонтированных машин)ежегодно требуется запасных частей на сумму около 140 млн. дол., чтосоответствует 7% их общей балансовой стоимости. Однако в настоящее времяотсутствует механизм, стимулирующий привлечение требуемой валюты, а без этогомы будем созерцать, как разваливаются специализированные организации, гробитсядорогостоящая техника.
Для повышенияэффективности инвестиционной деятельности предприятия топливодобывающихотраслей целесообразно было бы установить такой порядок, при которомМинтопэнерго РФ осуществляет ежеквартальную индексацию амортизационныхотчислений с пересмотром стоимости основных производственных фондов в концегода в рамках ТЭК. В настоящее время в условиях непрерывной инфляцииамортизационные отчисления не могут обеспечить простого воспроизводства основныхфондов. Комплексный подход к реализации инвестиционной политики в ТЭКспособствовал бы обеспечению рационализации использования средствгосударственного и местных (региональных) бюджетов, целевых внебюджетныхфондов, а также собственных средств предприятий и привлеченных с «Инчхе — море», имея в виду в дальнейшем использование полученной прибыли для поддержкисредних предприятий, компенсации для энергоемких технологий. Важнымнаправлением инвестиционной политики является изменение организационно — управленческихфункций и задач органов управления. Объективная необходимость этих измененийобусловлена тем, что при переходе к рыночным отношениям в организацииуправления инвестициями возникает принципиально новая ситуация, при которой вусловиях свободного выбора договорных партнеров заказчик проекта самостоятельнопривлекает юридически независимых исполнителей, которые в свою очередьсамостоятельно привлекают соисполнителей и определяют формы взаимодействия,исходя из специфики данного объекта. Тем самым, система управления формируется«под проект», выступающий ее первичным звеном. В этих условияхпредметом деятельности субъектов управления становятся конкретныеинвестиционные программы и проекты. Основным принципом такой трансформациидеятельности должно стать управление организациями.
Немаловажноезвено процесса управления инвестиционными проектами — организация и проведениятендеров на получение подрядов на строительство и реконструкцию объектов ТЭК. Внастоящее время ведется работа по созданию соответствующего документа сориентацией на «ручную» и компьютерную обработку документации. Измировой практики известно, что только распределение подрядов с помощью тендеровпозволяет снизить стоимость строительства на 8-12%. Тендеры особенно эффективныпри заключении договоров на строительство объектов «под ключ». Одним из важныхнаправлений инвестиционной политики в отраслях ТЭК является ее социальнаяориентация, способствующая в конечном итоге закреплению кадров на предприятияхТЭК, воспроизводству и развитию их кадрового потенциала. Социальнаянаправленность инвестиционной политики должна быть реализована таким образом,чтобы непосредственным субъектом производства — трудовым коллективом сталовыгодным инвестирование объектов социальной инфраструктуры, а также обеспечениесоциальных гарантий в виде создания новых рабочих мест в случае закрытияпредприятий (выбытия мощностей), трудоустройства и переквалификации прилокальной инверсии отраслей и т. д… Нельзя обойти молчанием проблемустроительства жилья.
Тут нужно понимать,что сегодня в условиях почти полного отсутствия государственного финансированияжилищного строительства, эта проблема должна решаться за счет средств самихпредприятий и денежных накоплений их работников.
Говоря опроблеме совершенствования инвестиционной политики нельзя не упомянуть онадлежащем научном и информационном обеспечении всех инвестиционных программ.Многие из упомянутых проблем требует не только создания соответствующейнормативной базы, но и проведения исследований в сочетании с изучениемзарубежного опыта. Департаментом инвестиционной политики подготовлена научно-техническаяпрограмма «Проблема формирования инвестиционной политики развития ТЭК вусловиях рыночных отношений». Необходимо поскорее «запустить» ее, имея в ввидупобыстрей получить столь необходимые научно обоснованные рекомендации по многимаспектам инвестиционных процессов.
Увеличениюбанковских инвестиций способствовало бы законодательное подкрепление ихзаинтересованности в этой деятельности. Наряду с этим целесообразно установитьпорядок государственного субсидирования процентных ставок по кредитам,направляемым в топливно-энергетические отрасли. Такой порядок позволил быкоммерческим банкам покрывать разницу между их льготными и рыночными уровнями.Расходы такого рода составит ничтожную величину по сравнению с расходами,выделяемыми на бюджетное финансирование топливно-энергетического комплекса, ноони смогут дать неизмеримо больший эффект в виде крупных средств, привлеченныхв отрасли топливно-добывающего профиля, а также большую эффективностьиспользования средств, когда это проходит через банковский механизм.
«Энергобанк»,имеющий один из самых крупных уставных капиталов среди банков страны, реальномог бы вложить в проект, как считает его руководство, в среднем 200 млн. дол, илишь в самом крайнем случае эта сумма могла бы достичь 400 млн. дол. Существуетеще немало других территорий притяжения иностранных инвесторов, которыехарактеризуются более стабильной ситуацией, имеют достаточно отлаженноехозяйственное законодательство, хотя с меньшей степенью доходности.
Привлечениеиностранных инвестиций, особенно в последнее время, которое ознаменованоприватизацией государственных и муниципальных предприятий, сталкивается спроблемами двоякого характера: общими, связанными с привлечением иностранныхинвестиций в российскую экономику в целом, и специфическими, связанныминепосредственно с процессами приватизации. Для более иностранного капитала вэкономику России требуется, таким образом, наличие всесторонне развитой рыночнойсистемы. Прежде всего банковских и финансовых институтов, действующего рынка.Фондовый и финансовый институты крайне необходимы еще и потому, что в последнеедесятилетие именно приобретение ценных бумаг стало наиболее динамичным сектороминвестиций в развивающиеся страны, условия экономического развития которыхотчасти напоминают российские.
К рядуспецифических проблем, непосредственно вытекающих из трудностей приватизации,можно отнести недостаточную величину пакетов акций предприятий, предлагаемых напродажу через посредство аукционов и иностранных конкурсов при чековойприватизации. В сроки, отведенные для приватизации, потенциальный зарубежныйинвестор был зачастую не в состоянии успеть принять взвешенное решение из-заустановленных правил и норм. Иностранного инвестора озадачивают необходимостьюпроведения аудита приватизируемого предприятия, получения массива разнообразнойинформации о нем. соблюдения внутренних процедур согласования. В стране нет ещедолжной системы проведения экспертиз инвестиционных программ, представляемыхприватизируемыми предприятиями и иностранными инвесторами.
Проблемаценообразования остается одной из самых острых для отраслейтопливно-энергетического комплекса. На нынешнем этапе он является теммонополистом, который замыкает всю хозяйственную цепочку в стране. Известно,что цены на продукцию ТЭК подлежат у нас регулированию, в то время как напродукцию, потребляемую им, цены практически свободны. По мнению же членовМеждународного энергетического агентства, не считающих специфику российскойэкономики самодавлеющей, только не искаженные цены на энергию могутспособствовать созданию наиболее эффективного рынка.
Подводя итогсказанному, считаю необходимым подчеркнуть, что выход из сложившегосякризисного положения, и возможно — единственным, заключается в такойинвестиционной политике, которая обеспечивала бы стабильное финансовоеположение отраслей ТЭК. Важнейшим условием соблюдения энергетическойбезопасности России является инвестиционное обеспечение ее энергокомплекса какс целью поддержания функционирования имеющихся мощностей, так и качественногоих наращивания. Не компенсируемый же физический износ и выбытие мощностей принедостатке инвестиций создают реальную угрозу энергетической безопасностистраны.
3.3 Проектпривлечения инвестиций в ТЭК РД и стратегии реформирования гидроэнергетическогокомплекса
Процесспривлечения инвесторов осуществляется в соответствии со специальноразработанной стратегией. Стратегия учитывает, что разрешение кризиса понеплатежам является ключевым моментом как для выхода на новые источникифинансирования, так и для увеличения объема фондов, генерируемых внутреннимиисточниками. Она также предусматривает, что в перспективе российскийэнергетический сектор будет финансироваться в основном из отечественныхисточников, поскольку электроэнергетическая отрасль является внутренней поприроде, и фундаментально изменить ее нельзя. Однако, текущее состояниеинвестиционного климата в Дагестане, которое во многих отношениях находится внеконтроля энергетического сектора, является таковым, что реализация упомянутойперспективы может затянуться на много лет. Поэтому, стратегия на ближайшие годыдолжна быть в основном ориентирована на внедрение систем финансированияпроектов, установления кредитных отношений с международными и отечественнымифинансовыми институтами, поиск каналов долгосрочного сотрудничества иразработку основы для удовлетворения жестких критериев международного рынка. Сточки зрения корпоративности эта стратегия подразумевает соответствующее финансовоеуправление, создание правовых, регуляторных и налоговых условий, инвестиций,установление хороших взаимоотношений с инвесторами, потребителями иправительством, а также продолжение работы по достижению целей корпоративногоразвития и стратегического планирования.

Таблица 3.3.1
Направлениестратегии привлечения инвестиций в ТЭК РДОпределить требования к капиталу Сроки и приоритеты. Цели инвестиций Обозначить источники капитального, финансирования
Размеры и стоимость. Определиться с инвесторами и источниками
Разобрать инструменты и механизмы финансирования Удовлетворить критериям инвесторов Уяснить временные проблемы, проводить переговоры с инвесторами Разработать стратегии, программы, законы Финансово управление, правовые, налоговые аспекты. Отношения с инвесторами, потребителями и правительством. Корпоративное развитие и стратегическое планирование.
Оценкинеобходимы для этих периодов времени объемов капитала являютсяпредварительными. Можно ориентироваться на диапазон от 45 млрд. дол. до 10млрд. долл. в 2010 году. Средства из бюджета РФ являются в нынешнихэкономических условиях единственным крупным источником внешних финансовыхпоступлений на развитие отрасли. В 2008 году они составили 70,6% общего объемаинвестиций, однако по мере улучшения структуры инвестиций, наблюдаетсяположительная тенденция к снижению доли этого источника.
Участие винвестиционном процессе крупных международных организаций, имеющих возможностидля предоставления кредитов на более «мягких» условиях, весьма желательно.Приход таких инвесторов, несомненно, изменит «инвестиционный имидж» отрасли,что позволит привлекать новые инвестиции на более выгодных условиях. Крометого, наличие крупных инвесторов позволит ассоциироваться с ними участником сограниченными финансовыми средствами, таким образом, первые выступают в роли«центра конденсации» относительно рассеянных финансовых средств более мелкихинвесторов, привлекая их в электроэнергетику.
Обращение кальтернативным внешним источникам инвестиций не единственный способ смягчитьпроблему финансирования развития электроэнергетики. На инвестиционной процессочень благотворно может повлиять также переход к конкуренции в сферепроизводства электроэнергии. Отсутствие гарантированного дохода, опасностьоказаться в убытке и перспективы получения дополнительной прибыли заставляютэнергокампанию всеми средствами снижать свои затраты. Этот эффект высвобождаетеще один источник инвестиций — нераспределенную прибыль, которую энергокампанияможет заработать, а в результате повысить внутренние инвестиционные резервы.
Конкуренцияможет привлечь в отрасли больше инвесторов, так как последние всегдапредпочитают иметь дело с кампаниями, стремящимися максимизироватьэффективность своих действий, а значит и эффективность использованияпривлеченных средств. Об этом свидетельствует опыт страны, уже реализовавшихсхемы конкурентного рынка в электроэнергетике. Программа предусматриваетэкономию к 2008 году в объеме 345-435 млн. т. условного топлива и снижениеэнергоемкости в промышленном производстве на 13,4 %. В программу включены 5подпрограмм: по ТЭКу, энергоемким отраслям промышленности,жилищно-коммунальному хозяйству, производству приборов учета и системрегулирования расходов энергоресурсов и производству эффективногоэлектротехнического оборудования.
Миссия, местои роль Республики Дагестан во внутрироссийском разделении труда во многомпредопределены ее энергетической специализацией и интеграцией в южнофедеральныйбизнес. Таким образом, важной целью региональной экономической политики,определяющей ее рейтинг и конкурентный статус, является приоритетное развитиеэнергетической инфраструктуры на основе переориентации предприятий сиспользования, в основном, ресурсных факторов, на курс активизацииинновационной деятельности. Факторы производства и инвестиции должны статьсредствами инновационной деятельности, а не ее целью. Смещение акцента свещественных факторов производства на инновационное управление характеризуетновую стадию развития как трудовых, так и рыночных отношений.
На примерефункционирования дагестанского гидроэнергетического комплекса — одного из самыхмощных на Юге России, проиллюстрируем ход инновационных преобразований вотрасли, значимость которой для устойчивого развития республики труднопереоценить.
Первоочередныминаправлениями преобразований организационных структур энергокомплекса РДявляются оптимизация уровня централизации производственных и управленческихфункций; выделение самостоятельных бизнесов; развитие сфер деятельности,обеспечивающих новые цели и приоритеты (реформирование энергокомпании,энергетический маркетинг, инвестиционный и финансовый менеджмент, управлениеперсоналом); создание организационного порядка, адекватного работеэнергокомпаний в рыночных условиях. При рационализации структур необходимоособое внимание менеджмента к сохранению управляемости энергоснабжающихкомплексов. Поэтому осуществление первоочередных структурных нововведенийрекомендуется начинать в рамках сложившихся вертикально-интегрированныхструктур с последующей их дезинтеграцией.
Перспективнойформой управления энергокомпаниями, в которых проблема кадров рыночнойориентации столь остра, что ее невозможно решить в среднесрочной перспективе,являются управляющие компании. Эта организационная форма может дать иэкономические преимущества за счет централизации некоторых производственных иуправленческих функций.
Безвовлечения работников в процесс внедрения организационных изменений ицеленаправленной подготовки специалистов трудно обеспечить готовностьпредприятия к реформам. Подготовка управленческих кадров традиционными методамиограничивает готовность персонала к преобразованиям и их радикальность. Средирекомендуемых эффективных методов — профессионально-кадровый мониторинг;кадровый аудит; активные формы корпоративного обучения, включая деловые игры,тренинги, кадровые бизнес-инкубаторы; формирование управленческих иинновационных команд.
В рыночнойэкономике ключевую роль в менеджменте энергокомпании играет планирование,определяющее конкретные цели, результаты и необходимые ресурсы. На основепланов осуществляются организация и руководство деятельностью персонала,контроль и мотивация. В новой системе планов, формирующейся в компаниях,наиболее активно разрабатывается методология стратегического, бюджетного,оперативного и бизнес-планирования. Опыт показывает, что наибольшие достиженияв этих процессах имеют те энергокомпании, которые увязывают их с активновнедряемыми информационными системами и обновлением нормативной базы.
Прогрессивными совершенно новым для отечественных энергокомпаний видом планирования являетсяметод интегрированного планирования энергетических ресурсов (ИПР), включающийкомплексную оценку ожидаемого спроса на энергию, потенциала энергосбережения,конкретных энергоносителей, вовлекаемых в топливный баланс региона, влияниеэнергетических объектов на окружающую среду. В основу системы ИПР положенкомплексный подход к реализации потенциала энергосбережения как вэлектроэнергетике, так и в сфере конечного потребления энергии. Метод ИПРпозволяет учесть и сбалансировать интересы всех участников процессаэнергоснабжения: энергокомпании, потребителей, региона в целом. Экономическиепреимущества рыночных методов хозяйствования в электроэнергетике могут бытьуспешно реализованы только при доведении их принципов до всех структурныхподразделений энергокомпании и отдельных работников. Основополагающим элементомпри решении этой задачи является создание мотивационной среды, котораямобилизует работников на повышение эффективности производства. Создание такойсреды невозможно без расширения экономической самостоятельностипроизводственных звеньев энергокомпании. Причем реально создать такуюсамостоятельность можно, если будут перестроены вертикальные экономическиеотношения в отрасли.
Информациястановится тем определяющим производственным ресурсом энергокомпании, безиспользования которого менеджерам все сложнее принимать грамотные решения, апри организации конкурентного энергетического рынка это станет невозможно.Поэтому необходимо сосредоточить усилия на создании и освоении информационныхсистем, действующих на основе современных компьютерных технологий иобслуживающих все элементы системы управления энергокомпанией.
Постановказадачи на реформирование начинается с определения следующих основныххарактеристик: цели; структуру задачи (состав решаемых задач); способ, метод итемп изменений; условия, необходимые для успеха; ограничения внешней среды.
Этонеобходимая информация для постановки задачи. К сожалению, руководители частоне могут ее четко поставить. Они ощущают необходимость изменений по различнымсигналам (падению объема продаж, снижению рентабельности, уходу наиболееквалифицированных кадров, недопустимому износу оборудования и нехваткефинансовых ресурсов на его устранение), иногда интуитивно. Но аналитическиеобоснования, тем более упреждающие, отсутствуют.
Так же часторуководители не представляют объема и сложности предстоящих работ, усилий,требуемых от них лично, необходимых ресурсов, не понимают своей роли вреформировании.
Проблемареформирования очень сложная. Необходима не только реформаторская идея (быстраяпереориентация бизнеса, привлечение инвестиций за счет выделения отдельныхбизнесов и ухода из-под регулирования, снижение затрат за счет ликвидациинеэффективных непрофильных производств) — чем обычно ограничивается вроссийских условиях постановка задачи, но и определение организационнойструктуры задачи, в которой, в свою очередь, выделяется ряд составляющих,например: элементы системы управления, подвергающиеся изменениям; основныеблоки и стадийность организационного процесса; состав целей и задач, решаемыхна каждой стадии; функции, права и ответственность менеджеров, прежде всегопервого руководителя энергокомпании, в реформировании.
Постановкузадачи необходимо начинать с анализа сложившейся ситуации, приведшей кнеизбежности изменений. От диагноза зависят цели и глубина изменений. Анализпокажет также направления первоочередных преобразований: в технике итехнологии; системе управления (каком-то конкретном ее элементе); в техобъектах внешней среды, которые взаимодействуют с энергокомпанией (потребителиэнергии, поставщики топлива, местные органы), т.е., по существу, анализпредопределяет структуру задачи.
Признаниенеобходимости глубоких и масштабных изменений — лишь первый шаг на пути кэффективному их осуществлению. Наблюдение за некоторыми энергокомпаниями,стремящимися к реформированию, позволяет обнаружить определенную неготовность кизменениям топ-менеджеров. Они не понимают необходимости глубокого пересмотракорпоративных ценностей. Это длительный процесс, предопределяющий длительностьи этапность проведения самих реформ. Именно в этой проблеме менеджер, какправило, не имеет ясного представления, как действовать, что и являетсянаибольшей трудностью. Важно уже на первом этапе постановки задачи вовлечь персоналв этот процесс. Начальные шаги в постановке задачи могут быть следующими:
-  оценить текущее состояниекомпании. Невозможно осуществлять преобразования, если не знать, чтопроисходит;
-  обозначить потенциалбудущего (корпоративная культура, управленческая команда, уровень технологии, втом числе информационной);
-  особое внимание уделитьанализу прошлого;
-  определить «объемпроблем» и их приоритетность с точки зрения их остроты по отношению ктребованиям внешней среды, согласования интересов групп работающих и субъектовэнергетического рынка;
-  провести мозговой штурм впоисках решений;
-  обеспечить обратную связьс персоналом;
-  обучать.
Следующийэтап постановки задачи — определение целей реформирования. Как правило, насегодняшний день главная цель реформирования формулируется как «выживание» илипривлечение инвестиций для реконструкции и модернизации производства. То, чтонеобходимо в первую очередь предпринять для этого, и будет целями. Например:
-  организовать эффективнуюсбытовую систему и радикально изменить профессиональный состав специалистов иметоды работы;
-  создать прозрачныеотдельные виды бизнеса;
-   активновнедрять систему управления затратами.
Очень важенвыбор методов и темпов реформирования.
Притрадиционном способе принимается определенный набор проектов и мероприятий. Онне является взаимоувязанным, целенаправленным, не соответствует какой-то новойидее. Предложения в виде проектов и мероприятий поступают, как правило, сверхувниз. Решения готовятся узкой группой специалистов, как правило, функциональныхподразделений.
Метод наоснове стратегического подхода позволяет разрабатывать концепцию каксамостоятельную задачу, которая лишь затем реализуется в разных сферахдеятельности энергокомпании в форме программ, проектов, планов. Появляетсявозможность провести единую идеологию кардинального изменения целей и принциповдеятельности и на системной основе внедрить глубокие изменения в существующиеорганизационные системы энергокомпании.
Для решениякрупных организационных проблем, таких, как реформирование, в которых ключеваяроль принадлежит интересам людей, их групп и где необходим консенсус, наиболееэффективна такая форма работы, как совещания по совершенствованию менеджмента.
Выход изкризисного состояния энергокомпании связан с трансформацией ее системыуправления в состояние, обеспечивающее на первом этапе (экономическогооздоровления):
-  возможность осуществленияэкстренных мер и запуска режима всемерной экономии, включая избавление отоказавшихся ненужными производств, цехов, участков;
-  существенное сокращениечисленности работников;
-  оптимизациюимущественного комплекса в социальной сфере.
Уже на этомэтапе важно определить руководителя процессом преобразований в энергокомпании.В идеальном варианте им является генеральный директор. Однако возможен ивариант назначения на эту роль одного из авторитетных его заместителей. Приэтом следует иметь в виду, что непременным качеством таких менеджеров долженбыть дженералистский подход. Реформирование заранее обречено на неудачу, еслине найдется специалиста, выполняющего роль главного конструктора, человека,который формирует основные параметры новой системы в целом, определяетхарактеристики сопрягаемых элементов, основные этапы ее создания и развития.Здесь уместна аналогия с разработкой сложных технических систем. К сожалению,многие руководители крупных энергокомпаний действуют в разрозненном режиме — каждый в пределах своей сферы деятельности. Единая стратегия, единая идеологияразвития энергокомпании в условиях переходного периода, особенно требующегоцелостного взгляда, как правило, отсутствует. И только потому, что нетменеджеров, которые бы видели систему в целом.
На второмэтапе (начинающемся одновременно с первым или с небольшим сдвигом во времени)осуществляется собственно реформирование, связанное с внесением глубокихизменений практически во все действующие функции, системы и методы управления.Безусловно, реально будет определить приоритетность внесения таких изменений.При этом соблюдать четко какую-то логическую последовательность практическисложно, а часто и невозможно, процессы пройдут «объемно», т.е. будут улучшатьсяте части, изменения в которых сильнее назрели, и в том случае, когда для этойсистемы появился лидер — организатор нововведения.
В качествепервых практических действий руководству энергокомпании рекомендуется провестидиагностику ситуации, принять экстренные меры по экономическому оздоровлению,начать работу с коллективом по его вовлечению в процесс преобразований.
Диагностикаситуации. Одной из первых задач, встающих перед собственниками и менеджерами,не удовлетворенными существующим состоянием энергокомпании, и предшествующихпринятию решения о ее реформировании, является диагностика (анализ). Оченьважно дать правильный и четкий ответ, почему необходимо реформирование. Важнохорошо усвоить:
-  чем раньше начинаетсяанализ и осуществление действий, тем с меньшими жертвами можете провестипреобразования;
-  чем хуже положениеэнергокомпании, тем более критическому и детальному анализу должны бытьподвергнуты все сферы ее жизнедеятельности и прежде всего, стратегия;
— безпривлечения внешних консультантов не возможно сделать комплексныйдиагностический анализ.
Масштаб инаправления работы при диагностике зависят от ряда факторов:
-  величины самой энергокомпании,ее роли в отрасли и на региональном рынке; крупные компании требуют масштабногоанализа, учета сложных внутрикорпоративных взаимоотношений;
-  глубины кризиса,охватывающего компанию: чем хуже экономические показатели, тем сложнее выявитьсамое слабое звено, так как по «принципу домино» ухудшение одного критериявызывает неизбежное падение других, и трудно определить причинно-следственныевзаимоотношения;
— конкретнойцели лиц, принимающих решение об осуществлении диагностики или заинтересованныхв ее результатах.
Наиболееважны для кредитора получение и оценка гарантий по ссуде (например, рыночнаястоимость заложенного имущества). Для определения вероятности возврата основнойсуммы долга кредитор рассматривает наличие источников средств (например,платежеспособность основных потребителей энергии), быстрореализуемых активов,делает прогноз будущих потоков денежных средств. Кроме того, кредиторызаинтересованы в проведении анализа при заведомо пессимистических предпосылках.Конкретные методики и критерии анализа, применяемые при рассмотрении вопроса окредитовании, зависят от срока, обеспечения и целей ссуды. Предоставлениекраткосрочного кредита обычно требует рассмотрения текущего финансовогоположения, ликвидности текущих (оборотных) активов, их оборачиваемости.Долгосрочное кредитование предполагает детальный анализ прогнозов потокаденежных средств и других активов, оценку перспективной доходности компании, ееспособности покрывать постоянные издержки, связанные с обслуживанием долга,конкурентоспособности компании.
Цельинвесторов, вкладывающих средства в собственный капитал энергокомпании (такимиявляются, например, миноритарные акционеры — владельцы обыкновенных акций), — получение вознаграждения в виде дивидендов за счет будущей прибыли. Этакатегория инвесторов более восприимчива к различным описаниям концепций,потенциала и будущих возможностей энергокомпании. Если энергокомпанияпроцветает, акционеры (держатели обыкновенных акций) имеют возможность получитьвсю прибыль за вычетом фиксированной суммы приоритетных обязательств (доходаакционеров — владельцев привилегированных акций — и выплат по заемнымсредствам). В то же время вложения в акционерный капитал наиболее рискованны,так как именно этот капитал служит гарантией от ущерба для владельцевпривилегированных акций и кредиторов. Поэтому акционеры испытывают особенноострую потребность в информации о рентабельности компании, структуре еекапитала, динамике рыночной стоимости акций. Для принятия решения о покупкеакций инвесторы нуждаются в оценках бизнеса компании, стоимости и прибыльностиакционерного капитала, ликвидационной стоимости компании, вероятностибанкротства, прогнозах развития.
Придиагностике предприятия в целях рассмотрения возможности его приобретения(поглощения) или слияния производится определение стоимости бизнеса, егофинансовой совместимости, будущего синергетического эффекта; особое вниманиеуделяется оценке активов с учетом их нематериальной части (например, потенциалакоманды менеджмента, деловых связей) и пассивов предприятий, намеченных кслиянию или приобретению как части имущества будущей новой компании.
Диагностическоеисследование, проводимое для внутреннего использования, отличаетсяподробностью, полнотой и в идеальном случае — непрерывностью. Интерпретациярезультатов анализа для внутренних целей не должна быть приукрашенной, а,напротив, должна объективно отображать все недостатки, как в производственнойсфере, так и в менеджменте. Основными пользователями данных внутреннейдиагностики являются собственники и руководство компании, заинтересованные вконтролировании ситуации и способные инициировать такие изменения (в частности,реформирование), которые необходимы. Основным источником информации становитсяуправленческий учет.
Диагностикапри изучении необходимости реформирования имеет свою специфику. Проведениевнутренней диагностики требует комплексного анализа технико-экономического,финансового состояния и рыночной позиции энергокомпании. Принцип такойдиагностики заключается в следующем: негативный результат хотя бы по одномуэлементу анализа означает как минимум необходимость локальных изменений вдействующих системах управления, а возможно, и масштабных; сохранение старойстратегии имеет смысл только при полностью благополучном состоянии энергокомпании.
В результатедиагностики необходимо получить ответы на вопрос, какие причины привели ккризису.
Внешние:ситуация на рынке; действия конкурентов; налогообложение. Процессреформирования энергокомпании является задачей, отличающейся высокой степеньюновизны. Специфика решения подобного рода задач (неясность структуры итехнологии решения, давление фактора времени, междисциплинарный, аследовательно, межфункциональный характер) требует привлечения и координациидеятельности многих функциональных подразделений и специалистов. В традиционныхлинейно-функциональных структурах такие задачи решаются сложно. Необходимыспециальные подходы. Например, проблема разделения энергетического бизнеса — выделения энергогенери-рующей компании требует решения многих задач, таких как:
-  регистрации новыхюридических лиц;
-  принятия постановленийПравительством РФ, руководством субъектов РФ, решений советами директоровразличных компаний, межправительственных соглашений;
-  соглашения различныхсторон о порядке финансирования;
-  подготовки учредительныхдокументов;
-  разработки бизнес-планановой компании;
-  формирования системуправления новым АО;
-  инвентаризации иподготовки имущественных комплексов для внесения в уставный капитал новойкомпании;
-  определения порядка утверждениятарифов на электроэнергию, газ;
-  работы с трудовымколлективом в связи с реформированием.
Практикавыработала соответствующие подходы, суть которых заключается в том, что вдействующие организационные механизмы управления вводятся элементы матричнойструктуры. При этом специалисты того или иного профиля (члены проектнойкоманды) подчиняются не только руководителям тех функциональных подразделений,в которых постоянно работают, но и менеджеру проекта (иногда называемому«проект-менеджер»). Такая структура имеет жизненный цикл, определенныйпродолжительностью выполнения проекта. Как только задача становится осознаннойменеджментом, хорошо структурированной, т.е. отрабатывается метод решения, ееможно переводить в разряд функциональных и решать в режиме рутиннойуправленческой деятельности.
Проектноеуправление — это решение новой для менеджмента энергокомпании задачи с помощьюуправления комплексом различных видов деятельности (межфункциональной проблемы)на основе интегрирующего руководства в условиях четких ограничений по затратами срокам.
Эффективнаяреализация такой организационной формы, как проектное управление, возможна присоблюдении следующих условий:
-  наделение менеджерапроекта властными полномочиями (необходимыми для подготовки и внедренияпроекта) в полном объеме;
-  поддержка руководства(оно должно явно демонстрировать одобрение путем активной помощи и контроля);
-  четкое определение правпроект-менеджера, в противном случае неизбежно возникнут конфликтные ситуации сфункциональными подразделениями энергокомпании (руководитель проекта долженбыть авторитетным в энергокомпании менеджером и специалистом, егокомпетентность не должна вызывать сомнений);
-  выделение определенногобюджета с полным правом принятия решений по его расходованию проект-менеджером(результаты его решений в этой сфере должны быть гласными);
-  подбор проектногоколлектива проект-менеджером;
-  эффективная системаинформационной поддержки.
Центральнойфигурой в проектном управлении является проект-менеджер. При подборекандидатуры на эту роль следует руководствоваться такими ключевыми элементамикомпетенции проект-менеджера, как понимание идеологии, структуры и взаимосвязейпроекта, коммуникабельность, способность к быстрому принятию рациональныхрешений, умение планировать и осуществлять контроль.
Проект-менеджерполучает техническое задание на разработку системы (на реформирование ее). Приэтом он разделяет идеологические посылки, концепцию новой системы. Еще лучше,если он участвовал в разработке, согласовании и утверждении техническогозадания. Однако на практике наиболее распространен случай, когдапроект-менеджер получает не техническое задание, а лишь соответствующеепоручение руководства в самом общем виде. Ему необходимо самому, возможно спотенциальными членами будущей проектной команды, выполнить важнуюпредпроектную работу — составить техническое задание, включив в него следующиесведения:
-  общие данные оборгпроекте (наименование, актуальность и условия создания);
-  о назначении и целяхсистемы управления;
-  требованиях к системе;
-  целях реформированияданной системы;
-  принципах концепции новойсистемы;
-  составе и содержанииработ по созданию и внедрению системы;
-  глубине проектныхрешений;
-  требованиях кдокументированию;
-  стоимости и порядкефинансирования проекта;
-  сроках;
-  исполнителях.
Имеятехническое задание, проект-менеджер приступает к подготовительной работе:
-  определению составапроектной команды и полномочий ее членов;
-  разработке плана-графикапроектных работ;
-  составлению бюджетапроекта;
-  принятию положения оматериальном стимулировании членов проектной команды;
-  созданиюсистемы информационного обеспечения членов проектной команды.
Реформированиеэнергокомпаний предполагает организационное выделение и мощное развитиеинновационной функции менеджмента, укомплектование ее специалистами высокойквалификации в области организационного развития и проектирования новых систем,оснащение методической базой и соответствующими информационными ресурсами. Воснову методологии совершенствования должен быть положенпроблемно-ориентированный подход, при котором, прежде всего, происходитперестройка системы планирования. Базовыми элементами в планированиипреобразований становятся выявление стратегических проблем, оценка приоритетностиих решений, увязка с необходимыми ресурсами.
Инновации,технические и организационные, осуществляются с помощью планов, программ ипроектов. Особое значение имеет использование «идеализированной» модели,которая позволяет всесторонне обосновать направления преобразований иреализовать их, опираясь на единую концептуальную базу.
Успехзамыслов лидеров-реформаторов во многом зависит от грамотной постановки задачи,в которой необходимо определить основные характеристики предстоящегоинновационного процесса: цели, состав решаемых задач, способ, метод, темп иочередность изменений, ограничения внешней среды. Наряду с четкой постановкойзадачи большое внимание должно быть уделено первым практическим действиям:диагностике ситуации, экстренным методам по экономическому оздоровлениюэнергокомпании, работе с персоналом.
Новейшимнаправлением организационного совершенствования в мире является реинжинирингбизнес-процессов, т.е. их радикальное реконструирование. Энергокомпаниярассматривается как совокупность бизнес-процессов, причем границы междуструктурными подразделениями не принимаются во внимание, а акцент делается натехнологию выполнения работ и соответствующие конечные результаты.
Реинжинирингбизнес-процессов, затрагивая организационные основы энергокомпании, требуетсовершенно другого ее модельного представления на базепроцессно-ориентированного подхода, предполагает принципиально инуюкорпоративную культуру и многие кардинальные изменения в смежных системах. Темне менее, этот метод, используемый даже в ограниченных масштабах как способупорядочения процедур, их осознания и локального совершенствования (инжинирингбизнес-процессов), актуален и по мере внедрения компьютерного моделированиядаст немалый эффект.
РеформированиеОАО «Дагэнерго» осуществилось в рамках реформирования электроэнергетикиРоссийской Федерации в соответствии с пакетом законопроектов РФ, принятым вмарте 2006 г., регламентирующим реформирование электроэнергетической отрасли,задающим основные контуры и принципы функционирования электроэнергетики вбудущем в условиях конкуренции и строго регламентированного государственноговмешательства в хозяйственные отношения.
Исходя изсодержания указанных законопроектов, структура экономических отношений вэлектроэнергетическом комплексе, после их вступления в силу, выглядят следующимобразом: с момента вступления в силу закона «Об электроэнергетике» (то есть смомента его официального опубликования) и до вступления в силу утверждённыхПравительством правил оптового рынка (которое состоялось 1.07.2008 г.)функционирование электроэнергетики прошло в условиях переходного периода.Данный период необходим с целью отработки рыночных механизмов организациихозяйственных отношений в электроэнергетике и обеспечения последовательногоперехода от существующей системы административной регуляции к формированиюконкурентной среды. В переходный период было обеспечена подготовкаэлектроэнергетического комплекса к работе в новых условиях, предполагающихконкурентную организацию хозяйственных отношений с сохранением необходимогоуровня административного регулирования в секторах, где формирование рыночныхусловий невозможно.
В переходныйпериод было обеспечено полное разделение потенциально конкурентных иестественно-монопольных видов деятельности в электроэнергетике.Последовательность перехода от вертикально-интегрированных компаний краздельному осуществлению видов деятельности было достигнуто за счёт поэтапногопроцесса разделения.
Так, до 1.01.2008г. все виды деятельности в электроэнергетике распределены между самостоятельнымиорганизациями. Эти организации создавались путём реорганизации региональныхкомпаний. В результате достигнуто организационное разграничение генерации,передачи, сбыта, диспетчеризации и ремонтной деятельности, а также непрофильныхвидов деятельности.
Дополнительнымусловием, которое исключит в будущем возможность для злоупотребления ресурсамиранее существующей интегрированной структуры, является запрет на одновременноевладение имуществом, используемым для осуществления естественно-монопольных ипотенциально конкурентных видов деятельности.
В результатепервоначально существующую структуру вертикальной интеграции на региональномуровне, в основе которой лежит организационное единство, заменила системаобъединения направлений хозяйственной деятельности в рамках управляющихкомпаний.
Функционированиеоптового и розничных рынков электрической энергии до вступления в силуположений закона «Об электроэнергетике», регламентирующих порядок организациихозяйственных отношений на указанных рынках, будет осуществляться на основеутверждённых Правительством правил оптового рынка электроэнергии переходногопериода. В этот период реализация электроэнергии на оптовом рынке будетосуществляться как по регулируемым тарифам, так и по свободным ценам.
В целях регулированиятарифов в этот период Правительство будет ежегодно, до принятия бюджетаустанавливать предельные уровни тарифов на элекоэнергию. При этом будетобеспечена защита интересов населения посредством утверждения для нее отдельныхпредельных уровней цен.
С моментаокончания переходного периода (т.е. с момента вступления в силу правил оптовогорынка) вступают в силу положения закона «Об электроэнергетике», определяющиепорядок функционирования оптового и розничных рынков. По окончании переходногопериода продажа электроэнергии на розничных рынках будет осуществляться поценам, складывающимся под воздействием спроса и предложения. Тарифноерегулирование в электроэнергетике будет сохранено в части регулированиядеятельности субъектов естественной монополии Государственное регулированиесохраняется по отношению к следующим объектам:
-  регулирование цен(тарифов) на электрическую и тепловую энергию, поставляемую в условияхотсутствия конкуренции;
-  регулирование цен(тарифов) на услуги по обеспечению системной надежности;
-  регулирование цен(тарифов) на услуги администратора торговой системы;
-  регулирование цен(тарифов) на тепловую энергию;
-  регулирование платы затехнологическое присоединение к электрическим сетям;
-  регулирование сбытовыхнадбавок гарантирующих поставщиков.
Реформированиеотрасли задано нормативными актами и является абсолютным императивом для ОАО«Дагэнерго». Компания, являющаяся одним из субъектов реформированияэлектроэнергетической отрасли наряду с прочими дочерними компаниями РАО «ЕЭСРоссии» активно участвует в процессе реструктуризации российскойэлектроэнергетики. При этом своей задачей энергокомпания видит формированиеинфраструктуры розничного рынка электрической энергии в Дагестанскойэнергосистемы и создание условий для появления новых субъектовпредпринимательской деятельности на Дагестанском розничном энергорынке.
В ходереформирования компания намеревалась решать задачи разделения монопольных иконкурентных видов деятельности путем создания самостоятельных профильных энергетическихкомпаний. Результатами реформирования Дагестанской энергосистемы должно былостать создание развитой инфраструктуры дагестанского розничного энергорынка,появление на нем экономически эффективных и финансово устойчивых энергетическихкомпаний, привлекательных для прямых и портфельных инвесторов, развитиеэнергосбытового бизнеса в регионе при сохранении государственного икорпоративного контроля за функционированием энергетики Республики Дагестан.
Безусловноважным для компании было и остается соблюдения прав акционеров ОАО «Дагэнерго».
Проектреформирования ОАО «Дагэнерго» в соответствии с основными принципамиреформирования электроэнергетики предполагал разделение потенциальноконкурентных и естественно-монопольных видов деятельности.
Целевая структура,образованная на базе ОАО «Дагэнерго» в результате реализации проектареформирования в Республике Дагестан представлена следующими компаниями:
1.  ОАО «Управляющая компанияДагэнерго»;
2.  ОАО ««Дагестанскаярегиональная генерирующая компания»;
3.  ОАО «Дагестанскаятепловая генерирующая компания»;
4.  ОАО «Прометей»;
5.  ОАО «Дагэнерго» (сетеваякомпания);
6.  ОАО «Дагестанскиемагистральные сети»;
7.  ОАО «Дагестанскаяэнергосбытовая компания»;
8.  ОАО «Дагэнергоремстрой».
В результатечего достигнуто организационное разграничение генерации, передачи, сбыта,диспетчеризации и ремонтной деятельности.
Основныефункции созданных компаний и механизм их образования представлены в приложении3. При этом реорганизованное ОАО «Дагэнерго» сохраняется как юридическое лицо ипосле выделения из его состава управляющей, гидрогенерирующей,теплогенерирующей, магистральной сетевой и сбытовой компаний выполняет функциираспределительной сетевой компании.
В целяхобеспечения единства управления выделенными компаниями на переходном периоде(до межрегиональной интеграции) полномочия единоличного исполнительного органакомпаний ОАО «Дагестанская региональная генерирующая компания, ОАО«Дагестанская тепловая генерирующая компания», ОАО «Дагестанская энергосбытоваякомпания» и реорганизованного ОАО «Дагэнерго» переданы ОАО «Управляющаякомпания Дагэнерго».
До началапроцедуры реорганизации на базе ремонтного структурного подразделения РСП«Спецэнергоремонт», создается дочернее общество ОАО «Дагэнерго» — ОАО«Дагэнергоремстрой». На базе незавершенного строительства Гунибской ГЭСучреждается до реорганизации 100% дочернее общество ОАО «Дагэнерго» — ОАО«Прометей».
Работа надпроектом реформирования ОАО «Дагэнерго» велась в тесном контакте сПравительством Республики Дагестан и представителями миноритарных акционеровОбщества. В целом и миноритарные акционеры и представители ПравительстваРеспублики разделяют подходы РАО «ЕЭС России» и разработчиков настоящегопроекта в части назревшей необходимости превращения электроэнергетикиреспублики в рыночную, финансово-прозрачную, инвестиционно-привлекательнуюотрасль.

3.4 Общиенаправления улучшения инвестиционного климата в РД
Инвестиционнаяполитика сегодня является одним из решающих факторов, способствующих выводуэкономики из кризиса. В связи с этим на первый план выходит задача активизацииинвестиционной деятельности, нахождение путей и способов привлеченияинвестиций, изыскание их источников. Таких путей много, но все они ведут кодному — к обеспечению гарантии возврата, созданию условий для того, чтобыденьги работали.
Безусловно,экономический, военно-политический и социальный кризис сильно отбросил насназад в стремлении создать у инвесторов образ благополучного и стабильногорегиона, куда стоит вкладывать деньги. Но достоинства самого Дагестана от этогоменьше не стали, и нужно только время, чтобы инвесторы по достоинству ихоценили. Никуда не делась геостратегическая значимость Дагестана вовнешнеэкономической политике России в Каспийском регионе. Остались прежнимибогатейшие биологические ресурсы моря (80-90 % мировых запасов осетра) итопливно-энергетические ресурсы шельфа. По-прежнему на Дагестане замыкаетсямощный узел коммуникаций, способных связать Европу и Азию, через территориюИрана, с выходом на другие страны Персидского залива и Индийского океана.
Совершенноочевидно, что Каспийское море и прилегающие к нему государства являются зонойстратегических интересов, именно, России, а не кого-то еще. А поскольку этотак, то совершенно необходимы (а значит, они в конце концов будут сделаны)значительные инвестиции в развитие сопутствующей инфраструктуры, в том числе ина территории Дагестана. Подтверждением этому является то, что на 2008 годсамый большой трансферт в Российской Федерации выделен нашей республике.Дагестан получит в свой республиканский бюджет около 9 млрд. руб. (в 2,6 разабольше, чем в 2007 году). А это — реконструкция махачкалинских международныхморского и авиапортов, развитие рыбоводных и рыбоперератывающих предприятий,завершение сооружения нефтеперегонного завода, увеличение добычи нефти, газа,электорэнергии, строительство дорог и т.д.
Республикапо-прежнему располагает набором необходимых уже стратегическим инвестором, тоесть тем, кто готов инвестировать только в объекты, где они сами становятсясобственниками. В нем фигурировали бы не проекты, а сами предприятия. Например,какой-либо завод, его основные характеристики и предложение передать всобственность весь контрольный пакет акций тому, кто инвестирует в него неменее определенной суммы плюс еще определенные условия. Этим инвестором, какправило, может стать только благополучная фирма, возможно с мировым именем,которая принесет на наш завод не только деньги, но и свой опыт внутрифирменногоуправления, технологии, сбытовую сеть и будет заботиться о сохранении их уровняв дальнейшем. То есть будет не разовая финансовая инъекция, а постоянныеинвестиционные влияния.
Другая акция- попытаться привлечь в экономику деньги населения. Здесь скрыт огромный резерв- на руках у населения республики находятся огромные средства. Задачагосударства в этой области — представить людям убедительные гарантии возврата ивызвать у них инвестиционный интерес.
Дополнительнымисточником инвестирования может послужить рациональное использование средствполученных от приватизации бездействующих нерентабельных предприятий. Выручкаот продажи одного такого предприятия может быть вложена в развитие другого.Одно действующее лучше двух «лежащих», да и покупатель наверняка не оставитьсвое приобретение в плачевном состоянии.
Хорошиевозможности открываются в связи с повышенным интересом нефтедобывающихкорпораций к каспийскому шельфу. Его проявляют экономически мощные структуры.Почему бы одним из условий тендера на разводку или добычу нефти не поставитьпередачу или контрольного пакета акций какого-либо машиностроительного завода,но при условии перепрофилирования его деятельности на выпуск оборудования длянефтедобычи или нефтепереработки? Разве это не интересный альянс в случаеудачи?
Или вот ещеодно стратегическое направление. Невооруженным взглядом видно, что нашапотребность в продукции пищевой промышленности на 70-80% удовлетворяетсявнешними производителями. Это тем более странно, если учесть, что у наспрактически по всей номенклатуре вроде бы числятся собственные производители,что наша продукция за счет меньших издержек на доставку, рабочую силу исодержание инфраструктуры должна быть на 20-30% дешевле такой же, привезеннойиз других регионов. В условиях конкурентной борьбы она просто обязана вытеснитьиногородцев. Раз этого не происходит, значит виноват не потребитель, апроизводитель, производящий товар либо не того качества, либо не по той цене.Дагестанцы же ежегодно тратят на продукты питания порядка 6 млрд. рублей. Тоесть мы из своего кармана постоянно финансируем десятки тысяч рабочих мест инаполняем бюджеты каких угодно регионов, но только не своего собственного.Такое положение нельзя признать нормальным. Необходимо не пожалеть денег, чтобыпровести реинжиниринг хотя бы одного предприятия пищевой отрасли и посмотретьна результаты. Рынок продуктов питания в Дагестане как минимум на 70-80% долженбыть монополизирован дагестанскими производителями, и деньги дагестанцев должныработать на Дагестан. В этом нет никаких сомнений. Пример этого у нас есть — Дербентский завод игристых вин, захвативший 95% нашего рынка и производящийуспешную экспансию на остальном российском рынке, Кизлярский и Дербентскийконьячные комбинаты, государственное унитарное предприятие «Денеб».
Сегодняшняяситуация в российской экономике и задачи возобновления экономического ростанастоятельно диктуют необходимость активизации инвестиционной деятельности врегионах. Одно из главных ее направлений -создание благоприятной среды длярасширения внебюджетных источников финансирования капитальных вложений ипривлечения частных (отечественных, иностранных) инвестиций в экономику наоснове дальнейшего совершенствования норм законодательной базы игосударственной поддержки эффективных инвестиционных проектов. Полезным дляреспублики здесь может оказаться изучение и использование опыта других регионовстраны в этой области. Образцом в этом случае может служить Новгородскаяобласть, где начали с создания правовой базы, с гарантией стабильностизаконодательства. Для этого здесь приняли закон о гарантиях иностранныминвесторам в Новгородской области, освободили их от налогов на три года (начетвертый год — 50%). То есть людям, рискующим своими капиталами там сказали:«Какая бы ни была власть в России, в Новгородской области ваши деньги непропадут». Среди других регионов можно выделить Амурскую, Владимирскую,Иркутскую и Саратовскую области, где были приняты наиболее полные пакетызаконодательных актов, регулирующих инвестиционную деятельность. Они такжепредусматривают налоговые льготы и каникулы для инвесторов, предоставлениельготных кредитов, гарантии и защиту интересов инвесторов.
Другоенаправление активизации инвестиционной деятельности — это совершенствованиеметодов амортизации, централизация амортизационных отчислений предприятий,находящихся в полной или частичной государственной собственности, и целевоеиспользование этих средств на восстановление физически выбитых и моральноустаревших основных фондов. В условиях инфляции и устаревших нормамортизационные отчисления обесцениваются и не обеспечивают необходимогонакопления ресурсов на обновление производства. Если еще в недалеком прошлом засчет амортизации предприятия могли профинансировать 40% своих капитальныхвложений, то сейчас -менее 10%.
Актуальнымиостаются вопросы о привлечении иностранных инвестиций в экономику Дагестана.Следует отметить, что иностранный капитал -это не только деньги, но еще и опыт,и «ноу-хау». Основной целью привлечения иностранных инвестиций должно статьукрепление финансового и хозяйственного положения предприятий, формированиеконкурентной рыночной среды. По мнению западных аналитиков залог привлеченияинвестиций — экономическая стабильность страны.
Ключ к ней — обеспечение низкого уровня инфляции, небольшой бюджетный дефицит, снижениепроцентной ставки, стабилизация обменных курсов в валюте. Следующая задача — осуществление либерализации и реструктуризации экономики, обеспечениеоткрытости рынков, включая рынок рабочей силы. Необходимо достижениепрозрачности макроэкономических мероприятий, статистики, банковской системы, принятиечеткого корпоративного законодательства. Наконец, иностранные инвесторы ценятвозможность свободного возврата прибыли, и любые ограничения в этой сфереотрицательно воздействуют на уровень заинтересованности внешних деловых круговвкладывать деньги.
Одна изпроблем инвестиционной политики — определение наиболее эффективных сфервложения инвестиций. Установить рациональное сочетание затрат и ожидаемыхрезультатов на практике очень сложно. Здесь важно определить оптимум вложениясредств в развитие отдельных производств. Очевидно, что максимальную отдачу отвкладываемых средств следует ожидать в отраслях уже освоенных, посколькусозданная производственная и социальная инфраструктура значительной степениобусловливает эффективность их дальнейшего развития.
Приобосновании основных и дополнительных вложений в развитии конкурсногопроизводства важно выделять средние затраты на получение единицы продукции.Именно по величине последних, сопоставляя их с продажной ценой произведенногопродукта, можно судить об эффективности вложений.
Активизацияинвестиционной деятельности в условиях рынка и постоянно возрастающейконкуренции весьма остро выявили необходимость в глубокой реорганизациисложившихся организационных структур в направлении диверсификации производства,его демонополизации. Способ привлечения инвестиции на эти цели найден всоздании крупных финансово — промышленных групп (ФПГ), консорциумов, совместныхпредприятий.
К основнымпринципам создания ФПГ относится целенаправленное их формирование на базе технологическии кооперативно связанных промышленных организаций, что обеспечивает улучшениеуправляемости, снижение издержек производства, солидарную ответственность поконтрактом и стабильность поставок. Ключевыми факторами успеха организационно-экономического взаимодействия участников ФПГ с финансовыми учреждениямиявляются установление и развитие холдинговых и трастовых (доверительных)отношений, также предотвращение негативных монополистических тенденций в связис концентрацией капитала. Одним из основных направлений деятельности ФПГявляется обеспечение условий моно продуктовым промышленным организациям дляуглубленной диверсификации производства путем инвестиций в инновации.Субъектами основной деятельности ФПГ могут быть как производственные, так и научные,финансовые, страховые и торгово-сбытовые организации, что обеспечиваетсистемный подход к их функционированию в рыночных условиях хозяйствования. Этопозволяет сохранить целостность такого рода организационных структур,противодействовать воздействию внешних и внутренних дестабилизирующих факторов.В качестве примера подобной организационной структурой можно привести ФПГ«Промышленные машины», в которой объединились свыше 120 наиболее крупныхорганизаций российского машиностроения, НИИ и конструкторских бюро, банков истраховых компаний.
Другой формоймежфирменного сотрудничества является консорциум, который представляет собойдобровольное объединение, организации для решения конкретной задачи, связаннойс реализацией крупномасштабного инвестиционного проекта. В него могут входитьпредприятия и организации разных форм собственности, профиля и размера.Участники консорциума сохраняют свою полную самостоятельность и подчиняютсясовместно выбранному исполнителю органу в той части деятельности, которая касаетсяцелей консорциума. После выполнения поставленной задачи консорциумраспускается.
Активизацииинвестиционной деятельности способствует также созданию международныхсовместных предприятий (СП), которые могут быть определены как институтымежфирменного сотрудничества в разработке, производстве или маркетингепродукта, которое пересекает национальные границы, не основано на краткосрочныхрыночных трансакциях и предполагает значительный и продолжительный вклад состороны партнеров в виде капиталов, технологии или других активов.
Во многихслучаях ответственность в управлении разделена между фирмами — партнерами. СПполучили широкое распространение в экономически развитых странах. В этой формеорганизовано около 40% зарубежных филиалов американских и английскихмеждународных монополий, свыше 50% зарубежных западногерманских и итальянскихфилиалов, 70% французских и почти 90% японских.

Заключение
Переход отпланового хозяйства к рыночной системе управления вызывает необходимостьсущественного расширения инвестиционной деятельности предприятий республики.
Инвестиционнаядеятельность представляет собой изыскание и вложение финансовых средств иосуществление практических действий для их самоокупаемости и получения прибылис одновременной ориентацией на требования и запросы конечных потребителей.
Управлениеинвестиционной деятельностью позволяет достичь наиболее высоких показателей приминимуме затрат, а также добиться улучшения производственно-хозяйственнойдеятельности предприятия в целом.
В первойглаве работы раскрыты теоретико-методологические аспекты инвестиционнойдеятельности: раскрыть сущность, задачи и содержание управления инвестициями;классификация, формы и состав инвестиций; роль и возможностиорганизационно-структурных основ инвестиционной политики; рассмотрены вариантыразработки инвестиционных проектов; предпосылки, этапы и технологии разработкиинвестиционной программы; роль государственного регулирования инвестиционнойдеятельности в условиях перехода к рынку.
Исследованиюи анализу конкретных структурно-инвестиционных процессов, происходящих как вэкономике республики в целом, так и в ее первичных звеньях — предприятиях,посвящена вторая глава работы. В ней решены следующие задачи: проанализированадинамика и структура инвестиционной деятельности в РД; дана оценкагосударственных инициатив в реализации инвестиционной политики в малом бизнесеи промышленности РД; определены главные источники финансирования и направленияинвестиционной деятельности;
Результатомобщетеоретических обоснований и анализа инвестиционных процессов в экономики РДявились разработанные в третьей главе общие направления улучшенияинвестиционной деятельности в республике Дагестан.
Выполненноеисследование позволяет сделать следующие выводы и ряд предложений посовершенствованию инвестиционной политики в условиях перехода к рынку (напримере топливно-энергетического комплекса Республики Дагестан):
1 . Одной из важнейших сфердеятельности любой фирмы являются инвестиционные операции, т.е. операции,которые будут обеспечивать получение фирмой выгод;
2 . Подготовка и анализинвестиции в реальные активы существенно зависят от того, какого рода этиинвестиции, т.е. какую из стоящих перед фирмой задач необходимо решить с ихпомощью;
3 . Дагестанскаяэнергосистема формировалась под непосредственным воздействием жесткойпотребности общества в электрической и тепловой энергии и строила своюорганизационную и техническую политику под влиянием основного тезиса планаГОЭЛРО — опережающее развитие электроэнергетики;
4 . Выход из затянувшегося кризисав капитальном строительстве следует искать на путях объединения накопленногоопыта государственного регулирования инвестиционного процесса и рыночнойэкономики;
5 . Топливно-энергетическийкомплекс Дагестана представляет собой взаимосвязанную территориальную постоянноразвивающуюся систему энергоснабжения, топливоснабжения и энергопотребления,нацененную на полное удовлетворение потребностей народного хозяйства инаселения республики в топливе и энергии с учетом ее места и связей с единойобщеэнергетической системой страны;
6 . Из-за острого дефицитасредств объем эксплуатационного бурения за 2003 год сократился почти на 3,2млн. м., или на 32%;
7 . АО «Дагэнерго» все ещеслабо ведет работы по улучшению использования имеющегося производственного потенциала,сырьевых и финансовых ресурсов, выводу из эксплуатации излишних производств иобъектов;
8.       Сцелью привлечения иностранных инвестиций в российскую экономику необходимоулучшить условия хозяйствования предприятия с иностранными инвестициями. С этойцелью необходимо осуществить следующие мероприятия:
а)       разработатькомплексную программу привлечения иностранных инвестиций в экономику РеспубликиДагестан с учетом выхода экономики из состояния кризиса и преодоления инфляции,обеспечения экономической безопасности;
б)       вобласти налогообложения обеспечить равные для предприятий с иностраннымкапиталом. Ввести налоговые каникулы для всех предприятий независимо от срокових создания и сферы приложения капитала;
9.       Продолжающийсяв последние годы спад в строительстве объектов ТЭК подрывает основуфункционирования и развития системы обеспечения топливом и энергиейпотребителей, с учетом значительной изношенности основных фондов в отрасляхтопливно-энергетического комплекса, прежде всего генерирующих источников, угледобывающих,нефтедобывающих, а также нефтеперерабатывающих предприятий, приводит кнарушению энергоснабжения и топливоснабжения народного хозяйства республикиДагестан;
10.     Топливно-энергетическийкомплекс был, есть будет в обозримом будущем, по существу, фундаментом всегонародного хозяйства Дагестана. Совершенствование техники и технологии,внедрение передовых научных достижений, надежное функционированиетопливно-энергетических систем могут быть обеспечены лишь при условии резкогоповышения эффективности капитальных вложений, в совершенствованииинвестиционной политики.

Списокиспользованной литературы
1. БочаровВ.В. «Инвестиционный менеджмент» Учебное пособие — СПб.: «Питер»., 2007г.
2. БасаловИ.А. «Инвестиционный потенциал предприятия: методологический аспект». — М.:РАГС, 2006г.
3. БромвигМ. «Анализ экономической эффективности капитальных вложений». Пер. с англ. — М:ИНФРА — М, 2009г.
4. ВолковН.Г. «Учет долгосрочных инвестиций и источников их финансирования». — М.,2002г.
5. ВитинА. «Приватизация и инвестиционная активность». Вопросы экономики, 1996г., № 4.
6. ГлазьевСЮ. «Стабилизация и экономический рост». Экономист, 1997г., № 1.
7. Дж.К.Ван Хорн «Основы управления финансами». — М.: «Финансы и статистика», 2002г.
8. ИдрисовА.Б., Картышев СВ., Постников А.В. «Стратегическое планирование и анализэффективности инвестиций». — М., 2005г.
11. Ковалев В.В.«Финансовый анализ: Управление капиталом. Выбор инвестиций. Анализ отчетности».- М.: Финансы и статистика, 2008г.
12. Лимитовский М.А.«Основы оценки инвестиционных и финансовых решений». — М.: Инжиниринге — консалтинговая компания. «Дека», 2009г.
13.  Марголин A.M.«Инвестиционная политика и механизм ее реализации: Учебно-методическиематериалы». — М.: РАГС, 2006г.
14.  Мартенеев А.В. Инвестиции.- Киев: Киевское инвестиционное агентство, 2008г.
15.  Мелкумов Я.С.«Экономическая оценка эффективности инвестиций». — М: ИКЦ «ДИС», 2007г.
16.  Модульная программа дляменеджеров. — Т. 7,8,13,14 — М.«ИНФРА-М», 2002г.
17.  Принципы инвестирования.-М.: Крокус-Интернейшенал, 2005г.
18.  Портфель конкуренции иуправления финансами.- М.: СОМИНТЭК, 2006г.
19.  Региональнаяинвестиционная политика: Investing Promotion: Научно-практическое пособие. — Ростов-на-Дону.: РГЭА, 1997г.
20.  Резервы повышенияэффективности инвестиционного комплекса. Под ред. Красовского В.П., СмышляевойЛ.М. — М.: Экономика, 2007г.
21.  Реформы в Дагестане.Состояние, перспективы, проблемы». — Под ред. Бучаева Г.А., Казаватовой Н.Ю.Махачкала, 2002.
22.  Серов В.М., ИвановскийB.C., Козловский А.В. «Инвестиционный менеджмент». — М.: ЗАО «Финстатинформ», 2003г.
23.  Старик Д. «Экономическаяэффективность инвестиций: показатели и методы определения». Экономист, 1993 г.,№ 12.
24.  Стоянова Е.С. «Финансовыйменеджмент. Российская практика». -М.: Перспектива, 2007 г.
25.  Тумусов Ф.С.«Инвестиционный рынок: методология, проблемы, механизм становления ирегулирования». — М., 2005г.
26.  Холт Р.Н., Барнес СБ.«Планирование инвестиций». — М., 2007 г.
27.  Экономические вопросыуправления развитием рыночных отношений. — Махачкала, 2006 г.
28.  Баширов Х.Г., М.А.Абдуллаев. Роль региональной инвестиционной политики для развития депрессивногорегиона / Х.Г. Баширов // III Всероссийская научно- практическая конференция.-Махачкала: ДГТУ, 2009.
29.  Баширов Х.Г., ГамзатовТ.Г. Инновационные механизмы устойчивого развития гидроэнергетической отраслирегиона Вестник Университета (Государственный университет управления).- 2010.-№6 (6).

Приложение 1
БЮДЖЕТРЕСПУБЛИКИ*
млн.руб. 1994 1995 2003 2008 2009 2010 Доходы, всего 1344,4 1953,4 1727,2 2387,9 2736,2 4070,9
в том числе:
Налоговые доходы, всего 135,4 317,1 478,5 358,2 503,3 678,3
из них
-     налог на прибыль
-     подоходный налог с физический лиц
-     налог на добавленную стоимость
-     акцизы
34,1
42,0
41,3
3,9
56,0
73,1 91,6
14,7 72,5 105,3 159,8 33,1 31,0 156,3 56,6 104,3 191,6 131,8 90,1 61,9 277,9 146,9 56,5 115,2 Неналоговые доходы, всего 1209,0 1636,3 1239,7 1621,5 2231,8 3392,4
из них
— дотации, субвенции и др. поступления из
федерального бюджета 1174,0 1457,9 1226,8 1610,6 2214,5 3363,2 Расходы, всего 1125,6 1845,9 2202,6 2953,4 2609,9 3978,3
в том числе:
— государственное управление 38,0 67,8 84,8 35,3 162,5 201,2 — правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности 0,6 45,9 60,0 100,6 108,6 183,6 — промышленность, энергетика и строительство 30,8 93,8 89,5 30,9 103,4 166,1 — сельское хозяйство и рыболовство 83,8 49,5 32,6 92,5 99,2 80,9 жилищно-коммунальное хозяйство 198,6 262,2 331,2 858,2 339,3 639,9 — социальная сфера, всего 573,9 1044,0 1483,5 337,8 1612,2 2416,5
из них:
— образование 298,8 510,4 685 111 764,5 969,1 — культура и искусство 28,3 53,3 59,6 19 50,1 66,6 — средства массовой информации 4,6 8,2 9,8 10 15,9 29,3 — здравоохранение и физкультура 132,9 230,2 283,9 155,8 288,2 511,9 — социальная политика 109,3 241,9 445,2 42 493,5 839,6 — остальные расходы 199,3 282,7 121,0 60,6 184,7 290,1
Расчитано поданным Комитета Республики Дагестан по госстатистике

Приложение 2
Структурапромышленного производства (в % к итогу)*Отрасли 1970 1980 1989 1995 1998 2010 Пищевая 45,1 39,9 31,0 28,9 24,3 30,4 Легкая 9,4 10,3 10,0 1,9 1,1 3,0 Машиностроение и металлообра- 27,8 31,6 36,9 18,6 16,9 11,6 ботка 1,4 2,9 2,9 15,3 21,6 2,2 Электроэнергетика 4,4 0,9 1,1 9,6 15,4 15,2 Нефтедобывающая Химическая и нефтехимическая 2,3 4,2 5,2 3,7 2,8 2,5 промышленность Лесная, деревообрабатывающая и 2,0 1,5 1,9 0,9 0,7 0,1 целлюлозно-бумажная промыш- 3,7 4,0 4,7 15,1 14,5 7,1 ленность Промышленность стройматериалов Итого по приведенным отраслям 91,7 94,4 92,6 93,9 97,3 98,1
Расчитано поданным Комитета Республики Дагестан по госстатистике

Приложение 3
Проектреформирования гидроэнергетического комплекса№№
Полное фирменное
наименование
создаваемых организаций Способ создания
Структура
акционерного
капитала Функция компании 1. Управляющая компания ОАО «Управляющаякомпа-ния Дагэнерго» выделение 51% РАО «ЕЭС России»
1. Функции единоличного исполнительного органа ОАО «Дагэнерго», а также выделяемых компаний, за исключением
ОАО «Дагестанские магистральные сети» 2. Генерирующие компании
ОАО «Дагестанская
региональная
генерирующая
компания» выделение
51%
РАО «ЕЭС
России» Производство и продажа электрической энергии.
ОАО «Дагестанская
тепловая
генерирующая
компания» выделение
51%
РАО «ЕЭС
России»
1.Производство и продажа
тепловой и электрической
энергии.
2. Сбыт тепловой энергии ОАО «Прометей» учреждение 100% ОАО «Дагэнерго», Выполнение функций заказчика и ведение технадзора при строительстве Гуниб-ской ГЭС, по завершении ее строительства — производство электрической энергии. 3. Сетевые компании ОАО «Дагэнерго»
51%
РАО «ЕЭС
России»
1.  Передача и распределение
электроэнергии
2.  Подключение
к сетям новых
потребителей ОАО «Дагестанские магистральные сети» выделение
51%
РАО «ЕЭС
России»
(ОАО «ФСК ЕЭС») Владение акциями ОАО «ММСК» 4. Сбытовые компании ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» выделение
51%
РАО «ЕЭС
России» 1. Поставка электроэнергии потребителям Республики Дагестан в условиях функционирования конкурентного рынка 5. Ремонтные и сервисные компании ОАО «Дагэнергоремстрой» учреждение 100% ОАО «Дагэнерго»
Выполнение ремонтных и
сервисных работ для генерирующих
компаний и работ для электросетевых компаний