МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИУКРАЇНИ
Європейський університет
Житомирська філія
Кафедра «Фінанси»
Реферат
на тему
«Аналіз виконання Державногобюджету України за 2009 рік»
Житомир, 2011
Зміст
1. ЗАГАЛЬНІ ПОКАЗНИКИ ВИКОНАННЯБЮДЖЕТУ
2. ДОХІДНА ЧАСТИНА ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТУУКРАЇНИ
3. ВИДАТКОВА ЧАСТИНА ДЕРЖАВНОГОБЮДЖЕТУ УКРАЇНИ ТА БЮДЖЕТНИЙ ПРОЦЕС
4. ДЕРЖАВНИЙ БОРГ
5. МІСЦЕВІ БЮДЖЕТИ ТА МІЖБЮДЖЕТНІВІДНОСИНИ
Список використаної літератури
1.Загальні показники виконання бюджету
Аналіз виконання бюджету за 2009 рік проведено заоснові оперативної звітності Державного казначейства України, офіційноїстатистичної інформації Державного комітету статистики України, данихМіністерства фінансів України, Міністерства економіки України та КомітетуВерховної Ради України з питань бюджету.
Протягом 2009 року в Україні зберігаласянестабільна макроекономічна ситуація, спричинена наслідками світовоїфінансово-економічної кризи, що супроводжувалася деяким уповільненнямекономічного спаду. Основними рисами 2009 року були поступова стабілізаціяофіційного курсу гривні відносно долара СІЛА та євро, подальше скороченняреальних доходів населення, збереження від'ємного сальдо платіжного балансу.
Номінальний ВВП у 2009 року становив914,7 млрд. грн. проти 949,9 млрд. грн. за відповідний період 2008 року.Реальний ВВП за 2009 рік склав 84,9 % щодо попереднього року у постійних цінах2007 року.
Індекс споживчих цін за результатами2009 року становив 112,3% проти 122,3% за відповідний період 2008 року. Індексцін виробників становив 114,3 %, що на 8,7 в. п. менше, ніж у 2008 році.
За даними Державного комітету статистики України,реальний наявний дохід населення України у 2009 році зменшився порівняноз відповідним періодом минулого року на 8,5 %.
За даними Державного комітету статистики України,за 2009 рік обсяг експорту українських товарів зменшився на 40,7 %порівняно з показником 2008 року і склав 39,7 млрд. дол. СІЛА. Обсягекспорту послуг у 2009 році становив 9,5 млрд. дол. США і щодо показникавідповідного періоду минулого року склав 81,1 %.
Товарний імпорт України за 2009 рік склав45,4 млрд. дол. США, що становить 53,1% показника імпорту товарів за 2008 рік. Обсягімпорту послуг в Україну у 2009 році становив 5,2 млрд. дол. США тазменшився на 20,1 % порівняно з показником 2008 року.
Загальний обсяг прямих іноземнихінвестицій в Україну на 1 січня 2010 року склав близько 40,0 млрд. дол. США,що на 12,0 % більше за обсяги інвестицій на початок 2009 року та у розрахункуна одну особу становив 872,6 дол. США.
Протягом четвертого кварталу 2009 року мав місце незначний прирісттемпів розвитку банківської системи України, зокрема збільшенняпоказника загальних активів. Так, порівняно з підсумками III кварталу 2009року станом на кінець 2009 року загальні активи банківської системи Українизросли на 1,4 % та склали 1 001,9 млрд. грн., або 131,3 млрд. дол. США.
Обсяг кредитних вкладень в останньомукварталі року зменшився на 0,8 % до 718,8 млрд.грн. Варто зауважити, щопротягом IV кварталу продовжувалося кредитування реального секторуекономіки. Так, обсяг кредитів юридичним особам збільшився порівняно з III кварталом на 1,0% та станом на 1 січня 2010 року склав 483,4 млрд. грн. При цьому обсягкредитів юридичним особам у національній валюті зріс порівняно з III кварталом 2009року на 5,0 % і сягнув 287,4 млрд. грн.
У структурі кредитного портфеля клієнтів урозрізі валют найбільшу частку складають кредити в національній валюті (48,1 %)та в доларах СІЛА (46,2 %).
Станом на 1 січня 2010 року кошти населення становлять211,4 млрд. грн., або 27,7 % загального обсягу зобов'язань, кошти суб'єктівгосподарювання — 116,5 млрд. грн., або 15,2 %. Строкові кошти населення складають156,8 млрд. грн., або 74,2 % від загальної суми коштів населення, а кошти навимогу — 54,6 млрд. грн., або 25,8 %.
Протягом останнього кварталу 2009 рокуспостерігалася позитивна тенденція зростання обсягу коштів на депозитнихрахунках клієнтів, темп приросту яких склав +4,5 % (однак з початку рокуцей показник знизився на 1,7 %).
За даними Національного банку України, станом на1 жовтня 2009 року власний капітал банків складав 121,6 млрд. грн., або13,6 % пасивів банків.
У 2009 році був зафіксований негативний фінансовийрезультат комерційних банків, що в першу чергу пов'язано зі значнимивідрахуваннями в резерви під активні операції банків.
В умовах загострення ситуації упродовж І кварталу2009 року індекс ПФТС зменшився порівняно з початком року на 74,08пункта, або на 24,6 %. Водночас, починаючи з квітня, коли почали проявлятисяпевні ознаки стабілізації, основні індикатори фондового ринку Українидемонстрували позитивну динаміку. За результатами 2009 року індекс ПФТСзбільшився порівняно з початком року на 271,49 пункта, або на 90,1 %, до 572,91пункта.
Лідерами за обсягом прибутку за підсумками2009 року, як і за підсумками 9-ти місяців 2009 року, залишаються ПриватБанк(+1050 млн. грн.), Державний ощадний банк (+693 млн. грн.), Сіті Банк Україна(+451 млн. грн.), Каліон Банк (+259 млн. грн.), ПЧО банк (+144 млн. грн.).
Виконання дохідної частини зведеногобюджету за 2009 рік становило 288,6 млрд. грн., що на 9,3 млрд. грн., абона 3,2 %, менше аналогічного показника попереднього року.
Виконання дохідної частини державногобюджету (без урахування міжбюджетних трансфертів) становило 217,6 млрд.грн., що на 6,4 млрд. грн., або на 3,0 %, менше за відповідний показник попередньогороку.
Частка податкових надходжень у структурізагальних надходжень зведеного бюджету за 2009 рік порівняно з 2008роком зменшилася на 4,2 в. п. до 72,1 %. Частка неподаткових надходженьзведеного бюджету зросла на 5,3 в. п. і склала 25,6 %.
Частка податкових надходжень у структурізагальних надходжень державного бюджету в 2009 році порівняно з 2008роком зменшилася на 6,5 в. п. Частка неподаткових надходжень у доходах державногобюджету у 2009 році збільшилась на 6,9 в. п. і склала 30,5 %.
Дефіцит державного бюджету у 2009 році склав 19,9 млрд.грн. при запланованому річному обсязі 31,6 млрд. грн.
На кінець грудня державний та гарантованийдержавою борг України становив 301,4 млрд. грн., або 37,7 млрд. дол. СІЛА,у тому числі: державний борг — 211,6 млрд. грн., або 26,5 млрд. дол. СІЛА;гарантований державою борг — 89,8 млрд. грн., або 11,2 млрд. дол. СІЛА.
Видатки Зведеного бюджету України за 2009 ріквиконані у сумі 307,3 млрд. грн., що становить 85,7 % річного плановогопоказника.Видатки соціального спрямування зведеного бюджету у 2009 роцістановили 190,4 млрд. грн., що більше за аналогічний показник попереднього рокуна 13,9 млрд. грн., або на 7,9 %.
Видатки Державного бюджету України (зурахуванням міжбюджетних трансфертів) за
2009 рік становили 242,4 млрд. грн., що на 0,4 %більше, ніж за 2008 рік. Рівень виконання річного плану за 2009 рік на 6,6 в.п. нижче показника попереднього року та становить 85,1 %.
Обсяг наданих із державного бюджетукредитів за 2009 рік становить 6,7 млрд. грн., або
114,7 % річного плану, а обсяг повернутихкредитів до державного бюджету — 3,9 млрд. грн., або
123.8 %. Рівень виконання річного плану за 2009рік вищий, ніж минулого року: з надання кредитів — на 49,1 в. п., з поверненнякредитів — на 76,0 в. п.
У 2009 році до дохідної частини місцевихбюджетів (без урахування міжбюджетних трансфертів) загального та спеціальногофондів разом надійшло 71,0 млрд. грн., що на 3,8 %, або на 2,8 млрд. грн.,менше, ніж відповідний показник минулого року.
Надходження до загального фонду місцевихбюджетів (без урахування міжбюджетних трансфертів) склали 59,6 млрд. грн.,що становить 90,6 % річного плану, затвердженого місцевими радами.
Податок з доходів фізичних осіб продовжуєзберігати позицію найвагомішого за обсягом джерела наповнення дохідної частинимісцевих бюджетів. При цьому номінальні надходження цього податку за 2009 ріксклали 44,5 млрд. грн., що на 1,4 млрд. грн. менше за показник минулого року.
За 2009 рік до місцевих бюджетів надійшло 8,4млрд. грн. від плати за землю, що на 25,2 % більше, ніж за попереднійрік. У 2009 році до місцевих бюджетів надійшло 1,8 млрд. грн. єдиногоподатку для суб'єктів малого підприємництва, що на 4,8 % менше, ніж обсягинадходжень за минулий рік.
Надходження місцевих податків і зборів за аналізованийперіод склали 808,6 млн. грн., що на 1,4% менше ніж у 2008 році. їх частка уструктурі доходів загального фонду місцевих бюджетів продовжила демонструватиспадну тенденцію і склала лише 1,3 %.
За 2009 рік номінальний обсяг неподатковихнадходжень загального фонду місцевих бюджетів склав 2,0 млрд. грн., що на7,5 % менше, ніж відповідний показник 2008 року.
У 2009 році до місцевих бюджетів надійшло 50,3млрд. грн. доходів, що враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів(«перший кошик»), що становить 99,0 % річного розрахункового показникаМіністерства фінансів України. Порівняно з даними за 2008 рік надходження цихдоходів зменшилися на 0,9 млрд. грн., або на 1,8 %.
Обсяг доходів, що не враховуються привизначенні міжбюджетних трансфертів («другий кошик»), у 2009 році склав 9,4млрд. грн., що на 8,1 % більше, ніж надійшло у попередньому році. Річнийрозрахунковий показник Міністерства фінансів України, передбачений на 2009 рікза цими надходженнями, виконано на 92,1 %.
За 2009 рік до спеціального фонду місцевихбюджетів (без урахування міжбюджетних трансфертів) надійшло понад 11,4млрд. грн., що на 18,6 % менше, ніж в 2008 році. Виконання плану, затвердженогомісцевими радами на 2009 рік, склало 91,2 %.
Обсяг сукупних видатків місцевих бюджетів(без урахування коштів, що передаються з місцевих бюджетів до державногобюджету) за 2009 рік становив 127,1 млрд. грн., що практично відповідаєпоказнику 2008 року.
Частка перерозподілу ВВП через місцеві бюджети України за даними 2009року становить 13,93 % (за 2008 рік — 13,35 %).
Обсяг видатків загального фонду місцевих бюджетівстановив 108,8 млрд. грн. Порівняно з відповідним періодом минулого року вінзбільшився на 5,1 %. Виконання планових річних показників, затвердженихмісцевими радами, становить 95,5 %, що на 0,6 в. п. менше, ніж у 2008 році.
Частка видатків на соціально-культурну сферу уструктурі загального фонду складає 88,2 %, що на 3,0 в. п. більше, ніжаналогічний показник 2008 року.
Поточні видатки місцевих бюджетів (безурахування коштів, що передаються з місцевих бюджетів до державного бюджету) профінансовано вобсязі 106,0 млрд. грн., що на 9,3 % більше, ніж за 2008 рік. Понад 97,4 %видатків загального фонду були спрямовані на поточне утримання бюджетнихустанов. Капітальні видатки профінансовано у розмірі 2,8 млрд. грн., їхобсяги зменшилися на 57,0 % порівняно з відповідними показниками 2008 року.
Понад 86,8 % усіх видатків місцевих бюджетів у2009 році були спрямовані на фінансування захищених статей видатків, щона 4,6 в. п. більше за аналогічний показник 2008 року.
Видатки спеціального фонду місцевих бюджетіву 2009 році профінансовано у сумі
18.4 млрд.грн., що на 21,4% менше, ніжаналогічний показник попереднього року. Виконання планових річних показників,затверджених місцевими радами, склало 80,3 %, це на 8,3 в. п. менше порівняно зпоказниками попереднього року.
Доходи бюджету розвитку місцевих бюджетівза 2009 рік склали 4,0 млрд. грн., що на 56.5 % менше, ніж відповідний показникпопереднього року.
За 2009 рік обсяг видатків бюджету розвитку місцевихбюджетів зменшився на 51,0 % та склав 3,8 млрд. грн. У загальній структурівидатків місцевих бюджетів частка видатків бюджету розвитку зменшилася на 3,1в. п. та становила 3,0 %.
У 2009 році зростання обсягів трансфертів, щонадходять з державного бюджету, склало 5,2 %.
Частка міжбюджетних трансфертів у загальнійструктурі доходів місцевих бюджетів за підсумками 2009 року становила 46,7 %,що на 2,2 в. п. більше, ніж у попередньому році.
У структурі трансфертів найбільшу частку — 53,6 %- складає дотація вирівнювання (у 2008 році цей показник дорівнював 48,7%).
До Державного бюджету України з місцевих бюджетів у 2009 роцінадійшло 7,8 млрд. грн. міжбюджетних трансфертів, що на 0,9 % більше заобсяги попереднього року.
2.ДОХІДНА ЧАСТИНА ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТУ УКРАЇНИ
Законом України від 22 грудня 2009 року № 1782 «Про внесення змін додеяких законів України щодо підтримки агропромислового комплексу в умовахсвітової фінансової кризи» внесено зміни до Закону України «Про державну підтримкусільського господарства України», а також до Закону України «Про податок надодану вартість».
Зокрема,Законом передбачено, що сума ПДВ, яка повинна сплачуватися до бюджетупереробними підприємствами всіх форм власності за реалізовані ними молоко тамолочну продукцію, м'ясо та м'ясопродукти, у повному обсязі спрямовуєтьсявиключно для виплати дотацій сільськогосподарським товаровиробникам за проданіними переробним підприємствам молоко і м'ясо в живій вазі. Порядок нарахування,виплати і використання таких коштів визначається Кабінетом Міністрів України.
Зазначенанорма діє без обмеження строку її застосування і призупиняється, коли у законіпро держбюджет на відповідний рік буде передбачено, що сума ПДВ, якасплачується до бюджету переробними підприємствами всіх форм власності зареалізовані ними молоко та молочну продукцію, м'ясо та м'ясопродукти та іншупродукцію переробки тварин і птиці, закуплених у живій вазі (шкури,субпродукти, м'ясо-кісткове борошно), спрямовується до спеціального фонду державногобюджету з подальшим використанням його на здійснення доплат на одну корову,наявну на 1 січня відповідного року.
СумаПДВ, що підлягає сплаті до бюджету сільськогосподарськими підприємствами усіхформ власності, які не обрали спеціальний режим оподаткування діяльності усфері сільського, лісового господарства та рибальства і працюють за загальноюсистемою оподаткування податком на додану вартість, за реалізовані ними молоко,худобу, птицю, вовну, а також за молочну продукцію та м'ясопродукти, виробленіу власних переробних цехах, повністю залишається у розпорядженні цихсільськогосподарських підприємств і спрямовується на підтримку власноговиробництва тваринницької продукції.
Законом України від 20 січня 2010 року № 1814 «Про внесення змін додеяких законодавчих актів України щодо підтримки літакобудівної промисловості вУкраїні» запровадженонизку пільг зі сплати податків юридичним особам, які здійснюють діяльність угалузі літакобудівної промисловості. Зокрема, такі особи отримали звільненнявід сплати ввізного мита, від сплати земельного податку, від сплати податку надодану вартість, а також можуть скористатись положенням про бонусну амортизаціюв розмірі від 50 до 100 % з віднесенням частини або всієї суми вартостіосновного засобу на валові витрати. Пільгу надано на період до 1 січня 2016року.
Задумкою розробників Закону, його прийняття не призведе до зменшення доходів абодо збільшення видатків бюджету завдяки, зокрема, зростанню річного випускутоварної продукції літакобудівної галузі в діючих цінах на 3,0-3,7 млрд. грн.(у 2,1-2,8 раза), що матиме наслідком збільшення обов'язкових платежів додержбюджету на 2,0 млрд. грн. (у 2,5 раза).
Законом України від 11 лютого 2010 року №1883 «Провнесення змін до ЗаконуУкраїни «Про ставки акцизного збору на спирт етиловий та алкогольні напої»(щодо ставки збору на спиртові дистиляти та спиртні напої, одержані шляхомперегонки виноградного вина або вичавок винограду)» відстрочено підвищення ставкиакцизного збору на спиртові напої, одержані шляхом перегонки виноградного винаабо вичавок з винограду, інакше коньячного спирту, з 14 грн. до 20 грн. за 1літр 100-відсоткового спирту з 1 січня 2010 року на 1 січня 2011 року, а до 27грн. — на 1 січня 2012 року.
Цюініціативу було обґрунтовано тим, що у 2009 році виробництво коньяку в Україніскорочувалось і становило 79 % минулорічних обсягів. Основною причиною цьогостало підвищення з 1 січня 2009 року акцизного збору на спиртові напої,одержані шляхом перегонки виноградного вина або вичавок з винограду з 10 грн.за 1 літр 100-відсоткового спирту до 14 грн., або на 40 %.
Прийняттяцієї зміни не призведе до скорочення бюджетних надходжень від підприємств — виробників коньяку, а збереже їх на рівні 2009 року.
3.ВИДАТКОВА ЧАСТИНА ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТУ УКРАЇНИ ТА БЮДЖЕТНИЙ ПРОЦЕС
Постановою Верховної Ради України від 20 листопада 2009 року № 1741 «Проповернення на доопрацювання проекту Закону України про Державний бюджет Українина 2010 рік» зазначенийзаконопроект повернуто до Кабінету Міністрів України на доопрацювання з метоюприведення у відповідність з вимогами Конституції України, Бюджетного кодексуУкраїни, Закону України від 20 жовтня 2009 року №1646 «Про встановленняпрожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» та інших законівУкраїни.
КомітетуВерховної Ради України з питань бюджету доручено у дводенний строк з днянабрання чинності зазначеною Постановою направити до Кабінету Міністрів Україниузагальнені пропозиції народних депутатів до проекту бюджету на 2010 рік, аКабінету Міністрів — у двотижневий строк доопрацювати проект Закону України проДержавний бюджет України на 2010 рік та подати його на розгляд до ВерховноїРади України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 8 грудня 2009 року 1335 «Провнесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» внесено зміни, зокрема, доПоложення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти,затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2008 року №921.
Зазначенізміни, у тому числі, надають право замовнику розпочати процедуру закупівлі дозатвердження відповідних кошторисів (планів використання бюджетних коштів) уразі встановлення у тендерній документації умов щодо виникнення бюджетнихзобов'язань за договором у разі наявності та в межах бюджетних призначень.
Законом України від 15 грудня 2009 року № 1757 внесено зміни до ЗаконуУкраїни «Про Державний бюджет України на 2009 рік», якими збільшено видатки Державноїсудової адміністрації України на 0,1 млрд. грн. за рахунок збільшення обсягувнутрішніх запозичень. Однак недофінансування за збільшеними бюджетнимипрограмами Державної судової адміністрації майже дорівнювало сумі зазначеногозбільшення.
Законом України від 15 грудня 2009 року № 1758 внесено зміни до ЗаконуУкраїни «Про Державний бюджет України на 2009 рік», якими до видаткової частини включеновидатки на заходи із запобігання поширенню та лікуванню грипу у загальній сумі0,6 млрд. грн., з них 0,3 млрд. грн. — видатки Міністерства охорони здоров'яУкраїни і 0,3 млрд. грн. — субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам.
Зазначенівидатки забезпечено за рахунок перенесення 0,6 млрд. грн. зі спеціального фондудо загального фонду надходжень у сумі від перевищення кошторисних доходів накошторисними витратами Національного банку України та відповідного скороченнявидатків спеціального фонду на реалізацію Державної цільової програмипідготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012року з футболу, будівництво і реконструкцію мостів та метрополітенів.
Слідзазначити, що за результатами виконання державного бюджету за 2009 рік указанінадходження до спеціального фонду не надходили (при плані 9,2 млрд. грн.) івищенаведені видатки не здійснювались.
Фактичнівидатки МОЗ України за 2009 рік на заходи із запобігання поширенню та лікуваннюгрипу становили 39,1 %, субвенцію профінансовано у розмірі 34,2 %.
Законом України від 15 грудня 2009 року № 1762 внесено зміни до ЗаконуУкраїни «Про Державний бюджет України на 2009 рік», якими збільшено видатки Міністерстваохорони здоров'я України на лікування громадян України за кордоном на 22,0 млн.грн., що були повністю профінансовані за 2009 рік, за рахунок збільшеннянадходжень від мита на товари, що вивозяться суб'єктами підприємницькоїдіяльності.
Законом України від 16 грудня 2009 року № 1766 внесено зміни до ЗаконуУкраїни «Про Державний бюджет України на 2009 рік», якими збільшено видатки спеціальногофонду Міністерства вугільної промисловості України на реструктуризаціювугільної та торфодобувної промисловості у сумі 0,3 млрд. грн. за рахунок зміниобсягів готівкових коштів на початок року.
Наказ Міністерства фінансів України від 24 грудня 2009 року № 1512 «Провнесення змін до Наказу Міністерства фінансів України від 28 січня 2002 року №57» прийнятоу зв'язку зі зміною, починаючи з 2010 року, економічної класифікації відповіднодо Наказу Міністерства фінансів України від 4 серпня 2008 року № 1024 і таз метою вдосконалення бюджетного процесу.
Зокрема, Наказомвнесено зміни до форм кошторису, зведеного кошторису, зведення показниківспеціального фонду кошторису як у зв'язку зі зміною назви коду економічноїкласифікації видатків 1130, так і у зв'язку із зміною його структури.
Законом України від 16 грудня 2009 року № 1765 внесено зміни до ЗаконуУкраїни «Про Державний бюджет України на 2009 рік», якими зменшено надходження від зборуу вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на електричну та теплову енергіюна 0,3 млрд. грн. і видатки Міністерства палива та енергетики України набудівництво енергоблоків атомних, гідроакумулюючих, інших електростанцій, щоздійснюються за рахунок цих надходжень, також на 0,3 млрд. грн., або на 27,3 %.
Наказом Міністерства фінансів України від 24 грудня 2009 року № 1513 «Провнесення змін до Наказу Міністерства фінансів України від 29 грудня 2002 року №1098» внесенозміни до Правил складання паспортів бюджетних програм, квартального та річногозвіту про їх виконання, а також здійснення моніторингу та аналізу виконаннябюджетних програм і зміни до форми паспорта бюджетної програми та формиквартального (річного) звіту про його виконання.
Зокрема,зазначеними змінами збільшено термін підготовки та подання до Мінфіну головнимирозпорядниками проектів паспортів бюджетних програм з двох тижнів до чотирьох здня набрання чинності законом про державний бюджет. У разі необхідностіскладання паспортів бюджетних програм у інших випадках, цей термін зменшено здвох тижнів до одного. При цьому виключено норму, яка встановлювала, щовідповідальні виконавці, які входять до системи головного розпорядника, подаютьпроекти паспортів бюджетних програм головному розпоряднику в тижневий строкпісля прийняття закону про державний бюджет.
Зменшенотермін, протягом якого Мінфін мав право повернути паспорт на доопрацювання, здесятиденного до тижневого, а термін затвердження паспортів бюджетних програмзбільшено. Якщо у попередній редакції паспорти бюджетних програм мали бутизатверджені у місячний строк з дня набрання чинності законом про державнийбюджет, то у редакції з урахуванням змін — протягом шести тижнів.
Наказтакож доповнено нормою, що при розробці результативних показників за кожноюбюджетною програмою головні розпорядники можуть використовувати орієнтовнийперелік результативних показників, визначений Мінфіном.
Окрімтого встановлено, що показники паспорта бюджетної програми заповнюютьсянаростаючим підсумком з початку року за кожний звітний період.
ЦимНаказом скасовано форму плану заходів щодо виконання бюджетної програми, якастворювала додаткове навантаження на головних розпорядників бюджетних коштів.
Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову від 29 грудня 2009 року №1414 «Про заходи щодо організації бюджетного процесу у 2010 році» у зв'язку з неприйняттямВерховною Радою України Закону України «Про Державний бюджет України на 2010рік» та з метою забезпечення стабільного функціонування бюджетної системиУкраїни у 2010 році. В цілому, зазначена Постанова схожа на аналогічнупостанову, що діяла у
2009 році(Постанова Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2008 року № 1036 «Деякіпитання організації бюджетного процесу»), і, в основному, спрямована назабезпечення фінансування у повному обсязі захищених статей видатків бюджету.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13 січня
2010 року № 27-р встановлено розмістити проекти Законів України «Про внесеннязмін до Бюджетного кодексу України» та «Про Державний бюджет України на 2010рік» на веб-сайті Кабінету Міністрів України для їх публічного обговорення.Також рекомендовано органам місцевого самоврядування, асоціаціям організуватипублічне обговорення зазначених проектів законів і подати до 3 лютогопропозиції Міністерству фінансів.
Міністерствуфінансів доручено доопрацювати проекти законів з урахуванням поданих пропозиційта внести їх до 10 лютого 2010 року Кабінету Міністрів України
4. ДЕРЖАВНИЙ БОРГ
ПостановоюКабінету Міністрів України від 20 січня 2010 року № 129 «Про збільшеннястатутного капіталу публічного акціонерного товариства «Державнийекспортно-імпортний банк України» та внесення змін до його Статуту» доручено Міністерствуфінансів здійснити для збільшення статутного капіталу Укрексімбанку випускоблігацій внутрішньої державної позики (ОВДП) на суму 1,8 млрд. грн. зі строкомобігу дев'ять років та відсотковою ставкою доходу на рівні 9,5 % річних.
5. МІСЦЕВІ БЮДЖЕТИ ТАМІЖБЮДЖЕТНІ ВІДНОСИНИ
Постановою Кабінету Міністрів України від 7 жовтня 2009 року № 1093 внесено зміни до Порядкуперерахування у 2009 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам напогашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги зводопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися тапостачалися населенню, яка виникла у зв'язку з невідповідністю фактичноївартості теплової енергії, послуг з водопостачання та водовідведення тарифам,що затверджувалися або погоджувалися відповідними органами державної влади чиорганами місцевого самоврядування.
Зокрема,внесено зміни щодо періоду виникнення заборгованості. Визначено, що кошти цієїсубвенції спрямовуються на суму заборгованості з різниці в тарифах, щоутворилася у період з 1 січня 1998 року по 1 липня 2009 року з урахуваннямпроведених у 2006 і 2008 роках розрахунків.
Такожзазначено, що відшкодовується заборгованість з урахуванням пені, штрафних тафінансових санкцій, які нараховані підприємствам теплоенергетики назаборгованість за природний газ, спожитий у період з 1 січня 1998 року по 1липня 2009 року.
Постановою Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2009 року № 1324 внесено чергові зміни доПорядку використання зазначеної субвенції.
Періодвиникнення заборгованості, на який поширюється фінансування за рахунок коштівцієї субвенції, подовжено до 1 жовтня 2009 року.
Такожвизначено, що у першу чергу проводяться розрахунки з кредиторськоїзаборгованості за спожиті енергоносії на відповідні суми. При цьому розрахункиза спожитий природний газ та електроенергію проводяться у такій послідовності:
— погашення кредиторської заборгованості, що утворилася до 1 січня 2009 року (безурахування пені, штрафних та фінансових санкцій). У разі відсутності зазначеноїзаборгованості проводяться розрахунки з погашення кредиторської заборгованості,що утворилася станом на 1 жовтня 2009 року, — погашення заборгованості з пені,штрафних та фінансових санкцій, які нараховані підприємствам теплоенергетики назаборгованість за природний газ, спожитий ними у період з 1 січня 1998 року по1 жовтня 2009 року.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2009 року № 1501-рзатвердженоперерозподіл обсягів субвенцій з Державного бюджету України на 2009 рік міжмісцевими бюджетами на надання пільг, субсидій та допомоги населенню.
Перерозподілздійснено серед шести областей та м. Києвом на загальну суму 24,5 млн. грн.Зокрема, на 20,0 млн. грн. збільшено бюджету м. Києва обсяги субвенції нанадання пільг з послуг зв'язку та інших передбачених законодавством пільг (крімпільг на одержання ліків, зубопротезування, оплату електроенергії, природного іскрапленого газу на побутові потреби, твердого та рідкого пічного побутовогопалива, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати,вивезення побутового сміття та рідких нечистот) та компенсацію за пільговийпроїзд окремих категорій громадян.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2009 року №1610-р затвердженочерговий перерозподіл обсягів субвенцій між місцевими бюджетами на наданняпільг, субсидій та допомоги населенню.
Так,згідно з розпорядженням між чотирма субвенціями соціального спрямуванняздійснено перерозподіл коштів серед усіх регіонів України на загальну суму 63,9млн. грн.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2009 року №1553-р відповіднодо статті 38 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»затверджено перерозподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевимбюджетам на виплату державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей,позбавлених батьківського піклування, грошового забезпеченнябатькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячихбудинках сімейного типу та прийомних сім'ях за принципом «гроші ходять задитиною».
Додатковийрозподіл коштів здійснено між 15-ма регіонами України на суму майже 2,9 млн.грн.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2009 року № 1382 затверджено Порядоквикористання у 2009 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам дляфінансування заходів із запобігання поширенню та лікування грипу типу А/НІШ/Каліфорнія/04/09 і гострих респіраторних захворювань.
ЦимПорядком визначено, що головними розпорядниками цієї субвенції є Міністерствоохорони здоров'я Автономної Республіки Крим, головні управління охорони здоров'яобласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.
Субвенціяспрямовується на:
- закупівлюімунобіологічних препаратів (вакцин) для проведення профілактичних щеплень відгрипу, лікарських та діагностичних засобів, виробів медичного призначення дляпрофілактики, діагностики та лікування грипу, гострих респіраторних захворюваньта їх ускладнень, дезінфекційних засобів;
- закупівлюмедичного обладнання для діагностики та лікування
грипу, гострих респіраторних захворювань та їх ускладнень.
Закупівлятоварів, робіт і послуг за рахунок зазначеної субвенції здійснюється запроцедурою закупівлі в одного учасника без погодження з Міністерствомекономіки. Номенклатура медичних засобів та медичного обладнання, щозакуповуються, визначається Міністерством охорони здоров'я.
Узв'язку з численними зверненнями місцевих органів виконавчої влади ірозпорядників бюджетних коштів та з метою недопущення нарощування кредиторськоїзаборгованості місцевих бюджетів, затримок з проведенням операцій з коштамимісцевих бюджетів Указом Президента України від 25 грудня 2009 року № 1109 затвердженоневідкладні заходи щодо нормалізації казначейського обслуговування місцевихбюджетів.
ДорученоРаді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевим державним адміністраціямстворити не пізніше 28 грудня 2009 року комісії з перевірки стану виконання намісцях вимог законодавчих та нормативно-правових актів щодо додержанняустановлених порядку та строків реєстрації зобов'язань розпорядників бюджетнихкоштів; операцій з перерахування коштів на здійснення видатків, передбачених узагальному та спеціальному фондах місцевих бюджетів; здійснення операцій іззарахування коштів на реєстраційні та спеціальні реєстраційні рахункирозпорядників та рахунки одержувачів коштів місцевих бюджетів, а такождодержання технологічного регламенту територіальними органами Державногоказначейства України у системі електронних платежів Національного банкуУкраїни.
Указом Президента України від 20 січня 2010 року № 40
доручено Радіміністрів Автономної Республіки Крим, місцевим державним адміністраціям надатидо 22 січня 2010 року підсумковий звіт за результатами роботи комісій прододержання законодавства, яке регулює порядок розрахунково-касовогообслуговування місцевих бюджетів.
показник виконання бюджетпроцес
Список використаноїлітератури
1. Владимиров К.М., Чуйко Н.Г. Місцеві фінанси. –Навчальний посібник. Херсон: Олді-Плюс, 2006. – 352 стор.
2. Петренко Ю. В., Рожко О.Д. «Місцеві фінанси» //Опорний конспект лекцій. – К.: Кондор, 2003. – 282с.