Особенности развития туризма на Юге России

РОСЖЕЛДОР

Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Ростовский государственный университет путейсообщения»
Гуманитарный факультет__________________________________________________________________                      «Допустить к защите»
         Зав. кафедрой
«Социальныетехнологии»
   к.и.н., проф.А.Н. Рубаник
        «__»______________2006г.Дипломная работа
«Особенности развития туризма на Юге России»
Специальность                                                      022100 «Социально-
культурный сервис и туризм»
Дипломник                                                            Обаян Оксана Микаэловна
                                                                                     Студентказаочного отделения
                                                                                     гр.ГЗТ-6-004
Руководительработы                                        к.с.н., доцент Большакова
                                                                           Галина Ивановна
Рецензент                                                               _____________________
                                                 
Нормоконтроль                                                    _____________________
г.Ростов — на — Дону
2006 г.

Содержание
 
Введение. 6
Глава I Место туризма в экономике страны… 10
1.1 Туристический потенциал России. 10
1.2 Классификация видов туризма, направления модернизации. 19
1.3Характеристика рынка туризма наиболее развитых регионов России. 26
Глава II Анализ современногосостояния туристической сферы в регионе на примере Краснодарского края… 36
2.1Курортно-рекреационный потенциал Краснодарского края– тенденции и проблемы   36
2.2Динамика развития рынка туризма в крае. 44
2.3Перспективы развития рынка туризма в Краснодарском крае – государственная иинвестиционная поддержка. 54
Заключение. 64
Список используемой литературы… 67
Приложение. 71
Введение
Современная наука рассматривает туризм как сложнуюсоциально-экономическую систему.
Туризм — это отрасль экономики непроизводственной сферы, предприятия иорганизации которой удовлетворяют потребности туристов в материальных инематериальных услугах, основная функция которого -обеспечить человекаполноценным и рациональным отдыхом. Туризм является фундаментальной основойэкономики многих развитых и развивающихся стран мира. В настоящее время, онпревратился в индустрию международного масштаба, занимающую по доходам третьеместо среди крупнейших экспортных отраслей экономики, уступая лишьнефтедобывающей промышленности и автомобилестроению. Туристическую индустриюможно рассматривать как совокупность гостиниц или иных средств размещения,средств транспорта, объектов общественного питания, объектов и средствразвлечения, объектов познавательного, делового, оздоровительного, спортивногои иного значения, организаций, осуществляющих туристическую деятельность, организаций,предоставляющих услуги гидов-переводчиков.
В силу ряда причин индустрия туризма, рассматриваемая в качестве отрасли,редко удостаивается такого внимания со стороны общества, которое отвечало бы еероли в экономической деятельности. Одна из главных причин -отсутствие правильноорганизованного статистического учета туристической деятельности, когдаэкономические показатели туризма «растворяются» в данных других отраслейнародного хозяйства.
В современной обстановке, процесс расширения контактов междустранами, вызванный, прежде всего интеграционными процессами в экономике,развитием телекоммуникаций, ростом торговли, повышением географическоймобильности и увеличением туристских потоков, инициировал рождениебеспрецедентного в истории диалога культур стран и народов.
Туризм по праву считается одним из крупнейших, высокодоходныхи наиболее динамично развивающихся отраслей экономики, являясь активнымисточником поступлений иностранной валюты и оказывает влияние на платежныйбаланс страны. Помимо влияния на экономику многих стран, международный туризмвоздействует на их социальную, культурную и экологическую среду.
Поэтому неслучайно, что интерес к этой деятельностивозрастает с каждым годом, вовлекая в нее практически все страны мира, в томчисле и Россию.
Влияние туризма на Россию пока незначительно: оно адекватновкладу государства в развитие данной отрасли и сдерживается, в основном,отсутствием реальных инвестиций, неразвитой туристской инфраструктурой, низкимуровнем гостиничного сервиса, недостаточным количеством гостиничных мест идефицитом квалифицированных кадров. Устойчивый миф о России, как о зонеповышенного риска привел к тому, что в настоящее время на нашу странуприходится менее 1% мирового туристского потока.
По прогнозуВсемирной Туристской Организации к 2020 году Россия может войти в первуюдесятку стран — самых популярных направлений туризма. По оценке экспертов ВТО,Российская Федерация занимает 15 место в мировой классификации по посещаемостииностранцами, что составляет 2.5% мирового рынка въездного туризма.
Туризм, как отрасль народного хозяйствастраны, может быть производительным и очень прибыльным при решении комплексавопросов, удовлетворяющих, с одной стороны интересы регионов и организаций,занимающихся туризмом, наличием постоянного и устойчивого источника дохода, и сдругой стороны — интересы конечных потребителей услуг — туристов из России идругих стран мира.
В большинстве высокоразвитых стран болееполовины населения проводит отпуска вне дома, причем большая часть из нихвыезжает за рубеж и эта часть населения увеличивается год от года.
Международный туризм в ряде стран сталкрупным, а в некоторых и главным источником поступления валюты. В Испании вотдельные благоприятные годы доходы от туризма были, даже больше валютныхпоступлений от экспорта. В таких странах, как Турция, Египет. Китай туризмобеспечивает от 25% до 30% всех валютных поступлений.
Именно из-за большой доходности туризма,особенно международного, правительства многих стран активно участвуют всоздании туристской инфраструктуры.
Туризм кроме того, ускоряет развитие рядаотраслей экономики: строительства, производства товаров повышенного туристскогоспроса, городского хозяйства и других. В Европе создана общеевропейская систематуристских дорог, чему способствовал большой наплыв автотуристов. Туризмстимулировал развитие производства сувениров, ювелирной промышленности,полиграфической базы, специализированной на издании литературы для туристов.Туризм — один из основных источников создания дополнительных рабочих мест.
Вся эта стройная система организациитуристического бизнеса в Европе и других страны мира создавалась десятилетиями,имеет давние традиции, высокоразвитую инфраструктуру туризма, квалифицированныекадры и организацию их подготовки. Поэтому тот уровень, которого достиг туризмв странах Запада является следствием, больших и серьезных усилийсо стороны государственных и частных структур.
За последнее время сформировалась точказрения, особенно в России, которая стала практически официальной, что из трехосновных видов туризма, въездного, внутреннего и выездного, последний видявляется экономически не рентабельным, поскольку связан с большим оттоком денегза рубеж. Однако все три вида туризма представляют из себя взаимосвязаннуюединую туристскую структуру. Причем выездной туризм является наиболееподготовленным видом с созданной инфраструктурой и пока не требующий серьезныхкапиталовложений. Поэтому давно назрела необходимость во всестороннейобъективной оценке выездного туризма.
К сожалению, на отсутствие должногопонимания в России роли выездного туризма повлиял также и слабый уровеньнаучной разработки основ оценки социально-экономической значимости выездноготуризма, связав его, в основном, только с вывозом денег из России. Фактическидо настоящего времени не было серьезных исследований по проблеме выездноготуризма. А ведь от оценки роли туризма в экономике зависит отношениегосударства к его развитию, источникам инвестиций и многое другое.
Краснодарскийкрай сегодня это перспективная территория для выгодных инвестиций в туристскуюиндустрию: сформировано законодательство, которое защищает и гарантирует праваинвесторов, обеспечивает им предоставление налоговых льгот, гарантийадминистрации края и других форм государственной поддержки, создаютсяблагоприятные условия пользования землей.
Наряду страдиционными, инвесторам предлагаются инновационные проекты развитияэтнографического, экстремального, экологического туризма в Анапе, Геленджике,Горячем Ключе, Сочи, Ейске, Темрюкском, Туапсинском и Апшеронском районах.
Поэтому актуальность выбранной темы работы очевидна.
Целью работы является изучение состояния рынка туризма напримере Краснодарского края.
Целью определены задачи, которые поставлены и решены в ходенаписания работы, а именно:
— изучения места туризма в экономике страны,
-анализа современного состояния туристической сферы врегионе.
Теоретико-методологической базой исследования послужилиФедеральные законы, касающиеся сферы туризма в России, труды отечественныхэкономистов, публикации периодической печати, Интернета.Глава I Место туризма в экономике страны1.1  Туристический потенциал России
Современнаятуристическая индустрия является одной из крупнейших высокодоходных и наиболеединамично развивающихся отраслей мирового хозяйства. Число рабочих мест в сферетуризма составило 192 млн., или 8 процентов от общих показателей занятости вмире.
Поданным Всемирной туристской организации (ВТО) и Международного валютного фонда,туризм с 1998 года вышел на первое место в мировом экспорте товаров и услуг(532 млрд. долларов США, или 7,9 процента от 6,738 трлн. долларов США), обогнававтомобильную промышленность (7,8 процента), производство химических продуктов(7,5 процента), продуктов питания (6,6 процента), компьютеров и офисногооборудования (5,9 процента) и топлива (5,1 процента). Средние темпы ростатуризма составили в 1950 — 1999 годах 7 процентов в год, что намного вышесреднегодовых темпов роста мировой экономики в целом. По прогнозам ВТО, вближайшие десятилетия темпы роста туризма сохранятся. Так, к 2020 году числомеждународных туристских прибытий должно вырасти в 2,2 раза по отношению к 2000году (с 698 млн. до 1,561 млрд. поездок). Еще более значительно — в 4,2 раза — должны увеличиться доходы от туризма: с 476 млрд. до 2 трлн. долларов США.
Туризмуже давно рассматривается как одна из наиболее доходных и интенсивноразвивающихся отраслей мирового хозяйства. Об этом свидетельствует тот факт,что на долю туризма приходится около 10% мирового валового национальногодохода.
Возникновениетуризма на обширной территории нашей страны уходит корнями в древние времена исредневековье. Географическое положение России, расположенной в центрепересечения торговых путей между Западом и Востоком, с древнейших временобеспечивало устойчивые международные связи, являвшиеся основой различного родаконтактов.
Путешествияи туризм два неразрывно связанных понятия, которые описывают определённый образжизнедеятельности человека. Это отдых, пассивное или активное развлечение,спорт, познание окружающего мира, торговля, наука, лечение и др.
Развитиетуризма играет важную роль в решении социальных проблем. Во многих странах мираименно за счет туризма создаются новые рабочие места, поддерживается высокийуровень жизни населения, создаются предпосылки для улучшения платежного балансастраны. Необходимость развития сферы туризма способствует повышению уровняобразования, совершенствованию системы медицинского обслуживания населения,внедрению новых средств распространения информации и т.д.
Российскийтуризм имеет свою историю развития. В последнее время туризм получилзначительное развитие и стал массовым социально-экономическим явлениеммеждународного масштаба. Быстрому его развитию способствует расширениеполитических, экономических, научных и культурных связей между государствами инародами мира. Массовое развитие туризма позволяет миллионам людей расширитьзнания по истории своего Отечества и других стран, познакомиться сдостопримечательностями, культурой, традициями той или иной страны.
Туризмоказывает влияние на сохранение и развитие культурного потенциала, ведет кгармонизации отношений между различными странами и народами, заставляетправительства, общественные организации и коммерческие структуры активноучаствовать в деле сохранения и оздоровления окружающей среды.
Формированиероссийского туристского рынка началось с 1990 г. На первом этапе развития рынкаразрабатывались в основном выездные туры. Многолетний дефицит выездного туризмав СССР сформировал повышенный спрос на внешний туристский продукт. Некоторыестраны ввели ряд мер по привлечению российских туристов: безвизовый въезд встраны бывшего социалистического содружества (Китай, Чехия, Венгрия, Болгария идр.); упрощение визовых формальностей в Германии, Италии, Испании;экономические туры для российских туристов в некоторые страны (Франция,Испания).
Большимспросом пользовались шоп-туры, туры познавательного характера, отдых в Турции,Италии, Греции, ОАЭ, развлекательный и молодёжный туризм, образовательный иделовой туры, горнолыжный туризм, лечение и оздоровление, морские круизы.
Однаков последние годы (2000-е г.г.) наблюдается тенденция улучшения развития туризмав России: увеличивается поток желающих посетить не только зарубежные страны, нии достопримечательные отечественные места, улучшается качество обслуживания,развивается детский туризм (предлагаются всевозможные детские поездки наморские курорты, в различные лагеря (от палаточных до комфортабельных) изарубежные страны с познавательной целью и т.д.), разрабатываются новыемаршруты туров. Современное развитие туризма в России характеризуется наличиемглубоких противоречий в его организационной структуре, в направленностиразвития, в состоянии качественных и количественных характеристик.
Отдыхв России, точно так же как и отдых за рубежом, это прежде всего предложениебрэндов. Сколько их у нас? Раскрученные еще в советские времена брэндытуристских маршрутов можно пересчитать по пальцам: Карелия, Байкал, белые ночив Ленинграде, Золотое кольцо России+ В Советском Союзе внутреннему туризмууделяли большее внимание, чем сейчас. На высшем государственном уровнеразрабатывались интересные туристические схемы, увлекательные экскурсии. Тогдапонимали, что русское путешествие это отдых с легендой, историей, изюминкой.Потянуть формирование брэндов самим фирмам просто не под силу. Нужна поддержкагосударства. Современное состояние туризма в России расценивается каккризисное, связанное с резким падением достигнутых ранее объемов предоставлениятуристских услуг, сокращением материальной базы туристской отрасли изначительным несоответствием потребностям населения в туристских услугах.
Россиянепоняли, что должный уровень сервиса, интересный отдых могут предложить и вРоссии. В конкурентной среде активно развивается санаторно-курортное лечение,появляется туристическая инфраструктура, представители крупного бизнеса активновкладывают деньги в строительство гостиниц, аквапарков, индустрии развлечений.Строительный бум сейчас переживает Адлер, новые отели появляются в Суздале, наКарельском перешейке. За последние пять-шесть лет усилиями тур-операторов былсоздан ряд необычных экскурсионных продуктов, в том числе и на Севере нашейстраны, которые стали реальной альтернативой пляжному отдыху.
Кначалу третьего тысячелетия на долю международного туризма приходилось 8%общего объема мирового экспорта и 30-35 % мировой торговли услугами. Общиерасходы на внутренний и международный туризм составляют 12% мирового валовогонационального продукта.
РоссийскаяФедерация, несмотря на свой высокий туристический потенциал, занимаетнезначительное место на мировом туристическом рынке. На ее долю приходитсяоколо 1 процента мирового туристического потока.
Пооценкам ВТО, потенциальные возможности России позволяют при соответствующемуровне развития туристической инфраструктуры принимать до 40 млн. иностранныхтуристов в год. Однако на сегодняшний день количество приезжающих в Россиюиностранных гостей с деловыми, туристскими и частными целями составляет 7,4млн. человек, что не соответствует ее туристическому потенциалу.
Туристический бизнес является самой динамично развивающейся отрасльюмировой экономики. Современные тенденции в развитии туризма свидетельствуют овозрастании его влияния как на мировую экономику в целом, так и на экономикуотдельных стран. Мировая практика свидетельствует, что туристский бизнес подоходности и динамичности развития уступает лишь добыче  и переработкинефти.
Для России развитие туризма особенно важно, т.к. данная отрасльявляется благоприятной средой для функционирования предприятий малого бизнеса,способных развиваться без значительных бюджетных ассигнований, и перспективнадля привлечения иностранных инвестиций в широких масштабах и в короткие сроки.Туристический бизнес стимулирует развитие других отраслей хозяйства:строительства, торговли, сельского хозяйства, производства товаров народного потребления,связи и т.д.
Данный бизнес привлекает предпринимателей по многим причинам: небольшиестартовые инвестиции, растущий спрос на туристские услуги, высокий уровеньрентабельности и минимальный срок окупаемости затрат.
В ряде стран разрабатываются государственные программы стимулированиявъездного туризма, предусматривающие льготы в налогообложении, упрощениепогранично-таможенного режима, создание благоприятных условий для инвестиций,увеличение бюджетных ассигнований и развитие инфраструктуры, рекламу назарубежных рынках, подготовку кадров и т.д.
Но не везде туризм развит. Многие страны еще пытаются достичьсоответствующего уровня, в частности Россия.
Сегодняшнее состояние российской туристической отрасли можно определитькак «состояние неустойчивого равновесия». Не секрет, что нынешний тур бизнессуществует как «полутеневой», с нечеткими правилами взаимодействий как междупрофессиональными участниками туррынка, так и с государством.
Россия теряет миллиарды рублей, отказывая туризму в поддержке, крометого, теряются сотни тысяч потенциальных рабочих мест. Известно, что дляобслуживания одного иностранного туриста требуется около девяти человек. Тем неменее, туризм — один из немногих развивающихся видов отечественного бизнеса.Геополитическое положение России как части европейского, так и азиатскогоконтинента является именно тем фактором, который позволяет сохранить еетуристскую самобытность и привлекательность для туристов всего мира. Россиясегодня интересна туристам из любой страны, т.к. она является местомпреломления и взаимопроникновения европейской и азиатской культур. Правда,несмотря на продолжающийся рост туристической активности в России, влияниеиндустрии туризма на экономику страны пока незначительно. Оно адекватно вкладугосударства в развитие данной отрасли и сдерживается в основном, отсутствиемреальных инвестиций, низким уровнем гостиничного сервиса, недостаточнымколичеством гостиничных мест, дефицитом квалифицированных кадров — все этопривело к тому, что в настоящее время на нашу страну приходится менее1%мирового туристического потока, в то время как доля туризма во многих развитыхстранах составляет 5-15%, а в некоторых доходит до 50%.
В России туристский бизнес развивается преимущественно с ориентацией навыезд. Подавляющее большинство действующих турфирм предпочитают заниматьсянаправлением соотечественников за рубеж, и лишь не большая их часть работает напривлечение гостей в Российскую Федерацию. Однако за последние годы наметиласьтенденция переориентации на въездной туризм.
Анализсовременного состояния внутреннего туризма указывает на недостаточный уровеньего развития как по качественным, так и по количественным характеристикам.
Основнымифакторами, сдерживающими развитие въездного туризма, в настоящее времяявляются:
-образРоссии как страны, неблагоприятной для туризма, создаваемый отдельнымизарубежными и отечественными средствами массовой информации;
-действующийпорядок выдачи российских виз гражданам иностранных государств, безопасных вмиграционном отношении, не всегда способствующий росту въездного туризма;
-неразвитаятуристическая инфраструктура, значительный моральный и физический износсуществующей материальной базы, малое количество гостиничных средств размещениятуристского класса (2 — 3 звезды) с современным уровнем комфорта;
-отсутствиепрактики создания субъектами Российской Федерации благоприятных условий дляинвестиций в средства размещения туристов и иную туристическую инфраструктуру;
-отсутствиедо 2002 года государственной некоммерческой рекламы туристических возможностейстраны за рубежом;
-невысокоекачество обслуживания во всех секторах туристической индустрии из-за низкогоуровня подготовки кадров и отсутствия опыта работы в условиях рыночнойэкономики, в том числе вследствие длительного периода эксплуатации курортно — туристских средств размещения через систему социального страхования;
-несоответствиецены и качества размещения в гостиницах.[1]
При значительном расслоении населенияпо уровню среднедушевых доходов в высокодоходных семьях особенно быстро растетпотребление услуг высокоэластичных по доходам (мобильная связь, отдельные видытранспортных и бытовых услуг, культуры, туризма и спорта, отдельных видовплатных медицинских и образовательных услуг).
Таблица 1 -Темпы прироста (снижения)физического объема туристических услуг за 2003-2005 годы
 (в % к предыдущему году)
2003
2004
2005 Объем туристических услуг 1.7 13.7 18.8
                  
После продолжительного периодаснижения объема услуг туризма в России, в 2003-2005 годах «бум» спросахарактеризует состояние этого рынка. В 2003 году рост составил 1.7%, в 2004году – 13.7%, в 2005 году – 18.8 процента.
 Сохраняется стойкий интересроссийских граждан к выезду на отдых как в страны дальнего, так и ближнегозарубежья. Только за 9 месяцев 2005 года  количество россиян выехавших изстраны увеличилось с 18,9 млн. человек в 2004 году до 22 млн. человек.Необходимо констатировать тот факт, что потребляют эти услуги высокодоходныегруппы населения, и значительный рост цен на них не оказал решающего влияния наприобретение путевок и туров.
Наличие коллективных средствразмещения (гостиниц и аналогичных средств размещения – мотели, пансионаты,общежития для приезжих и др.)   занимает центральное место в туристскойинфраструктуре и оказывает непосредственное влияние как на развитие каквнутреннего, так и въездного туризма.
В России отмечается рост числаколлективных средств размещения, в том числе гостиниц, количество работающих,занятых в сфере гостиничного бизнеса составляет в настоящее время около 115тыс. чел., появляются новые туристские маршруты.
Однако относительно невысокий процентномеров повышенной комфортности, малое число категорийных гостиниц (17%),острая нехватка гостиниц туристского класса 2-3 звезды, значительный моральныйи физический износ материальной базы и отсутствие благоприятных условий дляинвестиций не создает возможности для коренного изменения ситуации в развитиитуристской инфраструктуры внутри России и не создает предпосылок для ростаобъема этих услуг.
Несмотря на сохранение интересазарубежных туристов к посещению России, количество въехавших туристов только за9 месяцев 2005 года сократилось по сравнению с соответствующим периодомпрошлого года на  392.3 тыс. человек или на 17% против уровня прошлогогода. Не получает должного развития и внутренний туризм, хотя в последние годытенденции на этом рынке имеют позитивную динамику. Наблюдается общее увеличениеколичества проданных турфирмами путевок на внутренние маршруты, а также ихобщей стоимости.
Несмотря на различные тенденцииразвития отдельных видов услуг в 2005 году не произошло значительного измененияих структуры. По-прежнему более  50% от общего объема расходов населения науслуги, тратится на услуги «обязательного» характера не эластичные к доходамнаселения (жилищно-коммунальные услуги и отдельные виды услуг пассажирскоготранспорта и бытовых услуг). Услуги «эластичные» к доходам населения – культурыи связи, медицинские и образования имеют стабильные   темпы  развития,  но  их доля  в  общем объеме  изменяется  незначительно, за исключением услуг связи.
В ходе рыночных преобразований качественное изменение претерпел составпроизводителей услуг. Если в начале 90-х годов прошлого века подавляющую долюплатных услуг населению оказывали предприятия государственной формысобственности, то  в настоящее время их доля снизилась до 21%. Вместе с тем, нарынке отдельных видов услуг, доля предприятий государственной формысобственности еще значительна. Тогда как, по услугам  правового характера,туристским, бытовым услугам она минимальна и колеблется от 1 до 3-х процентов.
В то же время,  существенную роль в оказании  услуг стали игратьорганизации частной формы собственности, и в 2004 году ими было оказано более40% объема услуг, а по отдельным видам эта доля значительно выше. Так, на рынкетуристских услуг она составляет более 85 процентов. [2]1.2  Классификациявидов туризма, направления модернизации
Классификация в туризме обозначает выявление его отдельных
форм и видов в зависимости от основного показателя — критерия.
Как всякая друга классификация, классификация видов туризма
помогает более досконально изучить развитие туризма, его видоизменения иосновные тенденции.
По существующей в мировой практике оценке масштабов туристскогодвижения, к туристам «относят всех лиц, которые временно и добровольнопеременили место жительства с любой целью, кроме деятельности, вознаграждаемойв месте временного проживания». Лиц, пребывающих в свободное время в какой-либоместности менее 24 ч, считают экскурсантами. Путешествия в пределах своейстраны объединяются понятием «внутренний (национальный) туризм», а за еёпределами — «иностранный туризм». По данным международных официальныхтуристских организаций, в 2000-2001 гг. от общего количества 1100-13000 млн.туристов в мире 75-80% приходится на внутренний туризм.
По форме и содержанию туризм разнообразен: прогулки, походы, экскурсии,лагеря, слеты и др.
В зависимости от цели путешествий туризм подразделяется на:
· познавательный (экскурсионный) — посещение чем-либо привлекательныхмест, осмотр культурных, исторических, природных достопримечательностей;
· спортивный туризм — участие в спортивных мероприятиях;
· любительский — охота, рыболовство и прочее;
· пригородный туризм — массовые краткосрочные выезды большихколлективов, отдельных групп и лиц за город, в том числе в специальные зоныотдыха;
· с социальными целями — участие в общественных мероприятиях;
· деловой — посещение объектов, представляющих профессиональныйинтерес;
· религиозный — посещение «святых».
В международной статистике туристические поездки на курорты, в дачныеместности к родственникам, знакомым, на ярмарки, конгрессы также принятосчитать туристскими. Турист, как правило, преследует несколько целей (например,поездку на курорт и осмотр достопримечательностей), в которых доминирующая цельобусловливает туристский маршрут, время года, продолжительность путешествия,способ передвижения, тип временного жилья (гостиница, туристская база,палатка), с группой или индивидуально, с семьей, с собственным туристскимснаряжением, на принципах самообслуживания. Цели и условия путешествия, в своюочередь, определяются материальными возможностями туриста, состоянием егоздоровья, возрастом, профессией, культурным уровнем и др., а такжематериально-технической базой туризма и социальной поддержкой (выплаты идотации из общественных и частных фондов, различные льготы туристам итуристским организациям).
Принято различать туризм организованный — путешествие по программе,намеченной туристским учреждением, с предоставлением комплекса услуг, инеорганизованный, так называемый самодеятельный,-путешествие по плану,разработанному самим туристом, с более или менее значительной долейсамообслуживания.
Экскурсия — это коллективное посещение определенных объектов спознавательной или научной целью. Экскурсии также преследуют цель расширениякругозора, общего культурного развития человека.
Туристическая экспедиция представляет собой организованное многодневноепутешествие в малоисследованный район, которое осуществляется со специальнымиисследовательскими целями.
Самой доступной и массовой формой туризма являются походы.
Туристический поход- это путешествие с активным способом передвижения вотдаленных от места жительства районах, осуществляемое с образовательной,оздоровительной, спортивной, исследовательской целью.
В зависимости от целей походы могут быть познавательной,оздоровительной, спортивной направленности.
Познавательные походы направлены на изучение своего края (района,области): рельефа, климата, хозяйства. Оздоровительные походы способствуютзакаливанию организма, развитию и совершенствованию двигательных качеств,повышают работоспособность, служат прекрасной формой активного отдыха, значениекоторого огромно. Спортивные походы улучшают физическую подготовленность,способствуют физическому совершенствованию.
Главнойцелью государственной политики в области туризма является создание в РоссийскойФедерации современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристическогокомплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностейроссийских и иностранных граждан в разнообразных туристических услугах.
Основнойзадачей развития туризма в Российской Федерации является формированиесовременной маркетинговой стратегии продвижения туристического продукта навнутреннем и международном рынках в соответствии с Планом мероприятий пореализации Концепции согласно Приложению. Выполнение указанной задачи требует:
разработкии реализации рекламно — информационных программ по въездному и внутреннемутуризму, в том числе создания циклов теле-и радиопрограмм для России изарубежных стран, а также проведения регулярных рекламно — информационныхкампаний в средствах массовой информации;
изданиякаталогов, буклетов, плакатов, карт и иной рекламно — информационной печатнойпродукции;
организациии проведения международных туристических выставок, в том числе создания единогороссийского национального стенда с привлечением органов исполнительной властисубъектов Российской Федерации в сфере туризма;
обеспечениядеятельности загранпредставительств по туризму, выполняющих функции рекламно — информационных офисов, в рамках деятельности торговых представительствРоссийской Федерации;
поддержкии обновления официального Интернет — портала федерального органа исполнительнойвласти в сфере туризма;
организациисети информационных центров для иностранных и российских туристов в местахпрохождения наибольших туристических потоков при информационной поддержкефедерального органа исполнительной власти в сфере туризма;
проведенияознакомительных поездок по туристическим центрам России для иностранныхжурналистов;
организациипрезентаций туристических возможностей России в основных странах, направляющихтуристов в Россию;
формированиясовременной статистики туризма, соответствующей международным требованиям врамках решений Статистической комиссии ООН, учитывающей показатели смежныхотраслей и определяющей совокупный вклад туризма в экономику страны.
Созданиеорганизационно — правовых и экономических условий для стимулирования развитиявъездного и внутреннего туризма требует:
определеннойкорректировки действующего законодательства в части, касающейся развитиятуризма, в том числе внесения изменений и дополнений в существующие нормативныеправовые акты в смежных областях;
введенияфинансовой ответственности при осуществлении туроператорской деятельности;
эффективногоуправления государственной собственностью в туристической индустрии;
созданиянеобходимых условий для успешного развития гостиничных средств размещения ииной туристической инфраструктуры;
созданияблагоприятного инвестиционного климата для российских и иностранных компаний,вкладывающих средства в развитие туристической инфраструктуры в России;
разработкии принятия новых нормативных актов по стандартизации и сертификации услугсредств размещения, в том числе регулирующих вопросы классификации гостиничныхсредств размещения; наделение соответствующими полномочиями в этой областифедерального органа исполнительной власти в сфере туризма;
совершенствованиявизовой политики в отношении туристов из стран, не представляющих миграционнойопасности, и вместе с тем усиления контроля за выдачей виз туристам, следующимиз опасных в миграционном отношении государств;
разработкимеханизма усиления ответственности туристических организаций за нарушенияправил въезда, выезда и пребывания находящимися в России иностранцами привизовой поддержке этих организаций.
Укреплениеи дальнейшее развитие межотраслевой и межрегиональной координации в целяхповышения эффективности отечественной туристической индустрии должноосуществляться путем:
созданиямежведомственной комиссии при федеральном органе исполнительной власти в сферетуризма в целях совершенствования межотраслевой и межрегиональной координации вэтой области;
созданиямежведомственной комиссии по упорядочению использования государственнойсобственности в туристической индустрии;
формированиярегиональных концепций развития туризма с разработкой экономически обоснованныхпланов их реализации, в том числе в рамках региональных целевых программсоциально — экономического развития.
Повышениекачества обслуживания в сфере туризма требует:
разработкиновых правил стандартизации и сертификации услуг средств размещения;
разработкии внедрения современной классификации гостиничных средств размещения с учетомпередового зарубежного опыта;
созданиясовременной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров,включая разработку и внедрение современных отраслевых образовательныхстандартов, базирующихся на действующих квалификационных требованиях кработникам индустрии туризма;
созданияи реализации учебных программ, соответствующих отраслевым потребностям ипредусматривающих практическое обучение персонала, в том числевнутригостиничный и внутрифирменный тренинг (практику), в пределах средств,предусматриваемых в соответствующих бюджетах на образование;
реализацииспециализированных программ повышения квалификации менеджеров высшегоуправленческого звена туристско — гостиничного бизнеса, в том числе организациистажировок за рубежом за счет внебюджетных источников;
поддержкиперспективных прикладных исследований в области туризма в рамках средств,выделяемых на эти цели федеральному органу исполнительной власти в сферетуризма.
Дляреализации перечисленных в Концепции задач требуется предусмотреть бюджетныерасходы на государственную поддержку развития туризма.
Задачипо развитию государственной политики в области туризма, предусмотренные вКонцепции, должны осуществляться в пределах установленной численностиработников центрального аппарата и представительств федерального органаисполнительной власти в сфере туризма за пределами Российской Федерации, арасходы должны производиться в пределах средств федерального бюджета и бюджетовсубъектов Российской Федерации, предусмотренных на соответствующий год.
Необходимостьвыделения ежегодных ассигнований из федерального бюджета и бюджетов субъектовРоссийской Федерации продиктована прежде всего потребностью в обеспеченииучастия государства в формировании и продвижении национального туристическогопродукта, в том числе в проведении маркетинговых исследований, рекламно — информационной деятельности, организации и проведении международныхтуристических выставок, конференций, семинаров, организации международногосотрудничества, формировании базового пакета инвестиционных проектов в областиразвития туристической инфраструктуры и др.
Вусловиях приоритетной поддержки развития туристической индустрии со стороныгосударства будет обеспечено более эффективное использование человеческих,информационных, материальных и иных ресурсов с учетом рынка труда и задач социально- экономического развития страны.
Эффективноеразвитие туризма позволит значительно увеличить поток иностранных туристов вРоссию и приток валютных поступлений в экономику страны, а также обеспечить, содной стороны, рост налоговых отчислений в бюджеты различных уровней, а сдругой стороны, учитывая воздействие туризма на все стороны жизни общества, — развитие смежных отраслей экономики и повышение занятости населения.[3]
1.3 Характеристика рынка туризма наиболее развитых регионовРоссии
Первые места поразвитию туризма в России держат Москва, Санкт-Петербург и Сочи.
По даннымРоссийского союза туристической индустрии, равным со столицами потенциалом поприему иностранных туристов сейчас обладают Карелия, Камчатка, район озераБайкал.
Центральныйфедеральный округ (ЦФО) является географическим и финансовым центром России.
Рынокгостиничной недвижимости ЦФО развивается в городах Золотого кольца: Ярославле,Владимире, Суздале, Сергиевом Посаде, Переславле-Залесском, Ростове,Александрове. Так, в 2004 году в гостиницах Ярославля останавливалось 165 000туристов. По оценкам
местной администрации, годовая емкость туристического рынкаЯрославля — $39,6 млн.
Тот факт, чтоисторический центр Ярославля недавно был включен в список объектов Всемирногонаследия ЮНЕСКО, также должен привлечь в Ярославль иностранных туристов.
Поток туристовпо городам Золотого кольца имеет серьезную тенденцию к увеличению. Такие городаЗолотого кольца, как Владимир и Ярославль, являются также центрами деловоготуризма. Однако, несмотря на интерес российских и иностранных туристов иогромный туристический потенциал городов Золотогокольца, основными препятствиями для его развития остаются дефицит качественныхгостиниц, невысокий уровень сервиса и неразвитая транспортная инфраструктура.
В течениепоследних двух лет в крупных городах ЦФО отмеченопоявление новых либо реконструированных качественных гостиниц, соответствующихкатегории 3* и 4*. Так, в начале года в центре Воронежа собственником —компанией «Стройсервис» была открыта 4*
гостиница «Арт-Отель» на 56 номеров.
В Ярославле вноябре 2004 года открылась первая 4* гостиница наЗолотом кольце — Ring Premier Hotel на 122 номера. Инвестором проекта выступилоЗАО «Балканская звезда» (Ярославская табачная фабрика), вложив в объект 14 млн.евро. Среди действующих гостиниц Ярославля надо отметить«Волгу» на ул. Кирова, «Юбилейную» на Которосльной набережной, «Которосль» наБольшой Октябрьской и мини-отель «Ярославль-Эксетер». В Ярославской областиПравительство Москвы строит три новые гостиница категории 4* на 100 номеровкаждая.
В августе 2005 года открылась гостиница в Ростове Великом, в сентябре — «Москва» вУгличе, в конце года — в Переславле-Залесском.
Владимирскийотель «Золотое кольцо» вошел в первую российскую сеть отелей AMAKS Grandhotels, объединяющую 13 гостиниц в крупных городах России.В Рязани в 2005 году после капитального ремонта открылась крупнейшая в городегостиница «Ловеч» на 200 номеров.
Инициатором реконструкции выступила группа компаний«Атрон», в которую входит ЗАО «Рязань-Интурист». В Твери можно отметить такиегостиницы, как «Оснабрюк» и «Тверь-Парк-Отель»,относящиеся к категории 3*, а также загородный клуб «Эммаус» и сельский отель«Дафна» категории 4* в Тверской области.
В 2004 и первойполовине 2005 года было анонсировано рекордное количество проектов в области гостиничной недвижимости в городах Золотого Кольца. Однако доих реализации пока еще далеко.
Несмотря набольшой туристический потенциал Пскова, данная сфера в городе развитанедостаточно. В городе действует 9 гостиниц, рассчитанных на 1 200 мест.Большинство туристических маршрутов предусматриваетоднодневное посещение Пскова. Это связано
с недостаточной комфортностью гостиничных номеров инеразвитостью сопутствующего сервиса.
Например,гостиница «Рижская», лучшая на сегодняшний день в Пскове, предоставляет номера по цене от $33 до $90. Другие гостиницыпредлагают номера стоимость от $6. В последние годы началось строительствонескольких современных отелей, однако, они небольшие – до 50 мест.Строительство гостиницы на берегу реки Великой, в центре города, которая по проекту должна стать самой крупной и самойоснащенной, затянулось более чем на 20 лет. Причина – недостаточноефинансирование и несогласованная позиция собственников. В настоящий моментстроительство приостановлено. Среди проектов, реализация которых уже начата, — строительство компанией «Старыекварталы» гостиниц в исторической части города, на берегу реки Псковы.
Северо-Западный регион России занимает лидирующие положение в стране подинамике развития туристской индустрии. Так, средняя стоимость одного дняпребывания в Санкт-Петербурге для иностранца составляет около 100 долларов США(исходя из существующих цен на путевки для иностранных туристов) и порядка100-150 долларов тратит один турист в день на дополнительные расходы (сувениры,питание в ресторанах города, развлечения и т.п.). Средняя продолжительностьпребывания туристов в Петербурге составляет: 3-5 дней — 58% посетителей города;1-2 дня — 24% неделя — 12%; две недели — 6%. Если подсчитать доходы, которыеприносит въездной туризм Санкт-Петербургу, то получится, что в Петербургежегодно ввозится около 1,5 млрд. долларов без учета туристов из регионовРоссии. Таким образом, на одного жителя города приходится по 330 долларовдохода от въездного иностранного туризма ежегодно (около 1-го доллара в день).
Благодаря продуманной политике органов государственной власти в рядесубъектов региона улучшился инвестиционный климат в сфере туризма, однакосуществующий рекреационно-туристский потенциал региона используется в настоящеевремя в далеко не полной степени.
Процесс формирования, становления и развития туристской отрасли, вкачестве значимой отрасли территориальной специализации, в настоящее время невозможен без реальной государственной поддержки, и, прежде всего, в областирекламно-информационного продвижения и нормативно-правовой базы. Действительно,инвестиции в туризм идут сравнительно легко в тех местах, которые пользуютсяинтересом у туристов и рекреантов. Туристы и рекреанты стараются посещатьместа, которые хорошо разрекламированы, имеют достаточно хорошую туристскуюинфраструктуру (места размещения, развлечения, досуга, питания, бытовогообслуживания и т.д.), позиционируются на рынке с учетом реальных доходовтуристов.
Осознавая необходимость дальнейшего развития туризма на Северо-ЗападеРоссии как одного из главных факторов процветания региона и учитывая еговажность, главной задачей представляется усиление координации органовзаконодательной, исполнительной власти и местного самоуправления, общественныхорганизаций, предприятий, научных и образовательных учреждений сферы туризма пообеспечению дальнейшего развития туризма в регионе.
Основная цель СЗФО состоит в формировании конкурентоспособнойтуристско-рекреационной отрасли в качестве одной из ведущих отраслейтерриториальной специализации, обеспечивающей, с одной стороны, спроспотребителей (как российских так и зарубежных) на удовлетворение своихпотребностей в туристско-рекреационных услугах, а с другой, значительный вкладв социально-экономическое развитие региона за счет увеличения доходной частиобластного и муниципальных бюджетов, притока инвестиций, увеличения числарабочих мест, улучшение здоровья населения, сохранения и рациональногоиспользования культурно-исторического и природного наследия.
Санкт-Петербург занимает 8-е место врейтинге городов мира по туристской привлекательности и остается одним из самыхпривлекательных туристских центров России для Европы. Уже несколько летостаётся стабильной структура въездного туризма Санкт-Петербурга: 55%иностранцев приезжают в город в рамках делового туризма, 30% — конгрессныйтуризм, 15% — деловые поездки, 10% — инсентив-туры, 45% иностранцев приходитсяна экскурсионные и прочие туры. Въездной поток туристов стабилизировался впоследние годы на уровне 2,7-2,95 млн. чел. в год. Дальнейший рост въездногопотока ограничивается, в первую очередь, емкостью номерного фонда и общимслабым развитием туристской инфраструктуры Санкт-Петербурга. Поток деловыхтуристов находится на стабильном уровне около 0,9-1,2 млн. чел. в год.
Нехватка гостиничных мест касаетсятолько высокого сезона. Зимой, отели, в большинстве своем незагружены.
В последние два года в Петербурге наблюдается бум открытия новыхмини-отелей. Их емкость составляет от 4 до 10 номеров, а уровень комплектацииудобствами и цены значительно  различаются. Сейчас в городе таких отелей уженесколько десятков. Среднегодовая загрузка мини-отелей находится на высокомуровне 75-80%. Комитет по инвестициям ставит задачу до 2010 года довести числогостиничных мест в Петербурге до европейских стандартов, а именно до 14-15номеров на 1000 жителей, путем строительства в Петербурге к 2010 году 150гостиниц на 15 тысяч номеров.[4]
Южный федеральный округ характеризуется высоким развитием рынка туризма.
Крупные городаЮФО в силу индивидуальных особенностей являются точками ростами различныхсегментов рынка коммерческой недвижимости. Так, в Ростове-на-Дону идет активноестроительство офисных объектов, в Краснодаре развивается торговая недвижимость, в Сочи игородах Кавказских Минеральных Вод – гостиничная, рекреационная исанаторно-курортная отрасль.
В ЮФО основнымигородами, где развивается туризми гостиничное дело,являются Сочи и города Кавказских Минеральных Вод.Сочи – город-курорт федерального значения, сравнимый по своим уникальнымхарактеристикам с лучшими курортами юга Франции, а Красная Поляна за последние2 года превратилась в фешенебельный горнолыжный курорт.
Число гостиниц в Сочи и Красной Поляне достигает 240 (включаямини-тели), среди которых — отеля под управлением международного гостиничногооператора Radisson SAS:
«Лазурная» – 4*, 300 номеров; «Парк-тель» – 4*, 447номеров; «Пик-тель», на горнолыжном курорте «КраснаяПоляна», – 4*, 116 номеров.
Средняястоимость проживания в гостинице высокого уровня в сезон – 200–400 долларов СШАв день. Стабильно высокий спрос наблюдается на номера повышенной комфортности.В сезон уровень загрузки гостиничных предприятий Сочи достигает 100%. Огромный туристический потенциал Сочи и Красной Полянысделал их особенно привлекательными для инвестиций со стороны российских изарубежных компаний. Компания «Юмако» разработала 58 перспективных проектов натерритории города Сочи и прилегающих курортовемкостью 37 тыс. мест, в числе которых – многофункциональные центры «Сочи-лаза»и «Чайка-плаза) (реконструкция гостиниц «Москва» и «Чайка»), «Сочи Гольф» и«Кантри Клаб».
Единый проектразвития курорта Геленджика курируется южноафриканской компанией «Виктория и Альфред Уотерфрант» и британской «ДейлиТест Энтерпрайсиз Лимитед». Объем предполагаемых инвестиций составит более 100млн. долларов США.На федеральном уровне курируется развитие горнолыжногокурорта «Красная Поляна» на 20 тыс. мест с 57горнолыжными трассами.
Основнымиинвесторами курорта выступили «Газпром», «Юмако» и РАО «ЕЭС России».Предполагается, что суммарные инвестиции участников проекта горнолыжногокурорта должны составить 1,5 млрд. долларов США за 15 лет.
Гостиничныйсектор будет одним из самых быстро развивающихсясекторов коммерческой недвижимости в Южном федеральном округе.
Помимо курортовКраснодарского края, внимание инвесторов привлекают курорты КавказскихМинеральных Вод, но активное освоение этой территории еще не началось.
По оценкамспециалистов Министерства по физической культуре, спорту и туризмуРостовской области за последние четыре года туристический рынок увеличилсяв два раза. Подавляющее большинство турфирм работают сезонно и поконкретным программам. Серьезных компаний наберется не более десятка,среди них традиционно ЗАО «Спутник», ООО «Интурист» (г.Ростов-на-Дону), «Донинтурфлот»,  «Рейна Тур НТВ», ООО «Розовыйслон», ООО туристский центр «Ростов-турист». В этой группе лидерскиепозиции прочно удерживает «Розовый слон», компания номинирована в числе250 самых успешных туристических компаний России,  за семьлет работы на туристическом рынке, по различным оценкам,ее годовой финансовый оборот достиг 3,78 млн долларов.
Насегодняшний день основная статья дохода ростовских туроператоров – выезднойтуризм. Среди предлагаемых маршрутов можно выделить четыре основные направлениявнутри страны:
 -черноморское побережье Кавказа, санаторно-курортный комплекс Ставрополья,Санкт-Петербург и Москва;
 -ближнее зарубежье – Украина (Симферополь, Донецкая область, Мариуполь,Запорожье);
 -традиционные туры по Европе во Францию, Италию, Германию, Чехию,Словакию, Польшу;
 -пляжный вариант отдыха (в основном Турция, Египет, Арабские Эмираты).
Ростовская областьпо количеству туристских фирм и туристско-рекреационному потенциалу входит впервую десятку субъектов Российской Федерации, уступая таким центрамотечественного и мирового туризма, как г. Москва и г. Санкт-Петербург,Московская и Ленинградская области, Краснодарский и Ставропольский края. По Южному федеральному округу Ростовская область также находится в числелидеров. 
Туристскимицентрами области остаются города: Ростов-на-Дону, Новочеркасск, Азов, Таганрог,Аксайский, Азовский, Усть-Донецкий, Белокалитвенский, Цимлянский и Шолоховскийрайоны.
Однако при наличии благоприятных факторов потенциал туризма в общейсоциально-экономической структуре Ростовской области остаетсяневостребованным.  Вьездной и внутренний туризм в Ростовской областиразвит слабо. Сложившаяся в Ростовской области территориально-рекреационнаясистема в сопоставлении с соседними Краснодарским и Ставропольским краями (гдерекреация и комплексированные с ней отрасли обеспечивает 15 и 10 % всех рабочихмест соответственно) – достаточно маломощна и не играет существенной роли врегиональной экономике.
Наличие натерритории области определенного комплекса природных, историко-культурных исоциально-экономических факторов развития туристско-рекреационной исанаторно-курортной сферы позволяют говорить о потенциале и перспективахрекреации, возможности (при условии обеспечения необходимых организационных,экономических и иных условий) стабильного конкурентоспособного «присутствия»Ростовской области на национальном рынке рекреационно-туристских услуг.[5]
Обладаяуникальнейшими туристско-рекреационными ресурсами и имея 200-летний опытоказания санаторно-курортных услуг, Ставрополье может принимать свыше 2 млн.туристов. Ставропольский край является транзитной территорией для транспортныхпотоков, здесь работает более 47 автопредприятий, два международных аэропорта,имеется инфраструктурная база туризма.
В настоящеевремя в туристской отрасли Ставропольского края осуществляют свою деятельность118 санаторно-оздоровительных учреждений, 5 баз отдыха,
72 учреждениягостиничного типа (из которых 60 гостиниц, мотелей и общежитей для приезжих безкатегории, 4 гостиницы категории
 
1 звезды, 7двух — трех зведочных гостиниц и
1 гостиницакатегории 4 звезды в город Кисловодске), а также порядка 130 туристическихорганизаций (туроператоров и турагентов).
Природа,поражающая своей красотой и необузданностью, красивейшие архитектурные иисторические памятники создают необходимые условия для занятия практическилюбым видом туризма: от санаторно-курортного до экстремального и конгресного.
Лечебная базасанаторно-курортного комплекса Ставропольского края не требует особогопредставления. Курорт федерального значения Кавказские Минеральные Водызнаменит не только в нашей стране, но и за рубежом.
КрасотыСеверного Кавказа издавна привлекали внимание путешественников, политиков,ведущих деятелей науки и культуры. Постепенно изучались и осваивались курортныевозможности региона, лечебные свойства воздуха и минеральных источниковПятигорья. И 24 апреля 1803 года российский император Александр I издалРескрипт о создании лечебных заведений «для врачевания и выгодбольных». Этим Указом Кавказские Минеральные Воды признаны лечебной местностьюгосударственного значения.
Возлеисточников целебных вод расположились основные города-курорты КавказскихМинеральных Вод (Пятигорск, Железноводск, Ессентуки, Кисловодск), главнымбогатством которых являются бальнеологические ресурсы, такие как 12разновидностей минеральных вод и лечебная грязь. По богатству и разнообразиюминеральных источников Кавказские Минеральные Воды не имеют аналогов на всемЕвро-Азиатском континенте, да и в мире. Здесь лечат самый широкий спектрзаболеваний: сердечно-сосудистые, опорно-двигательные, органов дыхания,пищеварения, заболевания нервной системы и так далее.
Уральскийфедеральный округ (УрФО) является одним из наиболее привлекательных регионов для развития туризма.
Секторгостиничной недвижимости в УрФО в целом и в Екатеринбургев частности обладает большим потенциалом для развития, что обусловленоследующими факторами:
— общий поток прибывающих в регион иностранных гостейпродолжает увеличиваться: например, за 1998–2001 годы их число удвоилось, итакая тенденция сохранится;
-увеличивается количество российских и иностранных граждан,прибывающих с бизнес-целями, благодаря либерализации внешнеэкономических связейи растущему интересу к Уральскому региону международных и национальных деловыхкругов;
— наблюдается нехватка гостиничныхмест, а также высокий уровень цен на номера.
В 2004 годувведены в эксплуатацию 4 гостиницы, в результате чего общее число мест вгостиницах города на конец 2004 года составило 4 273 единицы.[6]
Глава II Анализ современногосостояния туристической сферы в регионе на примере Краснодарского края2.1 Курортно-рекреационный потенциал Краснодарского края –тенденции и проблемы
Краснодарский край — субъектРоссийской Федерации. Территория составляет 76 тыс. квадратных километров снаселением — почти 5 млн. человек. Уникально географическое положение края: дваморя (Черное и Азовское), горы, равнины, леса.
Краснодарский край — развитый регионРоссии. Ведущие отрасли: сельское хозяйство, промышленность,курортно-рекреационный комплекс. Край обладает развитой сетью железных иавтомобильных дорог, имеются несколько аэропортов, в том числе международные,морские порты.
Азово-Черноморскоепобережье Краснодарского края представляет собой сложившийсякурортно-рекреационный регион, являющийся юго-западной границей России.Береговая линия проходит по Черному и Азовскому морям на протяжении 1 160 км.
Восточныйберег Азовского моря сложен озерно-аллювиальными отложениями, поэтомуиспытывает значительное опускание и наибольшую интенсивность размыва.
Черноморскоепобережье включает в себя Таманский полуостров и Кавказское побережье от Анапыдо устья реки Псоу. Абразия берегов, сложенных коренными породами, и размывпляжной полосы охватывают почти весь берег (до 85 процентов).
На большейчасти побережья между Адлером и Туапсе естественные пляжи очень узкие илиполностью отсутствуют. Таким образом, практически вся береговая линияЧерноморского побережья требует искусственного образования пляжей.
Следуетотметить, что ведомственный подход к использованию пляжей, нарушение требованийприродоохранного, водного и земельного законодательства при их эксплуатации,отсутствие мониторинга их состояния со стороны соответствующих государственныхслужб привели к возникновению ситуации, при которой на отдельных участкахпобережья Черного моря начали резко уменьшаться размеры пляжной полосы. Вчастности, такие случаи отмечены в городе-курорте Анапа и практически напротяжении всей береговой полосы от города Туапсе до города Сочи.
Так, напротяжении от Туапсе до Адлера пляжи, прилегающие к железной дороге в качествегидротехнических сооружений (120 км особо охраняемых природных территорий),Северо-Кавказская железная дорога считает своей полосой отвода, что приводит квозникновению конфликтов между Министерством путей сообщения РоссийскойФедерации, санаторно-курортными организациями и администрациями курортныхтерриторий при использовании пляжей для целей рекреации.
Нерациональныйподход к прогнозированию и использованию пляжных ресурсов привел к ощутимойнехватке общегородских (муниципальных) пляжей. Дефицит пляжей наблюдается научастках побережья в пределах Геленджикской группы курортов протяженностью 17,5км и рекреационной площадью 10,7 га и на участках побережья в границах БольшогоСочи протяженностью 8,8 км и рекреационной площадью 31 га.
Резервныеплощади рекреационных пляжей отмечаются лишь на сравнительно небольших участкахпобережья: на участке курорта «Головинка» (в пределах Сочи) иучастках побережья поселка пансионата «Гизельдере» и села Шепси натерритории Туапсинской группы курортов.
Названныефакты являются достаточным условием для создания системы планомерногоформирования курортных территорий, включая объекты инженерного обеспечения изащиты прибрежных территорий, объекты эксплуатации берегозащитных,противооползневых и других сооружений, а также пляжи, которые имеютмногофункциональное назначение (лечебно-рекреационное, инженерное,берегозащитное, налоговое, имущественное и другое).
В настоящеевремя проведение берегозащитных и других работ по инженерной защите пляжейпрактически не ведется, многие существующие берегозащитные сооружения, в томчисле и пляжи, требуют реконструкции или восстановления для выполнения своихнепосредственных функций, как гидротехнических, так и рекреационных, так какбез пляжей развитие курортов на Азово-Черноморском побережье Краснодарскогокрая практически невозможно.
Прекращениеработ по созданию систем инженерной защиты территорий курортов ведет к потереустойчивости участков пляжей, активизации негативных процессов, разрушениюжилых домов, промышленных объектов, инженерной, транспортной и социальнойинфраструктур, угрозе безопасности населения, большому экономическому ущербу,возникновению чрезвычайных ситуаций и катастроф.
Выходом изситуации, когда ограниченность существующих пляжей сдерживает развитиесанаторно-курортного и туристского комплекса края, может быть сооружениепляжных комплексов на искусственной основе.
Отдельныеучастки от Анапы до Сочи селеопасны. К третьей категории селевой опасностиотносятся районы Новороссийска и Туапсе. Причиной селей являютсягидрографические факторы и антропогенное воздействие (массовая вырубка лесов).
Селевые очагиимеются в верховьях таких крупных рек Черноморского побережья, как Шахе, Сочи,Мзымта, Псоу. В перечисленных реках нередко проходят сели, достигающие берегаморя и наносящие большой ущерб курортной зоне. Широко известны значительныеразрушения, которые получил Мацестинский курорт, попавший под грязекаменныепотоки. На Азово-Черноморском побережье края также широко распространеныоползневые явления.
КлиматЧерноморского побережья Краснодарского края различен. От Адлера до Туапсесформировался уникальный, единственный в России уголок влажных субтропиков. Этосамый северный район этой климатической зоны. Климат побережья от Туапсе доАнапы средиземноморский. Он отличается от сочинского несколько более низкимизимними температурами и меньшим количеством осадков. Климат Азовского побережьяумеренно континентальный с чертами морского.
Климатическиеособенности курортов Краснодарского края характеризуются таким набором среднихмноголетних параметров и их сочетанием, которые считаются наиболее комфортными,создают наиболее благоприятные условия для укрепления здоровья человека имногократно повышают эффективность санаторно-курортного лечения. В целомрекреационные ресурсы Азово-Черноморского побережья имеют высокую эстетическую,познавательную и оздоровительную ценности и могут быть широко использованы вразличных видах туризма.
Наличиебольшого количества гор в непосредственной близости от хорошо освоенного врекреационном отношении побережья предоставляет широчайшие возможности дляразвития в регионе пешеходного туризма, альпинизма, скалолазания,спелеотуризма, различных видов экстремального туризма.
Геологическиересурсы поселка Красная Поляна, наличие высоких гор и соответствующих склоновстали основой для развития здесь в зимний период горнолыжного спорта, а влетний период — различных видов горного туризма.
Целостностьприродных комплексов, взаимосвязь и взаимообусловленность компонентов вприродном комплексе требуют осторожного вмешательства человека в природнуюсреду в процессе хозяйственной деятельности, общения с природой. С этой цельюнеобходимо разработать региональную целевую программу охраны природныхкомплексов.
Природныелечебные ресурсы Краснодарского края — это минеральные воды, лечебные грязи,рапа лиманов, озер, пляжи водных объектов, ландшафтно-климатические и другиеусловия, используемые для санаторно-курортного лечения и профилактикизаболеваний, отдыха и туризма.
Сегоднялечение морем занимает одно из ведущих мест в курортной медицине большинствамировых курортов. Азово-Черноморское побережье края является единственным вРоссии субрегионом, который в полном объеме может предоставить комплексталассотерапии или приморской климатотерапии.
Уникальностькурортам Краснодарского края придает богатейшая гидроминеральная база региона,которая представлена минеральными водами бальнеологического и питьевогопрофиля, лечебными грязями.
На территориикрая прошли государственную экспертизу 45 месторождений минеральных вод, еще173 участка являются перспективными для изучения и дальнейшей разработки.
Необходимоотметить, что на сегодняшний день состояние скважин и большинстваминералопроводов оценивается как неудовлетворительное, их износ составляет от80 до 100 процентов. Практически все эти сооружения нуждаются в модернизацииили полной замене. Коммерческие организации, эксплуатирующие их, не сталиэффективными собственниками. В результате снижения числа отпускаемыхбальнеологических процедур и, соответственно, удорожания эксплуатацииместорождений цены на процедуры с использованием минеральных вод и лечебныхгрязей постоянно растут.
Из-заотсутствия финансовых ресурсов практически прекращены работы по установлениюокругов санитарной (горно-санитарной) охраны, устанавливающих особый режимхозяйствования, проживания, природопользования, обеспечивающих защиту исохранение природных лечебных ресурсов края. Результатом интенсивного инерационального использования природных лечебных ресурсов является ихпреждевременное истощение и загрязнение лечебно-оздоровительных местностейКраснодарского края.
Природныелечебные ресурсы Краснодарского края настолько велики и разнообразны, чтосоздают практически неограниченные возможности для развития климатических(приморских, горных, предгорных, равнинных, степных) бальнеогрязевых курортовдля лечения самого широкого спектра заболеваний.
Необходимо провестиработы по обобщению всех данных о лечебных ресурсах Краснодарского края с цельюсоздания краевого реестра природных лечебных ресурсов (минеральных вод илечебных грязей), что позволит иметь четкое представление о возможностяхдальнейшего развития гидроминеральной базы и использования столовых илечебно-столовых вод в целях розлива и пакетирования лечебных грязей.
Несмотря нато, что лечебная составляющая в предлагаемых курортами края услугах постоянноувеличивается, использование в санаторно-курортном лечении природныхминеральных вод снижается. Растет тенденция замены их искусственными(суррогатными) или преформированными лечебными факторами с использованиемразличных видов современного оборудования зарубежного производства.
Поэтому длядальнейшего развития курортов Краснодарского края помимо изыскания новыхместорождений природных лечебных ресурсов необходимо создавать новые подходы клечению минеральными водами и лечебными грязями, разрабатывать новыемедицинские технологии и современные методы и методики лечения. Сохраняяуникальность имеющегося опыта организации санаторно-курортного лечения вРоссии, который в 46 странах мира взят за образец, необходимо сформироватьновый лечебный курортный продукт, отвечающий требованиям мировых стандартов. Созданиетакого продукта практически невозможно без проведения научно-исследовательскихработ и ведения маркетинговых исследований по его реализации.
Сосредоточениеи систематизация всех сведений о природных лечебных ресурсах в одном органеисполнительной власти Краснодарского края, создание и ведение им краевогореестра природных лечебных ресурсов (минеральных вод и лечебных грязей)Краснодарского края позволили бы подойти к созданию краевой программы развитиягидроминеральной базы Краснодарского края.
Перспективаразвития Краснодарского края как курорта во многом зависит от качества иразнообразия его уникальных природных лечебных ресурсов. Развитие же туризманеизбежно влечет за собой как позитивные, так и негативные для окружающей средыпоследствия.
Все крупныегорода Азово-Черноморского побережья края относятся к наиболее загрязненным, аНовороссийск наряду с Краснодаром практически ежегодно включается в списокгородов Российской Федерации с очень высоким уровнем загрязнения атмосферноговоздуха. Уровень загрязнения атмосферного воздуха в городе Туапсе в последниегоды практически не меняется и находится примерно на уровне допустимого, в тоже время содержание диоксида азота и бензапирена в нем превышает допустимыенормы в несколько раз. В связи с этим необходимо разработать региональнуюпрограмму сокращения загрязнения атмосферного воздуха.
До настоящеговремени продолжают испытывать острый дефицит воды питьевого качествагород-курорт Анапа и города Геленджик и Новороссийск. В то же время, понекоторым экспертным оценкам, запасы пресных вод для питьевого водоснабжениягорода Геленджика освоены лишь на 20 процентов. Не обеспечены питьевой водойтакже Ейский, Щербиновский, Темрюкский районы. Износ водопроводных иканализационных сетей с каждым годом возрастает, что приводит к потерям воды иперебоям в водоснабжении.
Критическаяситуация сложилась на очистных сооружениях канализационных систем прибрежнойзоны: из 39 глубоководных выпусков сточных вод 11 технически неисправны иподлежат срочному ремонту, 5 требуют удлинения, а из 10 выпусков сброс сточныхвод производится у береговой черты. Необходима программа выхода из этойситуации с соответствующим финансовым обеспечением.
Особое местосреди экологических проблем курортов занимает проблема утилизации твердых бытовыхотходов. На Азово-Черноморском побережье отсутствуют отвечающие экологическимтребованиям объекты (сооружения) по утилизации отходов. Действующие свалкиисчерпали свои ресурсы и являются мощным источником загрязнения окружающейсреды, нарушают природные ландшафты, занимают значительные площади ценныхрекреационных земель. Таким же источником загрязнения окружающей среды являютсястихийно образованные свалки мусора.
Особуюпроблему в регионе Азово-Черноморского побережья представляет собой охранауникальных природных комплексов, имеющих важнейшее значение для развитиякурортов и туризма. К сожалению, многие природные комплексы в последние годыпретерпели значительные изменения, в основном по причине вырубки лесов,урбанизации причерноморских ландшафтов, общей деградации многих ценныхбиоценозов.
Значительноеколичество памятников архитектуры, истории, монументального искусства находитсяпод негативным воздействием экологических и антропогенных факторов, при этоммногие из них утрачиваются.
Эти проблемытребуют скорейшего разрешения.2.2 Динамика развития рынка туризма в крае
Санаторно-курортныйи туристский комплекс Краснодарского края является крупнейшим в РоссийскойФедерации и состоит из 1 030 средних и крупных средств размещения,представленных 839 санаторно-курортными организациями и организациями отдыха счислом мест 198,3 тыс. единиц, 191 гостиницей с числом мест 21,4 тыс. единиц.
Санаторно-курортныйи туристский комплекс Азово-Черноморского побережья Краснодарского краязанимает в крае ведущее место по числу санаторно-курортных организаций и ихвместимости: его доля по числу санаторно-курортных и туристских организацийсоставляет 75,6 процента, по числу мест в них — 97,2 процента, по числуотдохнувших в них — 95,0 процентов. Доля предприятий гостиничного секторасоставляет лишь 30,9 процента, по числу мест в них — 67,4 процента.
Функционированиесанаторно-курортного и туристского комплекса Азово-Черноморского побережьяКраснодарского края характеризуется сезонностью. Так, число мест в периодмаксимального развертывания в 2,7 раза превышает число круглогодичных мест. Иесли в организациях санаторного типа число мест в период максимальногоразвертывания превышает число круглогодичных мест в 1,3 раза, то в организацияхотдыха и турбазах число мест в этот же период превышает круглогодичныйпоказатель более чем в 5 раз.
В настоящеевремя в Краснодарском крае широкое распространение получили средства размещениявместимостью от 5 до 30 номеров, принадлежащие индивидуальным предпринимателями предназначенные для проживания туристов (неорганизованных отдыхающих).Большинство таких объектов строится и вводится в эксплуатацию какиндивидуальные жилые дома. Число мест в таких средствах размещения практическисравнялось с коечной емкостью всего санаторно-курортного и туристскогокомплекса края и в несколько раз превышает номерной фонд традиционных гостиниц.
Малыесредства размещения, принося минимальные налоговые доходы в бюджеты всехуровней (около 3 процентов), не восполняют в полном объеме финансовые расходыот использования ими сетей инженерной инфраструктуры (водоснабжение,канализация и так далее).
Необходимооперативное решение этой проблемы с целью полноценного вовлечения малых средствразмещения в санаторно-курортный и туристский комплекс края на общих правах сдругими организациями.
Основнымипрепятствиями для получения достоверных стоимостных оценок масштабовсанаторно-курортного и туристского комплекса края и его влияния на экономикуКраснодарского края являются отсутствие необходимой государственнойстатистической информации о деятельности санаторно-курортного и туристическогокомплекса и слабая экономико-статистическая изученность туристской деятельностикак на уровне края в целом, так и на уровне муниципальных образований.
Без учетамультипликативного эффекта прямой вклад организаций санаторно-курортного итуристского комплекса края в бюджеты всех уровней в 2002 году составил 1 200,0млн. рублей. Валовой выпуск товаров и услуг с учетом мультипликативногоэффекта, по экспертным оценкам, составил около 37 млрд. рублей, то есть около12 процентов валового регионального продукта.
Курортно-туристский комплекс являетсяодной из наиболее динамично развивающихся отраслей экономики Краснодарскогокрая. Объем услуг курортно-туристской отрасли составляет третью часть от общегообъема платных услуг населению в крае. Курортно-туристский комплексКраснодарского края — это 1040 здравниц и более 400 туристских предприятий.Здравницы в период максимального развертывания могут принимать 220 тысяч отдыхающих(это треть емкости всех курортов России). Частный сектор в летнее время можетпринять около 200 тысяч неорганизованных (без путевок) отдыхающих.
В 2004 году в налоговых органах краязарегистрировано почти 20 000 частных квартиросдатчиков.
Развитие курортно-туристскогокомплекса является одним из приоритетных направлений развития края: созданиеусловий для эффективного использования уникальных природно-климатическихресурсов края, расширение материально-технического потенциалакурортно-туристских предприятий (таблица 2).
В таблице 2 представлены данные по которым можно прогнозироватьдальнейший рост туристов, прибывающих на территорию Краснодарского края дляотдыха и лечения.
Таблица 2 – Развитиекурортно-туристского комплекса в Краснодарском крае за  1999 – 2001 год№ п/п Наименование показателей 1999г. 2000г. 2001г. 1. Количество отдыхающих, млн. чел. 4,2 4,8 4,8 2. Из них прибывших по путевкам, млн. чел. 1,7 2,8 2,3 3. Количество штатных мест на предприятиях санаторно-курортного комплекса края, всего 170000 180000 195000 4. Средняя заполняемость в период с 01.06 по 01.10, % 79 82 76 5. Налоговые поступления от санаторно-курортной отрасли от учреждений отрасли туризма, млн. р. 483 677 865
Черноморское побережье Краснодарского края является одним из главныхкурортных районов России. Крупные курорты: Сочи, Анапа, Геленджик, имеютсябальнеологические курорты Ейск на Азовском море, Горячий Ключ в предгорьяхЗападного Кавказа, а также горноклиматическая станция Красная Поляна. Вдольпобережья Чёрного моря и в прилегающих горных районах Западного Кавказа (в томчисле по Кавказскому заповеднику) проходят всероссийские туристские маршруты.
На курортах Краснодарского края побывали в 2003 году почти 6 млн.человек, что составило прирост на 12% по сравнению с2002 годом. Из них 2.2 млн.организованные туристы. В период с мая по октябрь здравницы были заполнены на74%. Среди курортных регионов особенно отличилась Анапа, где отдохнуло болеемиллиона человек. Тот самый миллион россиян, которым так гордится Турция,считая это достижением своей рекламной стратегии, а российский рынок — вторымпо значимости приложения усилий. Турки пока не видят в российской ривьереконкурента. А в ряде других стран Средиземноморья уверены, что через нескольколет побережье Черного моря составит весьма ощутимую конкуренцию раскрученнымевропейским курортам. У Кубани есть все — великолепная природа, замечательныелечебные факторы, понимание значимости отрасли на административном уровне иразвивающаяся инфраструктура.
В числе позитивных факторов является рекламная стратегия руководствакрая. Определив для себя целевые рынки – Москва с областью и субъекты ЮФАО ивложив деньги в интегрированную рекламу, Краснодарский край и получил свойприрост турпотока.
В 2003 на приобретение путевок и на здравницы выделено 4 миллиарда 900миллионов рублей. Кроме того, государственную дотацию получает город Сочи. Нопри этом хватает и проблем. Введение в стране единого социального налогапривело к тому, что сотни тысяч российских граждан лишились возможностиполучать санаторные путевки за счет общественных фондов потребления (Таблица3).

Таблица 3 – Прибытие туристов, млн. чел.[7]Регион Прибытие Ежегодный прирост 1997 1998 1999 2000 2001 97/98 99/98 00/99 01/00 Мир* 567,4 599,0 619,7 636,6 656,9 5,6 3,5 2,7 3,2 Европа* 338,4 353,7 370,6 381,9 385,9 4,5 4,8 3,1 1,0 Россия** 41,3 42,8 43,7 44,1 46,0 3,6 2,1 4,3 2,0 Краснодарский край** 1,9 2,2 2,6 3,4 4,0 15,7 18,1 30,7 17,6 Геленджик** 0,52 0,61 0,72 0,80 1,0 17,3 18,0 11,1 25,0
Статистика, приведенная в Таблице2, позволяет охарактеризоватьроль Геленджика в мировом, отечественном и региональном туризме. Из Табл. 2видно, что доля Геленджика (по прибытиям туристов) В мировом туризме в 2001 гсоставляет всего 0,15%, в российском туризме — 2,2%, а в туризме Краснодарскогокрая, который занимает первое место в России,- 25%. Среднегодовые темпыприроста в показателях прибытий за 5 лет по Краснодарскому краю составляют20,5%, а по курорту Геленджик — 17,8%. Мир и Европа имеют меньшие, но болееустойчивые показатели.
В организации туризма на курорте Геленджик принимают участие администрацияи все действующие субъекты туризма. Основная функция в организации туризмапринадлежит администрации города-курорта в лице заместителя мэра по курортам итуризму, Управлению по курортам и туризму как основному исполнительному органуадминистрации, курирующему сферу туризма.
В таблице 4 приведены сравнительные данные по размещению туристов вздравницах Геленджика.
Таблица 4 – Сравнительные данные по размещению туристов в здравницахкурорта Геленджик с 1997 по 2001 ггТип здравниц Количество койко-мест 1998 1999 2000 2001 2002 Санатории, профилактории 3520 3483 3378 3864 6868 Пансионаты 7583 7083 7590 10005 10169 Дома отдыха 1506 1506 1506 1450 1139 Турбазы 4192 3690 4070 3750 2380 Спортивно- и детско-оздоровительные лагеря 11825 10630 9835 9830 10133 Базы отдыха 13628 12290 10612 8670 6849 Кемпинги 980 980 980 980 575 Гостиницы 1090 1090 1090 1090 1686 Всего 44324 40752 39061 39500 38935
В курортно-туристской отрасли занято около 13 тыс. человек. Официальнаястатистика санаторно-курортной сферы учитывает только сотрудников,непосредственно занятых в обслуживании туристов, туристов в здравницах: 11200человек, что составляет 23,6% трудоспособного населения курорта .
Основные ресурсы города-курорта Геленджик для устойчивого развитиятуризма определяются наличием уникальных природно-климатических условий,благоприятных для туризма, отдыха, лечения, реабилитации и оздоровления. Косновным ресурсам относятся рекреационные, туристические ресурсы, наличиекурортно-туристского комплекса (183 здравниц), профессиональные людскиересурсы, способные использовать имеющийся потенциал для приема и обслуживаниягостей.
Рекреационные ресурсы включают: субтропический климат, горячее солнце,теплое море, горно-морской воздух, разнообразную живописную растительность,гидроминеральные и лечебные источники и грязи.
Туристические ресурсы — это объекты культурного, исторического,археологического и этнического показа, а также ландшафтные памятники природы.
Все это — главные ресурсы развития туризма как базового сектора экономикикурорта, который привлекает в настоящее время на лечение и отдых свыше 1 млн.туристов в год.
Проведенный статистический анализ, а также аналитическая обработка всехдокументов администрации г. Геленджика за последние 3 года и полученные фактическиеданные о состоянии туризма в сезоне 2002 г. позволяют сделать вывод о том, чтотуризм на курорте Геленджик развивается стабильно и устойчиво. Из года в годувеличивается показатель прибытий (количество приезжающих на курорт туристов).Динамика их роста представлена в графике (Рисунок 1).
/>
Рисунок 1 – График загрузки туристами курорта Геленджик за период 1997 –2002 г. В здравницах и частных секторах, тыс. человек
Проведенный опрос показал, что мотивация (цели) туристов, прибывших вГеленджик, зависит от сезона. Результаты опроса приведены в Таблице 5.
Таблица5 – Основные цели прибытия туристовЦель прибытия (причина) Сезонный период, % Внесезонный период, % Лечение 24,4 48,8 Оздоровление 25,2 42,4 Отпуск (каникулы) 49,5 8,1 Деловые цели 0,3 0,2 Прочие причины 0,6 0,5 Всего 100,0 100,0
Из таблице 5 видно, что в сезонный период основная масса туристовприбывает для оздоровления и лечения, которое приурочено к отпуску иликаникулам. Во внесезонный период курорт посещают, главным образом, старики илюди преклонного возраста молодые люди и дети в здравницах Геленджика внесезона — это редкое явление, за исключением тех случаев, когда имеетсяспецифическое заболевание или необходимость в реабилитации. В этот периодпреобладают «социальные» или дотированные туристы.
В летний курортный сезон в здравницах и частном секторе размещаютсяпреимущественно дети, люди молодого и среднего возраста. Как правило, путевкиони приобретают за полную цену (кроме отраслевых работников, имеющих своиздравницы), и их основная масса размещается в частном секторе. Все туристы,кроме части тех, кто занят серьезным лечением, — это пляжные туристы,проводящие свой отпуск с целью оздоровления и приятного времяпрепровождения.Неорганизованные туристы — это главные потребители услуг общественного питания.
Молодые люди и дети пытливы и подвижны, они чаще посещают концерты,фестивали, выставки, участвуют в экскурсиях и массово-фестивальныхпредставлениях. Это категория туристов ориентирована на активные,познавательные виды туризма, является основным потребителем продуктов и товаровместного производства, сувениров, водных видов туризма и обеспечивает местномунаселению основную массу летнего дохода и тем самым пополняет бюджет курорта.
Полнота рыночных отношений характерна для частного сектора, который втенденциях увеличения потока туристов опережает общественный сектор.
Наибольшее количество туристов прибывает из Москвы — 21,1 %,Санкт-Петербурга — 7,5%, Краснодара — 4,2%, Тюмени — 3,3%, Екатеринбурга — 3,8%.
В Геленджике подведены итоги 2003 года, курортно-оздоровительного сезона.Как сообщает администрация города-курорта, в этом году здесь отдохнуло 1150тысяч человек, что на 20% больше аналогичного показателя 2002 года. Гостейпринимали 150 учреждений санаторно-курортного комплекса и около 5 тысячквартиросдатчиков, которых нынешним летом было зарегистрировано на 12% больше,чем в прошлом. Общее количество мест, предоставленных для отдыха курортникам,составило 55 тысяч.
На курорте Анапа большая часть отдыхающих узнала от турфирм (35,2%), чтосвидетельствует о хорошо налаженных связях здравниц с турбизнесом, и от друзей(26,7%) — Геленджик в основном рекламируют сами отдыхающие (33,5%), получившиеза это в специальной литературе прозвище «маркетологи по совместительству», иСМИ (журналы и газеты — 24,3%, Интернет — 17,9%) Это говорит о том, чтоадминистрация Геленджика прикладывает много усилий для формирования положительногоимиджа прогрессивно развивающегося курорта.
По итогам сравнительной оценки курортов можно сделать вывод, чтоГеленджик во многом выигрывает у Анапы. Экономичные бюджетные программы, какэто уже не раз отмечалось, не способствуют качественному росту курортов, что иподтверждает пример Анапы в нашем исследовании. Расчет на спросплатежеспособного потребителя помог администрации и жителям Геленджикаблагоустроить город, улучшить его санитарное и экологическое состояние,разнообразить сферу досуга. Напротив, такие традиционные достоинства Анапы какроскошные песчаные пляжи, уникальный климат, исторические памятники, местныевина нивелируются скоплением людей, антисанитарией и высокими ценами.
2.3 Перспективыразвития рынка туризма в Краснодарском крае – государственная и инвестиционная поддержка
Особенностьюсовременного этапа развития туризма является формирование цивилизованныхрыночных отношений в сфере туризма.
Возрождаетсявнутренний туризм. Разрабатывается новая государственная концепция развитиятуризма в условиях рыночных отношений, расширяются международный туристскийпоток и география туристских поездок. При этом приоритетными направлениямигосударственного регулирования туристской деятельности являются поддержка и развитиевнутреннего и въездного туризма.
На развитиесанаторно-курортного и туристского комплекса края и на аналогичные комплексыРоссийской Федерации в ближайшие годы (2003 — 2004 гг.) будут влиять следующиефакторы:
структурные икачественные реформы, проводимые в экономике туризма: изменение формсобственности и смена собственников, дальнейшее сокращение числагосударственных объектов санаторно-курортного и туристского назначения,изменение законодательной базы;
значительноеснижение уровня доходов населения, связанное с пиком платежей погосударственному внешнему долгу, колебаниями валютных курсов и политическими ивоенными конфликтами;
снижениезагрузки большинства здравниц в результате резкого сокращения бюджетногофинансирования социального туризма;
снижениефинансовой устойчивости, ценовой и сервисной конкурентоспособности организацийсанаторно-курортного и туристского комплекса края в связи с сокращениемтуристских потоков, ростом налогов, земельных и коммунальных платежей;
несоответствиесуществующей материально-технической базы санаторно-курортного и туристскогокомплекса края требованиям платежеспособного клиента.
В результатекомплексного воздействия этих и других факторов на финансово-хозяйственнуюдеятельность организаций санаторно-курортного и туристского комплекса края ужесегодня резко снизилась их рентабельность, многие здравницы не имеют свободныхфинансовых средств, необходимых им для реконструкции собственных основныхфондов и внедрения инноваций.
Прямые икосвенные доходы от туризма могут резко сократиться, что негативно скажется нафинансовом положении как самого санаторно-курортного и туристского комплексакрая, так и на экономике курортных городов и районов края.
Главнымнаправлением в развитии средств размещения должна стать реконструкциясуществующего фонда санаторно-курортного и туристского комплекса края снезначительным увеличением его вместимости и доведение его комфортности досреднеевропейского уровня.
При этомфинансирование строительства новых средств размещения и реконструкция действующихсредств размещения должны вестись частными и корпоративными инвесторами.
Весь объембюджетного финансирования санаторно-курортного и туристского комплекса краянеобходимо направить на реконструкцию существующих и строительство новыхинженерных сетей, модернизацию городских коммуникаций (прежде всего очистныхсооружений, водоводов, сети тепло- и энергоснабжения), развитие транспортнойсистемы, пляжного хозяйства, инфраструктуры развлечений.
Реализациязадач, стоящих перед санаторно-курортным и туристским комплексом края, станетвозможной только при наличии выверенной маркетинговой стратегии и тактики,включая коммуникационную составляющую по продвижению курортного и туристскогопродукта на внутреннем и международном рынках.
Санаторно-курортныйи туристский комплекс края на сегодняшний день не является отраслью народногохозяйства. С введением в действие с 1 января 2003 года постановленияГосстандарта России от 6 ноября 2001 года N 454-ст «О принятии и введениив действие ОКВЭД» (Общероссийский классификатор видов экономическойдеятельности) организации, по своей сути составляющие единыйсанаторно-курортный комплекс, отнесены к различным разделам и подраздела ОКВЭД.Так, например, деятельность туроператоров, турагентов и экскурсионных бюроотносится к разделу «Вспомогательная и дополнительная транспортнаядеятельность», деятельность санаториев и пансионатов с лечением — кподразделу «Деятельность лечебных учреждений» раздела«Здравоохранение», а деятельность гостиниц и прочих средствразмещения — к разделу «Деятельность гостиниц и ресторанов».
Единогофедерального органа, осуществляющего государственное регулирование в облаституризма и лечебного (рекреационного) туризма как его части, в РоссийскойФедерации не существует. Курортным делом занимается Министерствоздравоохранения Российской Федерации, а туризмом — Министерство экономическогоразвития и торговли Российской Федерации. Вследствие отсутствия связи междуМинздравом России и Минэкономразвития России проводится несогласованная иразновекторная государственная политика, что, безусловно, отрицательносказывается на развитии санаторно-курортного комплекса в целом.
МинздравРоссии в качестве стратегической цели государственной политики в сферевосстановительной и курортной медицины рассматривает обеспечение доступной длявсех слоев населения высокоэффективной оздоровительно-реабилитационной исанаторно-курортной помощи, основанной на крупномасштабном государственномфинансировании. Но реализация стратегии, выдвинутой Минздравом России, возможналишь при условии крупномасштабного государственного финансированиясанаторно-курортного комплекса.
МинэкономразвитияРоссии (Департамент туризма), напротив, придерживается рыночной стратегии,делая основной упор на маркетинговую политику. Сложившаяся разновекторнаягосударственная политика в области санаторно-курортного дела и туризмабазируется на действующем в этой сфере законодательстве Российской Федерации,именно поэтому нормативно-правовое поле, регламентирующее деятельностьсанаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края, достаточнообширно (43 основных акта), но во многом противоречиво.
Вышеуказаннаяпротиворечивость нормативных правовых актов затрудняет, а зачастую делаетневозможным статистическое наблюдение за предприятиями санаторно-курортного итуристского комплекса края, не позволяет в полной мере использовать имеющийсяарсенал средств, повышающих качество оказываемых услуг, вести учет налоговых иненалоговых поступлений.
Несмотря нато, что законодательство Российской Федерации и законодательство Краснодарскогокрая, регламентирующие деятельность санаторно-курортного и туристическогокомплекса Краснодарского края, обширны, существует целый ряд причин, по которымони должны быть дополнены и переработаны. Среди этих причин можно назвать следующие:
слабоеотражение в действующем законодательстве реалий рыночной экономики, в условияхкоторой функционируют санаторно-курортные и туристские организации;необходимость устранения существенных противоречий, имеющихся в действующемзаконодательстве;
необходимостьнаучного обоснования и приведения в соответствие с современными требованиямисуществующих медицинских стандартов и критериев проведения лицензированиямедицинской деятельности санаторно-курортных организаций, аттестациимедицинских работников санаторно-курортного и туристского комплексаКраснодарского края и сертификации оказываемых ими услуг.
С цельюпреодоления этих негативных явлений Минздрав России и Минэкономразвития Россииподготовили проекты новых нормативных правовых актов.
Так как проблемазаконодательно-нормативного обеспечения деятельности санаторно-курортного итуристского комплекса наиболее актуальна для края, необходимо воспользоватьсяправом законодательной инициативы, выйти с предложениями в Государственную Думуи Правительство Российской Федерации о включении в разрабатываемыезаконодательные акты норм, регулирующих функционирование хозяйствующихсубъектов, оказывающих санаторно-курортные и туристские услуги.
Основныминаправлениями совершенствования законодательства Российской Федерации изаконодательства Краснодарского края в сфере санаторно-курортного и туристскогокомплекса края должны стать:
1) включениевопросов развития санаторно-курортного и туристского комплекса края вдолгосрочные программы социально-экономического развития Краснодарского краякак приоритетного направления государственной политики;
2) унификацияпонятийного аппарата в сфере санаторно-курортного и туристского комплекса всоответствии с рекомендациями Всемирной туристской организации и Европейскогосоюза, международными конвенциями и соглашениями, в том числе совершенствованиеобщероссийских классификаторов в части вопросов, отнесенных к туризму итуристской деятельности;
3) дальнейшеесовершенствование норм, регламентирующих деятельность санаторно-курортного итуристского комплекса, а также принятие подзаконных актов, направленных наконкретизацию таких норм. Разработка и принятие подзаконных актов, регулирующихпредоставление услуг в различных сферах туристской деятельности(культурно-познавательный туризм, конгрессно-выставочный туризм, услуги частныхгостиниц, а также туристское обслуживание неорганизованных отдыхающих,экскурсионные услуги), определение порядка осуществления деятельности попродаже прав на клубный отдых, чартерные перевозки воздушным транспортом,морские круизы;
4) разработкаи принятие нормативного правового акта осистеметуристских обозначений и знаков;
5) разработкаи принятие нормативных документов о порядке ведения краевого государственногостатистического учета и отчетности в сфере санаторно-курортной и туристскойдеятельности;
6) разработкаи принятие подзаконных нормативных актов о создании и мерах государственнойподдержки туристских центров краевого значения, включая вопросы планирования ирегулирования туристских потоков на территории края с учетом интересовгосударства и местного населения;
7) разработкановых стандартов, норм и систем классификации всех сегментов индустрии туризма,отвечающих требованиям Всемирной торговой организации, правилам и стандартамЕвропейского Союза, внедрение международной системы сертификации услуг вобласти туризма, в том числе услуг, предоставляемых частными гостиницами;
8) разработкаи принятие ряда поправок в действующую законодательную и нормативную базу, атакже внесение проектов новых нормативных правовых актов, регламентирующихпроцесс вовлечения малых средств размещения в санаторно-курортный и туристскийкомплекс края;
9) разработканормативных правовых актов о финансовых расчетах в области туризма (дорожныечеки, кредитные карты), выпуске и обращении государственных (муниципальных)ценных бумаг (туристских облигаций), использование которых позволит создатьдополнительные источники финансирования объектов индустрии туризма на курортахКраснодарского края.
Реализацияпоставленных задач в сфере туризма и курортного дела возможна в рамках краевойцелевой программы, предусматривающей совершенствование законодательного инормативного обеспечения деятельности санаторно-курортного и туристскогокомплекса Краснодарского края.
Стратегическойцелью Концепции является формирование условий для создания на территорииКраснодарского края современного, конкурентоспособного и высокоэффективногосанаторно-курортного и туристского комплекса, доступного для всех слоевнаселения страны. Предполагается, что данная Концепция станет основой дляразработки краевой целевой программы «Развитие санаторно-курортного итуристского комплекса Краснодарского края» на 2003 — 2010 годы. При этомотдельные ее направления (развитие инженерной инфраструктуры, экология,транспорт, связь, подготовка и повышение квалификации кадров) войдут в общуюпрограмму в виде самостоятельных подпрограмм.
Основныенаправления развития санаторно-курортного и туристского комплекса краясформированы в условиях незаконченного перехода экономической системы страны отцентрализованно планируемой экономики к рыночной экономике. Для устойчивогоэкономического развития санаторно-курортного и туристского комплекса краяопределены следующие приоритеты:
1) ускоренноезавершение основных институциональных преобразований, в том числе:
совершенствованиеорганизационно-экономического механизма развития санаторно-курортного итуристского комплекса края;
созданиеновой и совершенствование имеющейся нормативной правовой базы, регулирующейвновь возникающие правоотношения, в том числе связанные с активнымиспользованием индивидуальных домовладений для ведения предпринимательскойдеятельности в области оказания санаторно-курортных услуг;
поддержка иразвитие въездного, внутреннего туризма;
совершенствованиесистемы статистического учета и отчетности;
приведение всоответствие с современными требованиями существующих положений, медицинскихстандартов и критериев проведения лицензирования медицинской деятельностисанаторно-курортных организаций, аттестации медицинских работниковсанаторно-курортного комплекса и сертификации оказываемых ими услуг;
разработкановых стандартов, норм и систем классификации средств размещения туристов,отвечающих требованиям Всемирной туристской организации, правилам и стандартамЕвропейского союза для всех сегментов индустрии туризма, внедрениемеждународной системы сертификации услуг в области туризма, в том числе услуг,предоставляемых малыми средствами размещения;
2) созданиеусловий для эффективного функционирования объектов санаторно-курортного итуристского комплекса края, в том числе:
расширение иупрощение краевой программы субсидирования части процентной ставки по кредитам,полученным в кредитных организациях предприятиями санаторно-курортного итуристского комплекса края, в том числе за счет включения в программупредприятий, основным видом деятельности которых оказание санаторно-курортныхуслуг не является, но которые осуществляют финансирование мероприятий,направленных на развитие курортной инфраструктуры курортных городов и районов края;
формированиесистемы поддержки предприятий санаторно-курортного и туристского комплексакрая, осуществляющих реконструкцию собственных основных фондов, путемпредоставления им налоговых льгот, установления режима административногоблагоприятствования;
разработкаподпрограммы по подготовке и повышению квалификации кадров, занятых в сфереоказания санаторно-курортных и туристских услуг;
разработкакомплексных методик лечения на основе курортных факторов края; формированиемаркетинговой стратегии продвижения санаторно-курортных и туристских услуг навнутреннем и внешнем рынках;
разработкакомплекса мер по обеспечению безопасности туристов, прибывающих на отдых вКраснодарский край;
3) разработкаподпрограммы по сохранению природных лечебных ресурсов и улучшению экологиикурортов, включающей мероприятия по обеспечению экологической безопасностинаселения на уровне национальных и международных стандартов, а также попредотвращению техногенных и экологических катастроф;
4) развитиетуризма как одной из перспективных отраслей экономики края, способной датьзначительный социально-экономический эффект:
реконструкцияи завершение строительства туристских объектов, расположенных в районах снаиболее высоким туристским потенциалом;
подготовка исоздание базового пакета информационно-рекламных материалов о возможностяхрегионального туристского рынка;
участиетуристских организаций в проведении международных, федеральных и региональныхтуристских выставок;
проведениерекламных кампаний в средствах массовой информации с целью формированияположительного имиджа Азово-Черноморского побережья Краснодарского края ипродвижения туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках.
Реализациянамеченной цели является капиталоемкой и потребует привлечения в эту сферузначительных инвестиционных ресурсов. Объемный масштаб проблемобщегосударственного и регионального значения предполагает объединение усилий иконцентрацию финансовых ресурсов бюджетов всех уровней. Для этого необходимосоздать портфель первоочередных предложений, ориентироваться наконсолидированные инвестиционные средства, установив режим наибольшегоблагоприятствования для приоритетных инвесторов.
Необходимоотметить, что проблема привлечения инвестиций является жизненно важной длякрая. Создание благоприятного инвестиционного климата является приоритетнойзадачей социально-экономического развития санаторно-курортного и туристскогокомплекса края. Для реализации поставленной задачи исключительно важноезначение приобретает наличие законодательства Краснодарского края,обеспечивающего прозрачность инвестиционного процесса, стабильность правовогополя, защиту прав инвестора как собственника и льготные условияфункционирования предприятий в период реализации инвестиционного проекта. Всвязи с вышеназванным необходимо продолжить работу по совершенствованиюзаконодательства Краснодарского края, стимулирующего инвестиционнуюдеятельность.[8]
Заключение
Российская Федерация обладает огромными потенциальнымивозможностями по развитию туристской сферы. Однако эти возможности допоследнего времени использовались в совершенно недостаточной степени. Основныепричины такого положения, определяются как социально-экономическим кризисом встране, так и недостаточным уровнем развития инфраструктуры туризма в России.
Развитие туризма в России – важное направление деятельности в нашейэкономике. Россия – исключительно привлекательная страна, причём не только дляиностранцев, но и для россиян.
Успешное развитие внутреннего туризма в последние годы особенно заметно врегионах страны.
В настоящее время наибольшая загрузка характерна для гостиниц Москвы,Санкт-Петербурга, Краснодарского и Ставропольского краев и Калининградскойобласти.
Курортное дело можно смело назвать одной из отраслей нашей экономики. Иэта отрасль, так же как и другие, требует вложений капиталов.
Туризм стимулирует развитие других сопредельных отраслей экономики:торговли, транспорта, связи, сельского хозяйства, производства товаровнародного потребления и др. Наряду с высоким экономическим потенциалом, туризмиграет важную социальную роль. Он оказывает значительное влияние на занятостьнаселения.
В будущем прогнозируется рост туризма на 45,8% или на 12,1 млн. руб.Следует отметить, что рост обеспечен благодаря усилению материально-техническойбазы размещения, повышением уровня и культуры услуг. За 5 лет она удвоилась.
На основании изложенного можно сделать выводы о том, туризм будетразвиваться высокими темпами, превышающими темпы развития основных отраслейнациональных экономик.
Краснодарский край — развитый регионРоссии. Ведущие отрасли: сельское хозяйство, промышленность,курортно-рекреационный комплекс. Край обладает развитой сетью железных иавтомобильных дорог, имеются несколько аэропортов, в том числе международные,морские порты.
Климатическиеособенности курортов Краснодарского края характеризуются таким набором среднихмноголетних параметров и их сочетанием, которые считаются наиболее комфортными,создают наиболее благоприятные условия для укрепления здоровья человека имногократно повышают эффективность санаторно-курортного лечения. В целомрекреационные ресурсы Азово-Черноморского побережья имеют высокую эстетическую,познавательную и оздоровительную ценности и могут быть широко использованы вразличных видах туризма.
Сегоднялечение морем занимает одно из ведущих мест в курортной медицине большинствамировых курортов. Азово-Черноморское побережье края является единственным вРоссии субрегионом, который в полном объеме может предоставить комплексталассотерапии или приморской климатотерапии.
Санаторно-курортныйи туристский комплекс Азово-Черноморского побережья Краснодарского краязанимает в крае ведущее место по числу санаторно-курортных организаций и ихвместимости: его доля по числу санаторно-курортных и туристских организацийсоставляет 75,6 процента, по числу мест в них — 97,2 процента, по числуотдохнувших в них — 95,0 процентов. Доля предприятий гостиничного секторасоставляет лишь 30,9 процента, по числу мест в них — 67,4 процента.
Уникальностькурортам Краснодарского края придает богатейшая гидроминеральная база региона,которая представлена минеральными водами бальнеологического и питьевогопрофиля, лечебными грязями.
Поэтому длядальнейшего развития курортов Краснодарского края помимо изыскания новыхместорождений природных лечебных ресурсов необходимо создавать новые подходы клечению минеральными водами и лечебными грязями, разрабатывать новыемедицинские технологии и современные методы и методики лечения. Сохраняяуникальность имеющегося опыта организации санаторно-курортного лечения вРоссии, который в 46 странах мира взят за образец, необходимо сформироватьновый лечебный курортный продукт, отвечающий требованиям мировых стандартов.Создание такого продукта практически невозможно без проведениянаучно-исследовательских работ и ведения маркетинговых исследований по егореализации.
Возрождаетсявнутренний туризм. Разрабатывается новая государственная концепция развитиятуризма в условиях рыночных отношений, расширяются международный туристскийпоток и география туристских поездок. При этом приоритетными направлениямигосударственного регулирования туристской деятельности являются поддержка иразвитие внутреннего и въездного туризма.
Стратегическойцелью Концепции является формирование условий для создания на территорииКраснодарского края современного, конкурентоспособного и высокоэффективногосанаторно-курортного и туристского комплекса, доступного для всех слоевнаселения страны.Список используемойлитературы
1. ДокладМинистерства экономического развития и торговли Российской Федерации «Об итогахсоциально-экономического развития Российской Федерации за 2005 год и задачахэкономической политики Правительства Российской Федерации на 2006 год»//Правовая система «Консультант Плюс»
2.РаспоряжениеПравительства РФ от 11 июля 2002 г №954-р «Концепция развития туризма вРоссийской Федерации на период до 2005 года» // Правовая система «КонсультантПлюс»
3. РаспоряжениеПравительства РФ от 11 июля 2002 г №954-р «Концепция развития туризма вРоссийской Федерации на период до 2005 года» // Правовая система «КонсультантПлюс»
4. ПостановлениеЗаконодательного Собрания Краснодарского края №292- П «Об утверждении Концепцииразвития санаторно-курортного и туристического комплекса Краснодарского края на2003-2010 годы»
5. Авдокушин Е. Ф. Международные экономические отношения: Учеб. пособие.-М.: ИВЦ «Маркетинг», 2002
6. Акшинин С. Б. Шабашев В. А. Конкуренция: Современная тенденция,проблемы становления. – Москва: 1999.
7. АлександроваА.Ю. Международный туризм. М., 2001.
8. Анализ основных показателей рыночной активности гостиниц России //Отель. – 2001 — № 4
9. Арвах Ю.И. Перспективы устойчивого развитии туризма на курортеГеленджик: Сочинский гос. ун-т. туризма и курортного дела – Краснодар: Б.И. –2002.
10. Басовский Е.Л. Маркетинг. — М.: ИНФРА-М., 2000.
11. Бедрик А.И. О развитии туристической индустрии на Дону//Молот.-2006.-№3
12. Биржаков М.Б. Введение в туризм – М.: 2001.
13. Борисов Ю.Н. Маркетинг в туризме – М.: 1996.
14. Браймер Р.А Основы управления в индустрии гостеприимства /Пер. сангл. –М.: Аспект Пресс, 1995.
15. Бухтоярова И.В. Статистический анализ рынка туристических услуг вРоссии. Автореферат.- М., 2003
16. Гостиничное и ресторанное дело, туризм: Сб. нормат. док. – РостовН/Д: Феникс. – 2003.
17. Гуляев В.Г. Туризм: экономика и социальное развитие. – М.: Финансы истатистика, 2003.
18. Карманов А., Трифонов А. О некоторых положениях правовогорегулирования туристического бизнеса в Краснодарском крае // Кубань-бизнес. –2004 – № 42.
19. Ковтунов И. Будущее туризма связано с компьютерными технологиями //Туринфо – 1996г — №7.
20. Комплексный атлас «Курорта Сочи» — Сочи: Соч. гос. ун-т туризма икурортного дела. – 2003.
21. Котлер Ф., Армстронг Г., Сондерс Дж., Вонг В. Основы маркетинга: Пер.с англ. –2-е европ. изд. –М.: СПб.; К.: Издат. Дом “Вильямс”, 1998.
22. Котлер Ф., Боуэн Дж., Мейкенз Дж. Маркетинг. Гостеприимство и туризм:Учебник для вузов/ Пер. с англ. под ред. Р.Б. Ноздревой. – М.: ЮНИТИ, 1998.
23. Кругман П.Р., Обстфельд М. Международная экономика. Теория иполитика/ Пер. с англ.-М.: Юнити,2003
24.Кудров В.М.Мировая экономика: Учебник.-М.: Издательство БЕК,2000
25. Курортно-туристский комплекс Краснодарского края (2001-2002 гг.)/Госкомстат России, Краснодар. – 2003.
26. Культура, отдых и туризм // Россия в цифрах – М.: Гос. ком. стат. РФ- 2003.
27. Международные экономические отношения. Учебник /Под общей ред.проф.В.Е. Рыбалкина.- М .: Юнити,2001.
28. Менеджмент туризма: учеб. для вузов/ А.Д. Чубновский, М. А. Жукова. –М.: Финансы и статистика, 2002.
29.  Менеджмент туризма: Учеб. Для студентов /Авт.сост. И.В. Зорин.– М.:РМАТ,1998.
30. Моисеева Н.К. Международный маркетинг: Учебное пособие. – М.: Центрэкономики и маркетинга, 1998.
31. Основы менеджмента туризма /Науч. ред. В.А. Квартальнов. – М.: РМАТ,1996.
32. Попова Р.Ю. Маркетинг, реклама и информация в туризме. – М.:1997.
33. Пузакова Е.П., Честникова В.А. Международный туристический бизнес. — М.: «Экспертное бюро», — 1997.
34. Развитие Краснодарского края. www.Krasnodar net/tourizm/maybok.htm/ Kuban.info
35.Развития туризма в Краснодарском крае. region.kuban.info/turizm/
route / Oks
36. Сапрунова В.Б. Туризм: эволюция, структура, маркетинг. — М.:«Ось-89», — 1997.
37. Сенин В.С., Баженова Т.А., Хорошилов А.В. Некоторые аспектысертификации туристских услуг и услуг гостиниц. Системы сертификации ГОСТ Р /Методическое пособие. Выпуск 2. — М.: МЭСИ, — 1997.
38. Сенин В.С. Введение в туризм: Учебник. –М.: Наука, 1993.
39. Страны мира. Краткий политико-экономический справочник. — 1996.
40. Ткачева Т.Н. Рынок туристских услуг России // Международный бизнесРоссии. – 1996 — №11
41. Туризм в России: статистический сборник/ гос. ком. РФ по статистике.– М.: Б.И., 2000.
42. Туристическая отрасль. subsribe.ru/archive/rest trevel.turnews
42. Чего хотят отдыхающие // Туризм. – 2003 — № 7.
43. Информация предоставлена с Сайта Российского союза туристическойиндустрии www.rata.spb.ru/Rspti/zakon409-r.html
44. Статистика туризма. www.doni/org/stat
45.  http://www.biblio-tour.ru
46. Swiss Realty Group
Приложение
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПОРЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА
В РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА
┌────────────────────────────────────────┬────────────────┬─────────────────┐
│         Содержаниемероприятий         │      Срок      │  Ответственные  │
│                                       │   реализации   │   исполнители   │
├────────────────────────────────────────┴────────────────┴─────────────────┤
│              I.Нормативная правовая деятельность                         │
├───┬────────────────────────────────────┬────────────────┬─────────────────┤
│1. │Подготовкапредложений по совершен- │2002 — 2003 годы│Минэкономразвития│
│   │ствованиюсуществующих законодатель-│                │России           │
│   │ных актов инормативных правовых ак-│                │Минюст России    │
│   │тов,относящихся к сфере туризма, в │                │                 │
│   │том числевнесение изменений и до-  │                │                 │
│   │полнений вФедеральный закон «Об ос-│                │                 │
│   │новахтуристской деятельности в Рос-│                │                 │
│   │сийскойФедерации»                  │                │                │
│   │                                   │                │                 │
│2. │Подготовкапроекта нового федераль- │2005 год        │Минэкономразвития│
│   │ного законао туризме в Российской  │                │России           │
│   │Федерации                          │                │Минюст России    │
│   │                                   │                │                 │
│3. │Разработкапредложений по привлече- │2002 — 2003 годы│Минэкономразвития│
│   │ниюинвестиций для обновления основ-│                │России           │
│   │ных фондовобъектов гостиничного хо-│                │Минимущество     │
│   │зяйства, втом числе на основе их   │                │России           │
│   │акционированияи продажи            │                │                 │
│   │                                    │               │                 │
│4. │Анализмировой практики применения  │2002 — 2003 годы│Минэкономразвития│
│   │системыналогообложения при строи-  │                │России           │
│   │тельстве,реконструкции и оборудова-│                │Минфин России    │
│   │ниитуристических средств размеще-  │                │                 │
│   │ния.Разработка и внесение предложе-│                │                 │
│   │ний посовершенствованию системы на-│                │                 │
│   │логообложениягостиничного хозяйства│                │                 │
│   │                                   │                │                 │
│5. │Разработка сучетом отечественной и │2002 — 2003 годы│Минэкономразвития│
│   │зарубежнойпрактики и введение в ус-│                │России           │
│   │тановленномпорядке отраслевых пра- │                │                 │
│   │вилаккредитации (аттестации) экс-  │                │                 │
│   │курсоводов игидов — переводчиков   │                │                 │
│   │                                   │                │                 │
│6. │Разработкапредложений по оптимиза- │2002 — 2003 годы│Минэкономразвития│
│   │ции условийдля развития внутренне- │                │России           │
│   │го, в томчисле детско — юношеского,│                │Минтруд России   │
│   │туризма                            │                │                 │
├───┴────────────────────────────────────┴────────────────┴─────────────────┤
│      II.Межведомственная и межрегиональная координация,                  │
│        совершенствование туристической инфраструктуры                    │
├───┬────────────────────────────────────┬────────────────┬─────────────────┤
│7. │Созданиемежведомственной комиссии  │2002 год        │Минэкономразвития│
│   │прифедеральном органе исполнитель- │                │России           │
│   │ной власти всфере туризма в целях  │                │                 │
│   │улучшениямежотраслевой и межрегио- │                │                 │
│   │нальнойкоординации в этой области  │                │                 │
│   │(в пределахсредств, ежегодно выде- │                │                 │
│   │ляемыхфедеральному органу исполни- │                │                 │
│   │тельнойвласти в сфере туризма на   │                │                 │
│   │государственноеуправление)         │                │                 │
│   │                                   │                │                 │
│8. │Оказаниесодействия субъектам Рос-  │2002 — 2005 годы│Минэкономразвития│
│   │сийскойФедерации в разработке и ре-│                │России           │
│   │ализациирегиональных программ раз- │                │                 │
│   │вития туризма.                     │                │                 │
│   │Разработкапрофильных разделов в    │                │                 │
│   │рамкахрегиональных целевых программ│                │                 │
│   │социально — экономического развития │                │                 │
│   │                                   │                │                 │
│9. │Формированиереестра федеральной (в │2002 — 2005 годы│Минимущество     │
│   │том числедолевой) собственности в  │                │России           │
│   │облаституристической индустрии и   │                │Минэкономразвития│
│   │осуществлениемер по ее эффективному│                │России           │
│   │использованию                      │                │                 │
│   │                                   │                │                 │
│10.│Проведениекомплекса работ по при-  │2002 — 2005 годы│Минимущество     │
│   │знанию правсобственности Российской│                │России           │
│   │Федерации наобъекты туризма и сана-│                │Минэкономразвития│
│   │торно — курортного комплекса, нахо- │                │России           │
│   │дящиеся натерритории Украины, Гру- │                │МИД России       │
│   │зии,Республики Казахстан и Респуб- │                │Управление делами│
│   │ликиМолдова, строительство которых │                │Президента       │
│   │осуществлялосьза счет средств феде-│                │Российской       │
│   │ральногобюджета Российской Федера- │                │Федерации        │
│   │ции, а такжесобственных средств    │                │                 │
│   │предприятийи организаций бывшего   │                │                 │
│   │республиканскогои бывшего союзного │                │                 │
│   │подчинения                         │                │                 │
│   │                                   │                │                 │
│11.│Созданиемежведомственной комиссии  │2002 — 2003 годы│Минимущество     │
│   │поупорядочению использования госу- │                │России          │
│   │дарственнойсобственности в туристи-│                │Минэкономразвития│
│   │ческойиндустрии с целью разработки │                │России           │
│   │системыучета туристических средств │                │Управление делами│
│   │размещения иоформления прав на них,│                │Президента       │
│   │а такжеобеспечения контроля за ис- │                │Российской       │
│   │пользованиеми сохранностью имущест-│                │Федерации        │
│   │ва на основепроведения полной ин-  │                │                 │
│   │вентаризацииобъектов государствен- │                │                 │
│   │нойсобственности в сфере туризма (в│                │                 │
│   │пределахсредств, ежегодно выделяе- │                │                 │
│   │мыхфедеральному органу исполнитель-│                │                 │
│   │ной власти всфере туризма на госу- │                │                 │
│   │дарственноеуправление)             │                │                 │
│   │                                   │                │                 │
│12.│Разработкапрограммы создания нацио-│2002 год        │Минэкономразвития│
│   │нальныхгостиничных цепей на терри- │                │России           │
│   │торииРоссийской Федерации          │                │                 │
├───┴────────────────────────────────────┴────────────────┴─────────────────┤
│          III.Формирование современной маркетинговой                      │
│         стратегиипродвижения туристического продукта                     │
│              навнутреннем и международном рынках                         │
├───┬────────────────────────────────────┬────────────────┬─────────────────│
│13.│Разработка иреализация рекламно -  │2002 — 2005 годы│Минэкономразвития│
│   │информационныхпрограмм по въездному│                │России           │
│   │ивнутреннему туризму, в том числе  │                │                │
│   │созданиециклов теле- и радиопрог-  │                │                 │
│   │рамм вРоссии и за рубежом, а также │                │                 │
│   │проведениерегулярных рекламно — ин-│                │                 │
│   │формационныхкампаний в средствах   │                │                 │
│   │массовойинформации. Организация оз-│                │                 │
│   │накомительныхпоездок по России для │                │                 │
│   │иностранныхжурналистов             │                │                 │
│   │                                    │               │                 │
│14.│Изданиекаталогов, путеводителей,   │2002 — 2005 годы│Минэкономразвития│
│   │буклетов,плакатов, карт и иной рек-│                │России           │
│   │ламно — информационной печатной про-│                │                 │
│   │дукции отуристических возможностях │                │                 │
│   │России                             │                │                 │
│   │                                   │                │                 │
│15.│Участие вкрупнейших международных  │2002 — 2005 годы│Минэкономразвития│
│   │туристическихвыставках путем созда-│                │России           │
│   │ния единогороссийского национально-│                │                 │
│   │го стенда спривлечением органов ис-│                │                 │
│   │полнительной власти в сфере туризма│                │                 │
│   │субъектовРоссийской Федерации. Ор- │                │                 │
│   │ганизацияпрезентаций на международ-│                │                 │
│   │ныхтуристических выставках туристи-│                │                 │
│   │ческихвозможностей России          │                │                 │
│   │                                   │                │                 │
│16.│Содействиесубъектам Российской Фе- │2002 — 2005 годы│Минэкономразвития│
│   │дерации ворганизации и проведении  │                │России           │
│   │региональныхи межрегиональных ту-  │                │                 │
│   │ристическихвыставок — ярмарок в    │                │                 │
│   │России                             │                │                 │
│   │                                   │                │                 │
│17.│Поддержка иобновление официального │2002 — 2005 годы│Минэкономразвития│
│   │туристическогоИнтернет — портала   │                │России           │
│   │федеральногооргана исполнительной  │                │                 │
│   │власти всфере туризма              │                │                 │
│   │                                   │                │                 │
│18.│Проведениемаркетинговых исследова- │2002 — 2005 годы│Минэкономразвития│
│   │ний вобласти въездного и внутренне-│                │России           │
│   │го туризма вРоссии                 │                │                 │
│   │                                   │                │                 │
│19.│Разработка иреализация комплекса   │2002 — 2005 годы│Минэкономразвития│
│   │мер посовершенствованию статистики │                │России           │
│   │в сферетуризма в соответствии с    │                │Госкомстат России│
│   │международнымитребованиями, в том  │                │ФПС России       │
│   │числе:                             │                │                 │
│   │совершенствованиесистемы государс- │                │                 │
│   │твенногостатистического учета и от-│                │                 │
│   │четности вотраслях, непосредственно│                │                 │
│   │относящихсяк сфере туристической   │                │                 │
│   │индустрии, всоответствии с рекомен-│                │                 │
│   │дациямиВсемирной туристической ор- │                │                 │
│   │ганизации;                         │                │                 │
│   │совершенствованиеведомственного    │                │                 │
│   │статистическогонаблюдения, касающе-│                │                 │
│   │госямеждународного и внутреннего   │                │                 │
│   │туризма, атакже внешнеторгового    │                │                 │
│   │оборота вобласти туризма;          │                │                 │
│   │разработкаметодологии внедрения са-│                │                 │
│   │теллитныхсчетов в рамках системы   │                │                 │
│   │национальныхсчетов, учитывающих по-│                │                 │
│   │казателисмежных отраслей и позволя-│                │                 │
│   │ющихопределить совокупный вклад ту-│                │                 │
│   │ризма вотечественную экономику     │                │                 │
├───┴────────────────────────────────────┴────────────────┴─────────────────┤
│              IV.Повышение качества обслуживания                          │
│               в сферетуризма, подготовка кадров                          │
├───┬────────────────────────────────────┬────────────────┬─────────────────┤
│20.│Разработка ивведение в установлен- │2002 — 2003 годы│Минэкономразвития│
│   │ном порядкеновых правил стандарти- │                │России           │
│   │зации исертификации услуг средств  │                │                 │
│   │размещения                         │                │                 │
│   │                                   │                │                 │
│21.│Разработканормативных актов, регу- │2002 год        │Минэкономразвития│
│   │лирующихвопросы классификации гос- │                │России           │
│   │тиничныхсредств размещения         │                │                 │
│   │                                   │                │                 │
│22.│Разработкапредложений по перечню   │2002 — 2003 годы│Минэкономразвития│
│   │профессий,направлений подготовки и │                │России           │
│   │специальностейработников туристи-  │                │Минобразование   │
│   │ческойиндустрии в целях совершен-  │                │России           │
│   │ствованияпрофильного туристического│                │Минтруд России   │
│   │образования.                       │                │                 │
│   │Совершенствованиесуществующих ква- │                │                 │
│   │лификационныхтребований (профессио-│                │                 │
│   │нальныхстандартов) к основным долж-│                │                 │
│   │ностямработников туристической ин- │                │                 │
│   │дустрии иразработка на их основе   │                │                 │
│   │новыхобразовательных стандартов для│                │                 │
│   │подготовкиквалифицированных кадров │                │                 │
│   │в сферетуризма                     │                │                 │
│   │                                    │               │                 │
│23.│Формированиепри федеральном органе │2002 — 2003 годы│Минэкономразвития│
│   │исполнительнойвласти в сфере туриз-│                │России           │
│   │ма базыданных учебных заведений,   │                │Минобразование   │
│   │специализирующихсяна подготовке,   │                │России           │
│   │переподготовкеи повышении квалифи- │                │                 │
│   │кации кадровдля туристско — гости- │                │                 │
│   │ничногокомплекса                   │                │                 │
│   │                                   │                │                 │
│24.│Изучениепотребностей учреждений ту-│2002 — 2005 годы│Минэкономразвития│
│   │ристическогои гостиничного бизнеса │                │России           │
│   │вспециалистах различного профиля   │                │МинтрудРоссии   │
│   │                                   │                │Минобразование   │
│   │                                   │                │России           │
├───┴────────────────────────────────────┴────────────────┴─────────────────┤
│                V.Международное сотрудничество                            │
├───┬────────────────────────────────────┬────────────────┬─────────────────┤
│25.│Активизацияработы представительств │2002 — 2005 годы│Минэкономразвития│
│   │по туризмуза рубежом в рамках дея- │                │России           │
│   │тельноститорговых представительств │                │                 │
│   │РоссийскойФедерации (без увеличения│                │                 │
│   │численностиработников загранаппара-│                │                 │
│   │таМинэкономразвития России)        │                │                 │
│   │                                   │                │                 │
│26.│Совершенствованиевизовой политики  │2002 — 2005 годы│МИД России       │
│   │России вотношении иностранных госу-│                │Минэкономразвития│
│   │дарств (группгосударств), безопас- │                │России           │
│   │ных вмиграционном отношении, а так-│                │ФПС России       │
│   │же усилениеконтроля за выдачей виз │                │МВД России       │
│   │туристам,следующим из государств,  │                │                 │
│   │опасных вмиграционном отношении    │                │                 │
│   │                                   │                │                 │
│27.│Подготовка кподписанию межправи-   │2002 — 2005 годы│Минэкономразвития│
│   │тельственныхи межведомственных со- │                │России           │
│   │глашений осотрудничестве в области │                │                 │
│   │туризма сзарубежными странами. Осу-│                │                 │
│   │ществлениедеятельности рабочих     │                │                 │
│   │групп врамках межправительственных │                │                 │
│   │комиссий потуризму. Участие в рабо-│                │                 │
│   │те Советастран Содружества Незави- │                │                 │
│   │симыхГосударств по туризму         │                │                 │
│   │                                   │                │                 │
│28.│Аккредитацияпредставительств иност-│2002 — 2005 годы│Минюст России    │
│   │ранныхюридических лиц и их филиа-  │                │Минэкономразвития│
│   │лов,осуществляющих деятельность в  │                │России           │
│   │сферетуризма на территории Россий- │                │                 │
│   │скойФедерации                      │                │                 │
│   │                                   │                │                 │
│29.│Подготовкапроекта документа о вне- │2002 год        │Минэкономразвития│
│   │сенииизменений в Соглашение между  │                │России           │
│   │ПравительствомРоссийской Федерации │                │МИД России       │
│   │иПравительством Китайской Народной │                │ФПСРоссии       │
│   │Республики обезвизовых групповых   │                │МВД России       │
│   │туристическихпоездках с целью отде-│                │                 │
│   │лениякоммерческих торговых поездок │                │                 │
│   │оттуристических поездок            │                │                │
│   │                                   │                │                 │
│30.│Подготовкапредложений по решению   │2002 год        │Минэкономразвития│
│   │вопроса оликвидации дискриминацион-│                │России           │
│   │ных тарифовна услуги российских ор-│                │Минюст России    │
│   │ганизаций,связанные с пребыванием  │                │                 │
│   │иностранныхтуристов в России       │                │                 │
│   │                                   │                │                 │
│31.│Участие вработе по подготовке      │в соответствии  │Минэкономразвития│
│   │вступленияРоссии во Всемирную тор- │с планом работы │России           │
│   │говуюорганизацию                   │                │                 │
│   │                                   │                │                 │
│32.│Укреплениепозиций России на мировом│2002 — 2005 годы│Минэкономразвития│
│   │туристическомрынке в рамках работы │                │России           │
│   │в составеИсполнительного совета    │                │                 │
│   │Всемирнойтуристской организации и  │                │                 │
│   │ее Комиссиидля Европы              │                │                 │
│   │                                   │                │                 │
│33.│Сотрудничествос программой Европей-│2002 — 2005 годы│Минэкономразвития│
│   │ского союзапо оказанию содействия  │                │России           │
│   │СодружествуНезависимых Государств  │                │                 │
│   │пореализации проектов в области    │                │                │
│   │нормативно — правового, рекламно -  │                │                 │
│   │информационногообеспечения и подго-│                │                 │
│   │товки кадровдля сферы туризма      │                │                 │
│   │                                   │                │                 │
│34.│Сотрудничествос Организацией эконо-│2002 — 2005 годы│Минэкономразвития│
│   │мическогосотрудничества и развития │                │России           │
│   │иОрганизацией Азиатско — Тихоокеан-│                │МинфинРоссии    │
│   │скогоэкономического сотрудничества │                │МИД России       │
│   │в сфере привлеченияинвестиций для  │                │                 │
│   │развитиятуристических средств раз- │                │                 │
│   │мещения вРоссии и подготовки кадров│                │                 │
│   │в сферетуризма                     │                │                 │
└───┴────────────────────────────────────┴────────────────┴─────────────────┘