Организация деятельности туристской фирмы

Организация деятельности туристской фирмы

Введение
Туризм и туристскаядеятельность являются важными составляющими жизни современного общества. Всвязи с широким размахом, которое получило туристское движение во всем мире,туризм признан феноменом мирового социально-экономического развития XX века. Пооценкам Всемирного Банка\World Bank, туризм ныне является крупнейшей и наиболеебыстро развивающейся индустрией мира.[1]Туристский сектор экономики вносит свой вклад в создание валового национальногопродукта, развитие сопутствующих отраслей экономики (транспорта, связи,сельского хозяйства, сферы услуг), создание рабочих мест, рост налоговыхпоступлений в бюджет.
Уровень развитиясовременного общества оценивается по степени ориентации на перспективноесоциальное развитие. Вложение средств в человеческий капитал дает экономическуюотдачу в долгосрочном периоде. Организация туристских путешествий и отдыха длянаселения, признается одним из приоритетных направлений общественно-полезнойдеятельности, так как способствует созданию условий для здорового образа жизни,повышения общеобразовательного и культурного уровня, свободного развитияличности, наиболее полного раскрытия и реализации творческих способностейчеловека, укрепления его физического здоровья и духовного развития.
Актуальность темы. Туризмзанимает приоритетное место в экономике и развитии Республики Казахстан. Ещёмногое предстоит сделать, ещё не совершенен закон о туризме, инфраструктураотрасли оставляет желать лучшего, но туризм в Казахстане имеет предпосылки кдальнейшему развитию.
Туристский бизнес –нелегкий и не приносящий мгновенных и больших прибылей. Сложностьпредопределена многими факторами, такими как: сезонность, неосязаемость услуги,неоднородность и многое другое, также нужно учесть тот факт, что турбизнес — один из самых продвинутых в плане информационных технологий. Являясь открытойсистемой, на которую оказывают существенное влияние природные факторы,климатические, экономические и социальные катаклизмы, национальные ирегиональные конфликты и т.п. Некоторые из этих внешних воздействий на системупроявляются регулярно, появление других предсказать невозможно. Тем самым иневозможно представить ведение успешного бизнеса без изучения всех этихфакторов, так или иначе оказывающих влияние на индустрию туризма.
Цель и задачи. Цель моейработы – разработать программу открытия туристического предприятия. Дляреализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
— определить перспективымирового туризма;
— дать краткую историюразвития отдельных видов туризма в Казахстане;
— описать современноесостояние турбизнеса в Республике;
— охарактеризоватьнормативно-правовую базу, порядок лицензирования, сертификации и страхования;
— определить оптимальнуюструктуру управления туристским предприятием;
— сформулироватьквалификационные требования к руководству предприятия;
— наметить должностныеинструкции основных категорий работников туристской фирмы.
Материал исследования иинформационная база. Материалом исследования послужила научная литература, экономическаястатистика, опыт предпринимателей, нормативно-правовые акты и др. Опираясь натруды таких авторов как, Ю.Г. Тёмный, В.А. Квартальнов, В.Г. Гуляев, Н.И. Кабушкини мн. других я всесторонне изучил специфику туристского бизнеса, его наиболееважные организационные вопросы. Законодательные акты в области туризмапозволили определить легитимность будущего бизнеса.
Привлекалисьмногочисленные интернет — ресурсы, в частности: официальный сайт UNWTO — (Всемирная ТуристскаяОрганизация); Tourbus — (журнал «Турбизнес дляпрофессионалов»); Stat.kz — (АгентствоРеспублики Казахстан по статистике); сайт Независимой АссоциацииПредпринимателей Республики Казахстан и мн. др.
Практическая значимостьмоей дипломной работы заключается в возможности использования полученныхрезультатов в качестве теоретической и методической основы при организациидеятельности туристской фирмы.
Обоснование структурыработы. Работа состоит из титульного листа, оглавления, введения, трёх глав,заключения, библиографического списка и приложений, общим объёмом 67машинописных страниц.

Глава1. Роль туристского бизнеса в современной экономике
 
1.1Туризм как экономическая категория
Сейчасуже никого не нужно убеждать, что в современном мире туризм является важнейшейотраслью мировой экономики. Не случайно нынешнее столетие провозглашено ООНВеком туризма. Лидирующие позиции туризма в мире обусловлены, прежде всего,процессами глобализации экономики и все возрастающим интересом людей кдостижениям других народов и цивилизаций.[2]
Насегодняшний день специалисты уверенны в том, что туризм является тем самымпоказательным примером, который доказывает, что многомиллиардные доходы можетприносить не только промышленность и сельское хозяйство, но и область, которуюпричисляют к так называемому рынку услуг.
Туризмне рассматривался в прошлом как отрасль экономики. Его производственнаяактивность была не важна, и в большинстве случаев развитию туризма даже непридавали особого значения. Длительное время политиков так же не интересовалароль, которую играет туризм. Сегодня, учитывая тот уровень, к которому подошёл туризм,вполне понятна серьёзность его влияния на экономику.
Стечением времени туризм начал постепенно развиваться и качественно иколичественно. Только тогда экономисты оценили важность туризма какэкономического феномена и ту роль, которую он может играть в развитиинациональной экономики. В результате экономисты были вынуждены решатьконкретные экономические проблемы, возникающие в результате туристскойдеятельности.
Менеечем за 400 лет путешествия и туризм превратились из времяпрепровождения,которое могли себе позволить только состоятельные люди, в огромную индустрию,являющуюся важнейшим участником мировой торговли. Во многих странах именнопоступления от туризма формируют основную часть доходов в иностранной валюте.
Ни однастрана не может произвести всю продукцию и все товары и обеспечить все видыуслуг, которые необходимы самой стране и её населению, поскольку каждая страна рассчитывает,прежде всего, на свои природные ресурсы. (Промышленное сырьё,сельскохозяйственные ресурсы, туристские достопримечательности и т.д.)
Раскрываяроль туризма в современной экономике целесообразно рассмотреть некоторыеособенности, а также сущность туризма как сектора экономики.
Имея длительную историю,понятие «туризм» до сих пор по-разному трактуется не только отдельнымиспециалистами, но и туристскими организациями. Существующие определения туризмамогут быть объединены в две группы. Одни носят узкоспециализированный характер,касаются отдельных экономических, социальных, правовых и других аспектовтуризма или его видовых особенностей и выступают в качестве инструмента длярешения конкретных задач (например, в целях статистики). Другие, концептуальныеили сущностные, определения охватывают предмет в целом, раскрывают внутреннеесодержание туризма, выражающееся в единстве всего многообразия свойств и отношений,и позволяют отличить его от сходных явлений.
Впервые понятие«международный турист» было сформулировано в 1937 г. Комитетом экспертов по вопросам статистики Лиги Наций и согласно ему туристом является лицо,для которого характерны следующие признаки: передвижение, временное пребываниев определенном месте, отсутствие связи с трудом и заработной платой. Данноеопределение получило международное признание и в основном дошло до наших дней снекоторыми поправками. На основе этих признаков и формировался понятийныйаппарат сферы туризма. В последующие годы определение «турист» обсуждалось насовещаниях Международного союза официальных туристских организаций (Дублин,1950; Лондон, 1957), на Конференции ООН по международному туризму ипутешествиям (Рим, 1963), конгрессе ВТО (Манила, 1986) и других, чтосвидетельствует о теоретической и практической значимости определения туриста,а также о стремлении сделать его более полным и точным с учетом новых тенденцийи явлений.
Одно из первыхопределений туризма, принятое ООН, трактовало туризм как «активный отдых,влияющий на укрепление здоровья, физическое развитие человека, связанный спередвижением за пределами постоянного места жительства».
Более широкое определениеэтого понятия дает Академия туризма в Монте-Карло: «Туризм — общее понятие длявсех форм временного выезда людей с места постоянного жительства воздоровительных целях, для удовлетворения познавательных интересов в свободноевремя или профессионально-деловых целей без занятий оплачиваемой деятельностьюв месте временного пребывания», т.е. главный упор делается на характердеятельности посетителей в месте, отличном от места проживания.
В настоящее времянаиболее широко используется определение, известное как «генеральная теориятуризма В. Хунцикера — К. Крап-фа», которое определяет туризм как совокупностьотношений и явлений, являющихся результатом передвижения людей и пребывания запределами места их проживания до тех пор, пока пребывание не переходит впостоянное местожительство и не связано с получением дохода.
Международная ассоциация научныхэкспертов в области туризма (АИСТ) приняла за основу следующее определение:«туризм — совокупность отношений и явлений, которые возникают во времяперемещения и пребывания людей в местах, отличных от их постоянного проживанияи работы». Производители и потребители туристского продукта имеют своиэкономические интересы, таким образом, в туризме возникают производственные иэкономические отношения. Данный подход выводит туризм в самостоятельную областьбизнеса, но скорее отражает сущность туристского рынка. Несмотря на то чтоэкономисты продолжают работать над понятийным аппаратом индустрии туризма,термин «туризм» уже сложился. Различные определения лишь выделяют или дополняютотдельные его черты.
Так, например, согласноещё одному из определений, предложенных Статистической комиссией ООН в 1992 г., «туризм — путешествия и пребывания в местах, находящихся вне пределов обычного местапостоянного жительства путешествующего, на срок не более 12 месяцев, с цельюполучения удовольствия и отдыха, в оздоровительных, гостевых, познавательныхили профессионально-деловых целях, но без занятия оплачиваемой тамдеятельностью». В данном определении критериями для выделения туризма из другихвидов путешествий являются: обычная среда путешествующего (местожительство);срок путешествия и мотивация поездки, не относящаяся к поиску постоянной работыили миграции; добровольность совершения поездки; спрос на туристские объекты, втом числе средства размещения. Схожее определение закреплено в законе «Отуристской деятельности в Республике Казахстан»: «туризм — путешествиефизических лиц продолжительностью от двадцати четырех часов до одного года,либо меньше двадцати четырех часов, но с ночевкой в целях, не связанных соплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания»; Очевидно,что данное толкование в первую очередь подчеркивает социальное значение иприроду туризма.
В практике туризм всечаще понимается как «специфичная отрасль народного хозяйства, включающая в себядеятельность туристских предприятий по предоставлению комплекса туристскихуслуг и продаже туристских товаров в целях удовлетворения потребностейчеловека, возникающих в период его путешествия».
Такое определениедостаточно полно характеризует экономическое содержание туризма:
— туристская услугаявляется товаром, поскольку обладает потребительской и меновой стоимостью;
— достижениеудовлетворения потребности туриста возможно лишь на основе комплексноготуристского обслуживания;
— туризм является особойсферой распределения и использования ограниченных туристских ресурсов.
Соответственно,туристский бизнес — это любой вид туристской деятельности, приносящий доход илииные выгоды в результате предоставления туристам различных услуг хозяйствующимисубъектами.
Следует отметить так жедвойственную внутреннюю природу туризма. Подобная природа заключается в том,что туризм, с одной стороны, представляет собой особый целенаправленныймассовый и ограниченный во времени род путешествий, а с другой — это роддеятельности по организации и осуществлению названных путешествий.
Учитывая даннуюособенность, мотивы и цели можно разделить на те, что преследуютнепосредственно туристы, и те, что ставят перед собой организаторы туризма(государство, негосударственные структуры и население). Таким образом, туризм,прежде всего, экономическая категория, поскольку он непосредственно связан спродажей услуг туристам, получением от этого доходов, созданием рабочих мест.
В современном мире, вусловиях неконкурентоспособности экономики многих стран на мировом рынке,многие правительства рассматривают туризм как едва ли не единственнуювозможность своего успешного экономического развития. Отношение к туризму как кинструменту развития общества и экономики базируется на его эффективности вкачестве мощного ресурса занятости населения, а также увеличения доходов ивосстановления утерянных по разным причинам природных и культурных ресурсов.«Туризм давно играет серьезную роль в развитии общества в целом. В ближайшиегоды его влияние может заметно усилиться», – заявил президент ВТО ФранческоФранжиалли на 13-й сессии ВТО. (Сантьяго, сентябрь 1999 г.).
Известно, что уровеньэкономического развития различных стран и регионов отличается широкимразнообразием. Некоторые государства процветают, в то время как другие пытаютсясдержать процесс общественного и экономического падения. В последнем случаематериальная и духовная среда общества чаще всего находятся в упадке, и туризм(как никогда кстати) становится потенциально привлекательной заменойпредприятий производственного и иных сфер бизнеса. По этой причине в настоящеевремя все страны, обладающие развитой индустрией туризма, пришли к пониманиютого, что планирование туризма составляет основу его цивилизованного развития.
Экономическое значениетуристской деятельности (например, для развивающейся страны) может быть оцененос точки зрения ее способности генерировать приток иностранных туристов илипредоставлять средства для обеспечения более гибких цен в ее экспортнойпромышленности. В развитой же или индустриальной стране можно отметитьспособность туристской индустрии содействовать развитию экономики.
Значение туризма дляэкономики страны можно оценить с учетом ее относительной доли в общемировомчисле. Таким образом можно оценить относительное значение отдельных стран длямирового туризма. С другой стороны, значение туризма может быть исследовано сучетом важности туристской деятельности для экономики каждой отдельнойдестинации.
Современный туризм какэкономическое явление:
· имеетиндустриальную форму;
· выступает в видетурпродукта и услуг, которые не могут накапливаться и транспортироваться;
· создает новыерабочие места и выступает зачастую пионером освоения новых районов икатализатором ускоренного развития национальной экономики;
· представляетсобой механизм перераспределения национального дохода в пользу стран,специализирующихся на туризме;
· являетсямультипликатором роста национального дохода, занятости и развития местнойинфраструктуры и роста уровня жизни местного населения;
· характеризуетсявысоким уровнем эффективности и быстрой окупаемостью инвестиций;
· возникает какэффективное средство охраны природы и культурного наследия, поскольку именно этиэлементы составляют основу его ресурсной базы;
· совместимпрактически со всеми отраслями хозяйства и видами деятельности человека, именноих дифференциация и дискретность создают ту разность потенциалов рекреационнойсреды, которая вызывает потребность людей к познанию и перемене мест своегопребывания.
Приведенные выше данные овкладе туризма в мировую экономику создают представление об эффективноституризма только в самом общем виде. К сожалению, все еще не существует единойметодики по оценке вклада туризма в национальное и мировое хозяйства, и покадля иллюстрации вклада туризма в экономику (его экономического эффекта)используют следующие переменные:
· вклад туризма всоздание национального дохода;
· влияние туризмана региональное развитие;
· туризм иплатежный баланс;
· туризм иналоговые поступления в бюджет;
· туризм и ростчисла рабочих мест;
Значимость каждой из этихсоставляющих для оценки эффекта от туризма известна, хотя теоретическаяразработка оценки каждой из них требует дальнейших исследований. Особенно слабообстоит дело с оценкой роли туризма в национальном доходе.
Таким образом, туризмспособен оказывать влияние на экономику региона (или страны), в котором онразвивается, на его хозяйственную, социальную и гуманитарную основы.
Нужно также заметить, чтотуризм существенно отличается от других отраслей экономики: это по своему оченьсложный сектор, который имеет свои особенности.
На сегодняшний день,являясь одной из крупнейших, высокодоходных и наиболее динамичных отраслей,уступая по доходности лишь добыче и переработке нефти, туризм (по даннымВсемирной туристской организации) обеспечивает 10 % оборотапроизводственно-сервисного рынка планеты. На сферу туризма приходится около 6%мирового валового национального продукта, 7% мировых инвестиций, 11% мировыхпотребительских расходов, 5% всех налоговых поступлений, каждое 16 -е рабочееместо. Для 38% стран мира туризм – главный источник дохода, а для 83% странтуризм является одним из пяти основных источников дохода.
По данным ВТО ежегодно однатреть населения Земли принимает участие в поездках. Согласно прогнозам приростмеждународного туризма будет составлять ежегодно 4%. Эти цифры характеризуютпрямой экономический эффект функционирования индустрии туризма.
Современное развитиетуризма и производство туристских продуктов (услуг) невозможно представитьобособленным, изолированным, функционирующим и развивающимся вне национальнойэкономики. В реальной хозяйственной жизни оно базируется на межотраслевойпроизводственной кооперации, связывающей туризм и сопряженные с ним отраслиэкономики: транспорт, сельское хозяйство, строительство, которые, с однойстороны, поставляют туризму необходимые средства и технические условияпроизводства, т. е. формируют материально -техническую базу туризма, а с другойдоводят произведенные туристские продукты до потребителя.
Можно выделить следующиеэкономические функции туризма:
· производственнаяфункция. Предприятие выполняет производственную функцию, если используютсятакие производственные факторы, как труд, земля и капитал;
· функцияобеспечения занятости населения. Количественный рост кадров в туристскойотрасли может быть приостановлен только в результате внедрения техническихразработок. Технические средства облегчают деятельность, но не могут заменитьличное общение. Говоря о прямом эффекте предоставления занятости в туризме, мыимеем в виду то, что население получает рабочие места непосредственно втуристских предприятиях;
· функция созданиядохода. Кто работает, тот, как правило, получает доход от своей деятельности. Сфункцией туризма по обеспечению занятости тесным образом связана функциясоздания дохода. Используя экономическую терминологию, можно сказать, чтоэкономическая деятельность в секторе туризма вносит вклад в созданиенационального дохода. Это относится прежде всего ко всем людям, чьё рабочееместо напрямую зависит от туризма.
Исходя из вышеизложенногоможно сделать вывод, что существует чёткая связь между тенденциями развитиятуризма и общего экономического развития. Туризм так или иначе оказываетвоздействие на экономику практически по всем аспектам фундаментальногоопределения этой сферы жизни общества и в свою очередь туризм оченьчувствителен к какому-либо экономическому изменению.
1.2 Прогнозы иперспективы развития мирового туризма
Анализируя тенденции,сложившиеся в туристской деятельности в 60-90-х годах XX века, следует выделитьнаиболее значимые факторы, которые благоприятствуют международному туристскомуобмену, это:
·  социально-экономические;
·  демографические;
·  экономические и финансовые;
·  политические.
Значениесоциально-экономических факторов в развитии международного туризма постоянновозрастает. Все большую роль играет активизация экономических связей междугосударствами на основе международного разделения труда. Расширение международнойторговли и совершенствование транспортных средств явились важной материальнойпредпосылкой развития туризма.
Положительное воздействиена развитие международного туризма оказывает расширение социального составатуристов, что стало возможным благодаря улучшению условий оплаты труда,увеличению продолжительности оплачиваемого отпуска, предоставлению рабочим ислужащим различных социальных гарантий и льгот за счет предприятий ипрофсоюзов.
К социально — экономической группе предпосылок развития международного туризма можно отнеститакже повышение культурного уровня, стремление людей к познанию, к ознакомлениюс бытом, культурой, историей других стран и народов.
Развитиевнешнеэкономических связей, стремление к использованию передового опыта других странв создании материальных и духовных ценностей в расширении научных и деловыхконтактов, выражением которого является развитие новых видов туристских связей- научного и делового туризма.
Демографические факторытакже оказывают существенное влияние на развитие международного туризма. Врезультате роста народонаселения планеты увеличивается мировой туристскиепотенциал, а в туристскую деятельность втягиваются новые людские ресурсы.
Туризм как отрасльэкономики, занимающаяся в первую очередь организацией свободного времениклиента, может успешно существовать и развиваться при наличии как минимум двухсоставляющих: свободного времени и достаточных материальных средств для егоорганизации. Проще говоря, основу современного туристического рынка, как вкачественном, так и в количественном отношении составляют оплачиваемые отпускаработников с учетом того, что в последнее время в международном туризмезначительно возрастает роль деловых поездок, а также путешествий лицпенсионного возраста.
Существует прямая связьмежду тенденциями в развитии индустрии туризма и общими экономическими,техническими и социальными достижениями.
Растущий уровень жизни вразвитых странах мира ведет к росту продолжительности отпусков работников идостаточно высокому уровню их обеспечения, что оказывает значительное влияниена развитие туристической отрасли.
Таким образом,необходимыми предпосылками возникновения массового туризма, его развития иподдержания высоких объемов спроса являются увеличение свободного времени ирост материального благосостояния общества.
За четыре десятилетия(1950-1990 гг.) число прибытий в мире росло в среднем на 7.1% в год. К 1990году ежедневно число людей, находящихся в заграничной поездке, насчитывалоболее 1 млн. Если в 1950 году число прибытий международных туристов составилосвыше 25 млн., то к 1990 году их число достигло 455 млн. За этот период намеждународный туризм воздействовали факторы, которые могли значительно помешатьего развитию. Но желание людей путешествовать оказалось сильнее этих факторов.
Особенных и наиболеезначимых успехов мировой туризм достиг за последние 30 лет. Изменениеполитической карты мира, которое произошло в конце 80-х — начале 90-х годов,существенно повлияло на развитие туризма. Например открытие границ и переход крыночной экономике стран СНГ предопределили увеличение туристских потоков изэтих стран на Запад.
В целом 90-е годыхарактеризовались спадом темпов роста международного туризма, которыесоставляли около 4% в год.
В 2008 году международныетуристские прибытия достигли 925 миллионов, увеличившись в течение 2007 года на17 миллионов, что составляет рост в 2%.
Общий 2-х процентный роств 2008 году зиждется на высоких результатах первой половины года,предшествовавшего коллапсу финансовых рынков. Во второй половине года произошелрезкий сдвиг в тенденциях, когда в каждый из последних шести месяцев 2008 годав международных туристских прибытиях наблюдалось затишье или происходилнегативный рост. В целом, 6-и процентный рост между январем и июнем привел кодно процентному спаду во второй половине 2008 года. Несомненно, ухудшениемировой экономики бросает вызов международному туризму. Хотя никто, безусловно,не защищен от экономических бед, туризм с самого начала сопротивлялсяэкономическому спаду лучше, чем другие экономические сектора, такие какстроительство, операции с недвижимостью или автомобилестроение.
Туристский спрос в целомсильно замедлился под влиянием исключительно неустойчивой мировой экономики(финансовый кризис, рост цен на товары и нефть, резкие колебания валютныхкурсов), что подорвало доверие как потребителей, так и мира бизнеса и привело ксегодняшней глобальной экономической рецессии. Так же необходимо отметить, ростцен на нефть влияет не только на авиаперевозки, но и провоцирует увеличениестоимости размещения в гостиницах, поскольку современный отель являетсяэнергоемким объектом. В связи с этим появилась тенденция перехода отелей«долларовых» направлений к расчетам в евро, что фактически является удорожаниемпредлагаемых услуг. Все эти факторы приведут к увеличению цен на туристскиеуслуги во всем мире в среднем на 25-30%.
Во второй половине 2008года, как уже было сказано, рост остановился, и число международных прибытийслегка снизилось, причем ожидается, что эта тенденция продолжится и в нынешнем2009 году.
Отправной прогноз ЮНВТОсостоит в том, что показатели будут еще более скромными. Согласно январскомувыпуску 2009 года Всемирного барометра туризма ЮНВТО, в международном туризмеожидается стагнация (0%) или даже легкий спад (от -1% до -2%).[3]Присутствует, тем не менее, к тому же и высокая степень неопределенности, имногое зависит от эволюции экономических условий. Если в экономике появятсяпризнаки скорого восстановления, то международный туризм может показатьнебольшой рост, но если положение в экономике будет и далее ухудшаться, тогда сегодняшниепрогнозы могут быть пересмотрены в сторону снижения.
В течение всего 2008 годавсе регионы имели положительные результаты, исключая Европу, где наблюдаласьстагнация в прибытиях и в Азии (-1%). Спад был даже еще более заметным в Азии,учитывая двузначный рост там в 2007 году и высокие показатели в первой половине2008 года (+6%). Самыми высокими были показатели на Ближнем Востоке (+11%), вАфрике (+4%) и Американском регионе (+4%) – что касается Американского региона,то они обусловлены сильным движением в сторону США вплоть до августа месяца иблагоприятными результатами, показанными большинством турцентров Центральной иЮжной Америки.
Несмотря на общеезамедление, ряд турнаправлений повсюду в мире показали в 2008 году весьмапозитивные результаты во всех регионах мира – в особенности Гондурас,Никарагуа, Панама, Уругвай, Республика Корея, Макао (Китай), Индонезия, Индия,Египет, Ливан, Иордания, Марокко и Турция.
Спад международноготуризма, который ожидает ЮНВТО в 2009 году будет находится в диапазоне от 0% до2%. Помимо Американского региона, более всего пострадает регион Европы с точкизрения общих результатов в туризме, поскольку большинство ее направляющихрынков уже испытывают рецессию или входят в нее. В Азии и Тихоокеанском регионерезультаты, по прогнозам, будут позитивными, хотя рост значительно замедлитсяпо сравнению с результатами, показанными регионом в последние годы; это жесправедливо и применительно к Африке и Ближнему Востоку.
Независимо от этой оценкиЮНВТО подчеркивает тот факт, что ослабление роста международного туризмапроисходит после четырех лет беспрецедентно сильного роста — +7% в год всреднем между 2004 и 2007 гг.
Существующие насегодняшний день прогнозы развития туризма остаются, тем не менее,оптимистичными в стратегическом плане. По оценкам ВТО в 2010 г. число туристов составит 937 млн. человек, а к 2020г. – 1млрд. 600млн… Численность населениямира приблизится к отметке 7 млрд. Нагрузка на все сферы Земли колоссальнейшая,объемы потребляемых ресурсов очень высоки.
Повсеместно все стараниячеловечества направлены на активное внедрение принципов устойчивого развития,устранение или смягчение социально — экономической напряженности в ряде стран.Большое внимание уделяется туризму как одной из наиболее эффективных сфердеятельности человека в области экономического и (сейчас уже можно сказать)экологического развития.
ВТО прогнозирует бурноеразвитие выездного туризма. Крупнейшими странами – поставщиками туристов в 2020 г. будут: Германия (около 163 млн поездок), Япония (141 млн), США (123 млн), Китай (100 млн) иВеликобритания (96 млн). Россия, жители которой получили возможность массовыхвыездов за рубеж только в 1991 г., поставит на международный рынок путешествийк 2020 г. около 30 млн туристов.
Рост выездного туризма изстран Европы и Средиземноморья будет замедляться, тогда как темпы увеличениячисла поездок за границу в странах Юго-Восточной Азии останутся довольновысокими, несмотря на экономические трудности в регионе.
В прогнозе развитиятуристских направлений, сделанном ВТО по результатам исследования «Tourism:2020 Vision», определены самые перспективные направления и виды туризма XXIстолетия. Наиболее популярными видами туризма к 2020 г. станут: приключенческий, экологический, культурно-познавательный и тематические круизы.
ВТО также прогнозирует,что время, которое люди будут выделять на свой отдых, будет сокращаться.Согласно исследованиям путешественники XXI в. будут «богаты деньгами, но беднывременем». В результате они будут искать туристский продукт, включающий в себямаксимум удовольствий в минимальный отрезок времени. Будут процветатьтематические парки и круизные путешествия, поскольку люди смогут посетитьнесколько мест за короткий срок.
За последние пятьдесятлет на туристскую индустрию неблагоприятно воздействовали проблемы достаточноширокого диапазона: природные бедствия, серьезные социальные конфликты, войны,экономические кризисы и терроризм. Накопилось достаточно опыта, чтобы индустриятуризма смогла приспособиться и пережить сложности, не останавливаясь впоступательном развитии. Как и предыдущие кризисы, этот является катализаторомдля туризма, предлагая возможность устранить неэффективные структуры. Кризистакже может, ускорит процессы (модернизации и прочие), находящиеся уже в стадииреализации.
Особенность туристскойотрасли в том, что со стратегической точки зрения туризм имеет возможности для оченьбыстрого роста вакансий и расширения секторов влияния, что необходимо учитыватьв тех регионах, где сфера туризма является практически единственнымработодателем, но, тем не менее, сейчас приходится идти на сокращение штата. Важнопонять, что сокращение рабочих мест, уменьшение неприбыльных составляющих залогбудущего успеха и дальнейшего роста.
Анализируя развитиетуризма, специалистами отмечены две тенденции, существующие в туризме ивлияющие на его развитие: влияние внешних экономических и политических факторови быстрое восстановление объемов туризма в неблагоприятной обстановке. Нельзясказать, что туристская индустрия не пострадала наряду с другими отраслямиэкономики от разразившегося финансового кризиса, ясно только то, что туризм,тем не менее, находит силы для выхода из сложившейся ситуации. В целом развитиеи рост туризма в мире в конце XX и начале XXI века можно признать устойчивым.
1.3 Краткая историяразвития туризма в Казахстане
Историческимипредпосылками туризма в Казахстане является становление и развитие ВеликогоШелкового пути, начало формирования которого относится к третьему тысячелетиюдо н.э.
Ещё в начале ХIХ века в городе Верном былообразовано отделение Русского горного общества, просуществовавшее до 1927 года.
В 1931 году былаорганизованна первая ячейка Всесоюзного добровольного общества пролетарскоготуризма и экскурсий – ОПТЭ. В сентябре 1936 г. ОПТЭ было упразднено, его приемником стало организованное при профсоюзах Казахстанское туристско-экскурсионноеуправление (ТЭУ).
С началом ВеликойОтечественной Войны ТЭУ прекратило свою деятельность.
В 1955 году в Алматыоткрылось Казахстанское отделение Всесоюзного Акционерного общества (ВАО)«Интурист». 12 мая 1956 г. в Алматы прибыло 25 иностранцев в качестве туристов,на следующий год их было уже 157, а в 1971 г. Казахстан принял 8 тыс. человек. В 1955 г. число туристов из различных стран мира достигло 28 тыс. человек. В1991 году общество было преобразовано в национальную компанию «ИнтуристКазахстана».
20 июня 1962 года вышлопостановление ВЦСПС «О дальнейшем развитии туризма». В нём говорилось о том,что туристскими походами и путешествиями было охвачено более 10 миллионовчеловек. С целью дальнейшего развития туризма и улучшения руководства им, атакже учитывая, что Центральный Совет Союза спортивных обществ и организацийСССР принял решение об упразднении федераций и секций туризма, Президиум ВЦСПСпостановил реорганизовать Центральное республиканские и областныетуристско-экскурсионные управления в Центральный республиканские, краевые иобластные советы по туризму.
Мощный толчок развитиютуризма придало постановление «О мерах по дальнейшему развитию туризма иэкскурсий в стране» (1969 г.). В Казахстане стали возникать новые областныесоветы по туризму и экскурсиям, экскурсионные бюро, бюро путешествий иэкскурсий. Особое внимание было уделено укреплению материальной базы туризма вреспублике – строительству и оснащению туристских баз и гостиниц с ресторанами,кинотеатрами и другими культурными и бытовыми службами.
На 1979 год, по даннымАлма – Атинского городского клуба туристов, в городе работало около 100туристских секций, 7 клубов туристов. Количество занимающихся туризмом – свыше213 тыс. чел. (всего в Алматы того времени проживало около 900 тыс. чел.).
В советский период вКазахстане, в основном развивался внутренний туризм. Доля международноготуризма была не значительной. Следует отметить что, туризм в Советском Союзепредставлял собой один из элементов системы культурно-просветительной работы,выполнявшей идеологическую функцию и, несмотря на ее доминирующую роль,финансировался по остаточному принципу и не имел существенной экономическойзначимости. При этом прибыль получаемая Казахским республиканским советом потуризму и экскурсиям ежегодно возрастала вплоть до 80-х годов прошлого века.
Начало независимостиРеспублики Казахстан характеризуется быстрым развитием международного туризма.В связи с появлением возможности свободного выезда за рубеж в этот периодразвивается преимущественно выездной туризм, доля которого в значительнойстепени превосходит въездной и внутренний туризм вместе взятые.
На этот период приходитсязначительный рост количества туристских фирм. Если до 1991 года туризмом вКазахстане занимались 3 организации («Казахский республиканский совет потуризму и экскурсиям», «Интурист», БММТ «Спутник»), то в 1994 году в Казахстанебыло зарегистрировано 589 туристских организаций.
Выездные туристскиепотоки были сориентированы на Польшу. КНР (шоп-туры) и Болгарию (отдых).Странами, генерирующими туристские потоки в Казахстан в этот период былиВеликобритания, ФРГ, КНР, США.
Удельный вес туризма вВВП в этот период составлял: в 1991 году —0,3%, в 1992 году — 0,09%, в 1993году — 0,06%, в 1994 году — 0,08% .
С 1993 года Казахстанявляется действительным членом Всемирной Туристской Организации. Правительствамногих государств находят Казахстан перспективным партнером, обладающим богатымтуристским потенциалом, и количество двусторонних и многосторонних соглашений осотрудничестве в области туризма увеличивается из года в год.
Благодаря грантуКонвеншн-бюро г.Туссон (штат Аризона, США) 13-16 ноября 2000 года впервые на туристскойярмарке Wог1d Тrаvе1 Магket в Лондоне была представлена КазахстанскаяТуристская Ассоциация.
При участии АгентстваРеспублики Казахстан по туризму и спорту организована и проведена съемкаиспанской телекомпанией «СКОМА Те1еvision» документального видеофильма обистории, культуре, обычаях нашей страны «Казахстан: путешествие в сердцеЕвразии». Документальный фильм, состоящий из 4 частей, характеризующихживописные места нашей страны, инфраструктуру, исторические объекты, народноетворчество, традиции и обычаи, транслировался по европейскому каналу «Плюс».Премьерный показ документального фильма «Казахстан: путешествие в сердцеЕвразии» состоялся в Посольстве Республики Казахстан в Королевстве Испания приучастии Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева. Кроме того, компания«СRОМА Те1еvision» по заказу Агентства Республики Казахстан по туризму и спортуизготовила рекламный видеоролик о туристских возможностях Казахстана.
В Стратегии развитияКазахстана до 2030 г. туризм признан одним из приоритетных отраслей экономики.Согласно статистическому анализу, в 2007 году все виды туристских услугзначительно выросли. Въездной туризм по сравнению с 2006 годом увеличился на12,8% (5 млн. 310,6 тыс. чел.,) количество выехавших туристов увеличилось на23,2% (4 млн. 544,4 тыс. чел.), количество туристов внутреннего туризма такжеувеличилось на 12,5% (3 млн. 932,6 тыс. чел.).
Реализацияпредставленного в Государственной программе[4]комплекса мер будет способствовать дальнейшему увеличению потока туристов какза счет граждан страны, так и лиц, прибывающих из-за рубежа. В конечном итогеэто приведет к значительному повышению привлекательности национальноготурпродукта и будет способствовать вхождению Казахстана в систему мировоготуристского рынка как важной сферы международного предпринимательства иделового сотрудничества в рамках международной торговли услугами. Будет созданаразвитая конкурентоспособная туристская индустрия, которая может стать одним иззначимых доходных секторов среди несырьевых отраслей экономики государства. Приэтом в республике будут созданы реальные условия и возможности для того, чтобыКазахстан стал центром туризма центральноазиатского региона.
Ожидаемые результаты отреализации и индикаторы Государственной программы. В ходе реализацииГосударственной программы предполагается обеспечить стабильный рост потокатуристов:
на первом этапе(2007-2009 годы):
по внутреннему туризму с3,4 млн. туристов в 2007 году до 4,0 млн. туристов в 2009 году;
по въездному туризму с4,5 млн. туристов в 2007 году до 6,0 млн. туристов в 2009 году;
на втором этапе(2010-2011 годы):
по внутреннему туризму с 4,1млн. туристов в 2010 году до 4,5 млн. туристов в 2011 году;
по въездному туризму с7,0 млн. туристов в 2010 году до 9,5 млн. туристов в 2011 году.
При условии, что всреднем один иностранный турист за время своего пребывания приносит в бюджетоколо 63500 тенге, за период с 2007 по 2011 годы поступления в бюджет отвъездного туризма составят 603250 млн. тенге.
За счет въездного туризмабудет также обеспечена занятость населения в сфере туризма с 447,6 тыс. человекв 2007 году до 550,0 тыс. человек в 2011 году.
Главная цель программы — создание конкурентоспособной туристской индустрии, для обеспечения занятостинаселения, стабильного роста доходов государства и населения за счет увеличенияобъемов въездного и внутреннего туризма.
Изучение различных государственныхпрограмм в области туризма очень точно подчёркивает оптимистичный настройгосударства по отношению к туризму в стране. Ознакомление с некоторымистатистическими источниками и самой историей туризма в Республике Казахстанпозволяет сделать вывод о том, что туризм не стоит на месте и не смотря навременные отклонения, всё же имеет положительную тенденцию к своему дальнейшемуразвитию.

1.4Состояние турбизнеса в Республике Казахстан
В настоящее время вКазахстане работают около 950 туристских организаций, имеющих зарубежныхпартнеров в более чем 80 странах мира.
Сегодня Казахстан имеетавиасообщение со всеми странами мира. Международные полеты наряду сотечественными авиакомпаниями осуществляют ведущие международныеавиаперевозчики.
Согласно данным Агентствапо статистике Республики Казахстан по итогам первого полугодия 2008 года вцелом по республике количество посетителей по сравнению с соответствующимпериодом 2007 года увеличилось на 12,4% и составило 6881,4 тысяч человек.
Наблюдается тенденция ростачисла обслуженных посетителей по въездному туризму на 13,3% по сравнению саналогичным периодом 2007 года (2439,8 тысяч человек или 35,4% от общего потокапосетителей), по выездному туризму на 20,6% (2362,9 тысяч человек или 34,3% отобщего потока посетителей) и внутреннему туризму на 3,4% (2078,7 тысяч человекили 30,2% от общего потока посетителей).
Общий объем оказанныхуслуг также увеличился на 60,8% и составил 29,5 млрд. тенге, стоимостьпроданных путевок составила 6,7 млрд. тенге (увеличение в 1,2 раза).
В отчетном периоде объеминвестиций в туристскую отрасль также увеличился на 2,5 раза по сравнению ссоответствующим периодом прошлого года и составил 63,0 млрд. тенге.
4 марта увидел светежегодный доклад Всемирного экономического форума (ВЭФ) “Конкурентоспособностьв индустрии путешествий и туризма 2009: Менеджмент в беспокойное время” (TheTravel & Tourism Competitiveness Report 2009: Managing in a Time ofTurbulence). Основной частью доклада является Рейтинг конкурентоспособностистран мира в сфере путешествий и туризма (Travel & Tourism CompetitivenessIndex -TTCI). Итоговый ТТС1 составляется на основе промежуточных индексов потаким показателям, как уровень развития транспортной, гостиничнойинфраструктуры, правового обеспечения, политической стабильности, комфортностиведения бизнеса, участия государства в развитии отрасли, туристическойпривлекательности, безопасности в стране в целом и, наконец, природного ичеловеческого потенциала страны. Казахстан в этом году занял в “общем зачете” 92-еместо (из 133 стран; 3,65 балла из 7 возможных).[5]
Сегодня наиболееперспективным и посещаемым туристическим городом в Казахстане является г.Алматы. Южная столица имеет все предпосылки для развития туристскойдеятельности. В южной столице сконцентрировано большинство отелей высшегокласса, санаториев, пансионатов и туристских фирм. Город богатдостопримечательностями и местами отдыха. Инфраструктура туризма г. Алматыявляется самой развитой в стране.
Город Алматы станетместом проведения зимних Азиатских игр (Азиады) в 2011 году. Основной цельюявляется достойно представить Республику Казахстан перед международнымсообществом. Географическое положение города охватывает несколько климатическихзон, что делает г. Алматы наиболее привлекательным для туристов.
Нельзя не учесть также итот факт, что г. Алматы – это мегаполис, более полуторамиллионное населениекоторого является потенциалом для охвата туристским обслуживанием, вовлечения втуристскую деятельность.
Туристские фирмы. Рыноктуристских услуг южной столицы представляют около 700 агентств и организаций,занимающихся туристической деятельностью по всем видам туризма. Туристскиеагентства г. Алматы составляют почти 70% удельного веса от числа всех фирм,которые осуществляют туристскую деятельность в Казахстане.
По данным экспертов, вдеятельности турфирм на сегодня лидирует выездной туризм – более 90% туристскихагентств занимают эту нишу. А вот приемом «въездных» туристов из других стран вданное время занимаются только около 50-ти туристских фирм. Среди них есть какновички, так и известные компании (их не более 20-ти), которые входят в мировуюсеть туризма.
Наибольшее количествотуристских фирм и объектов размещения действует в Алмалинском 28%, в Медеуском24,2% и в Бостандыкском 20,3% районах.
Алматинская областьсоставляет 20% от туристского потенциала всей страны. В последнее время вразвитии внутреннего туризма прослеживается тенденция роста, хотя и имелисьнезначительные колебания показателей в 2001 году, когда в г. Алматы былообслужено наименьшее количество «внутренних» туристов. С 2002 года ситуация стабилизироваласьи показатели стали расти. Так, за 6 лет показатель внутреннего туризма значительновозрос, среднегодовые темпы роста составляют 8-12%, кроме 2005 г., когда этот показатель составил почти 40%.
Доход от внутреннеготуризма намного меньше, чем от въездного или выездного туризма. В 2007 годуприбыль внутреннего туризма составила лишь 3% от общего туристического дохода.
Хотелось бы отметить, чтопо данному виду туризма приведено только официально зарегистрированное количествотуристов. На самом деле «внутренних» туристов гораздо больше. Т.к. основнаячасть из них не пользуется ни услугами туристских фирм, ни услугами отелей, апутешествует «своим ходом» и останавливается у родственников. Соответственно, вэтом случае туристы не регистрируются и статистика по ним не ведется.
Наряду с внутренним,въездной туризм является наиболее перспективным и главным источником доходов оттуристской деятельности и туристических предприятий города. В 2007 годуколичество въехавших туристов в г. Алматы составило 128 тыс. человек. С каждымгодом это количество растет. Но необходимо отметить, что хотя въездной туризмг. Алматы довольно высок, все-таки он на треть меньше, чем выездной. Интересно,что за 2007 год въездной туризм г. Алматы принес 10% от общего доходадеятельности туристских организаций.
В разбивке туристов постранам проживания, посещающих г. Алматы, ситуация выглядит следующим образом:
Из общего числа туристов,посетивших г. Алматы в 2007 году, большую часть составляют туристы из Турции(их 22% или 28160 человек), причем в основном это рабочие и специалисты вобласти строительства, что объясняется активной застройкой города.
На втором месте гости изГермании – 19% (24320 человек), которые заинтересованы в развитии нефтяной отраслиКазахстана и частично туристы, приехавшие на различные конгрессы и семинары.
На третьем месте туристыиз соседнего Китая – 13% (16640 человек).
Меньше всего г. Алматыпосещают жители Индии – 5120 (4%), а также других стран мира (Израиль,Нидерланды, Франция, Швейцария, Япония, Литва и др.) – в совокупности 2560человек (2%).
Анализ показывает, что запоследние годы заметно расширилась география въездного туризма. (Рис. 1.) Так, числотуристов из дальнего зарубежья за последние 3 года увеличилось примерно на163%. В то время как доля туристов из стран СНГ снизилась на 26%.
Среди въездного потокатуристов по целям пребывания превалирует бизнес-туризм – более 70% нерезидентовпосещают г. Алматы с деловыми и профессиональными целями.
Также необходимо отметить,что по данным экспертов объемы внутреннего и въездного туризма имеют тенденциюк росту. Так, в 2007 г. рост по въездному туризму составил 31,5%, повнутреннему – 25,5%.
Что же касается выездноготуризма (Рис. 2)., то он является основным источником доходов алматинскихтуристских фирм. Доля выездного туризма в общем объеме доходов от туристскойдеятельности составляет 80%.
В 2007 году наиболеепосещаемыми алматинцами странами стали: Турция – ее посетило 30% от общего числатуристов-резидентов, что составляет 47400 человек. На втором месте попосещаемости оказался Китай – 23% (36340 человек). В половину меньше жители г.Алматы посещают Объединенные Арабские Эмираты – 12% (18960 человек) и Россию –11% (17380 человек). Другие страны посещения (Таиланд, Италия, Испания, Греция,Дания и др.) в совокупности составляют 2% (3160 человек).
Целью значительной массытуристов г. Алматы, которые выезжали за рубеж в 2007 г., оказался досуг, рекреация и отдых – 57%. Четверть резидентов (24%) посещают разные городамира с коммерческой целью, 9% алматинцев выезжают за границу с целью навеститьродственников, друзей и знакомых. Деловые и профессиональные поездки резидентовсоставили 6,5%. Оставшиеся 3,5% целей туристических поездок включают в себяоздоровительные, образовательные, паломнические, спортивные, экологические,культурно-познавательные и другие, которые могут входить в состав ужеупоминавшихся целей. Фактически ничто не мешает туристам путешествовать сразными целями, т.к. в сознании потребителей поездка, к примеру, на лыжныйкурорт отождествляется с основной целью отдыха, но также может включать в себяи другие цели – спортивные или оздоровительные.
В 2008 году наблюдаетсяобщая позитивная тенденция развития туристской индустрии по всем типам туризма:количество обслуженных посетителей внутреннего туризма составило 315,7 тыс.человек или 46,2% от общего потока посетителей, въездной туризм составил 220,7тыс. человек или 32,3%, а количество выехавших туристов составило 146,4 тыс.человек или 21,5%.
Объем оказанных услуг втуристской индустрии составил 33272,8 млн. тенге в том числе объемпредоставленных услуг объектами размещения составил 19622,2 млн. тенге или 59%,туристскими фирмами 13545,2 млн. тенге (40,7%) и индивидуальнымипредпринимателями 105,4 млн. тенге (0,3%).
Главной целью обслуженныхпосетителей являются деловые и профессиональные цели – 64,1%, досуг, рекреацияи отдых – 30,3%, с коммерческой целью – 3,9%, остальные категории целейсоставляют незначительный процент.
Несмотря на то, чтофинансовый кризис коснулся и туристской отрасли, основные качественныепоказатели за 2008 год Казахстан сохранил. Как отметил председатель комитетаиндустрии туризма Министерства туризма и спорта РК Евгений Никитинский, «хотянаблюдается уменьшение въездного потока туристов в страну на 11% — с 5,2 млн.человек в 2007 до 4, 7 млн. человек в 2008. На 15% выросли показатели выездногомеждународного туризма. Казахстанцы продолжают путешествовать по миру».
По прогнозам, в 2009 годуобъем внутреннего туризма должен составить 4 млн. человек, объем въездноготуризма — порядка 5 млн. человек.
О переориентациитуристских потоков в сторону внутреннего туризма говорит КазахстанскаяТуристская Ассоциация (КТА). Согласно данным, озвученным главой этойорганизации Рашидой Шайкеновой, в 2009 году внутренний туризм возрастет на25%по сравнению с прошлым годом.[6]Как видно, в условиях кризиса государство возлагает большие надежды навнутренний туризм.
Подытоживая, хотелось быотметить, что на сегодняшний день превращение Алматы в центр туристскойиндустрии республики является одной из приоритетных задач, стоящих передУправлением предпринимательства и промышленности г. Алматы. При правильнойразработке механизмов реализации сфера туризма может стать сектором,обеспечивающим наряду с торговлей значительную часть поступлений в городскойбюджет. В выполнении программы задействованы государственные органы,представители туристского бизнеса, общественные и научные организации, чтопозволило за период реализации создать хорошие предпосылки для дальнейшегоразвития туризма.
ПостановлениемПравительства Республики Казахстан от «30» декабря 2008 года утверждён Планстатистических работ на 2009 год.[7]Представленные в нём статистические данные позволят увидеть более полнуюкартину туристского бизнеса в Республике Казахстан.

Глава2. Регистрация туристского предприятия
 
2.1Выбор организационно-правовой формы
Независимо от того, какоеместо выбрано на туристическом рынке – турагент или туроператор, деятельностьследует начинать с регистрации туристической фирмы и оформления всехнеобходимых сопутствующих документов.
Для начала нужно выбрать:создавать ли юридическое лицо (например, ТОО или АО) или зарегистрироваться вкачестве индивидуального предпринимателя (или как его еще называли раньше«частного предпринимателя»).
В условиях современнойрыночной экономики весьма актуальна тема выбора организационно-правовых формпредпринимательской деятельности. Наличие различных организационно-правовыхформ хозяйствования, как показала мировая практика, является важнейшейпредпосылкой для эффективного функционирования рыночной экономики в любомгосударстве, в том числе и Казахстане.[8]Принимая решение о таковом выборе, предприниматель определяет требуемый уровеньи объем возможных прав и обязательств, что зависит от профиля и содержаниябудущей деятельности, возможного круга партнеров, существующего в странезаконодательства.
В зависимости от целейкоммерческие предприятия могут иметь различные организационно-правовые формы,но для регистрации туристической деятельности, как правило, используется формарегистрации ТОО – товарищество с ограниченной ответственностью. Это сегодняодна из самых распространенных организационно-правовых форм. Но в любом случае,однозначного ответа на этот вопрос быть не может. Его каждый должен найти длясебя сам, рассмотрев «плюсы» и «минусы» каждого правового статуса. «Плюсы» и«минусы» в кавычках, потому что один и тот же фактор в разных ситуациях можетбыть преимуществом или недостатком, и данное деление условно.
Рассмотрим некоторыеособенности правовых статусов юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, на которые следует обратить внимание при выборе юридическойформы осуществления предпринимательской деятельности.
Индивидуальныйпредприниматель. «Плюсы»:
1. Индивидуальныйпредприниматель платит меньшее количество налогов и, в большинстве, случаев поболее низким ставкам, чем юридическое лицо.
Размер налоговых ставокзависит от налогового режима, в котором работает предприниматель. Приосуществлении деятельности на основе патента доход предпринимателя облагаетсяпо ставке 2% (статья 436 Налогового кодекса Республики Казахстан). При работена основе упрощенной декларации доход облагается по ставке 3% от выручки(статья 436 Налогового кодекса).
При обоих указанныхналоговых режимах под облагаемым доходом понимается общая сумма выручки затовары, работы, услуги. Суммы равными долями уплачиваются в видеиндивидуального подоходного и социального налогов (последний — за минусомсоциальных отчислений).
Если предпринимательприменяет общеустановленный порядок исчисления и уплаты налогов, его доходыбудут облагаться налогами по следующим ставкам. Индивидуальный подоходный налогсоставит от 10% от суммы дохода (статья 158 Налогового кодекса РеспубликиКазахстан). При этом облагаемый доход составляет разницу между выручкой ирасходами по получению дохода. Социальный налог будет уплачиваться в размере 2месячных расчетных показателей (МРП) за себя и 1 МРП за каждого наемногоработника (ст. 358 Налогового кодекса).
Индивидуальныйпредприниматель будет уплачивать налог на добавленную стоимость в случае, еслибудет превышен минимум оборота по реализации товаров, работ и услуг,составляющий 30 000-кратную величину месячного расчетного показателя, в течениекалендарного года.
Также индивидуальныйпредприниматель обязан уплачивать взносы в накопительные пенсионные фонды засебя и наемных работников.
При всем этом ставкиналогов по сравнению с установленными для юридических лиц существенно ниже.
2. Бухгалтерский учетиндивидуального предпринимателя в случае применения патента и упрощеннойдекларации значительно проще бухгалтерского учета юридического лица. При работепо патенту он практически отсутствует. Данное преимущество позволяетиндивидуальному предпринимателю вести бухгалтерский учет самостоятельно, ненанимая бухгалтера. Впрочем, возможность применения упрощенной декларацииустановлена и для юридических лиц, но тут в большинстве случаев, уже требуетсяприем бухгалтера на работу.
3. Процедура регистрациииндивидуального предпринимателя предельно проста. Он уплачивает сбор зарегистрацию в размере 4 МРП, заполняет бланк заявления о регистрации,представляет документ, удостоверяющий личность, фотографию, свидетельствоналогоплательщика (РНН), свидетельство о присвоении социального индивидуальногокода (СИК). Может также потребоваться предоставление документа, подтверждающегоместо жительства и место осуществления деятельности. У индивидуальногопредпринимателя нет никаких учредительных документов. Единственным документом,подтверждающим его статус, является свидетельство о государственнойрегистрации. Регистрация производится в одном органе – налоговом департаменте(управлении).
4. Затраты на регистрациюв качестве индивидуального предпринимателя — минимальные. Если статьиндивидуальным предпринимателем, не прибегая к помощи специализированнойюридической организации, то, как уже было сказано, уплачивается лишьрегистрационный сбор в размере 4 МРП.
После государственнойрегистрации в качестве индивидуального предпринимателя необходимо будетоплатить изготовление печати и штампов, если вы хотите их иметь, что вбольшинстве случаев совсем не обязательно (от 2000 тенге). В случае если вынамерены открыть счет в банке, то вам придется оплатить услуги за нотариальноеудостоверение образцов подписи в банковской карточке (от 1000 тенге закарточку, до 4 карточек), а также за открытие счета, если в выбранном вамибанке эта процедура платная (от 2000 до 8000 тенге).
Индивидуальныйпредприниматель. «Минусы»:
1. Одним из таких«минусов» является то обстоятельство, что по обязательствам, связанным спредпринимательской деятельностью, индивидуальный предприниматель отвечает наобщих основаниях, т.е. всем принадлежащим ему имуществом (ст.20 Гражданскогокодекса Республики Казахстан). Другими словами, если имеются долги перед бюджетом,поставщиками, подрядчиками и другими кредиторами, то на основании судебногорешения ваше личное имущество может быть описано и продано с целью погашенияэтих долгов. Такая ответственность индивидуального предпринимателя являетсянеограниченной. Напротив, ответственность участника ТОО ограничена лишьстоимостью неоплаченной части его вклада в уставном капитале товарищества (впределах стоимости внесенного вклада участник хозяйственного товарищества несетриск убытков). Акционер АО несет риск убытков в пределах стоимостипринадлежащих ему акций.
2. Иногда юридическиелица (особенно зарубежные), неохотно идут на сотрудничество с индивидуальнымипредпринимателями. Причинами могут быть неуплата предпринимателем НДС,осуществление деятельности на основании патента.
3. Индивидуальныйпредприниматель не может быть «реорганизован» в юридическое лицо, например, втоварищество с ограниченной ответственностью.
4. Индивидуальныйпредприниматель, работающий по патенту, не вправе принимать на работу наемныхработников.
5. Затруднено в рамкаходного предпринимательского дела объединение капиталов нескольких лиц. Хотя исуществует такая форма совместного предпринимательства как простоетоварищество, в которое могут объединиться несколько индивидуальныхпредпринимателей, такое объединение юридическим лицом не считается.
6. Затрудненаиндивидуализация предпринимательского дела. Правом на фирменное наименование позаконодательству обладают только юридические лица. Закон не запрещаетиндивидуальному предпринимателю присвоить своему делу какое-либо наименование.Однако оградить такое незарегистрированное наименование от незаконногоиспользования или других нарушений невозможно. У юридического же лица фирменноенаименование регистрируется в момент создания и более надежно защищено отиспользования третьими лицами, хотя бы в силу того, что под таким фирменнымнаименованием другое юридическое лицо уже невозможно зарегистрировать.Индивидуальному предпринимателю, чтобы индивидуализировать свой бизнес иполучить защиту придется регистрировать товарный знак.
Юридическое лицо.«Плюсы»:
Здесь мы рассмотрим лишьдве организационно-правовые формы юридических лиц: товарищество с ограниченнойответственностью (ТОО) и акционерное общество (АО). ТОО и АО являются наиболеераспространенными организационно-правовыми формами коммерческих организаций вКазахстане, причем гораздо больший удельный вес имеют ТОО. Этуорганизационно-правовую форму можно без преувеличения назвать самой массовой.
Итак, о «плюсах»:
1. Ответственностьучредителя (участника) ТОО или акционера АО по обязательствам организацииявляется ограниченной. Вы отвечаете перед кредиторами ТОО или АО лишь впределах стоимости неоплаченной части вклада в уставный капитал ТОО(принадлежащих вам акций АО). Однако, если вы, как учредитель, своимидействиями вызвали банкротство юридического лица, на вас может быть возложенадополнительная ответственность по обязательствам товарищества в случаенедостаточности его имущества. В той части, в которой вы оплатили вклад вуставном капитале или принадлежащие вам акции, вы несете риск убытков,связанных с деятельностью юридического лица.
2. Если у вас естьпартнеры по бизнесу, то ТОО или АО могут реализовать ваши совместные планы,поскольку эти организационно-правовые формы допускают возможность иметьнесколько учредителей (участников). При этом количество учредителей(участников) не ограничено.
3. Юридическое лицо однойформы может быть преобразовано в юридическое лицо другой формы (например, АО вТОО или наоборот), может быть подвергнуто процедурам слияния, выделения,присоединения, разделения. Это дает большие возможности для приспособления ктекущим потребностям бизнеса.
4. Юридическое лицо можетоткрыть филиал или представительство, то есть обособленное структурноеподразделение в другом городе, области или даже стране.
Юридическое лицо.«Минусы»:
1. Юридическое лицоплатит большее количество налогов и по более высоким ставкам, чеминдивидуальные предприниматели. Налог, которого нет у индивидуальныхпредпринимателей – это корпоративный подоходный налог, ставка которого уюридических лиц, уплачивающих налоги в общеустановленном порядке, составляет 20% от полученного дохода, за минусом вычетов, связанных с получением дохода иубытками (статья 147 Налогового кодекса). Социальный налог будет уплачиватьсяпо ставке 11 % от фонда заработной платы юридического лица, причем с ростомсуммы облагаемого дохода ставка налога убывает (статья 358 Налогового кодекса).
Впрочем, при примененииспециального налогового режима – упрощенной декларации (что возможно дляюридических лиц – субъектов малого бизнеса) доход юридического лица будетоблагаться по ставке 3 % от суммы выручки. В этом случае произведенные расходыво внимание не принимаются, а суммы налогов уплачиваются равными долями в видекорпоративного подоходного и социального налогов (последний — за минусомсоциальных отчислений).
Относительно НДС условияте же: налог на добавленную стоимость уплачивается в случае, если будетпревышен минимум оборота по реализации товаров, работ и услуг, составляющий 30000-кратную величину месячного расчетного показателя в течение календарногогода.
Также юридическое лицообязано перечислять индивидуальный подоходный налог с зарплаты своих работникови взносы в накопительные пенсионные фонды за них, но эти суммы удерживаются иззарплаты самих работников.
2. У юридических лиц,осуществляющих уплату налогов в общеустановленном порядке, довольно сложныйбухгалтерский и налоговый учет.
3. Юридическим лицамнеобходимо кроме налоговых органов сдавать отчетность в органы статистики.Индивидуальные предприниматели в статистическую отчетность не ведут и непредоставляют.
4. Процедурагосударственной регистрации юридического лица намного сложнее процедурыгосударственной регистрации индивидуального предпринимателя. В то время какиндивидуальный предприниматель для своей регистрации посещает только налоговыйкомитет, юридическое лицо, хотя по принципу одного окна, проходит прирегистрации по цепочке регистрирующих органов: ораны юстиции – органыстатистики – налоговые органы.
Для юридических лиц, неявляющихся субъектами малого предпринимательства, потребуется документ,подтверждающий место нахождения. Необходимо отметить, подписание неграмотносоставленного договора грозит его участникам следующими проблемами:
Договор может бытьпризнан недействительным.
Договор может бытьпризнан незаключенным.
Договор может привести кневозможности получения от контрагента ожидаемого результата, непредусмотренного или предусмотренного договором недостаточно полно.
Договор может обременитьстороны неоправданной налоговой нагрузкой.
5. Расходы на регистрациююридического лица значительно превышают расходы на регистрацию индивидуальногопредпринимателя.
Необходимо уплатить сборза регистрацию юридического лица, который составляет 2 месячных расчетныхпоказателя для организаций-субъектов малого предпринимательства, и 6,5 месячныхрасчетных показателей — для всех остальных юридических лиц. Разработкаучредительных документов на государственном и русском языках зачастую не подсилу непрофессионалам, поэтому и ее скорее всего придется оплатить вспециализированной юридической организации (от 4 000 до 50 000 тенге).
И еще один момент,касающийся расходов. Учредители юридического лица обязаны оплатить его уставныйкапитал. Минимальный размер уставного капитала для ТОО составляет 100 месячныхрасчетных показателей. При этом учредители ТОО обязаны до момента регистрацииоплатить его деньгами или имуществом не менее чем на 25%, но не менееустановленного минимального размера (100 МРП). И хотя внесение уставного капиталапри регистрации не проверяется, обязанность его вносить никто не отменял.Поэтому данные суммы можно смело прибавить к расходам по созданию юридическоголица.
Уставный капитал АОдолжен быть не менее 50 000 месячных расчетных показателей и подлежит оплатеучредителями АО не позднее 30 дней с момента его государственной регистрации.
6. Юридическому лицу впроцессе деятельности приходится иметь дело с большим количеством документов.Для совершения и регистрации любой сделки потребуются решения и протоколы собранияучредителей, постоянное изготовление копий устава, свидетельства о регистрации,статистической карточки, свидетельства налогоплательщика и т. д. Индивидуальныйпредприниматель в большинстве случаев обходится только свидетельством орегистрации.
Основные отличияакционерных обществ от товариществ с ограниченной ответственностью:
1. Главное отличиесостоит в том, что уставный капитал АО разделен на акции, а уставный капиталТОО — на доли участников.
Выпуск акций необходиморегистрировать в уполномоченном государственном органе по надзору за финансовымрынком и финансовыми организациями. Поэтому ТОО является более простой ираспространенной организационно-правовой формой, чем АО.
2. Учредительнымидокументами ТОО является устав и учредительный договор (если участников 2 илиболее). Единственным учредительным документом АО является устав.
3. Минимальный размеруставного капитала ТОО составляет 100 месячных расчетных показателей, аминимальный размер уставного капитала АО — 50 000 месячных расчетных показателей.
Для государственнойрегистрации в органы юстиции необходимо предоставить учредительные документы:устав и учредительный договор (или только устав – если у юридического лица одинучредитель), а также заявление о государственной регистрации, доверенность,если документы представляются представителем учредителя.
Государственнаярегистрация осуществляется в строгом соответствии с действующимзаконодательством. На основании решения, принятого регистрирующим органом, ивнесения им записи в Единый государственный реестр индивидуальныхпредпринимателей фирма считается зарегистрированной и, следовательно, имеетправо вести бизнес.
В следующей главеприведены основные нормативно-правовые акты, регламентирующие туристскуюдеятельность. Предпринимателю необходимо ознакомиться с ними, проанализироватьи изучить для того, что бы принимать надёжные решения для своего бизнеса.
2.2Нормативно правовая база
Согласно стратегииразвития Республики Казахстан до 2030 года, туризм определен как одно изприоритетных направлений экономического роста страны. При этом государствооказывает всяческую поддержку деятельности, направленной на развитие туризма вРеспублике. Прежде всего, государственная политика в сфере туризма предполагаетсоздание правовой базы, позволяющей туризму нормально функционировать какравноправной отрасли в условиях рынка.
В любом государствевзаимоотношения сторон «турист — турфирма», «турист — государство», «турфирма — государство», регулируютсясоответствующим законодательством. В зависимости от степени цивилизованностигосударства и при всё большем приближении к понятию правового государствазаконодательство становится более детальным и полным. В оптимальном вариантедолжен быть охвачен каждый элемент взаимоотношений указанных сторон. Туризмдолжен планироваться государственными властями, а также местной администрациейи туристскими организациями на комплексной и последовательной основе.
Сегодня невозможнообойтись без единого национального механизма, обеспечивающего координациютуристской политики на общегосударственном и региональном уровнях. Как известнобизнес не может действовать вне государства и предприниматель, осуществляющийсвою деятельность не может обходиться без законов и правил, установленныхгосударством. Нелишне будет сказать — в Докладе о Программе ПравительстваРеспублики Казахстан[9]говорится о развитии бизнес-среды и поддержки предпринимательства. Речь идёт орешении задач по упорядочению разрешительной системы, устранению дублирования исокращению разрешительных процедур, таких как лицензирование, сертификация,стандартизация, аккредитация, а также создание предпосылок для перехода наболее высокий уровень развития.
Далее представленперечень основных документов нормативно-правовой базы туризма:
— ГКРК;
— ЗРК «Об основахтуристской деятельности в РК»
— ЗРК «О защите правпотребителей»;
— Законы «Остандартизации», «О сертификации продукции и услуг»;
— ПостановлениеПравительства PК «О лицензировании международной туристическойдеятельности»;
— ПостановлениеПравительства РК «Правила предоставления гостиничных услуг в РК»;
— ПостановлениеГосстандарта РК «Система сертификации ГОСТ Р. Правила сертификациитуристских услуг и услуг гостиниц».
Многие годы туристскаядеятельность, по формированию, продвижению и реализации туристского продукта(туроператорская, турагентская деятельность), а также иная деятельность поорганизации путешествий (лицензирование, стандартизация этой деятельности, сертификациятуристских услуг, услуг гостиниц и др.) не имела надежного правовогообеспечения. Такое положение вело к нецивилизованному развитию туристскогорынка. Туризм, являясь сферой экономики, в полной мере воспринимаетрегулирующее воздействие норм различных отраслей права: административного,экологического, страхового, таможенного, защиты прав потребителей и других.
И, наконец, туристскаядеятельность, оказание туристских услуг есть предпринимательская деятельность,которая регулируется Законом о туристской деятельности и различныминормативно-правовыми актами. Профессиональная деятельность специалистов в сферетуризма требует знаний правовых основ, норм направленных на стабильноерегулирование. Как известно незнание или непонимание закона ни кого не освобождаетот ответственности. Специалист обязан ориентироваться в многочисленныхюридических источниках, знать основные нормативные акты соответствующей отраслиправа, уметь отстаивать права и интересы своей туристской организации соссылкой на закон.
Специфика туристскогобизнеса заключается в комплектации турпродукта из различных сервисов:транспорта, питания, размещения, консульских служб и т.п. Отсюда большоеколичество правовых и нормативных документов, регулирующих туристскуюдеятельность. Более того, туристская деятельность регламентируется также имногочисленными международными соглашениями и требует более глубокого подхода визучении этих документов.
Государственноерегулирование туристской деятельности осуществляется путем:
— создания нормативныхправовых актов, направленных на совершенствование отношений в сфере туристскойиндустрии;
— содействия впродвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках;
— защиты прав и интересовтуристов, обеспечения их безопасности;
— лицензирования,стандартизации в туристской индустрии, сертификации туристского продукта;
— установления правилвъезда в РК, выезда из РК и пребывания на территории РК с учетом интересовразвития туризма;
— прямых бюджетныхассигнований на разработку и реализацию федеральных целевых программ развитиятуризма;
— создания благоприятныхусловий для инвестиций в туристскую индустрию;
— налогового итаможенного регулирования;
— предоставления льготныхкредитов, установления налоговых и таможенных льгот туроператорам и турагентам,занимающимся туристской деятельностью на территории РК и привлекающиминостранных граждан для занятия туризмом на территории РК;
— содействия кадровомуобеспечению туристской деятельности;
— развития научныхисследований в сфере туристской индустрии;
— содействия участиюказахстанских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений вмеждународных туристских программах;
— обеспечениякартографической продукцией;
— иными способами,применяемыми в порядке, установленном законодательством РК.
Координацию туристскойдеятельности в РК осуществляет орган исполнительной власти в сфере туризма.
Принципы государственногорегулирования туристской деятельности.
Государство, как записанов ЗРК «Об основах туристской деятельности», признавая туристскую деятельностьодной из приоритетных отраслей экономики Республики Казахстан, содействуеттуристской деятельности и создает благоприятные условия для ее развития;определяет и поддерживает приоритетные направления туристской деятельности;формирует представление о Республике Казахстан как стране, благоприятной длятуризма; осуществляет поддержку и защиту казахстанских туристов, туроператоров,турагентов и их объединений.
Государственные органы порегулированию туризма в РК.
В 1989 г. был ликвидирован Госкомтурист СССР, на протяжении многих лет координировавший сферу туризма внашей стране, и в течение трех лет не было ведомства, ответственного заразвитие этой отрасли. В марте 1992 г. было образовано Министерство культуры итуризма РК которое менее чем через год было разделено на два самостоятельныхведомства: Министерство культуры и Комитет по туризму.
Дальнейшая реорганизацияаппарата правительства РК привела к тому, что было образовано совмещенное ведомство- Комитет по делам молодежи, физической культуре и туризму, затем — Комитетфизкультуры и туризма С 9 августа 1994 г. стал функционировать Государственный комитет РК по физической культуре и туризму.
Координационный комитетпо физической культуре, спорту и туризму должен обеспечивать:
— разработку основгосударственной политики в сфере туризма;
— координацию работ поэкспертизе правовых актов и программ в сфере туризма;
— анализ состояниянационального туризма и выработку предложений по его развитию.
Имеются нормативные актыГосстандарта РК о сертификации туристских услуг, акты государственныхантимонопольных органов о применении к туристским услугам законодательства всфере прав потребителей и т.д.
Резюмируя вышесказанное,следует отметить, что на сегодняшний день в Республике Казахстан правовойосновой малого бизнеса, к которому, несомненно, относится и туристскаядеятельность, являются более 15 законов, указов Президента РеспубликиКазахстан, десятки актов Правительства, министерств и ведомств, направленных наразвитие. Нормативно-правовая база несовершенна[10],но, тем не менее, закон существует и работает. Более того, законодательныедокументы в области туризма постоянно дорабатываются, изменяются, дополняются,что позволяет говорить об активном содействии государства.
туристскийбизнес сертификация стандартизация
2.3 О лицензировании,сертификации и стандартизации туристской деятельности
Лицензирование туристскойдеятельности — действенная мера по недопущению проникновения на туристскийрынок недобросовестных предпринимателей.
Под лицензиейзаконодательство Республики Казахстан понимает разрешение на право занятияопределенным видом деятельности или совершения определенных действий, котороевыдается гражданам или юридическим лицам компетентным государственным органомРеспублики Казахстан.
Иностранные юридические ифизические лица, а также лица без гражданства имеют право получать лицензии натех же условиях и в том же порядке, что и юридические лица и индивидуальныепредприниматели Казахстана, если иное не предусмотрено законодательными актами.Установлен единый порядок и условия получения лицензии для юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей.В соответствии требованиям законодательстваРеспублики Казахстан туристская деятельность подлежит обязательномулицензированию. При этом вопросы лицензирования туристской деятельности в достаточнойстепени урегулированы законодательно, в частности, основныминормативно-правовыми актами в данной сфере являются Закон Республики Казахстан «Олицензировании» и Закон Республики Казахстан «О туристской деятельности вРеспублике Казахстан», а также ряд нормативных постановлений ПравительстваРеспублики Казахстан.
Лицензия в РеспубликеКазахстан выдается на каждый из следующих видов туристской деятельности:
1) туроператорская;
2) турагентская;
3) услуги инструкторатуризма.
Туроператорская лицензиявыдается только юридическим лицам, самостоятельно формирующим свои туристскиепродукты, представляющие собой совокупность туристских услуг, достаточных дляудовлетворения потребностей туриста в ходе путешествия. Иными словами,туроператором считается фактический производитель туристского продукта.
При этом виды услуг втуристской индустрии:
1) услуги попредоставлению туров;
2) услуги попредоставлению мест проживания;
3) услуги попредоставлению питания;
4) информационные,рекламные услуги;
5) транспортные услуги;
6) развлечения;
7) иные туристскиеуслуги.
Турагентская лицензиявыдается физическим или юридическим лицам, осуществляющим деятельность попродвижению и реализации туристского продукта, сформированного туроператором.
Лицензия на услугиинструктора туризма выдается профессионально подготовленному физическому лицу,имеющему соответствующую квалификацию и опыт прохождения туристских маршрутов.
Право на получениелицензии предоставляется физическим и юридическим лицам. Иностранные юридическиелица, их филиалы и представительства, созданные на территории РеспубликиКазахстан и осуществляющие турагентскую деятельность, подлежат лицензированиюна таких же условиях и в том же порядке, что и туристские организацииРеспублики Казахстан.
Необходимым условием дляполучения лицензии туроператорам и турагентам является заключение договораобязательного страхования гражданско-правовой ответственности туроператора итурагента.
Договор обязательногострахования ответственности туроператора и турагента заключается сроком на 12месяцев со дня вступления его в силу. Территорией действия договораобязательного страхования ответственности туроператора и турагента являетсятерритория прохождения туристских маршрутов (туров).
Лицензия на правоосуществления туристской деятельности (туроператорской, турагентской и пооказанию услуг инструктора туризма) является генеральной, то есть действуетбессрочно на всей территории Республики Казахстан.
Лицензия выдаетсяобластным (города республиканского значения, столицы) исполнительным органом всфере туризма лицензиату для юридических лиц — по месту его регистрации ворганах юстиции, для физических лиц — по месту его регистрации в налоговыхорганах. Филиалы и представительства заявителя — юридического лица лицензируютсяв его составе. Положение о филиале или представительстве и регистрационныедокументы подлежат представлению лицензиару.
В случае открытиялицензиатом филиалов (представительств), которые также будут заниматься даннымвидом деятельности, лицензиат представляет документы, подтверждающиесоответствие филиалов (представительств) квалификационным требованиям,лицензиару, находящемуся по месту учетной регистрации филиала(представительства). При этом лицензиар, после принятия положительного решения,оформляет приложение к лицензии с указанием места расположения филиалов(представительств).
Лицензия на право занятиясоответствующим видом туристской деятельности выдается заявителю при условиисоответствия квалификационным требованиям, определенным нормативными актамиРеспублики Казахстан. Для каждого их трех лицензируемых видов деятельности всфере туризма установлены отдельные квалификационные требования. Подтверждениесоответствия производится в целях установления финансовых и производственныхвозможностей лицензиара осуществлять деятельность в сфере туризма.
1. Квалификационныетребования, предъявляемые к заявителю при лицензировании туроператорскойдеятельности, включают наличие: 1) закрепления туристской деятельности вучредительных документах; 2) собственного или арендованного помещения дляофиса; 3) работников с туристским образованием, имеющих опыт практическойработы в сфере туристского обслуживания не менее трех лет, в том числе гидов(гидами-переводчиками), экскурсоводов, инструкторов туризма, имеющими лицензиюна оказание услуг инструктора туризма; 4) медицинской справки о психическомсостоянии работника; 5) образца договора на туристское обслуживание всоответствии с требованиями статьи 17 Закона «О туристскойдеятельности в Республике Казахстан»; 6) собственной или арендованнойматериально-технической базы либо договора оказания услуг с организацией,имеющей материально-техническую базу для предоставления мест размещениятуристов, туристского снаряжения и транспорта, необходимых для оказаниятуристских услуг при организации въездного и внутреннего туризма; 7) договора сорганизациями, оказывающими услуги по перевозке пассажиров, размещению туристови иных договоров, необходимых для оказания туристских услуг при организациивыездного туризма; 8) реестра и схем туристских маршрутов; 9) программыобслуживания туристов; 10) туристской путевки и памятки туриста; 11) информациидля туристов о стране въезда и выезда и иного рекламно-информационногоматериала (проспекты, буклеты, видеоматериал, листовки, журналы, схемы икарты). 2. Квалификационные требования, предъявляемые к заявителю прилицензировании турагентской деятельности, включают наличие: 1) закреплениятуристской деятельности в учредительных документах — для юридических лиц; 2)собственного или арендованного помещения для офиса; 3) как минимум одногоработника с туристским образованием, имеющим опыт практической работы не менееодного года; 4) медицинской справки о психическом состоянии работника; 5)образца договора на туристское обслуживание в соответствии стребованиями статьи 17 Закона «О туристской деятельности вРеспублике Казахстан»; 6) договора с туроператором на реализацию еготурпродукта и оказание услуг по туристскому обслуживанию; 7) договора оказанияуслуг с организацией, имеющей материально-техническую базу, необходимую дляпредоставления мест размещения туристов, туристского снаряжения и транспорта,необходимых для оказания туристских услуг при организации въездного ивнутреннего туризма; 8) туристской путевки, памятки туриста; 9) информации длятуристов о стране въезда и выезда и иного рекламно-информационного материала(проспекты, буклеты, видеоматериал, листовки, журналы, схемы и карты). 3.Квалификационные требования, предъявляемые к заявителю при лицензировании услугинструктора туризма, включают наличие: 1) профессиональной подготовки,квалификации и опыта прохождения туристских маршрутов; 2) разработанноготуристского маршрута; 3) медицинской справки о психическом состоянии здоровья; 4)собственного или арендованного туристского снаряжения.
В случае нарушенияусловий, лицензия может быть отозвана. Таким образом, к лицензируемым видамдеятельности в сфере туризма предъявляются достаточно жесткие требования, чтосвязано, в первую очередь, с необходимостью обеспечения интересов физическихлиц, пользующихся услугами туристических компаний.
Стоит учитывать, что всоответствии с законодательством Казахстана, отсутствие у компании,осуществляющей лицензируемых видов деятельности, соответствующих разрешений илицензий влечет ответственность, как на само юридическое лицо, так и надолжностное лицо Компании. В частности, законодательством предусмотреныследующие виды ответственности:
1. Имущественнаяответственность в соответствии с гражданским законодательством.
2. Административнаяответственность (штраф на должностное лицо в размере до двадцати пяти МРП, июридическое лицо до двухсот пятидесяти МРП).
3. За осуществлениепредпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) вслучаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, с причинением крупногоущерба, уголовным законодательством предусмотрена ответственность в видештрафа, налагаемого на должностное лицо, до одной тысячи месячных расчетныхпоказателей или в размере заработной платы или иного дохода за период от семимесяцев до одного года либо лишением свободы на срок до пяти лет с конфискациейимущества или без таковой.
При этом весь доход,полученный от безлицензионной деятельности, для которой предусмотрена лицензияили специальное разрешение, изымается в пользу государства.
Именно поэтому главнымусловием ведения бизнеса в сфере туризма является беспрекословное соблюдениетребований законодательства о лицензировании для чего необходимо сформироватьчеткий профессиональный подход.
Перечень документов дляполучения лицензии:
Для получения лицензии наосуществление туроператорской или турагентской деятельности необходимыследующие документы: 1) заявление установленной формы; 2) нотариальнозаверенные копии Устава и свидетельства о государственной регистрации заявителяв качестве юридического лица — для юридического лица; 3) копия документа,удостоверяющего личность — для физического лица; 4) нотариально завереннаякопия свидетельства о государственной регистрации заявителя в качествеиндивидуального предпринимателя — для индивидуального предпринимателя; 5)нотариально заверенная копия свидетельства о постановке заявителя на учет вналоговом органе; 6) документ, подтверждающий уплату в бюджет лицензионногосбора на право занятия заявляемым видом туристской деятельности; 7) копии индивидуальныхтрудовых договоров, заключенных с работниками с приложением копии документов обобразовании и опыте, в том числе с гидами (гидами-переводчиками),экскурсоводами, инструкторами туризма, имеющими лицензию на оказание услугинструктора туризма с указанием их квалификации, стажа работы по специальностии медицинской справки о психическом состоянии здоровья — для туроператорскойдеятельности; 8) реестра и схем туристских маршрутов — для туроператорскойдеятельности; 9) программы обслуживания туристов для туроператорскойдеятельности; 10) копии индивидуальных трудовых договоров, заключенных сработниками с приложением копии документов об образовании и опыте практическойработы и медицинской справки о психологическом состоянии здоровья — длятурагентской деятельности; 11) образец договора на туристское обслуживание всоответствии с требованиями статьи 17 Закона «О туристскойдеятельности в Республике Казахстан»; 12) документ, подтверждающий наличиесобственной или арендованной материально-технической базы либо договор наоказание услуг с организацией, имеющей материально-техническую базу; 13)договора с туроператором на реализацию его турпродукта и оказание услуг потуристскому обслуживанию — для турагентской деятельности; 14) туристскаяпутевка и памятка туриста; 15) информации для туристов о стране въезда и выездаи иного рекламно-информационного материала (проспекты, буклеты, видеоматериал,листовки, журналы, схемы и карты).
Лицензирование — это невесь набор инструментов, позволяющих государству осуществлять процессоперативного руководства отраслью. Далее хотелось бы сказать немного осертификации и стандартизации.
И сертификация истандартизация услуг проводятся с целью защиты прав и законных интересовграждан, потребляющих такую услугу и добросовестных производителей турпродукта.
Сертификация представляетсобой процедуру, подтверждающую соответствие объекта сертификации нормам иправилам, установленным государством для подобного рода услуг (в данном случаеречь идёт о туристской услуги).
Цели осуществлениясертификации следующие:
— создание условий длядеятельности предпринимателей на национальном уровне, а также для участия вмеждународном сотрудничестве;
— содействие потребителямв компетентном выборе;
— защита потребителя отнедобросовестности (изготовителя, продавца, исполнителя);
— контроль безопасности(в данном случае услуг), для окружающей среды, жизни и здоровья потребителя, атакже его имущества;
— подтверждениепоказателей качества продукции, заявленных изготовителем.
Прохождение сертификацииявляется достаточно сложным и трудоемким процессом для туристской фирмы инапрямую зависит от квалификации персонала фирмы.
Стандартизация – процессопределения стандарта, который соответствует установленным требованиям.Государственные стандарты определяют требование к туристским услугам.
Задача стандартизации –предоставить предприятиям туристской сферы возможность обеспечивать клиентунужный уровень обслуживания, воспроизводить этот уровень в желаемых масштабах.
Основная частьрегулирующий нормативных актов – это стандарты того или иного содержании, чтопозволяет говорить о тесной взаимосвязи процессов сертификации и стандартизациии о большом их значении для функционирования и развития не только собственногобизнеса, но и всей туристской индустрии в целом.
2.4Страхование в туристском бизнесе
Глобальном этическомкодексе туризма, принятом на сессии Генеральной ассамблеи ВТО в октябре 1999 г. в Сантьяго (Чили), было заявлено, что профессионалы сферы туризма в той степени, в которойэто от них зависит, совместно с государственными властями должны заботиться обезопасности, предотвращения несчастных случаев, охране здоровья и гигиенепитания для лиц, обращающихся за их услугами; они должны обеспечивать наличиенадлежащих систем страхования и помощи.[11]
Защита прав потребителейявляется обязанностью любого государства, в туризме же число рисков ивозможностей нарушения этих прав значительно больше, чем в других видахдеятельности. Поэтому одна из главных задач государства — повышениеэффективности правовой защиты и повышения уровня безопасности туризма.
Страхование вмеждународном туризме – это основная форма обеспечения страховыми компаниямибезопасности туристов в стране временного пребывания, призванная принаступлении страховых случаев компенсировать возможный вред, нанесённыхздоровью или имуществу туристов, за счёт уплачиваемых ими страховых взносов.
Основные видыстрахования:
медицинское – страхованиежизни и здоровья туриста;
имущественное –страхование багажа, фото- и видеоаппаратуры, личного автотранспорта и иноголичного имущества туриста, а также имущества турфирм (офисного помещения,оборудования и т.д.);
гражданскойответственности – страхование ответственности туристов, владельцев транспорта,отелей, турфирм и др.
Безопасность туристов.
Туристическаяорганизация, оформляющая тур, несет ответственность за каждого участника купившеготур-пакет или индивидуальный тур в ту или иную страну/регион. Туристическаяфирма должна уведомлять клиента заранее о возможных психических или физическихнагрузках, которые могут угрожать безопасности туристов во время поездки (иинформировать во взаимосвязи с чем: особые природные условия, биологичесикефакторы и т.п.); предоставлять информацию о том, как действовать принаступлении ЧС и предоставить всю контактную информацию для связи с помощью вслучаях ЧС в той или иной стране/регионе.
Транспортные средства,места проживания и весь туристский инвентарь должен соответствовать мерамбезопасности или требованиям, установленным действующей нормативнойдокументацией на те или иные виды снаряжения/инвентаря. Весь туристическийперсонал участвующий в сопровождении участников тура во время поездки, долженбыть подготовлен к ЧП и информирован, как действовать в эктренных случаях.
Турагентская илиоператорская фирма обязана заранее предоставить клиенту достоверную информациюо своей фирме, всю необходимую информацию для обеспечения возможности выбора(соотношение цена-качество); о возможных проблемах/задержках сопряженных соформлением документов (при выборе определенных стран); всю контактнуюинформацию для разрешения проблем при возникновении у клиента вопросов саннуляцией договора, претензиями и т.п; о рисках во время поездки.
Регионы, предлагаемыетуристическими фирмами для отдыха, должны быть экологически чистыми/безопаснымидля здоровья, то есть туристическая фирма должна быть уверена, перед продажейтура, что экологическая и политическая обстановки в выбранной стране неугрожают психологическому и физическому здоровью клиента. Если контракт ужеоформлен, и на этой стадии в выбранном регионе произошли какие – либопроисшествия, которые могут угрожать здоровью клиента, то туристическая фирмаобязана проинформировать клиента о возможном риске при поездке.
При составлении трасс длятуристических маршрутов должны быть учтены природные условия, которые такжедолжны быть безопасны для здоровья клиента. Паспорт трассы должен бытьсогласован с органами санитарно-эпидемиологической службы; организациями,контролирующими перемещение транспортных средств (авто и/или водная инспекция ит.п.), и органами управления (собственниками) земельными угодьями, по которымпроходит трасса туристского похода.
Каждый сотрудник, той илииной туристической фирмы, обязан быть высоко квалифицированным специалистом вобласти туристического обслуживания; владеть всей необходимой информацией,которая может понадобиться клиенту; быть честным в отношении предоставленияинформации о туре, компании и возможных рисках; знать какие действия предприниматьв ЧС (необходимо для сотрудников туристических организации,сопровождающих/обслуживающих клиентов непосредственно в стране временногопребывания).
Все стандарты могут, идолжны, быть использованы, как основополагающие моменты для работы с клиентами,организацией туров и т. п.
Как видно речь идёт онеобходимости заключения договора обязательного страхования гражданско-правовойответственности туроператора и турагента.
Заключение туроператороми турагентом договора добровольного страхования своей гражданско-правовойответственности, связанной с осуществлением профессиональной деятельности, неосвобождает их от обязанности по заключению договора обязательного страхованияответственности туроператора и турагента.
По договору обязательногострахования ответственности туроператора и турагента, последние обязуютсяуплатить страховую премию, а страховая компания обязуется при наступлениистрахового случая осуществить страховую выплату туристу на основаниизаключенного договора с учетом требований законодательства, за исключениемтребований туриста, связанных с возмещением морального вреда и упущеннойвыгоды, а также уплаты неустойки.
Договор обязательногострахования ответственности туроператора и турагента заключается в письменнойформе путем выдачи страховщиком страхователю страхового полиса. Основанием длязаключения договора обязательного страхования ответственности туроператора итурагента является заявление страхователя.
Договор обязательногострахования ответственности туроператора и турагента заключается сроком надвенадцать месяцев со дня вступления его в силу. Период действия страховойзащиты совпадает со сроком действия договора обязательного страхованияответственности туроператора и турагента. Территорией действия договораобязательного страхования ответственности туроператора и турагента являетсятерритория прохождения туристских маршрутов (туров).
Размер страховой суммы подоговору обязательного страхования ответственности туроператора и турагентаопределяется его условиями и составляет для:
1) туроператора не менеечетырех тысяч и не более десяти тысяч месячных расчетных показателей на моментзаключения договора;
2) турагента не менеедвух тысяч и не более пяти тысяч месячных расчетных показателей на моментзаключения договора.
Размер страховой премиипо договору обязательного страхования ответственности туроператора и турагентаустанавливается по соглашению сторон и составляет для:
1) туроператора не менее1% и не более 2% от страховой суммы, установленной договором;
2) турагента не менее1,5% и не более 2% от страховой суммы, установленной договором.
Таким образом, страховаякомпания помогает застрахованному туристу решить все проблемы и получитьквалифицированную медицинскую, юридическую или административную помощь.Страховые компании в свою очередь могут предложить страхование рисковтурфирмам:
— финансового риска;
— имущественного риска;
— риска гражданскойответственности по договору с туристом и т.д.
В современном, далеко неспокойном мире, безопасность играет огромную роль. В туристском бизнесе вопросы страхования имеют первостепеннуюважность и существенное значение. Значимыми становятся такие понятия, как:страховой полис, риски, ответственность и т.д. Например, потеря багажа приавиаперевозках сегодня далеко не редкость. Путешествующий вряд ли останетсядовольным, если во время поездки его личные вещи будут банально утеряны.Интернейшнл геральд трибюн сообщает, что в 2007 году было утеряно 42 миллионаединиц багажа, что на 25 процентов больше, чем в 2006 году. Турфирме необходимозастраховать своего клиента на все непредвиденные случаи. Тем самым предприятиевстаёт по настоящему на профессиональный уровень обслуживания. Пониманиепроцессов страхования сегодня одна из главных составляющих успеха в отраслитуризма.

Глава3. Организация деятельности туристской фирмы
 
3.1Общие понятия и специфика туристского бизнеса
Туристская фирма –собирательное понятие. Здесь подразумевается предпринимательская структура,занимающаяся на коммерческой основе посредническими операциями в сфере купли –продажи туристских услуг. Сама туристская фирма не производит туристскиеуслуги, она не располагает для этого необходимыми средствами производства,поэтому выполняет чисто посреднические функции, а именно по поручениюпотребителя закупает разные туристские услуги у производителей (гостиниц,транспортных предприятий, предприятий питания и развлечения и др.). Туристскаяфирма занимает место посредника между производителем и потребителем туристскихуслуг (туристами).
Следует подчеркнуть, чтов деятельности туристских фирм наблюдаются существенные различия, связанные собъёмами и характером операций, местом на рынке, специализацией деятельности идругими условиями туристского рынка.
Прежде всего, туристскиефирмы делятся на туроператоров и турагентов.
Туроператоры. Ониявляются оптовыми продавцами туристского продукта и занимают место междупроизводителями туристских услуг и их розничными продавцами. Для созданиямассового туристского продукта (инклюзив-туров) они закупают у гостиниц,ресторанов, транспортных предприятий большой объём их услуг, из которыхформируют турпакеты для групповых и индивидуальных путешествий по установленныммаршрутам.
Туроператоры являютсяглавными генераторами организованного туризма. Основные задачи их работысостоят в изучении и удовлетворении рыночного спроса. Оптовым турфирмамприходится инвестировать в развитие своего бизнеса значительные финансовыесредства, необходимые для продвижения своих торговой марки и продукта, созданияэффективной сбытовой сети, что подразумевает качественный маркетинг и пр.
Большая фрагментарность исегментация туристского рынка и спроса вызывает необходимость концентрациидеятельности туроператоров на конкретных направлениях специализации своеготурпродукта.
Основными направлениямиспециализации туроператорской деятельности являются следующие.
1. Специализация наприёме и обслуживании иностранных туристов. Турфирмы занимающиеся этойдеятельностью, называются туроператорами по приёму. Для выполнения своихосновных функций они должны:
— хорошо знать имеющиесяв стране туристские ресурсы, владеть информацией об особенностях туристскихпутешествий по своей стране;
— иметь право (референс)визовой поддержки иностранных туристов;
— иметь доступ к каналампродвижения и продажи своего туристского продукта на зарубежных туристскихрынках.
2. Специализация наорганизации туристских поездок граждан своей страны за границу. Другимисловами, турфирмы занимающиеся этими операциями, называются туроператорами понаправлению. Они должны:
— иметь хорошие позициина рынке выездного туризма в своей стране, возможность продвигать и продаватьсвоим согражданам туристские путешествия за границу;
— иметь надёжныепартнёрские отношения с иностранными туроператорами по приёму, способнымиобеспечить визовую поддержку и качественное обслуживание;
— владеть необходимойинформацией об условиях туристских путешествий в разные страны.
При современном развитиипотребностей и наличии многочисленных желаний туристов ни одна, даже самаякрупная туристская фирма не может охватить своей деятельностью все существующиерыночные сегменты и ниши. Таким образом следует сказать о специализациитуристских фирм по рыночным сегментам. На практике каждая туристская фирмавыбирает для себя один или несколько доступных и выгодных сегментов рыночногоспроса, под которые формирует свой туристский продукт, устанавливает цены,использует соответствующие каналы продвижения и продажи. В зависимости отдемографических, социально-экономических и психологических особенностей спросамы можем наблюдать специализацию туроператоров по следующим направлениям:
— молодёжный (школьники,студенты);
— туризм пожилых людей(пенсионеры, ветераны);
— массовый туризм (длялюдей со средними доходами);
— элитарный — VIP (длялиц с высокими доходами);
— автобусный, кризный,авто, мотто, вело и др.;
— экскурсионно –познавательный;
— туризм с целью отдыха,лечения, занятия спортом;
— деловой, конгрессныйтуризм и т.п.
Туристские агентсва(агенты). Они выступают в качестве розничных продавцов туристских услуг дляличного некоммерческого потребления. Розничные турагенства играют важнейшуюроль в реализации туристского продукта туроператоров. Кроме того, онизанимаются продажей многих других услуг, к которым относится, например,размещение в гостинице, питание в ресторане, транспортные перевозки, театрально– зрелищные мероприятия. Основным источником доходов служит комиссионноевознаграждение, выплачиваемое поставщиками продаваемых услуг. Турагентства какправило работают на небольших по территории рынках, имеют незначительный обороти сильно зависят от конъюнктуры туристского рынка и политики туроператоров итранспортных компаний.
Не сложно представить — всекторе туризма ключевым звеном в цепи посредников, доводящих туристскийпродукт до конечного потребителя, является турагент. Через него производитсяпродажа подавляющей части туристских поездок, прежде всего за рубеж. Практикасвидетельствует, что придумать и разработать интересный маршрут путешествиядостаточно сложно, но гораздо сложнее найти потребителя. В условиях высокойнасыщенности рынка сходными предложениями, острой конкурентной борьбы иограниченной покупательной способности населения на турагентов ложится самаятрудная задача – привлечь клиента и уговорить его поехать именно в данный тур,а уже затем заключить с ним договор, получить деньги, оформить паспорт, визы,билет, выдать ваучер, отправить в поездку и вернуть домой в целости иневредимости, а на заключительном этапе, может быть, получить от негоблагодарность.
Как было сказано похарактеру совершаемых операций турагент является розничным продавцом.Классический турагент не создает свои собственные туристские продукты, азанимается их перепродажей. Он реализует услуги конечным потребителям —туристам — для их личного некоммерческого использования.
Турагентывыполняют две главные функции. Согласно определению ВТО, основное направлениеих деятельности состоит в предоставлении информационных услуг. Только 48%клиентов знают, куда они хотели бы отправиться в поездку, 35% имеют смутноепредставление об этом, а 17% не имеют его совсем. Турагенты информируютпотенциальных покупателей о туристских районах, расписании движения транспорта,вариантах размещения, действующих расценках и помогают сделать примерную сметурасходов на путешествие. Работа в прямом контакте с клиентами, беседы иконсультации, а также подборка и отработка справочных материалов оченьтрудоемки и занимают половину всех затрат времени и более. Эта доля особенновозрастает при продаже турагентами дорогих туров на отдых.
Втораяфункция турагента — сбыт туристских услуг, оказываемых перевозчиками, объектамиобщественного питания, средствами размещения и другими предприятиями индустриитуризма. Она включает разные посреднические операции. Турагент реализует билетына все виды транспорта, бронирует места в отелях и иной базе размещения, сдаетавтомобили в аренду, заказывает экскурсии, оформляет выездные документы,осуществляет страхование туристов, производит обмен валюты, выдает дисконтныекарточки, продает туристскую литературу и сувениры, производит обработкуфотопленок и т.д. Кроме отдельных туристских услуг, турагент реализует полные,комплексные их пакеты – туры. Среди перечисленных операций особо следуетвыделить продажу авиабилетов.
Начинаятуристический бизнес, нужно четко представлять рынок туризма, чтобы понять, какиеуслуги будет предоставлять будущая туристская фирма.
Рынок турагентов имеетряд характерных черт. Он отличается большим количеством участников торговыхсделок и являет собой пример острой конкурентной борьбы. Турагенты стольмногочисленны в силу открытого доступа к рынку. Эту деятельность сравнительнопросто начать. Она не требует крупных инвестиций и высокой квалификации. Вместес тем легкость, с которой происходит выход на рынок, часто оказываетсяобманчивой, и турагенты терпят крах из-за плохих управленческих навыков инедостаточных ресурсов.
В организации туристскогобизнеса следует особо отметить специфичность самого туристского продукта, егонеотделимость от источника формирования. Товар в материальном виде (мясо,одежда) существует независимо от его производителя, туристская услуга (а этотоже товар) неотделима от источника ее создания.
Специфика туристскогопродукта связана со спецификой туристского спроса. Спрос на туристские услугине однороден в силу трех основных причин. Первая из них – неосязаемость инесохраняемость туристского продукта. Разнообразие потребителей туристскихуслуг – еще одна причина неоднородности спроса на них. Высокая значимостьобщественных факторов – экономической ситуации в стране, экологии и социальныхфакторов – вот третья причина различного спроса на туристские услуги.
В связи с тем, что приреализации туристского продукта усиливается личностный аспект, процесспредоставления туристской услуги может быть автоматизирован в гораздо меньшейстепени, чем, например, процесс производства товаров. По этой причине вменеджменте туризма неизмеримо больше внимания должно уделяться управлениюперсоналом и регулированию межличностных отношений.
Наконец, как особенностьтуризма следует выделить его сезонность. При решении проблемы менеджмента втуризме данное явление обязательно учитывается руководителями туристскихпредприятий, поскольку колебание спроса может существенно ухудшить условияфункционирования всей туристской индустрии.
В современном мирезначение туризма как средства восстановления сил и здоровья огромно, туристскийпродукт не стал еще товаром первой необходимости и вряд ли станет им вближайшей перспективе. Кроме того, на туристских услугах больше, чем на прочихплатных услугах, сказывается изменение покупательской способности населения. Наразвитие туризма также сильно влияют политические и экологические явления.Необходимо отметить, в туристской отрасли большее значение имеет маркетинг. Этосвязано с тем, что продавец туристской услуги, не имея возможности представитьее образец-эталон (как это практикуется при реализации товаров), должен найтиаргументы в пользу своего товара – услуги, а это можно сделать только прихорошо налаженной системе маркетинга. Кроме того, в связи с непостоянствомкачества услуги, субъективизмом в ее оценке возникает необходимость еепостоянного контроля, т. е. эта функция менеджмента приобретает особуюзначимость. Одна и та же туристская поездка может быть по-разному оценена двумяразными людьми, что иногда вызывает недоразумения во взаимоотношениях междутуристской фирмой и клиентами.
Как видно туристскаяуслуга уникальна (повторить ее во всех аспектах не представляется возможным).Это маршрут поездки, условия обслуживания, стоимость и т. д. Даже два тура поодному и тому же маршруту у одной и той же фирмы часто проходят по-разному (этои состояние транспортного средства, события в стране пребывания и т. п.).
Таким образом, туризмявляется специфической формой деятельности людей и процесс управления здесьдолжен опираться на ряд особенностей данной отрасли.
3.2 Структурауправления туристским предприятием
Организационная структура – один из основных элементовуправления организацией. Она характеризуется распределением целей и задачуправления между подразделениями и работниками организации. Под структуройуправления в самом общем виде понимается упорядоченная совокупностьвзаимосвязанных элементов, находящихся между собой в устойчивых отношениях,обеспечивающих их функционирование как единого целого. По существу, речь идёт ологических взаимоотношениях уровней управления и функциональных служб, которыес помощью менеджмента строятся таким образом, чтобы достичь стратегическихцелей туристской фирмы.
В структуре управленияорганизацией выделяются звенья (отделы), уровни (ступени) управления и связи –горизонтальные и вертикальные.
К звеньям относятсяструктурные подразделения, а также отдельные специалисты, выполняющиесоответствующие функции управления либо часть их. К звеньям управления следуетотносить и менеджеров, осуществляющих регулирование и координацию деятельностинескольких структурных подразделений. Устанавливающиеся между отделами связиимеют горизонтальный характер.
Под уровнем управленияпонимают совокупность звеньев управления, занимающих определённую ступень всистемах управления организацией. Ступени управления находятся в вертикальнойзависимости и подчиняются друг другу по иерархии: менеджеры более высокойступени управления принимают решения, которые конкретизируются и доводятся донижестоящих звеньев.
Несмотря на то, что все руководителиорганизации выполняют управленческие действия, нельзя сказать, что онизанимаются одним и тем же видом трудовой деятельности. Отдельными руководителямприходится затрачивать время на координирование работы других руководителей,которые, в свою очередь, координируют работу менеджеров более низкого уровня, итак до уровня руководителя, который координирует работу неуправленческогоперсонала – людей, производящих продукцию или оказывающих услуги. Такоевертикальное развёртывание разделения труда и образует уровни управления. Формапирамиды указывает на то, что на каждом последующем уровне управления находитсяменьше людей, чем на предыдущем.
РУКОВОДИТЕЛИ ВЫСШЕГОЗВЕНА. Высший организационный уровень — руководство высшего звена — гораздомалочисленней других. Даже в самых крупных организациях руководителей высшегозвена — всего несколько человек. Типичные должности руководителей высшего звенав бизнесе — это председатель Совета, президент, вице-президент корпорации иказначей корпорации. В армии их можно сопоставить с генералами, в средегосударственных деятелей — с министрами, а в университете — с канцлерами(ректорами) колледжей. Руководители высшего звена отвечают за принятиеважнейших решений для организации в целом или для основной части организации.
РУКОВОДИТЕЛИ СРЕДНЕГОЗВЕНА. Руководители среднего звена являются буфером между руководителямивысшего и низового звеньев. Они готовят информацию для решений, принимаемыхруководителями высшего звена и передают эти решения обычно после трансформацииих в технологически удобной форме, в виде спецификаций и конкретных заданийнизовым линейным руководителям. Работа младших начальников координируется иконтролируется руководителями среднего звена. За последние десятилетия среднеезвено управления значительно выросло и по свей численности, и по своейзначимости. Типичными должностями руководителей среднего звена управленияявляются: заведующий отделом (в бизнесе), декан (в колледже), управляющийсбытом по региону или по стране или директор филиала. Армейские офицеры отлейтенанта до полковника, священники в сане епископов считаются руководителямисреднего звена в своих организация.
РУКОВОДИТЕЛИ НИЗОВОГОЗВЕНА. Младшие начальники, которых также называют руководителями первого(низового) звена или операционными руководителями — это организационныйуровень, находящийся непосредственно или другими работниками (не управляющими).Младшие начальники в основном осуществляют контроль за выполнениемпроизводственных заданий для непрерывного обеспечения непосредственной информациейо правильности выполнения этих заданий. Руководители этого звена часто отвечаютза непосредственное использование выделенных им ресурсов, таких как сырье иоборудование. Типичным названием должности на данном уровне является мастер,мастер смены, сержант, заведующий отделом, старшая медсестра, заведующийкафедрой управления в школе бизнеса. Большая часть руководителей вообще — эторуководители низового звена. Большинство руководителей начинают своюуправленческую карьеру в этом качестве.
Элементамиорганизационной структуры предприятия являются работники, службы и другиезвенья управленческого аппарата, отношение между которыми поддерживаетсяблагодаря связям, имеющим горизонтальную либо вертикальную направленность.
Горизонтальное разделение труда — это качественная иколичественная дифференциация трудовой деятельности. По существу, эторазделение всей работы на составляющие компоненты, т.е. расчленение общеготрудового процесса на различные частные, непрерывные, обособленные видыдеятельности со специализацией производства и исполнителей. Такое разделениетруда производится, как правило, по функциональному, отраслевому иквалификационному признакам.
Функциональное разделение труда находит отражение прежде всегов специализации работников по видам деятельности. В данном случае обособляютсяотдельные функции и выделяются соответствующие работники для их выполнения.
Разделение труда поотраслевому признакусвязано со специализацией и ограничением в выполнении конкретных трудовыхопераций и процедур — например, специализация менеджера по рекламе и т.д.
Квалификационноеразделение трудаосновывается на том, что при определении видов трудовой деятельности исходят изсложности работ и необходимой для их выполнения квалификации. В таком случае недолжен нарушаться принцип, согласно которому ни один работник высокойквалификации не должен делать работу, которую может выполнить работник меньшейквалификации. Нарушение этого принципа повышает стоимость работ и ведет красточительству человеческих ресурсов.
Вертикальное разделениетруда. Поскольку работав организации разделяется на составляющие части, кто-то должен координироватьработу группы для того, чтобы она была успешной. Вертикальные связи — это связиподчинения, и необходимость в них возникает при иерархичности управления, т.е.при наличии нескольких его уровней. В этом случае на первый план выступаетобособление функции управления, суть которой состоит в целенаправленномкоординировании и интегрировании деятельности всех элементов организации.Необходимо определить круг обязанностей подчиненных, планировать,организовывать и контролировать все ее структуры и звенья. В такой работевсегда присутствуют два момента: интеллектуальный (подготовка и принятиерешений) и волевой (их воплощение).
Наиболее сложным в нашихусловиях представляется вид трудовой деятельности, связанный с проведением вжизнь управленческих решений. Это прежде всего обусловлено большимразнообразием управленческих работ. Чтобы привести их в определенную систему,целесообразно выполнить отдельные функции, которые классифицируются по объектами направлению управляющего воздействия, по этапам выполнения трудового процессаили по другим аспектам.
Вертикальное разделениетруда осуществляется по следующим направлениям:
общее руководство — выработка и воплощение главных,перспективных направлений деятельности организации;
технологическоеруководство — разработкаи внедрение прогрессивных технологий. Это рационализация производственныхпроцессов на основе внедрения современных методов управления, комплексноймеханизации и автоматизации производства;
экономическое руководство — стратегическое и тактическоепланирование, анализ экономической деятельности, внедрение хозрасчета иобеспечение рентабельной работы организации;
оперативное управление — составление и доведение домикроколлективов и отдельных исполнителей оперативных планов, расстановкаисполнителей по рабочим местам, их инструктирование, организациясистематического контроля за ходом производственного процесса;
управление персоналом — подбор, расстановка и развитиетрудовых ресурсов организации.
Таким образом, ворганизации существуют две внутренние формы разделения труда: первая — эторазделение труда на компоненты, составляющие части общей деятельности, т.е.горизонтальное разделение труда; вторая, называемая вертикальной, отделяетработу по координированию действий от самих действий. Деятельность покоординированию работы других людей и составляет сущность управления.Горизонтальные и вертикальные связи в структуре управления организацией могутносить линейный и функциональный характер, что характеризует типорганизационной структуры.
В управленческой практикетуристской отрасли наиболее распространены линейная, функциональная илинейно-функциональная организационные структуры.
Сущность линейнойструктуры управления состоит в том, что управляющие воздействия на объект могутпередаваться только одним доминантным лицом — руководителем, который получаетофициальную информацию только от своих, непосредственно ему подчиненных лиц,принимает решения повеем вопросам, относящимся к руководимой им части объекта,и несет ответственность за его работу перед вышестоящим руководителем.
Данный типорганизационной структуры управления применяется в условиях функционированиямелких предприятий с несложным производством при отсутствии у них разветвленныхкооперированных связей с поставщиками, потребителями, научными и проектнымиорганизациями и т.д. В настоящее время такая структура используется в системеуправления производственными участками, отдельными небольшими цехами) а такженебольшими фирмами однородной и несложной технологии.
Преимущества линейнойструктуры объясняются простотой применения. Все обязанности и полномочия здесьчетко распределены, и поэтому создаются условия для оперативного процессапринятия решений, для поддержания необходимой дисциплины в коллективе.
В числе недостатковлинейного построения организации обычно отмечается жесткость, негибкость,неприспособленность к дальнейшему росту и развитию предприятия. Линейнаяструктура ориентирована на большой объем информации, передаваемой от одногоуровня управления к другому, ограничение инициативы у работников низших уровнейуправления. Она предъявляет высокие требования к квалификации руководителей иих компетенции по всем вопросам производства и управления подчиненными.
Возрастание масштабовпроизводства и его сложности сопровождается углублением разделения труда,дифференциацией функций деятельности производственной системы. При этом ростобъема работ по управлению сопровождается углублением функциональногоразделения управленческого труда, обособлением функций и специализациейподразделений управления. При этом создается функциональный тип структурыуправления.
Функциональная структура сложилась как неизбежный результатусложнения процесса управления. Особенность функциональной структурызаключается в том, что хотя и сохраняется единоначалие, но по отдельным фикциямуправления формируются специальные подразделения, работники которых обладаютзнаниями и навыками работы в данной области управления.
В принципе созданиефункциональной структуры сводится к группировке персонала по тем широкимзадачам, которые он выполняет. Конкретные характеристики и особенностидеятельности того или иного подразделения (блока) соответствуют наиболее важнымнаправлениям деятельности всего предприятия.
Традиционныефункциональные блоки предприятия — это отделы производства, маркетинга,финансов. Это широкие области деятельности, или функции, которые имеются накаждом предприятии для обеспечения достижения его целей.
Если размер всейорганизаций или данного отдела велик, то основные функциональные отделы можно,в свою очередь, подразделить на более мелкие функциональные подразделения. Ониназываются вторичными, или производными. Основная идея здесь состоит в том,чтобы максимально использовать преимущества специализации и не допускатьперегрузки руководства. При этом необходимо соблюдать известную осторожность стем, чтобы такой отдел (или подразделение) не ставил бы свои собственные целивыше общих целей всего предприятия.
На практике обычноиспользуется линейно-функциональная структура, предусматривающаясоздание при основных звеньях линейной структуры функциональных подразделений.Основная роль этих подразделений состоит в подготовке проектов решений, которыевступают в силу после утверждения соответствующими линейными руководителями.Наряду с линейными руководителями (директорами, начальниками филиалов и цехов)существуют руководители функциональных подразделений (планового, технического,финансового отделов, бухгалтерии), подготавливающие проекты планов, отчетов,которые превращаются в официальные документы после подписания линейнымируководителями.
Основным достоинствомэтой структуры является то, что она, сохраняя целенаправленность линейнойструктуры, дает возможность специализировать выполнение отдельных функций и темсамым повысить компетентность управления в целом. К преимуществамфункциональной структуры можно отнести и то, что она стимулирует деловую ипрофессиональную специализацию, уменьшает дублирование усилий и потреблениематериальных ресурсов в функциональных областях, улучшает координациюдеятельности.
Вместе с темспециализация функциональных отделов нередко является препятствием для успешнойдеятельности предприятия, поскольку затрудняет координацию управленческихвоздействий. Функциональные отделы могут быть более заинтересованы в реализациицелей и задач своих подразделений, чем общих целей всей организации. Этоувеличивает вероятность конфликтов между функциональными отделами. Кроме того,на крупном предприятии цепь команд от руководителя до непосредственногоисполнителя становится слишком длинной.
Подытоживая, следуетотметить, труд в управлении туризмом специфичен и существенно отличается отдеятельности работников других отраслей, хотя на первый взгляд можнопредположить, что менеджмент туристской организации опирается на ту же базу,что и менеджмент любого предприятия системы «человек-человек». Таким образом,встречающиеся в классическом менеджменте иные типы организационных структуруправления предприятием не типичны для системы туризма.
3.3Права и обязанности дирекции
Для начала хотелось быпонять, что такое дирекция и кто есть директор. Разные источники трактуют поразному, но во многом схожи, вот например:
Директор — руководительпредприятия. Он руководит вверенным ему предприятием в пределах своейкомпетенции и в соответствии с уставом данного предприятия. Являетсяраспорядителем кредитов вверенного ему предприятия, пользуется правом первойподписи на денежных документах, обладает правом приема и увольнения с работырабочих и служащих. В гражданско-правовых отношениях выступает от имени данногоюридического лица в качестве его органа.[12]
Вот как изложено втолковом словаре В. Даля
Директор — муж. лат.управляющий, заведывающий, начальник части, управления или заведения;
Дирекция жен. управление;власть, состоящая из нескольких лиц;
Генеральный директор — директор крупной, многопрофильной фирмы, заместители которого выступают в ролидиректоров, руководителей отдельных подразделений или направлений деятельностифирмы.[13]
Здесь приведенаинтересная формулировка генерального директора:
От англ. general directorпервое лицо, главный руководитель компании, организации. Проводит текущееруководство деятельностью юридического лица, взаимодействует с государственнымиорганами и отвечает за деятельность компании. Подотчетен высшим органамуправления юридического лица: совету директоров, наблюдательному совету, общемусобранию участников или акционеров.[14]
Директорат — коллегиядиректоров крупной компании во главе с главным директором.
Дирекция:
1) руководящий органпредприятия, учреждения, организации во главе с директором;
2) коллегиальныйисполнительный орган акционерного общества. Действует на основании уставаобщества, а т.ж. утверждаемого советом директоров (наблюдательным советом)общества внутреннего документа общества (положения, регламента и т.п.), вкотором устанавливаются сроки и порядок созыва и проведения его заседаний, ат.ж. порядок принятия решений.
Директор (от англ. direct— «направлять») — управляющий, руководитель компании, предприятия. Традиционнодиректор — высшая должность в предприятии, наделённая полномочиями выборастратегии развития компании, работы с кадрами, отладкой финансовых потоковпредприятия. Однако, при ряде условий в некоторых организациях должностьдиректора может быть формальной или отсутствовать вообще.
Принято выделятьдиректоров по направлениям, например:
— генеральный директор;
— технический директор;
— коммерческий директор;
— финансовый директор идр.
Права членов дирекции.
Члены дирекции имеютправо:
— самостоятельно выбиратьспособы, порядок решения поставленных задач, если это не оговорено отдельно;
— распределять усилия иресурсы внутри общества в соответствии с принятой политикой в областипроизводственно-хозяйственной, кредитно-финансовой и других видов деятельности;
— принимать решения иотдавать необходимые распоряжения должностным лицам и подразделениям в соответствиис порядком подчиненности, в пределах должностных полномочий, а также повопросам, указанным генеральным директором и не противоречащим положениямустава общества;
— контролироватьдеятельность всех структурных подразделений общества, определять направления,сроки и порядок устранения выявленных недостатков. Члены дирекции осуществляютконтроль в соответствии со своими должностными обязанностями и по поручениюгенерального директора;
— приостанавливатьрешения, принятые руководством подчиненных подразделений и служб, если онимогут повлечь ущерб интересам общества, либо противоречат положениям уставаобщества;
— принимать решения,выдвигать обоснованные предложения генеральному директору по всем вопросампроизводственно-экономической деятельности общества, пользоваться необходимойинформацией и служебными документами в соответствии со своими обязанностями;
— представлять и защищатьинтересы общества в сфере делового партнерства и сотрудничества;
— вести служебнуюпереписку и переговоры от лица общества в пределах своих полномочий.
Обязанности членовдирекции:
— действовать в интересахобщества в соответствии с законодательством, уставом, осуществлять свои права иисполнять обязанности в отношении общества добросовестно и разумно;
— организовыватьвыполнение решений наблюдательного совета, общего собрания акционеров,генерального директора общества;
— анализировать иопределять направления и тенденции развития федеральной и региональной политикиобщества и системы, формы и способы материально-технического обеспеченияпредприятия, иных показателей, платежеспособности и конкурентоспособностиобщества;
— постоянно анализироватьосновные факторы рыночной экономики, определять наиболее опасные по характеруих воздействия на баланс спроса и предложения, определять результатыпроизводственно-экономической деятельности общества;
— целенаправленноформировать по объему, структуре, срокам поставки и отгрузки, способам оплаты итранспортировки ресурсов, полный пакет договоров (контрактов), обеспечивающихбаланс производственно-экономических интересов общества;
— готовить предложения,принимать решения в пределах предоставленных полномочий, требующихобоснованного коммерческого риска, с последующим докладом генеральномудиректору и наблюдательному совету общества;
— разрабатыватьпредложения о порядке распределения прибыли;
— разрабатывать программыразвития и планы общества, обосновывать производственно-экономическиетребования по всем основным показателям деятельности общества, направлениямфинансирования проектов, кредитной и расчетно-платежной политики;
— анализировать итогиработы общества и его подразделений, систематически проводить профилактическиемероприятия по предупреждению производственных конфликтов, нарушения трудовойдисциплины и установленного порядка;
— решать вопросы покадровой политике в интересах повышения общей эффективности производства вусловиях рыночной экономики;
— постоянноконтролировать деятельность подразделений и служб в соответствии с их задачами,своевременность и полноту выполнения приказов и распоряжений генеральногодиректора, решений наблюдательного совета, дирекции;
— обеспечиватьнепрерывное оперативное управление подразделениями, комплексами, программамиобщества, на основе внедрения и развития современныхорганизационно-экономических методов и программно-технических средствуправления;
— члены дирекции обязанысоблюдать и обеспечивать исполнение правил сохранения сведений, представляющих коммерческуютайну.
Директор в общем виде
1. Организует работу дляэффективного взаимодействие всех структурных подразделений, производственныхединиц, направляет их деятельность на развитие и совершенствование производствас учетом социальных и рыночных приоритетов, повышение эффективности работыорганизации;
2. Принимает меры пообеспечению предприятия квалифицированными кадрами, рациональному использованиюи развитию их профессиональных знаний и опыта, созданию безопасных для жизни издоровья условия труда;
3. Обеспечиваетправильное сочетание экономических и административных методов руководства, единоначалияи коллегиальности в обслуживании и решении вопросов, применение принципаматериальной заинтересованности и ответственности каждого работника запорученное ему дело и результаты работы всего коллектива, выплату заработнойплаты в установленные сроки;
4. Решает вопросы,касающиеся финансово-экономической и хозяйственной деятельности организации,поручает ведение отдельных направлений деятельности другим должностным лицам;
5. Обеспечиваетсоблюдение законности в деятельности организации и осуществлениихозяйственно-экономических связей, использование правовых средств дляфинансового управления и функционирования в рыночных условиях, укреплениядоговорной и финансовой дисциплины, регулирования социально-трудовых отношений,обеспечения инвестиционной привлекательности организации в целях поддержания ирасширения масштабов предпринимательской деятельности.
6. Соблюдает сам иконтролирует соблюдение работниками трудовой и производственной дисциплины,правил и норм охраны труда, требований производственной санитарии и гигиены,требований противопожарной безопасности, правил ведения документооборота,соблюдение правил внутреннего трудового распорядка.
Управление человеческимиресурсами является одним из важнейших направлений в деятельности туристскихорганизаций и считается основным критерием её экономического успеха. И еслираньше главное внимание уделялось развитию и совершенствованию техническогопрогресса, внедрению новых технологий, то в настоящее время сделан крен всторону человеческого фактора. Таким образом, роль руководителя определяетсущность и эффект успешного ведения бизнеса.
3.4Квалификация и должностные инструкции
Квалификация- степень профессиональной подготовленности к выполнению определенного видаработы. Различают квалификацию работы и квалификацию работника.
Согласно требованиям,которые выдвигают лицензионные органы, в штате фирмы-турагента должно быть неменее 20% работников, имеющих специальное, среднее или среднее специальноеобразование в области туризма или стаж работы в туристической сфере не менее 3лет. Руководитель фирмы должен иметь профильное (т.е. в области туризма)высшее, среднее специальное или дополнительное образование, а также стаж работыв туристической сфере не менее 3 лет.
Эффективному управлениюпредприятием, тесному взаимодействию всех подразделений и служб, исключениюдублирования в работе способствует разработка нормативных документов,регламентирующих их деятельность, четко определяющих функции, права иобязанности каждого подразделения, а также отдельных исполнителей с учетомспецифических особенностей их деятельности. Например основными направлениямидеятельности работников турагентства являются:
— предоставлениеинформации клиентам;
— работа с клиентами;
— бронирование иоформление билетов;
— продажа тура, маркетинги реклама;
— работа стуроператорами;
— выполнениеадминистративных функций.
Объем и характердолжностных обязанностей и полномочий менеджеров по туризму различается взависимости от того, в какой фирме они работают.
Правовое положениеработника организации регламентируется должностной инструкцией, устанавливающейфункции, права, обязанности и ответственность должностных лиц.
Таким образом,документами, регламентирующим деятельность персонала, являются должностныеинструкции.
Должностная инструкция — не только руководство к действию для самого работника, но и основа дляпроведения оценки результатов его трудовой деятельности, принятия решения о егодальнейшем внутреннем движении и переподготовке. Единых нормативных требованийдля составления должностной инструкции не существует, но практикой выработанаее оптимальная структура. Как правило, должностная инструкция составляетсябезотносительно личности, утверждается подписями руководителя и работника.
Далее приведена примернаясхема должностной инструкции (работника по должности) и его должностныеобязанности.
Должностная инструкция работника(по должности)
1. Общие положения.Указывается, кем работник назначается на должность и по представлении кого,кому непосредственно подчиняется. Необходимо перечислить также основополагающиеорганизационно-правовые документы, на основании которых сотрудник осуществляетслужебную деятельность и реализует свои полномочия.
Кроме того, перечисляютсятакже квалификационные требования, предъявляемые к работнику, замещающему должность.Здесь же должно быть указано наличие определенной степени образования (среднее,высшее, ученая степень), специальности и квалификации (маркетолог, экономист,юрист и др.), подтвержденной документами (дипломом, свидетельством и др.),необходимый стаж работы по определенной специальности (в определеннойдолжности) и другие квалификационные требования. Указывается, какимипрофессиональными навыками должен владеть работник и что уметь выполнять.
2. Должностныеобязанности. Указываются обязанности работника с учетом задач и конкретногоструктурного подразделения организации с подробным изложением основныхнаправлений его служебной деятельности.
3. Права. Этот разделсодержит перечень прав сотрудника, определенных законодательством и внутреннимидокументами организации.
4. Ответственность. Здесьуказывается мера ответственности сотрудника за несоблюдение своих должностныхобязанностей, а также требований законодательства.
В настоящее время дляквалифицированной работы в индустрии туризма, помимо технологическойподготовки, знаний в области туристского бизнеса, также необходимасоответствующая психологическая подготовка, владение вопросами межличностногообщения. Все большее значение приобретают личностные качества работника, егоинтуиция, опыт, способность и умение оценивать ситуацию с разных сторон, в томчисле и с точки зрения своих клиентов, возможность творчески и новаторскиподойти к решению возникающих проблем.
Должностью являетсяучрежденная в установленном порядке первичная структурная единица организации,определяющая содержание, объем обязанностей и полномочий замещающего ееработника — служащего.
Фактически должностьпредставляет собой место в структуре организации, которое занимает определенныйработник. Занятие (замещение) должности предполагает закрепление в штатномрасписании, оплату выполняемых обязанностей, а также ответственность занеисполнение или ненадлежащее исполнение этих обязанностей.
В соответствии с принятойклассификацией служащие делятся на три категории: руководители, специалисты идругие служащие (технические исполнители). Отнесение к той или иной категорииосуществляется в зависимости от характера преимущественно выполняемых работ,составляющих содержание труда работника (организационно — административные,аналитико — конструктивные, информационно — технические).
В нашей ситуациипредметом рассмотрения являются именно должностные обязанности. Должностныеобязанности определяют объем и пределы практического выполнения порученныхработнику согласно занимаемой должности функций и поставленных перед ним задач.Участвуя в трудовых отношениях, служащий за плату лично выполняет определеннуюработу и сознает свою ответственность перед работодателем.
Основным правовым актом,определяющим трудовые обязанности любого работника, является трудовой договор.
Трудовой договор(контракт) – это соглашение между работником и руководителем организации илиучреждения, по которому трудящийся обязуется выполнять работу по определеннойспециальности, квалификации или должности и подчиняться внутреннему трудовомураспорядку, а руководитель обязуется выплачивать ему заработную плату иобеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде,коллективным договором и соглашением сторон.
Должностные обязанностименеджера.
Осуществляет управлениепредпринимательской или коммерческой деятельностью предприятия, учреждения,организации, направленной на удовлетворение нужд потребителей и получениеприбыли за счет стабильного функционирования, поддержания деловой репутации и всоответствии с предоставленными полномочиями и выделенными ресурсами. Исходя изстратегических целей деятельности предприятия, учреждения, организациипланирует предпринимательскую или коммерческую деятельность.
Осуществляет контроль заразработкой и реализацией бизнес — планов и коммерческих условий, заключаемыхсоглашений, договоров и контрактов, оценивает степень возможного риска.
Анализирует и решаеторганизационно — технические, экономические, кадровые и социально — психологические проблемы в целях стимулирования производства и увеличенияобъема сбыта продукции, повышения качества и конкурентоспособности товаров иуслуг, экономного и эффективного использования материальных, финансовых итрудовых ресурсов.
Осуществляет подбор ирасстановку кадров, мотивацию их профессионального развития, оценку истимулирование качества труда.
Организует связи сделовыми партнерами, систему сбора необходимой информации для расширениявнешних связей и обмена опытом.
Осуществляет анализспроса на производимую продукцию или услуги, прогноз и мотивацию сбытапосредством изучения и оценки потребностей покупателей.
Участвует в разработкеинновационной и инвестиционной деятельности, рекламной стратегии, связанной сдальнейшим развитием предпринимательской или коммерческой деятельности.
Обеспечивает ростприбыльности, конкурентоспособности и качества товаров и услуг, повышениеэффективности труда.
Осуществляет координациюдеятельности в рамках определенного направления (участка), анализ ееэффективности, принимает решения по наиболее рациональному использованиювыделенных ресурсов. Привлекает к решению задач консультантов и экспертов поразличным вопросам (правовым, техническим, финансовым и др.)
В зависимости от масштабапредпринимательской или коммерческой деятельности менеджер осуществляетуправление по одному или нескольким направлениям (участкам) этой деятельности.
Должен знать:
законодательные инормативные правовые акты, регламентирующие предпринимательскую и коммерческуюдеятельность;
рыночную экономику,предпринимательство и ведение бизнеса;
конъюнктуру рынка,порядок ценообразования, налогообложения, основы маркетинга;
теорию менеджмента,макро- и микроэкономики, делового администрирования, биржевого, страхового,банковского и финансового дела;
теорию и практику работыс персоналом;
формы и методы ведениярекламных кампаний;
порядок разработки бизнес- планов и коммерческих условий соглашений, договоров, контрактов;
основы социологии,психологии и мотивации труда;
этику делового общения;
основы технологиипроизводства;
структуру управленияпредприятием, учреждением, организацией, перспективы инновационной иинвестиционной деятельности;
методы оценки деловыхкачеств работников;
основы делопроизводства;
методы обработкиинформации с использованием современных технических средств, коммуникаций исвязи, вычислительной техники;
основы законодательства отруде;
передовой отечественный изарубежный опыт в области менеджмента;
правила и нормы охранытруда.
Требования кквалификации. Высшее профессиональное образование (по специальности менеджмент)или высшее профессиональное образование и дополнительная подготовка в областитеории и практики менеджмента, стаж работы по специальности не менее 2 лет.
Индустрия туризмауникальна тем, что служащие составляют часть ее продукта (товара). Анализ экономическихисследований в области туристского бизнеса показал, что когда речь идет осовершенствовании управления туристской организацией, то особое вниманиеуделяется вопросам окружающей среды, рынка, конкурентам, клиентам и т.п.,однако главные усилия управления в индустрии туризма должны быть направлены наее персонал.

Заключение
Входе написания данной дипломной работы мною были проанализированы и определеныперспективы развития мирового туризма и современное состояние турбизнеса вРеспублике Казахстан.
Туризм– по своей сути тенденциозен и как любое другое экономическое явление подвержендинамичным изменениям. Несмотря на все финансовые кризисы в прошлом инастоящем, несмотря на политические сдвиги, на ужасающие природные катаклизмы исоциальные конфликты, мировой туризм, тем не менее, продолжает развиваться.Причём сегодня можно наблюдать бурное, стремительное развитие, хоть и снекоторыми стагнациями и отклонениями.
Современный туризм ипроцессы, связанные с ним серьёзно изучаются экономистами, историками,политиками, учёнными и др.
Рассмотрев историюразвития туризма в Казахстане, я пришёл к выводу: в настоящее время вРеспублике Казахстан туризм оценён по достоинству. Существуют все возможностидля развития таких видов туризма, как культурно-познавательный, экологический,деловой, спортивный, приключенческий (экстремальный) и др. И, наконец,космотуризм в мире стал знаковым ответвлением туризма последнего десятилетия ив нашей стране. В 2007 году по инициативе Министерства туризма и спорта РеспубликиКазахстан разработан проект «Казахстан – первая космическая гавань планеты». Встратегии развития государства «Казахстан 2030» туризм признан одним из важныхфакторов, влияющих на рост экономики. Исходя из этого, основной целью развитияданной отрасли является создание конкурентоспособной туристской индустриистраны в целях содействия экономическому росту и повышению занятости населения.
Принимая решения дляорганизации бизнеса, прежде всего, необходимо руководствоваться законодательнымидокументами. Изучив закон «О туристской деятельности Республики Казахстан» идругие нормативные документы в области туризма и предпринимательства мною былаохарактеризована нормативно-правовая база в сфере туризма, определены правила ипорядок регистрации туристской фирмы.
Туристская деятельность —это организованная деятельность по предоставлению туристских услуг. Рыноктуризма характеризуется большим числом субъектов, участвующих в процессепроизводства и продвижения туристской услуги. При всем разнообразии субъектоврынка (туристские предприятия, объединения, турагенты, туроператоры и т.п.)между ними устанавливаются логические взаимоотношения уровней управления ифункциональных служб, которые с помощью менеджмента строятся так, чтобы достичьстратегических целей туристской отрасли. Организационная структура управлениятуризмом позволяет упорядочить совокупность взаимосвязанных элементов внутрилюбой туристской организации, туристского рынка. Таким образом, рассмотрев организационныеструктуры, я определил наиболее оптимальную структуру управления туристскимпредприятием, как одного из основных элементов управления организацией.
Безвысококвалифицированных, культурных, знающих свое дело управленческих кадровнемыслимы глубокие качественные изменения в области менеджмента. В дипломнойработе я сформулировал квалификационные требования к руководству предприятием ив общем виде наметил должностные инструкции основных категорий работниковтуристской фирмы.
Определив спецификутуристского бизнеса, представленная работа послужит надёжным ориентиром ворганизации деятельности туристкой фирмы.

Список использованныхисточников
Научная и учебнаялитература
1. Салагаев В. Студенческие научные работы. АкадемическаяРиторика: Учебное пособие. – Алматы: Раритет, 2004. – 200 с.
2. Эко Умберто. Как написать дипломную работу. Гуманитарныенауки: Учебно-методическое пособие / Пер. с ит. Е. Костюкович. — М.: Книжныйдом «Университет», 2003. — 2 изд. — 240 с.
3. Тёмный Ю.В. Введение в экономику туризма: Учебное пособие.– М.: Советский спорт, 2001. – 184 с.
4. Экономика и организация туризма. Международный туризм /Е.Л. Драчёва, Ю.В. Забаев, Д.К. Исмаев и др.; под ред. И.А. Рябовой, Ю.В.Забаева, Е.Л. Драчёвой. – М.: КНОРУС, 2005. – 576 с.
5. Квартальнов В.А. Иностранный туризм. – М.: Финансы истатистика, 1999. 6. Гуляев В. Г. Туризм: экономика и социальное развитие[Текст]: научное издание / В. Г. Гуляев. — М.: Финансы и статистика, 2003. — 302, [2] с.: ил., табл. — Библиогр.
7. «Туризм Казахстана в 2007 году» Статистический сборник. /Под редакцией Ж.И. Омарова /Астана, 2008 – 128 с.
8. Ердавлетов С. Р. История туризма. Развитие и научноеизучение. – Алматы, 2003 – 215с.
9. Харрис Годфри, Кац Кеннет М. Стимулирование международноготуризма в XXI веке / Пер. с англ. – М.: Финансы и статистика, 2000. – 240 с.
10. Аналитическая записка. Сравнительный анализзаконодательства государств-участников СНГ в сфере туризма – СПб.: НевскийФонд, 2005. —
11. Волошин Н.И. Правовое регулирование туристскойдеятельности. Учебное пособие. / Н.И. Волошин. – М.: Финансы и статистика, 1998 г. – 120
12. М.Б. Биржаков, К.А. Пшенко. Международное туристское право.Законодательство государств-участников СНГ в сфере туризма — СПб.: НевскийФонд, 2008. — 232 с.
13. Как организовать свой малый бизнес: (документы,рекомендации)/ Автор-сост. В.А. Ермаков; Центр обслуживания предпринимателейпри ТОО «Секрет+Сервис». – Алматы: Каржы – каражат, 1998. – 168 с.
14. Кабушкин Н.И. Менеджмент туризма: Учеб. пособие. – Мн.:БГЭУ, 1999. – 644 с.
15. Джей Рос, Темплар Ричард. Энциклопедия менеджера:Алгоритмы эффективной работы/ Пер. с англ. – 3-е изд. – М.: Альпина БизнесБукс, 2006. 16. Сухов Р.И. Организация работы туристического агентства: Учебноепособие. Изд. 2-е, перераб. и доп. / Р.И. Сухов.- М.: ИКЦ «МарТ»;Ростов-на-Дону: ИЦ «МарТ», 2006.- 144 с.- (Туризм и сервис).
17. Янчевский В.Г. Основы менеджмента: Учеб. пособие. Мн.:Тетра Системс, 2004. 224 с.
18. Жукова М.А. Менеджмент в туристском бизнесе: учебноепособие / М.А. Жуко- ва. — 2-е изд., стер. — М.: КНОРУС, 2006. — 192 с.
19. Маслова Е.В. Управление туристской фирмой: Учебноепособие. / Е.В. Маслова, Г.В. Широкова. – СПб.: Изд-во СПбУ. 2003.- 152 с.
20. Биржаков и Никифоров. Документооборот туристского предприятия.Учебное пособие. // Под ред. М.Б. Биржакова — СПб.: Издательский дом ГЕРДА,2009. — 240 с.
21. Кабушкин Н.И. Организационные формы и структурауправления организацией // Методы и принципы менеджмента. 2000. №2. с. 105 –118.
22. Труханович Л.В. Кадры туристических агентств,экскурсионных бюро, туроператоров: Сборник должностных и производственныхинструкций. / Л.В. Труханович, Д.Л. Щур.- М.: Финпресс, 2003.- 160 с.
Нормативно – правовыеакты
1. Государственная программа развития туризма в Республике Казахстанна 2007-2011г.г.
2. Государственная программа развития туризма в РеспубликеКазахстан на 2007-2011 г.г.
3. Закон РК «О туристской деятельности в РеспубликеКазахстан» №211-II от 13.06.2001 г.
4. Закон РК «О туристской деятельности в РеспубликеКазахстан» №211-II от 13.06.2001 г. с изменениями от 15.07.2008 г.
5. Закон Республики Казахстан «О государственной регистрацииюридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств»
6. Закон Республики Казахстан от 31.12.2003 N 513-2 «Обобязательном страховании гражданско-правовой ответственности туроператора итурагента»
7. Закон Республики Казахстан «О товариществах с ограниченнойи дополнительной ответственностью»
8. Правила лицензирования туристской деятельности. Утвержденыпостановлением правительства Республика Казахстан 14 сентября 2001 г. №1213.
9. ЗАМЕЧАНИЯ к проекту Закона Республики Казахстан “Отуристской деятельности в Республике Казахстан”. 1 марта 2001 года.
10. Аналитическая справка по Закону Республики Казахстан от31 декабря 2003 года № 513 «Об обязательном страховании гражданско-правовойответственности туроператора и турагента» (по состоянию законодательства на 30июня 2006 года).
11. Стратегический план Министерства туризма и спортаРеспублики Казахстан на 2009 – 2011 годы.
12. Об утверждении Правил лицензирования и квалификационныхтребований, предъявляемых к туроператорской, турагентской деятельности, услугаминструктора туризма. Постановление Правительства Республики Казахстан от 11июня 2007 года N 481.
Печатные материалы и СМИ
1. Итоги 2008 года: социальная сфера – туризм и спорт АСТАНА.27 декабря. Казинформ.
2. В. Б. Бессонова. Туризм и культурное наследие.Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 1. Государственная политика в сферетуризма: Правовой аспект.
3. Международные рекомендации для статистики туризма 2008 г. Мадрид, Нью-Йорк, 2008.
4. Туризм в эпоху альянсов и слияний / Издание Всемирнойтуристской организации. – Мадрид, 2002. – 169 с.
5. Сбор статистических данных по туристским расходам. Техническоепособие № 2. – Мадрид: Всемирная туристская организация, 1995. – 103 с.
6. Сбор статистических данных по внутреннему туризму.Техническое пособие № 3. – Мадрид: Всемирная туристская организация, 1995. –119 с.
7. Сбор и обработка статистических данных по туризму.Техничское пособие № 4. – Мадрид: Всемирная туристская организация, 1995, 147с.
8. Гаагская Декларация Межпарламентской конференции потуризму 1989 г
9. UNWTO World Tourism Barometer January 2009 — Volume7, Issue 1
10. UNWTO World Tourism Barometer October 2008 — Volume 6, Issue 3
11. Tourism 2020 Vision: Set of 6 regional reports and«Global Forecast and Profiles of Market Segments»
1. www.unwto.org ЮНВТО ВсемирнаяТуристская Организация
2. www.k-t-a.narod.ru Казахстанская ТуристскаяАссоциация
3. www.tourbus.ru Туристский бизнес дляпрофессионалов
4. www.zakon.kz Казахстанский юридический портал
5. e.gov.kzЭлектронное правительство Республики Казахстан
6. www.akorda.kz Официальный сайт ПрезидентаРеспублики Казахстан
7. www.stat.kzАгентство Республики Казахстан по статистике
8. www.almaty.kz Официальный сайт города Алматы
9. business.zakon.kzМалый бизнес в Казахстане
10. www.naprk.kz Независимая АссоциацияПредпринимателей Республики Казахстан