СОДЕРЖАНИЕВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1
1.1 Социально-культурныехарактеристики
1.2 Китайцы в России
1.3 Особенностикитайской диаспоры в России
ГЛАВА 2
2.1 Туристические ресурсы Китая
2.1.1 Туристический рынок в Китае
2.1.2 Образ китайского туриста
2.2 Привлекательность России для китайцев
2.2.1 Российский туристический рынок
2.3 Иркутск – центр миграции китайцев
2.3.1 Департамент туризма Иркутской области и «китайскоенаправление»
2.3.2 Иркутский ''Чайна-таун''
2.3.3 Китайский рынок в Иркутске
2.4 Российско-китайское сотрудничество
ГЛАВА 3.
3.1 Роль туризма в социальной экономике Иркутской области
3.2 Перспективы развития туризма в регионе
Заключение
Источники
Список литературы
ВВЕДЕНИЕ
Еще в началеXVII века европейские путешественники сравнивали расселившихся по Юго-ВосточнойАзии китайцев с евреями. Оторванные от родины, они так же врастали в новуюсреду, но не теряли при этом национальных корней и выделялись исключительнойизворотливостью в коммерческих делах. Интересно, что как и в случае с Израилем,в настоящее время на деньги 55-миллионной китайской диаспоры идет гигантскаямодернизация отсталой миллиардной страны. По сути дела, сегодня Россияинвестирует развитие китайской промышленности и сельского хозяйства. Торговля сРоссией решает в Китае проблему наличных валютных средств,«разжижает» безработицу. По оценкам аналитиков, в XXI веке Китай станетдоминирующей силой на планете.
Во многихрайонах Приморья, Хабаровского края, Амурской и Иркутской области китайцыстановятся уже как бы неотъемлемой частью местного пейзажа. Точных цифр околичестве постоянно присутствующих на Дальнем Востоке и в Восточной Сибирикитайцах назвать никто не решается: кто-то говорит о тысячах, а кто-то одесятках тысяч. Пограничники говорят о сотнях тысяч. Стратегическое сдерживаниеКитая на дальневосточном направлении возможно только с помощью укрепленияроссийской «монополии» на дальневосточные земли и решительногоограничение политического влияния китайской диаспоры в этом регионе. С другойстороны, учитывая крайнюю перенаселенность Китая, также не в российскихинтересах желать Китаю каких-либо политических, социальных или экономическихкатаклизмов. Только сильное китайское государство в состоянии вести «игрупо правилам» и бороться с нелегальной миграцией, криминалом, контрабандойсреди своих граждан.
Большинство жителей России считают, что приехавшие внашу страну жители ''поднебесной'' – это лишь так называемые ''челноки'',дешёвая рабочая сила, и, последовавшие за ними различного рода, болезни,дешёвые вещи и т.д. Китайцы ассоциируются только с торговлей, нелегальнымвывозом российского леса, нашей флоры и фауны. Несомненно, по большей мере таконо и есть. Встречая очередной поезд из Пекина и соответственно новоприбывшихкитайцев, невольно может вырваться:'' Опять приехали''. И, наверное, вряд ликому из нас придёт в голову мысль, а, может, это просто турист. А, ведь порой –это именно так. Несомненно, – это лишь небольшой процент, от того количествакитайцев, которые въезжают в нашу страну, но нельзя отрицать и того, что вРоссии есть китайские туристы.
Сегодня туризм является одной из ведущих и наиболеединамичных отраслей экономики. Во многих странах туризм играет значительнуюроль в создании дополнительных рабочих мест и обеспечение занятости населения.Туризм оказывает огромное влияние на такие ключевые отрасли экономики, кактранспорт и связь, строительство, сельское хозяйство, производство товаровнародного потребления и другие, т.е. выступает своеобразным стабилизаторомсоциально-экономического развития. В свою очередь, на развитие туризмавоздействуют различные факторы: демографические, природно-географические,социально-экономические, исторические, религиозные и политико-правовые.
Всемирная туристскаяорганизация (ВТО) подвела итоги 1999 года. Число туристов, путешествующих заграницу, составила 657 млн. человек. Общий доходы государств от туризма в 1999году составили 455 млрд. долларов США, в том числе 75 млрд. долларов получилиСША, 25 млдр. – Испания, 31 млрд. – Италия и 24 млрд. долларов – Франция. Попрогнозам экспертов ВТО, число туристических поездок в мире к 2010 годудостигнет миллиарда туристских прибытий, из которых 546 млн. придется наЦентральную и Восточную Европу, включая страны СНГ и Балтии, где туризм будетразвиваться опережающими темпами по сравнению с Европейским регионов в целом.
Для развития въездноготуризма в России существуют объективные предпосылки: открытость для массовоготуризма, большой природный, культурный и исторический потенциал,привлекательный и довольно перспективный рынок. Название дипломной работы«Китай на рынке туристических услуг Иркутской области''. Я считаю, что даннаятема достаточно актуальна по следующим причинам: во-первых, Иркутская областьявляется одним из центров миграции китайского населения, во-вторых,сотрудничество во многих отраслях между Китаем и Россией предполагается именночерез Иркутскую область, например: лесопромышленность, торгово-экономическиеотношения, туризм, а также образование, и, в-третьих, Иркутская областьявляется одним из самых перспективных регионов нашей страны в области туризма.
Целью данной работыявляется исследование рынков туристических услуг, как Китая, так и России, атакже исследование туристических ресурсов обеих стран и определение дальнейшихпутей сотрудничества между двумя государствами. Объектом дипломной работыявляется туризм, как одна из динамично развивающихся отраслей экономики, а предметом– развитие туризма в Иркутской области.
В соответствии споставленной целью решались следующие задачи:
· Дать характеристику китайской диаспоры в России.
· Изучить состояниетуристических рынков, как Китая, так и России; рассмотреть Иркутск, как центрмиграции для китайцев (дать оценку ситуации; определить районы с наибольшимколичеством проживающих китайцев и рассмотреть виды сотрудничества в различныхобластях между Иркутской областью и Китаем)
· Выявитьперспективы развития этого вида деятельности в регионе.
В ходе работыиспользовались известные книги Малявина В.В. «Китайская цивилизация», ДевятоваА. «Развитие Российско-китайских отношений в XXI веке», учебник по региональной политике Гладкого Ю.Н.и Чистобаева А.И., материалы интервью с профессором Иркутского государственногоуниверситета В.А. Дятловым, а также материалы из интернет на туристических иофициальных китайских сайтах на русском языке.
Дипломная работа включаетвведение, три главы, заключение и список литературы. В ведении указаны цель,задачи работы, основные источники и структура диплома. Первая глава посвященахарактеристике китайского этноса и региональному представлению китайцев. Вовторой главе рассматриваются туристические рынки, даются оценку туристическихресурсов, региональное сотрудничество между Китаем и Иркутской области. Третьяглава посвящена перспективам развития туризма в Иркутской области, рассмотреновлияние туризма на экономику области и представлена программа посещенияИркутска для иностранных туристов. В заключении дано обобщение результатовработы и основные выводы.
ГЛАВА 1
1.1.Социально-культурные характеристики
В последнюючетверть века Китай приобретает все возрастающее значение в мировой политике иэкономике. Это касается не только Китайской народной республике, какгосударства, которое уже сегодня по многим параметрам сопоставимо сСоединёнными штатами Америки, бесспорным лидером второй половины XX века. Это касается в первую очередьвсего ''китайского мира'', включающего в себя Тайвань, и Сингапур, и китайскиеобщины по всей планете, уже в ближайшей перспективе претендующего не просто нато, что бы КНР стала ''второй сверхдержавой мира'', как никогда Советский Союз,– он утверждает иную модель, как развитие человечества, отличного от привычногонам ''евроцентризма''.[1]
При всейсвоей природной «стихийности» китайский этнос обладает двумянеоспоримыми преимуществами перед другими нациями: китайцы поразительноприспосабливаются к условиям существования, и – китайцев очень много. Это то,что позволяет им на протяжении уже нескольких тысячелетий скачкообразно, нонеуклонно расширять «ареал проживания»: от скромного района,ограниченного в древности на севере «Великой Стеной», а на юге Нанкином,до нынешних границ.
В глубинахчеловеческой природы гораздо больше общего, чем различного. Однако яркие фактыкитайской инаковости позволяет говорить о специфике китайской души ианализировать эту специфику. Анализируя её, можно отметить пять основныххарактеристик китайской психологии.
Наипервейшаяхарактеристика китайца – это осознание ''лица'', суть – чувства собственногодостоинства и достоинства других. ''лицо'' – то глубоко личное, чтоидентифицирует душу. Со смыслом ''сохранения лица'' связана и такая особенностькитайцев, как склонность к безличному характеру дискуссий, непроницаемость иотсутствие контакта глаз. Примечательно, что русские в личном общениипривержены к местоимениям, а на Западе в той же ситуации принято использоватьимена. Образец правильного поведения — семья, которая выступает основаниемкитайского общества. Приоритет большой семьи и клана над личностью запечатлен укитайских именах, где фамильный иероглиф предшествует имени.
Второйхарактеристикой психологии китайцев выступает чувство иерархии, котороеупорядочивает положение ''лица'' во взаимоотношениях с другими ''лицами'' иобразуют семейные и плановые связи, снизу доверху связывающие ''лица'' круговойпорукой сообразно занимаемым в иерархии местом. Третьей характеристикойпсихологии китайцев выступает чувство смирения. Китайский символ смирения –человек в лодке без вёсел. Точен и реки времени определяет жизнь человека. Тоесть традиции, государство, природа определяет путь жизни, поэтому вёслачеловеку особенно и не нужны, достаточно руля. Четвертой характеристикойпсихологии китайцев выступает прагматизм, как тип поведения, предполагающийориентацию на практический полезный результат и силу. Однако китайскийпрагматизм не чета западному. Прагматизм в бизнесе означает, что китайцы всегдаиспользуют все свои карты. Следует помнить, что китайская вежливость,обходительность, гостеприимство и щедрые угощенья, скромный стиль обсуждениявопросов – являются прагматичной тактикой для достижения при любой возможностинепреложного преимущества
Пятойхарактеристикой чрезвычайно исторического самосознания китайцев выступаетчувство снисхождения, а порой и презрения к иностранцам. Неравенство лежит воснове картины мира у китайцев, в которой они занимают центр. Срединноегосударство – страна не только самой большой численности населения в мире, но исамой древней из ныне живших цивилизаций на планете, изумительные достижениякоторой по многим параметрам не имеют себе равных в мире. Поэтому в глубинедуши китайцы убеждены в исключительной самобытности центра, одна из сторонкоторой – интеллектуальная, моральная и культурное превосходство над жителямиокраины.
Китайцы заглаза считают иностранцев вообще неполноценными, беспринципными, нетерпеливыми,грубыми, продажными и вероломными. По существу – ''дьяволами, с белымилицами''.[2]При этом в Китае очень хорошо относятся к корректным людям из-за рубежа.Китайцы вежливы и гостеприимны к ним. И даже в современном термине''иностранец'' употребили смысл ''почтенный обитатель окраины'', признаваяпревосходство иностранцев в технологии и сноровке.
Однакопрактически любой китаец – это такой человек, который может жить за границей,честно платя налоги, всю жизнь, но когда Родина попросит, он сделает для неёвсё, что сможет.[3]На сегодняшний день как раз и наблюдается тенденция миграции китайцев вразличные страны, особенно в Россию. Известно, что китайцы «прекрасно акклиматизировались»в условиях сибирской зимы. Наверное, сибирские морозы гораздо меньшее зло длякитайцев, чем запрет на рождение второго ребенка.
1.2 Китайцы в России
Сегоднямногие китайцы находятся в России нелегально. Китайцам это даже выгодно: они жилиу нас с просроченными визами (за что в их стране жестоко наказывают), а припринудительной депортации им выдали выездные российские визы. За просроченныевизы и паспорта любой милиционер в любой момент может забрать торговца изобщежития или квартиры (после массовых рейдов многие южане стали селиться наквартирах) и отправить в кутузку. А у него — нереализованный товар. Человеквмиг может потерять все. Но милиция продолжает свои рейды по рынкам. Берутнесколько десятков человек, снимают штраф. Присоединяется и налоговая, и тожештрафует. И снова отпускает до очередной проверки. Китайцы просят:зарегистрируйте на три месяца наше пребывание здесь. После этого мы оформимтуристические визы, паспорта и вернемся к вам. Но никто не берет на себя такуюответственность: раз они тут незаконно, значит, надо депортировать. Но, сдругой стороны, на депортацию нет средств.
В Москвесоздана китайская община. Она владеет несколькими гостиницами, общежитиями.Доходы московские китайцы не складывают в чулок (как наши), а переводят на своисчета в Китай. А перед этим деньги (год, а то и больше) вращаются в банках,работают на Москву. Создается впечатление, что незаконное пребывание китайцевмногим выгодно. ОВД периодически получает гарантированные штрафы. Администрациярайона конфискует товары.
Около миллиона китайцевнаселяют Дальний Восток и Сибирь (по официальным данным — 250 тысяч). Здеськартина такая же пестрая: есть среди них легальные бизнесмены, но немало имелких торговцев, работающих без всяких документов.
По расчетам Министерства экономического развития,Россия теряет около 40 миллионов долларов в год только на ввозе из КНРкоммерческого багажа под видом сверхнормативного туристического. Тысячиказенных рублей уходят на то, чтобы отловить и под конвоем выслать восвоясиграждан КНР, которые незаконно проживают на нашей территории. Но сами стражипорядка признают, что те, кого высылают, — капля в море. Большинству нелегаловудается договориться с местными органами власти, получить законный статус идостаточно быстро встать на ноги.
1.3 Особенности китайской диаспоры вРоссии
Особенности китайскойдиаспоры в России (как, впрочем, и в других странах) — замкнутость,солидарность, взаимная поддержка, установка не на ассимиляцию, а на созданиесплоченных сообществ и рост их численности. Китайцы стараются создавать рабочиеместа, но не для чужих, а для новых приезжих китайцев. С властями предпочитаютустанавливать «неформальные» контакты. Торговля дешевым китайскимширпотребом стала солидным сектором российской теневой экономики. Некоторыемосковские банки специализируются на переправке теневой выручки (десяткимиллионов долларов) из России в Китай.
Было бы ошибкой видеть в каждом китайце теневика,мечтающего тихо завладеть российской землей. Мы должны цивилизованно сотрудничатьс великим соседом. Россия нуждается в китайских инвестициях, китайском опыте,да и квалифицированная рабочая сила из КНР нам никак не помешает. Когда китайцыоткрывают кафе, как в Москве, выращивают овощи, как в Костроме, предлагаютразводить рыбу, как в Пензе, или выпускать термосы, как в Калужской области, — это можно только приветствовать.
В китайской философии есть правило: могучая страна недолжна идти войной на соседнее государство. Она ставит себя ниже его – каклощина, в которую стекаются все воды, и бесконфликтно присоединяет его.
ГЛАВА 2
2.1 Туристические ресурсы Китая
Китай– огромная страна с обилием туристических ресурсов. Страна изобилуетдостопримечательностями и памятниками старины, красивейшими реками и горами,славится этнографическим многообразием. В Китае созданы две сравнительноразвитые туристические зоны: первая – традиционные туристические маршруты спосещением Пекина, Сиани, Шанхая, Сучжоу, Ханчжоу и других известныхполитических и культурных центров; вторая зона – открытые районы, она имеет накарте форму молодого месяца. Главными туристическими центрами этого маршрутаявляются Ляодунский и Шаньдунский полуострова, дельты рек Янцзы и Чжуцзян. Попервому маршруту туристы могут совершить экскурсии на участок Великой китайскойстены Бадалин, в храм Неба, посетить музей терракотовых фигур воинов и коней наместе гробницы императора Циньшихуана, Лес мемориальных стел и Большую пагоду«Дикий гусь», осмотреть отмели Шанхайвайтань, походить по оживленной улицеНанкинулу и новому району Пудун в Шанхае, полюбоваться пейзажамиархитектурно-парковых ансамблей Сучжоу и озера Сиху в Ханчжоу. По второмумаршруту туристы могут познакомиться с огромными переменами, произошедшими воткрытых приморских городах за период проведения политики реформ и открытости вКитае; могут любоваться уникальными северными и южными приморскими красотами, всвое удовольствие купаться в море, отдохнуть на песчаных отмелях под ласковымилучами солнца; во всех приморских городах созданы комплексы для отдыха, салоныдля культуризма, есть бары и другие места для развлечений, где после дневнойэкскурсии можно весело провести вечер. В год международного экологическоготуризма в Китае дополнительно открыты специализированные туристическиемаршруты, привлекшие широкое внимание общественности. Они проложены такимобразом, чтобы, путешествуя, туристы повышали свой познавательный уровень вобласти охраны окружающей среды, обогащались физически и духовно. Этот маршрутпроложен на севере через степи Внутренней Монголии, через гору Хэншань,известную гору даосской культуры Уданшань, через три ущелья (Санься) на Янцзы,Гуйлинь и до побережья моря Бэйхай и китайско-вьетнамской границы. Наиболееблагодатными туристическими местами на Цзючжайгоу в провинции Сычуань, которыезанесены правительством Китая в каталог главных турбаз года экологическоготуризма. Эти районы экологического туризма охватывают достопримечательности ипамятники старины на севере Китая и изумительные горы и реки на юге,северокитайский степной пейзаж и сельский вид на юге Китая, знаменитые горы ибольшие реки в центральных районах страны и приморские пейзажи вГуанси-Чжуанском автономном районе. Путешествуя по этим местам, туристы могутвоочию убедиться, сколь обширна цивилизация и как величественны и горы, и рекиКитая!
2.1.1 Китайскийтуристический рынок
Китайский туристскийрынок — самый динамичный в мире. Китай является страной привлекательной дляиностранных туристов. Так в потоки inbound tourism за 1997 г. в Китай составили57,58 млн. прибытий. В то же время только 7,428 млн. китайских туристов выехалив зарубежные туристские поездки. Валютные доходы КНР от иностранного(въездного) туризма составили в 1997 г. 12,074 млрд. американских долларов. Потуристской статистике Китай занял 6 место в мировом рейтинге по приемуиностранных туристов и 8 место по уровню валютных доходов от туризма. Внастоящее время в Китае функционирует 4418 туристских гостиниц, из которых 2349соответствуют европейским стандартам системы гостеприимства. В системемеждународного туризма работает 1163 туристских агентства. В 1995 г. начатаработа по сертификации туристского продукта и услуг гостиниц (Фонд гарантиикачества туристского общества). Существенно возросла пропускная способностьмеждународных и внутренних авиалиний. В настоящее время открыто 119международных линий, которые соединяют Китай с 58 городами в 33 странах мира.Внутренние авиалинии соединяют 136 городов Китая. Туризм из России в Китайпостоянно растет. Так в 1997 г. 813 тыс. россиян посетило Китай в целяхтуризма. В 1998 г. рост туристских прибытий в этом направлении планируется на6,8%.
Современный туризм вКитае восходит к началу 50-х гг. В 1954 году было открыто международное бюропутешествий Китая с 14 филиалами в Пекине, Шанхае, Гуанчжоу и других городах. В1964 году в Пекине создано Государственное управление по делам туризма КНР.После 1978 года благодаря проводимой в Китае политике реформ и открытоституризм вышел на стадию быстрого развития. К концу 1998 года число принятыхКитаем туристов достигло 63,48 млн. человек, из них число иностранных туристовсоставило 7,11 млн. человек. Доходы от международного туризма достигли 12,6млрд. долларов США. Два последних показателя возросли соответственно в 35 и 48раз по сравнению с 1978 г. В настоящее время Китай превратился в ведущийтуристический центр в Азии, по числу принимаемых иностранных туристов Китайвышел на 6-е место в мире. Наряду с развитием международного туризмаотечественный туризм тоже получил бурное развитие. В 1998 году числоотечественных туристов достигло 695 млн. человек, поступления от туризмасоставили 239,1 млн. юаней. Эти показатели на 10 и 74 процента превышаютуровень 1995 года. По мере повышения уровня жизни народа у граждан страныпробудился огромный возрастающий интерес к поездкам за границу, в последниегоды китайские туристы посещают страны Юго-Восточной Азии и Европы.Одновременно туристические агентства учредили в Китае свои представительства,используя самую разную рекламу для привлечения клиентов.
Ныне Китай вступает в ряды развитых туристических стран, совершенствует формы исодержание туризма, улучшает качество сервиса.
2.1.2 Образ китайскоготуриста
В 1990 г. из Китая выехало 0,7 млн. туристов, в 1998г. уже 4,0 млн., в 2000 г. – 5,6 млн. человек. Расходы китайских туристов зарубежом растут еще быстрее. Так в 1990 г. они оставили 0,5 млрд. дол., в 1999г. — 10,9 млрд. Следует учесть, что в настоящее время основную частьтуристского потока из Китая составляют лица с высокими доходами. В среднемкитайский турист оставляет за границей 3114 долл. (1999 г.), что значительновыше аналогичного показателя большинства высокоразвитых стран. В настоящеевремя лишь 0,3% китайского населения выезжает за границу с туристскими целями.Но, учитывая тенденцию роста доходов населения, туристская активность в КНРбудет расти очень быстро.
2.2 Привлекательность России длякитайцев
История мирового туризмапоказывает, что в начальный период развития выездного туризма основнойтуристский поток направляется в близлежащие страны. Для Китая Россия — главное туристскоенаправление (не считая Гонконга и Макао, которые в статистике, несмотря наобъединение с КНР, учитываются отдельно). Для китайцев посетить Россию означаетвстретиться с иной, западной европейской культурой. На современном этаперазвития международного туризма этнокультурные перепады не тормозят, какпрежде, развитие массовых путешествий, а, напротив, стимулируют их. Ведькитайская элита несравненно более герметична, чем даже русская и европейская,не говоря уже об американской. То есть китайцы готовы пользоваться услугамииностранца как эксперта, но вручить ему реальную власть.
Быстрый рост въездноготуризма в Приморский край из КНР уже идет: в 1996 г. Приморье посетило 21,5тыс. китайцев, в 2001 г. — 154,6 тыс. Этому способствует благоприятное транспортно-географическоеположение Приморья относительно КНР, что выгодно отличает его среди других административныхединиц России, имеющих границу с Китаем. Вдоль российско-китайской границыдействуют 6 сухопутных пограничных переходов. Формирование системы пограничныхпереходов сказалось на развитии международного туризма обеих сопредельныхстран. Так, доля китайских туристов в структуре въездного туризма Приморскогокрая растет: в 1994 г. она составляла 83%, в последние годы колеблется впределах 89,1-94,3%. Изменилась и доля Приморского края в общероссийском потокекитайских туристов с 9% в 1994 г. до 17-24% в 1998-2000 гг.
В будущем станутвозможными челночные круизные маршруты между Японией, Южной Кореей, КНДР,Россией и Китаем. Ожидается появления морского кольцевого маршрута типатокийской подвесной кольцевой линии. страну, если он совсем ничего о ней незнает.
В развитии въездноготуризма в Приморье китайское направление будет доминировать и в перспективе.Учитывая это, необходимо при развитии туристской инфраструктуры исовершенствовании региональной нормативно-правовой базы туризма ориентироватьсяв первую очередь на китайский рынок. Менее 7% въездного потока в Приморьеприходится на другие страны АТР. Очень скромное, хотя и второе после Китая местона рынке въездного туризма Приморского края, занимает Япония. Япония входит втройку стран-лидеров мирового выездного туризма. Несмотря на то, что впоследние годы ежегодный прирост убытий из Японии снизился, в целом странасчитается, по оценкам ВТО, более динамичным рынком выездного туризма, чем США иГермания.
К сожалению, Приморскийкрай не имеет транспортного сообщения с Тайванем. В Тайване сложившийся рыноквыездного туризма, уступающий по расходам только Японии, но выездной потокжителей Тайваня минует территорию Приморья. Политико-идеологические причиныограничивают посещение Приморья для потенциальных туристов из КНДР, несмотря наналичие железнодорожного сообщения между нашими странами.
Определенные перспективыразвития въездного туризма в Приморье связаны с зоной Туманган. Проект развитиятуризма в районе стыка территорий трех государств (России, КНР, КНДР)осуществляется под эгидой ВТО. Основная идея Проекта — создание кольцевыхмаршрутов по территориям с разными природными и культурно-историческимиособенностями. Специалисты ВТО проводят маркетинговые исследования, рекламныекампании, дают рекомендации по развитию туризма для каждой из стран Проекта. Изих оценок следует, что для иностранных туристов (не только азиатскогопроисхождения, но и из Европы) Приморье представляет интерес как территория,слабо измененная человеком.
Обращает на себя вниманиеасимметрия въездных потоков в Приморский край из провинций Хэйлунцзян иЦзилинь. Доля Цзилинь в китайском въездном туризме Приморского края составила в2002 г. 17,5% (через сухопутные пропускные пункты). Это отчасти объясняетсяналичием только одного перехода на приморско-цзилиньской границе, нонемаловажное значение имеет плохое транспортное обеспечение от Хунчуня доВладивостока. Это косвенно подтверждают цифры приморского выезда в Китай, гдедоля Цзилиня всего 2,1% (2002 г.). Другая причина малого потока приморцев вЦзилинь — плохая «раскрученность» данного направления, хотя порекреационным ресурсам данная территория не уступает Хэйлунцзяну, а поживописности ландшафтов даже опережает. Туристский поток из Цзилинь в 21 разбольше обратного из Приморского края. Это однозначно указывает на высокуюпотребность хуньчуньского перехода со стороны провинции Цзилинь. Следуетучитывать, что Хэйлунцзян имеет 28 переходов на границе с различнымиадминистративными единицами России, а Цзилинь только один. Таким образом,Приморский край теряет значительную часть въездного туристского потока толькоиз-за недостаточной обустроенности проезда морским и автомобильным транспортомот Краскино до Владивостока. Транспортно-инфраструктурное обеспечение китайскихпереходов в перспективе может сыграть немаловажную роль в транзитныхперевозках: из Южной Кореи корейцев, а возможно и японцев через КНДР в Россию,цзилинь-хэйлунцзянских туристов из Тайваня, Сингапура, Японии и других стран вПриморье или наоборот. Маркетинговые исследования Всемирной туристскойорганизации по проекту Туманган указывают на высокие потенциальные возможностиданной зоны контакта трех национальных культур. Наибольшей привлекательностьюдолжны обладать кольцевые маршруты в зоне Туманган с посещением Китая(Цзилинь), Приморья и КНДР. Если китайская сторона уже готова к проведениютаких маршрутов (провинция Цзилинь принимает больше иностранных туристов чемПриморский край), то российская нет.
Таким образом, изучениекитайского рынка российского въездного туризма однозначно указывает на еговысокие потенциальные возможности и необходимость встречных мероприятий поразвитию, что требует не очень больших инвестиционных вложений.
Нужно отметить, чтосотрудничество в области туризма между Россией и Китаем происходит. Совсемнедавно в Санкт-Петербурге состоялась презентация Государственного Управленияпо делам туризма Китайской Народной Республики. Предложен на российскийтуристский рынок новый туристский продукт “Путешествия по Китаю”. В составеофициальной делегации КНР представители государственных органов по туризму,туристских компаний, гостиниц, авиакомпаний. Был проведен традиционныйworkshop, доклад о новом туристском продукте с показом компьютерного фильма, атакже официальный банкет с лотерей и призами для российских участниковтуристской общественности. На встрече присутствовало более 200 представителейтуризма Санкт-Петербурга, пресса.
2.2.1 Российский рынок туристскихуслуг
Особенностиразвития туризма в России во многом обусловлены политическими и экономическимиизменениями, происходившими в стране после 1990 года. Иностранные гражданеполучили возможность свободно передвигаться по территории России, а российскиевыезжать за границу. Небольшие частные туристские фирмы стали во множествепоявляться и в крупнейших городах, и в далекой провинции. Общий экономическийкризис этих лет тоже существенно повлиял на структуру и динамику российскоготуризма. В итоге резко сократился спрос на преобладавшие прежде путешествия иотдых внутри страны и столь же резко увеличился спрос на ранее весьманемногочисленные поездки в зарубежные центры туризма. Типичен пример большогочерноморского курорта Сочи, санатории и дома отдыха которого в 1990 годупосетили более 1,2 млн. человек, в 1992 году — лишь 0, 57, в 1994 году — 0,4млн. человек. В 1995 и 1996 годах число посетителей выросло до 0,6 миллионачеловек, но дальнейшего быстрого роста не наблюдается. Основная причиначрезвычайного спада во внутреннем туризме — прекращение его финансированиягосударством и профсоюзами. Сократился и поток иностранных туристов,приезжающих в Россию. Таким образом, социально-экономические факторы впоследние годы не способствовали полноценному и сбалансированному развитиюроссийского туризма. К сожалению, за последние 10 лет подробных и достоверныхстатистических данных о развитии туризма в России нет, однако общие особенностинынешнего этапа экспертно можно охарактеризовать следующим образом:
· в 1990 году объемтуристских услуг, производившихся в России на одного жителя страны, составлялеще около $ 15, к 1997 году он сократился в 5 раз — до $ 3; в 1994 году, поориентировочным оценкам, доход от въездного туризма составлял 4 млрд долларовСША, доход от выездного — около 12 млрд (соотношение 1:4);
· соотношение числатуристов, приезжающих из-за границы и выезжающих за границу России, равно ныне1:2; доля туризма в ВНП страны в настоящее время составляет около 0,01%;
· доля России вмировых потоках туристов составляла и составляет от 1 до 1,5 %, это чрезвычайномало, если ориентироваться на российский потенциал и потенциал стран СНГ;
· по оценкамВсемирной туристской организации вместо 2,5 или 3 млн. иностранных туристовРоссию в год могли бы посещать 20 — 40 млн., а доля внутренних туристов моглабы подняться до 50% от численности населения страны;
· бывший СССР,нынешние Россия и страны СНГ характеризуются пассивным туристским балансом идефицитом торгового баланса; последний не гасится, а усугубляется пассивнымтуристским балансом;
· в выездномтуризме преобладают “шоп-туристы” (около 70%);
· материальная базатуризма, его инфраструктура на 80% (приблизительная оценка) нуждаются вкапитальном обновлении, в существенных преобразованиях;
· произошликардинальные институциональные изменения в туризме — вместо трех суперструктур(Интуриста и Спутника, владевших монопольно “иностранным” туризмом, а такжеЦентрального совета по туризму и экскурсиям, обеспечивавшего дотационныйвнутренний организованный туризм) ныне существуют эти же три структуры вкардинально редуцированном виде плюс более 30 тыс. частных турфирм разногокалибра (от консорциума “Академсервис” с сотнями штатных служащих до фирмочек счисленностью сотрудников два-три человека), при этом более 90% фирм занимаютсявыездным, и менее 10% въездным и внутренним туризмом;
· рынок туризмаиспытывает серьезные колебания, обусловленные изменениямисоциально-экономического фона, и характеризуется потенциальной и реальнойнеустойчивостью.
В этойситуации продвижение туристского продукта на российский рынок обрело рядхарактерных особенностей:
· рекламируются,прежде всего, такие характеристики тура как его комфортность иразвлекательность при якобы “минимальной” стоимости;
· из природных икультурных региональных особенностей внимание обращается на море, солнце,кухню, архитектуру — при этом употребляются эпитеты исключительно впревосходных степенях, но достоверность и содержательность таких обычно весьмалаконичных рекламных сообщений убедительными сведениями не подкрепляются;
· специализированныеи детальные фирменные каталоги — редкость, серьезные аналитические публикации — еще большая редкость, а периодических профессиональных аналитических изданийпрактически не существует;
· российскиеклиенты очень часто ориентируются не столько на рекламу, которой не оченьдоверяют (что вполне объяснимо), сколько на мнение знакомых, испытавших на себекачество услуг той или иной турфирмы и повидавших те или иные края. Необходимоотметить также и то обстоятельство, что господствующая ныне ориентация навыездной туризм и нерыночный характер туризма в прошлом обусловили скудность, анередко и полное отсутствие рекламы на уровне отдельных объектов размещениятуристов внутри страны. Несколько лучше обстоит дело с рекламой авиакомпаний иресторанов, отчасти — наиболее крупных музеев. Но в целом какспециализированная туристская реклама, так и вообще справочная информация,Существенно и еще одно обстоятельство. Руководители многочисленных региональныхтуристских или рекреационных учреждений — баз отдыха, пансионатов, детскихоздоровительных лагерей, принадлежавших прежде крупным предприятиям, ведомствамили местным властям, как правило, не умеют и не стремятся активно искатьклиентов, поскольку “загрузка” этих учреждений всегда осуществлялась без ихучастия. В результате эти учреждения, представляющие собой один из компонентовтуристского потенциала страны, остаются неизвестными и невостребованными.Другое дело, что они лишились ведомственной или государственной поддержки и ихматериальное положение, состояние зданий и оборудования по большей частибедственное если не катастрофическое. Безусловно, существенным фактором,усугубляющим эту ситуацию, является также падение платежеспособного спроса. Темне менее некоторые из таких учреждений, проявив инициативу, разработав иосуществив маркетинговые мероприятия, добились очевидных успехов.
Еще однасерьезная проблема в развитии российского рынка внутреннего туризма — несоответствие цен на предлагаемые услуги качеству этих услуг, особенно в частиусловий размещения, питания и перевозок, то есть в важнейших компонентахтуристского сервиса. В результате многие из иностранных туристов, однаждыпобывавшие в российских регионах, не стремятся приехать к нам снова, а их сужденияо российском туризме не способствуют формированию привлекательного обликастраны.
И последняяпроблема — российский внутренний туризм по сути дела не имеет государственнойрекламной поддержки. Между тем формированием позитивного туристского имиджастраны во всем мире занимаются авторитетные государственные структуры.Администрациям национальных парков, заинтересованным в развитии внутреннеготуризма, безусловно, следует иметь все это в виду.
2.3 Иркутск –центр иммиграции для китайцев
С появлением на нашейтерритории соседей из КНР Приангарью время от времени предсказывают китайскоебудущее. Знакомые, приезжающие в Иркутск из дальневосточных и забайкальскихгородов, увидев на улицах характерного цвета лица, восклицают: «И увас!» А затем начинают рассказывать, как много за последние годы у нихпоявилось гостей из Поднебесной и чем они занимаются.
Количество граждан КНР вомногих сопредельных регионах растет прямо на глазах. В Хабаровском крае,Амурской и Читинской областях возникают настоящие чайна-тауны, служащиеплацдармом для закрепления и дальнейшего проникновения в Россию. За этимпроцессом с тревогой наблюдают и рядовые обыватели, и губернаторы. Последствияползучей «оккупация» им кажутся во много раз опаснее, чем московскимчиновникам: тигр всегда страшнее, когда он рядом.
Официальный Китайпо-азиатски дипломатичен, скрытен и не намерен широко афишировать свои цели. Итем не менее аналитики утверждают, что еще в 1989 году в Поднебесной былапринята специальная закрытая программа освоения российского Дальнего Востока,включения его в зону политического и экономического влияния. Через нескольколет на заседании Политбюро Компартии КНР вниманию партийных руководителей былпредставлен доклад, в котором говорилось о целесообразности приобретения в китайскуюсобственность земельных владений и недвижимости на Дальнем Востоке, вЗабайкалье, Восточной Сибири, о поддержке китайских диаспор за рубежом. На этонацелено и закрытое постановление Госсовета КНР, рекомендующее местным органамвласти, внешнеэкономическим и другим структурам поощрять экспорт рабочей силыза границу.
Дальше — больше. Посвидетельству профессора Института стран Азии и Африки при МГУ Виля Гельбраса,сейчас наступил новый этап в глобальной китайской миграции: Китай привлекаетземлячества к решению далеко идущих, масштабных задач. В прошлом году в Пекинепрошел форум китайских предпринимателей и китайских мигрантов из всех странмира. Аналогичное мероприятие состоялось и в Брюсселе. В нынешнем году такие жевстречи состоялись в Нью-Йорке, Токио, других городах. Нетрудно догадаться, очем на этих форумах шла речь. Не приходится удивляться и тому, с какойскоростью появляются землячества в промышленных центрах России.
Внешнеэкономическаястратегия Пекина, определяемая в среде специалистов словами «идтивовне», ориентирована на обеспечение Китая различными видами сырьевыхресурсов, заимствование научно- технических разработок, продвижение китайскихтоваров на новые рынки сбыта: «Китайские землячества уже действуют в этихнаправлениях. Не будет ничего удивительного, если использование китайцамитеневых и „черных“ схем при закупках леса, рыбы и морепродуктов,цветных металлов, дикоросов получит еще больший размах».
Сегодня в неафишируемыхпланах китайского руководства, как утверждают эксперты, организация явочногоосвоения китайцами дальневосточных и сибирских приграничных территорий,создание компактных поселений с последующим формированиемадминистративно-территориальных автономий. Затем, по всей видимости, следуетожидать «борьбы за воссоединение», как это уже было в других частяхсвета.
Все большеедет к нам людей из других стран, они активны, предприимчивы. На фонесокращения численности и старения коренного населения это вызывает сложныечувства. Все чаще приходится говорить о нашествии китайцев на Сибирь и ДальнийВосток. Не потому, что китайцы агрессивны и замышляют против нас, просто народуу них много, а земли мало. У нас – наоборот. Закрыться невозможно, не тевремена, впрочем, силовые методы бессильны здесь что-либо изменить.
Иркутскаяобласть тоже популярна у жителей Поднебесной. В области давно процветаюткитайские рынки, открываются центры китайской медицины, работают фирмы попродаже леса. А недавно на улицах Иркутска и некоторых городов области сталиоткрываться китайские ресторанчики. Еще один признак появления в регионесоседей из Поднебесной — вывески на китайском языке на кафе, магазинчиках ифотосалонах.
Сибирскийгород Иркутск – один из современных центров китайской иммиграции. И порой оченьчасто мы задумываемся, какой разрез глаз, и какого цвета кожа будет у нашихправнуков? Известно, что в Англии к 2010 году европеоидная раса останется вменьшинстве. Нас то же самое ждет? (комментировал профессор кафедры мировойистории и международных отношений Иркутского государственного университетаВиктор ДЯТЛОВ) Скорее всего да. Страна у нас изначально многонациональная. Мы вИркутске веками живем рядом с бурятами, представителями другой расы. Смешанныебраки обычное явление, и это обстоятельство совершенно не пугает и не тревожит.Копни предков любого коренного сибиряка, у него обязательно окажется в родусложный национальный коктейль. Проблема не в том, станет ли узкоглазых,желтолицых больше, чем белолицых, проблема в том, на основе какой культурыбудет существовать общество. Мы перешли на современный тип воспроизводстванаселения, для которого характерна низкая рождаемость. Это свершившийся факт. Инадо смириться с тем, что увеличения собственного населения уже не будетникогда. Но не получится ли так, что они приедут, поселятся где-нибудь наокраине Иркутска, постепенно резервация будет расширяться и через некотороевремя поглотит город? Все зависит от того, как мы себя поведем. Будем смиренноотноситься к этому как к данности или возьмем ситуацию под контроль. Здесьмигрантов столько, сколько требует жизнь, экономическое развитие региона.Потенциально Китай, мировой демографический донор, может предоставить огромноеколичество людей.
Ксередине века, по прогнозу серьезных специалистов, востоку России для освоенияСибири и Дальнего Востока может потребоваться миллионов пять-семь, может быть,даже десять мигрантов. И это в условиях, когда за Байкалом сейчас живетмиллионов восемнадцать. Можете себе представить, как это радикально изменитэтническую, культурную ситуацию в регионе. А если их придет сразу много, еслиони осядут компактно, образуют свой замкнутый мир на собственной культурнойбазе, который общается с коренным населением только погранично – на рынке,тогда создадутся два культурных мира. Совсем другая ситуация. Если эта компактнаягруппа окажется где-нибудь на границе с Китаем, не исключен косовский вариант.
Насегодняшний день вопрос, на какой культурной основе будет формироватьсясибирский социум – на российской или на чужой является самым главным. Это новаяпроблема для нас, надо привыкнуть к ней и в нее вникнуть. Вопрос в том, будемли мы успевать: проблема нас будет гнать или мы станем опережать. Едут онипотому, что условия жизни для подавляющего большинства китайцев в Россиигораздо лучше, чем на родине. Здесь больше возможностей реализации своихспособностей, да просто жизнь побогаче. Но едут не все желающие, а только те,кто может найти себе место. Это спрос нашей экономики, которая постепенновыходит из кризиса. А коль скоро этот спрос будет повышаться, надо готовиться кприезду китайцев.
ВМоскве же, при всех огромных проблемах относительно спокойно. Здесь приезжие изочень многих стран. Миграционные потоки как бы уравновешивают друг друга, имигранты постепенно принимают нормы поведения московских жителей. Москва – городмирового масштаба, с сильными традициями, укладом жизни, для столицы китайцы –это одна из многих групп: вот кавказцы, вот вьетнамцы, вот китайцы, украинцы,молдаване… А для Сибири это не так, потому что Китай рядом с нами,чувствуется его полуторамиллиардное дыхание, нам было бы неплохо подумать оконкуренции. Пусть будет не один поток. Пусть едут и из Средней Азии. Тамкачество рабочей силы похуже, но, с другой стороны, мы близки цивилизационно,потому что мы постсоветские. Важно также, что за таджиком в Иркутске не будетстоять гигантская страна, как за китайцем. Геополитически это правильнее. Вгородах России к кавказцам часто относятся с неприязнью, но их понимают, онидля нас “свои”, мы с ними живем бок о бок много веков, к китайцам неприязнь гораздоменьше, зато они для нас далекие, как марсиане. Огромная культурная дистанция,это тоже серьезная проблема. С китайцами необходимо сживаться, устанавливатьчеловеческие отношения, потому что именно человеческими отношениями создаетсясоциум. Люди работают вместе, в перерыве пьют чай, рассказывают про своихдетей, ходят друг к другу в гости.
Вотмигрант уже понимает, что не принято плевать на пол или рыгать после обеда, ну,ладно, не принято – не буду. Ребенок идет в русскую школу, окультуривается черезшколу – это важнейший социальный механизм. Он не перестает быть китайцем, необязательно ассимилируется, но воспринимает нормы морали и поведения, входит всреду, социализируется. Самое главное в том, что принимающее общество должноуспевать переваривать мигрантов, приспосабливать к своей культурной платформе.И тогда, сколько бы ни было мигрантов, принимающему сообществу не опасно.
Другиестраны – США, Канада, Израиль, например, имеют хорошо продуманные и четкоосуществляемые программы селекции и приема иммигрантов. Принимают нужных имспециалистов, талантливую молодежь. Есть ли у России подобная программа?Написать программу технически не сложно, но она не может быть результатомтолько интеллектуальных усилий группы специалистов в этой области. В ее основележит философия; общество и государство должны понять для самих себя, что намнадо и чего не надо, что мы хотим получить в результате и чем согласныпоступиться, должны понять, зачем нужны мигранты и каково их место. Толькотогда это может быть реализовано в наборе конкретных мероприятий.
Чтобыпри решении проблем власти руководствовались не эмоциями, страхами, фобиями,спекуляциями недобросовестных и психически больных политиков. Выбор должен бытьрациональным, и его делают политические элиты от имени избирателей. Но, сделаввыбор, решив принимать людей, нужно создавать для них условия жизни, обучатьязыку, помогать адаптироваться в среде. Сегодня, не все поймут, как этокитайцу, который к нам приехал неизвестно зачем, создаются условия для жизни засчет налогоплательщиков: языковые курсы, пособия, медобслуживание. У нас и такнарод небогато живет, а тут еще на китайца жертвовать должен! По мнению ВиктораДятлова – это не верно, ведь приезжий китаец работает, сам себя кормит.Выполняет работу, улучшает жизнь. Но если посмотреть, то сегодня можно увидеть,что почти везде задействованы китайцы, выходит, что они отнимают работу урусского населения? Что ж, конкуренция – дело хорошее. Работай получше,старайся. Кроме того, у них есть экономические ниши – там, где наши не хотятработать. Это грязная, тяжелая, низкооплачиваемая, малоквалифицированнаяработа. Он оплачивает свое пребывание здесь, оставляет свой труд – то, что намжизненно необходимо и будет еще долго необходимо. Он платит налоги, торговыесборы. Если не платит, проблема налоговой инспекции, как заставить его платить.
Незаконопослушныхнадо карать, но сможем это делать только тогда, когда дадим ему возможностьбыть законопослушным. Сейчас у большинства китайцев нет выбора: нарушать законили не нарушать, потому что самим своим пребыванием и экономическойдеятельностью в России он закон нарушает. Он изначально вне закона, вынужденпрятаться от милиции. А если смогут находиться здесь законно, обладать правамии обязанностями, иметь возможность легально интегрироваться в существующуюсистему, то большинство постарается не нарушать законы.
Вотприезжает китаец. Он гость, ущемлен незнанием языка, обычаев, законов,отсутствием гражданства, у него нет связей. Он, безусловно, нуждается в защите.Это объективная жизненная необходимость. Принимающее общество должно заботитьсяо нем. Милиция должна защищать от правонарушителей, отдел по труду – следить,чтобы работодатели не обижали, платили зарплату, пусть небольшую, носоответствующую работе, которую он выполнил. А он должен быть законопослушным,платить налоги. Если государство и принимающее общество будут его защищать, онсам будет заинтересован в том, чтобы сюда вписаться, интегрироваться, выполнятьнормы, правила. Если же китаец будет знать, что государство в лице милиционераего не защитит, то его потребность в защите будет реализована иначе. Найдутсябандиты, “крыша”. Поди сейчас тронь чеченца или азербайджанца в Иркутске! Стораз прежде подумаешь, потому что он позовет своих и те станут разбираться. То жебудет и с китайцами. Бандиты будут их защищать, а взамен потребуют лояльности,покорности, денег… Так и создается мафия, внегосударственный способорганизации социума, который берет на себя функции государства, в том числеприменение силы.
Сибирьи Дальний Восток в представлении жителей европейской части страны оченьдальняя, необъятная окраина, доставшаяся в наследство от СССР. Понятно, чтобольшое богатство, но что с ним делать, кроме того, что защищать, как Курилы,от посягательств? На пространство за Уральским хребтом некоторые отечественныеисследователи смотрят как на балласт, мешающий динамичному развитию России,интеграции ее в Европу. И вообще в Сибири метисы живут… Мечтают о небольшом,высокоразвитом, богатом, европейском государстве Московии. Но это уже будет неРоссия, а совершенно иное государство, иное общество.
Сибирьи Дальний Восток – места малонаселенные, края с гигантскими природнымиресурсами, просто планетарного масштаба. Эти ресурсы неизбежно будутосваиваться, вводиться в оборот, край наш нуждается в возделывании, врачительном хозяйствовании. Там надо жить, надо строить, выращивать. Долгоевремя Сибирь рассматривалась как некая кладовка с неимоверными богатствами.Открыл сундук, зачерпнул оттуда. Господствовала хамская, потребительскаястратегия – прийти, взять и пойти дальше. Надо этот взгляд менять. Сибирь – неприложение к России, это самостоятельная ценность. Развитие региона необходимои для Сибири, и для России, и для мира в целом.
Нодля того чтобы Сибирь развивалась, нужно, чтобы там жили люди, для которых этоместо будет родным домом. Кем же ее заселять? До революции были плановыепереселенцы из европейской части по столыпинской реформе, заключенные. Всоветское время комсомольцы, зеки. Сейчас потенциал исчерпан. Нет русской многодетнойдеревни, которая поставляла людей. Откуда же людям теперь взяться? Значит,китайцы? Конечно, китайцы приедут. Но китайцев у нас будет столько, сколько ихнеобходимо России. Какой окажется спрос на китайскую рабочую силу, столько их ибудет. Мы становимся страной с открытой рыночной экономикой, многие вещи будутрегулироваться именно спросом и предложением. Необходим товар – будет импульс.Нужный товар в данном случае рабочая сила. А рядом Китай, у которого этоготовара много. Это мировой донор.
Китайи Центральная Азия – два основных миграционных источника. От них никак неотгородишься, даже если бы мы этого хотели, потому что для этого надо было бызакрывать границы, выходить из общемирового экономического поля, а это возможнотолько на основе сталинского типа нерыночной экономики, государства. Пришлосьбы создавать железный занавес. Но маловероятно, потому что мы это ужепроходили, к тому же и ресурсов нет. Так что неизбежно приезжать будут. Нобудут приезжать работать. На высшем государственном уровне провозглашеностратегическое партнерство, но реальный товарооборот очень маленький. Какиеперспективы у наших отношений с Китаем? Сложилась парадоксальная ситуация.Встретились по Амуру и Уссури две великие цивилизации, две великие культуры –российская и китайская. Так ведь спинами друг к другу стоим! И для нас границаокраина, и для них окраина. Отгородились друг от друга бетонными заборами. Намнужен от них не только ширпотреб, но мы, например, никогда не сможем себепозволить, чтобы огромная масса людей у нас собирала вручную платы микросхем,нет столько людей для этого и нет китайского прилежания, получится заведомохуже. Но у нас много светлых голов, мы можем другое: изобрести что-то, внедрить– другая специализация.
Еслибудем развивать наши регионы за счет связей с Китаем, который нуждается в газе,научных разработках, сформируются очень тесные отношения, снизится угрозавозникновения войны, потому что в обстановке сотрудничества меньше соблазнатрахнуть соседа атомной бомбой. Мы станем сферой их жизненных интересов, и они– наших. Будет создан энергомост, от которого зависят целые города и отраслиэкономики. Тогда китайцы будут жизненно заинтересованы в ситуации. Будет другойинтерес, другая политика.
2.3.2Иркутский «Чайна-таун»
Улица Первомайскаяв предместье Радищево Иркутска с первого взгляда ничем не выделяется средисотни других городских улиц частного сектора — ухабистая дорога, высокиезаборы, множество заброшенных домов и лай собак. Только позднее понимаешь, чтоглавное отличие Первомайской — в ее жителях. Большинство из них — китайцы. Это40 домов или порядка 200 человек. Считается, что именно сюда приезжают жителиПоднебесной, пожелавшие навсегда «осесть» на территории России. Повремени пребывания всех обитающих на Первомайской улице китайцев можно условноразделить на несколько категорий.
К первойотносятся те, кто оказался в Иркутске после Второй мировой войны. Тогда в КНРбыл страшный голод, вот и перебегали китайцы международную границу, невзирая нато, что за это в СССР их наказывали тюрьмой. Пока родители отсиживалиположенный срок (в среднем, год-полтора), детей определяли в приюты. Сейчаспотомки «послевоенных» китайцев официально носят русские имена и незнают языка своих дедов. «Моя бабушка бежала в Советский Союз с двумя детьмина руках, а третий был в животе, — рассказывает одна из жительниц ПервомайскойКатя, — сначала она переплыла Амур, а потом и до Иркутска добралась».
Ко второйкатегории можно отнести китайцев, которые приехали покорять Иркутск в 60-70-егоды. В то время в Китае тоже было нелегко. Вот и спасались, кто как может. Ира- плод любви китайца и кореянки — вспоминает, что ее родители, как толькооказались в Иркутске, сразу здесь — на Первомайской — и поселились:«Огород завели, стали капусту выращивать, а потом ее продавать. Сейчасодна капуста не в цене, поэтому растим еще морковь, зелень. Салатыделаем».
Третьякатегория — это те, кто покинул Китай в 90-е годы. Как говорится, поехали вРоссию на заработки (на родине мало-мальски разбогатеть гораздо сложнее). За5-10 лет они тоже обжились, многие создали семьи. Кстати, смешанные браки-явление распространенное. Китайские мужчины охотно отдают предпочтениероссийским женщинам. Вполне комфортно под одной крышей уживается и русскиймилиционер с китайской продавщицей.
Невольновозникает вопрос, а почему китайцев больше всего тянет в Радищево, на улицуПервомайскую? Земли брошенной много. В КНР заполучить в личное пользованиеземельный участок — целое событие, у нас — все гораздо проще. Купил, а потомглавное — не забывай про земельный налог. Между прочим, китайцы исправно платятвсе необходимые сборы, нет долгов за электричество.
Основноезанятие выходцев из Поднебесной — торговля. Продают все: овощи, фрукты, одежду,постельное белье, канцелярию, аудио-видеотехнику и прочую бытовую мелочь. Вседешево и без гарантии на качество. Ремонт обуви, автосервис, строительство,ресторанный бизнес — всем этим китайцы тоже зарабатывают на иркутской земле.Самое прибыльное дело — перекупка леса. На Первомайской живут бизнесмены всехмастей. Но большинство нынешних обитателей, как и их предки, зарабатывают нажизнь сельским хозяйством. Удобряют скудную почву, возводят огромные теплицы,копают скважины, чтобы вода была: кому-то хватает 18 метров, а кому-то и до30-метровой глубины приходится рыть. Рассказывают, что сейчас на Первомайскойновых жителей практически не появляется — места нет: «Те, кто здесьзацепился, рядом строят дома для детей». Если «русская» частьулицы все больше приходит в запущение, то «китайская» напротив — преображается.В последнее время на месте покосившихся деревяшек стали появляться двухэтажныедомики. Сегодня китайцы активно обживают земли деревни Хомутово. Идетзавоевание новой территории.
Коренныеиркутяне к азиатским соседям относятся дружелюбно. По словам Кати, многиестановятся друзьями: «Вместе отмечаем праздники и русские и китайские.Самый популярный китайский праздник — Новый год по лунному календарю. Веселимсявсей улицей». К торжеству, как положено, готовится несколько десятков блюд.Острая пища сибирякам очень нравится, как впрочем, борщ — китайцам. Вот иделятся по-соседки кулинарными рецептами. Правда, в Китае хозяин кухни — мужчина, появление женщины у плиты скорее исключение. В России все наоборот. Вотличие от взрослых, между детьми нередки стычки. Маленькие жестокие человечкине обделены фантазией, поэтому клички выходят до боли обидными: акцент делаетсяна внешности. Прозвища подкрепляются услышанным дома или на улице матом.«Всякое бывает, — признается Катя, мать двоих детей, — Китайские семьидействительно страдают. Недавно мальчика устраивали в школу. Видят, что китаеци не берут ни в какую. В детских садах сговорчивее». Несмотря на то, что вокруге три дошкольных учреждения, жители «китайской» улицы отдаютсвоих чад в одной место — так безопасней. Это правило распространяется и нашколу. Среди русских сформировался стереотип, что китайцы едут в Россию, еще идля того, чтобы обзавестись кучей детишек. В Китае, как известно, действуетправительственное ограничение «Одна семья — один ребенок». На самомделе, повышенным инстинктом размножения китайцы не страдают: норма — двамалыша.
Удивительно,но факт, точной информации о количестве китайских мигрантов нет ни у кого вРоссии. Как пояснили «Известиям» в РУ ФСБ И УВД Иркутской области, оценоко том, сколько реально китайцев прибывает в регион, много. Но никто не знаетточно, насколько достоверны те или иные цифры. Например, официально за четыремесяца 2003 года в Иркутскую область прибыло 2800 китайских граждан, реально ихздесь — около десяти тысяч. В чем причина такой недостоверной информации? В ФСБсчитают, что в России до сих пор не налажен единый учет и контроль замиграционными потоками.
Руководительмиграционной службы УВД Иркутской области Александр Терехов говорит, что вИркутске существует единственный контрольно-пропускной пункт по круглосуточномуконтролю за миграцией — в аэропорту: «Все рейсы, которые прилетают изКитая, Монголии мы проверяем. Но сейчас, в связи с угрозой атипичной пневмониитранзитные рейсы из Китая отменены. Однако, основной приток миграции, которуюмы не контролируем прибывает в регион по авто и железной дорогам». Кстати,основные потоки мигрантов из Поднебесной прибывают в Иркутскую область черезграницу с Маньчжурией и Забайкальск. В Чите они регистрируются и едут вИркутск. Забавный факт: о желтой угрозе в России заговорили впервые после того,как миграционные службы Владивостока сообщили, что через их КПП въехало 200тысяч китайцев, обратно выехало только 100 тысяч. Но эта информация несоответствует действительности — китаец, который въехал во Владивосток, потомскорей всего легко выехал через тот же Питер. Специалисты шутят, чтобы точнознать, сколько у нас китайский граждан, надо закрыть Иркутск, и всехпересчитать по головам. «Государство до сих пор не может определить,сколько китайцев проживает на территории России, — говорит профессор кафедрымировой истории и международных отношений Иркутского государственногоуниверситета Виктор Дятлов. — Несмотря на то, что у нас существует система МВД,ФСБ, миграционная служба, пограничные войска, оценки количества китайцев встране колеблются от 300 тыс. до шести млн человек. А это значит, чтогосударство не может принимать грамотных управленческих решений». Помнению Виктора Дятлова, отсутствие точных данных о численности китайцев даетвозможность манипулировать цифрами: «Какой-то губернатор говорит:»Нас захлестнули китайцы. Дайте нам больше денег из Москвы, чтобы мы этупроблему урегулировали". Ясно, что эти деньги пойдут на офисы, компьютеры,зарплаты, а часть и вообще не по назначению. Проблема же как была, так иостается нерешенной". Начальник отдела по борьбе с преступлениями,связанными с иностранными гражданами и этническими преступными группировкамиуправления уголовного розыска УВД Иркутской области Геннадий Муминов такжесчитает, что у нас не в полной мере отработан механизм выдворения. Однако дажев таких законодательных условиях в Чите эту проблему решили: «Тамформируется спецпоезд, куда загружают всех китайцев, и отправляют народину».
В РУ ФСБпояснили, что проблема объясняется просто — сегодня возможности ОВИР имиграционной службы ограничены. Кроме этого у официальных служб недостаточносредств на выдворение (вывезти иностранца, если он говорит, что не имеетсредств, необходимо за счет государства). Алексей Терехов уверен, что сейчас нагосударственном уровне уже решается проблема усиления миграционной службы:принята концепция сплошного миграционного контроля на территории РФ. Она, кромепрочего, предусматривает, что в каждой точке, например, Иркутской области будетналажен миграционный контроль. Сейчас ситуация такова — в районах за этивопросы отвечает начальник местного райотдела милиции. А у него и без нашихпроблем хватает головной боли. У миграционной службы силы ничтожные. Если у насбудет миграционная инспекция, да еще состав аттестованных инспекторов, как этопредусматривает концепция, тогда в каждом районе и городе области будутработать профессионалы. Мы сейчас находимся в составе УВД, помощи и полномочийимеем достаточно, но пока не подкреплены материально. С июля миграционныеслужбы Восточной Сибири и Дальнего Востока будут объединены в локальную сеть.Это позволит точно знать, кто из въехавших китайцев куда перемещался.
Однако не всекитайские граждане пребывают на нашей территории в нелегальном статусе.Некоторые предпринимают шаги для получения вида на жительство и в дальнейшем — гражданства. Начальник отделения по контролю над режимом пребывания иностранныхграждан и лиц без гражданства Управления паспортно-визовой службы УВД области ЮлияМурыгина говорит, что, согласно новым законодательным правилам иностранныйгражданин, который зарегистрирован временно на территории РФ, при наличии унего оснований, имеет право получить разрешение на временное проживание:«Прожив по нему как минимум год, можно претендовать на получение вида нажительство. Основания на разрешение указаны в законе. Надо иметь действительныедокументы, постоянный легальный источник дохода, место для проживания, важно ненарушать российское законодательство, нельзя болеть опасными заболеваниями,которые признаны таковыми на территории РФ. А также необходимо доказать, что,проживая в стране своей гражданской принадлежности, он не привлекался куголовной ответственности. В течение полугода будут идти квалифицированные проверкиразными службами. Только после этого может быть принято решение о выдачеразрешения на временное проживание. Чтобы получить вид на жительство надоповторно пройти все проверки, потому что вид на жительство — это прямая дорогана гражданство». Даже если у китайца русская жена, это не являетсяпреимуществом для получения гражданства. Единственное, это дает ему правополучить разрешение на временное проживание без учета ежегодной квоты. ДляИркутской области в 2003 году квота составляет 3 тысячи человек.
Китайцы,которые проживают в Иркутске на законных основаниях, считают, что нелегалыпортят репутацию китайской нации в целом. В то же время они отмечают, чтороссийские власти не стремятся выдворять незаконно въехавших. По их мнению,незаконные мигранты являются источником «теневого» дохода для тех жесотрудников милиции, уже поэтому их нахождение в городе выгодно.
Виктор Дятловсчитает, что когда государство не может или не хочет контролировать процессвнешнего притока — это страшная вещь: «Нелегальный мигрант незащищен. Еслиего ограбили — в милицию он не пойдет, потому что там у него первым деломдокументы спросят. А в защите нуждается любой человек. Особенно — вдвойне,втройне — нуждается в защите человек за рубежом. Так как государство не можетзащитить такого мигранта, то эту функцию на себя должен взять кто-то другой. Иконечно, находятся такие структуры, которые на себя эту функцию берут.Криминальные. Они защитят и сделают это эффективно. Фактически получается, чточастные лица, криминальные структуры берут на себя функции государства. Ониподменяют собой государство. Это вещь страшная, потому что тогда государствовзрывается изнутри. И это путь к мафии».
Кстати, опреступности. В РУ ФСБ сообщили, что в последние годы в отношении китайскийграждан было совершено несколько громких убийств, которые выходят за рамкипросто уголовных. 2001 год декабрь — убит лидер китайской преступной группы. Поподозрению силовиков, убил конкурент. Февраль 2003 года — застрелен еще одинлидер преступной группы. Сейчас, по данным правоохранительных органов, вИркутской области действуют одна-две китайских преступных группировки. Былобольше, но часть из них правоохранительным органам удалось ликвидировать.Китайские преступники приезжали в Россию, как правило, по каналам туризма,поначалу здесь для них открывалась широкая коммерческая деятельность в планерэкета. Постепенно они начали организовывать преступные группы, и к 1993 годугруппировки стали более-менее организованными, их лидеры стали получать вид нажительство. Формируются часто по принципу города — харбинская, шанхайская.Лидеры, как правило, уже легализовались и занимаются бизнесом.
ФСБ пошла попути развала этих групп — в 1996-1997 годах были выдворены часть преступныхлидеров, группы распались. Оставшиеся, что называется, присели на бизнесменов.В настоящее время идет процесс сращивания с нашими преступными группами.Российскими преступниками китайцы все чаще используются как исполнителизаказных убийств — они могут быстро скрыться за пределами России. Вероятно,сращивание преступных групп будет усиливаться. И кстати, по жестокости,дисциплине, закрытости, это одна из самых серьезных проблем для национальнойбезопасности не только России, но и многих других государств мира.
В марте 2003года одна ОПГ была ликвидирована сотрудниками УБОП УВД Иркутской области. Какпояснил «Известиям начальник УБОП Игорь Кочнев, в общем числепреступлений, которые регистрируются в Иркутской области доля китайцев совсемнебольшая. Большинство из них все-таки приезжают к нам с коммерческими целями. Дажепри сокращении объема перевозок и снижении товарооборота в связи с атипичнойпневмонией они не пойдут на большую дорогу. Знаете чем отличается менталитеткитайца от русского? Они воспитаны в духе конфуцианства. Их традиционноевоспитание плюс жесткая политика Китая — это две составляющих поведениякитайцев. Они, как правило, законопослушные люди. Как гласит официальнаястатистика, 80% правонарушений среди китайцев связано с подделкой документов.По разным причинам — кто-то теряет документы, кто-то не может визу продлить.Закон дает право китайским гражданам пребывать на территории области в качестветуристов, студентов или уже в роли граждан РФ. На практике же они приезжают кактуристы, а потом по разным причинам, включая подделку документов, остаются наболее длительный срок. Сегодня появилась еще одна проблема: „Уже известныфакты подделки миграционных карт, их можно купить даже в поезде. Хотя этапроблема больше касается граждан СНГ. Они стоят-то сейчас недорого — рублей200-500“. Источники подделок скорей всего это иностранцы, которые получаютнастоящую миграционную карту, а потом с нее и копируют подделку. Как сообщили»Известиям" в паспортно-визовой службе Иркутска, официальногоподтверждения, что в области существуют поддельные миграционные карты, нет.Однако, несколько месяцев назад в экспертный отдел миграционной службы былинаправлены подозрительные карты. Ответа пока не получено.
Кроме этогосреди грешков китайских мигрантов числятся незаконное пересечение границы ивъезд в Россию под чужими документами, изготовленными типографским способом вКНР. Силовики уже раскусили хитрость китайцев: в документ вклеивают своюфотографию, но вписывают чужую фамилию. Данное правонарушение, как правило,относится к той категории граждан КНР, которые хотя бы один раз выдворялись запределы РФ.
Китайцы исами являются притягательными объектами для преступников. По рассказамсиловиков, китайские предприниматели предпочитают работать с наличкой, и отэтого страдают. «Китайцы приезжают, хотят купить лес, находят человека.Договариваются, без всяких договоров передают деньги. То есть ни одна бумага недоказывает, что деньги были переданы. Единственное, что было у китайцев, когдаони к нам обратились — это переписанные номера купюр — долларов». Иногдакитайцы становятся объектами посягательств из-за незнание местной обстановки,менталитета, российского законодательства.
Вместе с темвсе силовики отмечают, что китайцы предпочитают не обращаться вправоохранительные органы. Бывает даже, что серьезные преступления совершаютсяв их среде — вымогательство, телесные повреждения, но они не регистрируются.
Сегоднякитайцы начинают заниматься предпринимательской деятельностью, платят налоги,создают рабочие места для русских. Просто этот процесс расселения китайцевсопровождается негативными процессами для русского населения — идет сокращениеи деградация нации. Плюс провоцируют русских заниматься чем-то незаконным:китайцы покупают дешевый лес за наличные, и среди русских обязательно найдутся,кто этот лес поставит. Поскольку в Китае количество населения гораздо больше,чем у нас, там большая проблема земли. Поэтому все направлено на то, чтобыкитайцы заселяли другие территории, в том числе и нашу область. Я считаю вкакой-то степени для китайского государства это выгодно, чтобы количествограждан КНР в большей мере проживало на территории другой страны, в частностиРоссии. Выгодно ли нам проживание здесь китайцев? Стоит в центре ИркутскаШанхай. Конечно, это кому-то выгодно, он приносит большие доходы городскомубюджету. Но мне непонятно, почему этот рынок действует в центре города. Можнобыло бы вывести его и за пределы. И там уже нормально организовать торговлю. Ноэто сугубо мое мнение". Несмотря ни на что, ситуация с китайской миграциейв Иркутской области управляемая и стабильная. В ФСБ считают некорректным самтермин «желтая угроза». И полагают, что если будет налаженгосударственный контроль за миграцией, то ни о какой угрозе речи не будет. Сюдаедут по одной причине — у нас благоприятная для китайцев экономическаяситуация, конъюнктура. Ущерб наносят не только китайцы, но и наши граждане,которые варварски рубят лес. И неграмотная таможенная политика, позволяющая забесценок вывозить сырьевые ресурсы. Проблема не в Китае, а в нас самих, внеотработанности механизма миграционного контроля. А вот мнение историкаВиктора Дятлова:
— Россиявсегда была страной мигрантов, здесь постоянно происходили массовыепередвижения, освоение новых территорий. А Сибирь вообще обществопереселенческое, мигрантское. Поэтому присутствие мигрантов само по себе меняне пугает. Рыночная экономика не может функционировать в замкнутыхгосударственных границах. Рабочая сила — такой же товар, как и другие. У наспоявляется огромный спрос на рабочую силу, а где-то за границей, скажем вКитае, есть огромное предложение этого товара. Отсюда и миграция. Китайцыприезжают в Россию не потому, что в Китае много народу, а потому что в Россииих трудовые услуги нужны. Ведь где у нас сегодня в России больше всегокитайцев? Казалось бы — вблизи границы. Оказывается, больше всего китайцев — вМоскве. Потому что они едут туда, где больше возможностей реализовать трудовойпотенциал. Другое дело, что где новые люди — там новые проблемы. Серьезнаяпроблема — это демпинг. Мигрант потому и приходит сюда, что его здесьиспользовать выгоднее, чем русского рабочего. Причем выгоднее использовать труднелегального мигранта, он же незащищен. Ему можно платить мало, его можно влюбой момент выгнать и не заплатить вообще. Очень серьезный комплекс проблем — это страхи по поводу того, что иногда называют китайской экспансией. Логиказдесь простая. Китайцев 1 млрд 300 млн человек. А нас очень мало, особенно вСибири. Существует угроза косовского варианта — у границы поселятся, освояттерриторию и вместе с ней перейдут в Китай. Сейчас по России распространяютсябайки, что на Дальнем Востоке, особенно в Приамурье, такие поселения уже есть.Особенно много об этом говорят и пишут в Москве. Два года назад мы проводилисеминары в Благовещенске и Владивостоке, посвященные проблемам с китайцами.Присутствовало очень высокопоставленное местное начальство. И мы их попросилиназвать хотя бы одно такое поселение. Не назвали. На самом деле, большая частькитайцев — это маятниковые мигранты. Приехали — поторговали — уехали. Те, кто приезжаютболее ли менее надолго, врастают и аккультурируются. Еще один мифнепосредственно Иркутска касается. В одном исследовательском проекте начала90-х годов очень серьезного автора и прекрасного китаеведа написано, что понекоторым сведениям чуть ли не половина браков, которые заключаются в Чите и вИркутске, это браки с китайцами. Мы решили проверить. Просмотрели брачнуюстатистику за 10 лет. Выяснилось, что за этот период с участием китайцев былозаключено всего около 200 браков. Журналисты создают мифы ради сенсации, акто-то этими байками манипулирует в политических целях. Посмотрите, сейчаслюбая предвыборная кампания не обходится без вопроса о китайской угрозе. Надосказать, что действует. Стоило национально-патриотическим партиям взять на вооружениемигрантские вопросы — китайцы заполоняют, кавказцы вытесняют, — в Заксобрание ив городскую думу вошли. С 1996 года у большинства кандидатов блок вопросовмиграции включен в предвыборную агитацию. Значит это инструментманипулирования, воздействия на массы, борьбы за власть.
Дляпринимающего общества проблема мигрантов — это вопросы темпов, форм и сроков ихпритока. Насколько общество может переварить эти потоки. Одно дело — еслимигранты приезжают постепенно и осваиваются. Другое — если прибывает сразубольшая партия иностранцев. Они могут в себе замкнуться, создать свой район ипрактически не общаться с принимающим обществом. Это довольно опасная вещь.Формируется двукультурное общество.
Мигрантыприносят с собой новую струю жизни. Например, китайские ресторанчики. Этообогащает принимающее общество. Поэтому общество привыкает к иностранцам. Однодело, как реагировали иркутяне на китайцев в начале 90-х. А сейчас к нимпривыкли. Это уже часть нашей жизни. И если этот процесс миграции будет ни вкаких-то стремительных формах, а постепенно, то все нормально. С другойстороны, раньше, когда люди были напуганы китайцами, не знали, чего от нихожидать, власть как-то шевелилась, пыталась что-то делать. А вдруг завтра вКитае что-то произойдет и к нам хлынут массовые потоки мигрантов? Или у насзавтра возникнет повышенный спрос на рабочую силу? К примеру, начнетсястроительство нефтепровода, и нужна будет именно та рабочая сила, которую онипредлагают иностранцы: полуквалифицированная, дешевая. Надо готовиться ковсему. Думаем мы об этом? Пресечь приток мигрантов уже невозможно. Чтобыкитайцев здесь не было нужно зарубить рыночную экономику и установить железныйзанавес. Так что мигрант неизбежен. А поэтому надо сделать так, чтобы он былбезопасен и полезен. Для этого нужно предпринимать экономические,интеллектуальные и организационные усилия. То есть нужна продуманнаягосударственная стратегия. Комментарий директора Института экономикипереходного периода Егора Гайдара (на форуме «Клуба региональной журналистики»):- Что же касается увеличения доли китайского населения в Сибири и на ДальнемВостоке, то здравые рассуждения позволяют видеть в этом не столько опасность,сколько своего рода панацею для экономического будущего зауральских регионов.Население России неуклонно снижается. Причем эта тенденция наметилась вовсе нес началом рыночных реформ, как пытаются доказать коммунисты, а еще в 30-е годы,когда вовлечение женщин в трудовую жизнь привело к резкому снижениюрождаемости, точнее количества детей, приходящихся на одну женщину. Именно вэто время Россия (тогда СССР) перескочила на европейскую модель, при которой наодну семью в среднем приходилось не более двух детей. Эта тенденция ксокращению рождаемости чуть позже наложилась на другую тенденцию — к сокращениюпродолжительности жизни. Последняя связана, главным образом, со сложившейся впоследние десятилетия культурой потребления алкогольных напитков, а именно спотреблением большого количества крепкого алкоголя с достаточно плохойзакуской. Две эти тенденции уже сейчас приводят к тому, что российскоенаселение ежегодно уменьшается примерно на 700 тысяч человек, причемсущественно сокращается и трудоспособная его часть. В результате уже сейчас встране ощущается резкая нехватка рабочих рук. При том, что исторически россиянеполучают достаточно высокий уровень образования, наиболее дефицитнымиоказываются рабочие и чернорабочие специальности. Спрос на такие специальностиу работодателей большой, а качественное предложение — минимально. Нет никакихоснований предполагать, что в ближайшие десятилетия положение коренным образомизменится. Наоборот, сценарии развития демографической ситуации в России рисуюткартину чуть ли не двукратного сокращения населения страны к середине этоговека. При этом надо подчеркнуть, что это объективный процесс, и сделать с этимв принципе ничего нельзя. И вот встает вопрос: а кто же будет в нашей странеработать? Ну, на менеджерские, номенклатурные и прочие требующие высокойквалификации должности, допустим, хватит и коренного населения. Но как же бытьсо строителями, сельхозрабочими, грузчиками и дворниками? Цивилизованные страныуже давно дали ответ на этот вопрос. Выход один — открыть границы для потокатрудовых мигрантов. Для тех, кто готов выполнять черновую работу за мизерные деньги.При этом надо понимать, что такой поток все равно реально существует. Толькоесли государство пытается ограничить его или свернуть, и он переходит всостояние нелегальной миграции, то к букету объективных проблем, таких как,необходимость адаптировать иммигрантов в местной социальной среде, прибавляютсяи ряд других (этнические преступные группировки, коррупция правоохранительныхорганов и др.) — те, которые мы, собственно, имеем возможность сейчаснаблюдать. Вывод: если Россия хочет закрыть существующую потребность в дешевыхтрудовых ресурсах, необходимо либерализовать трудовую миграцию — допустить встрану корейцев, вьетнамцев, таджиков, китайцев — кого угодно, лишь бы работалии не нарушали трудового законодательства. Пускай едут и работают при благосклонномотношении государства. Потому что они будут ехать и в противном случае, нотогда этот поток будет обременен целым комплексом нежелательных последствий.Так что, наверное, не стоит переоценивать или вовсе видеть угрозу в техкитайских чернорабочих и торговцах, которые заполняют сегодня просторынеобъятной Сибири. Они едут сюда работать и увеличивать, между прочим, наше свами благосостояние. А пресловутую китайскую угрозу следует искать совсем вдругих местах. Вот, например, в последние годы в рамках так называемогостратегического сотрудничества России и КНР на наших авиазаводах нередко можновстретить китайских военных инженеров. Занимаются они тем, что совершеннобесплатно изучают опыт российских авиапромышленников и перенимают технологиюпроизводства самых современных вооружений. Вот это реальная и действительносерьезная опасность.
2.3.3 Китайский рынокв Иркутске
Каждоеутро на самый крупный в Иркутской области китайский рынок, известный подназванием «Шанхай», спешат сотни «челноков». Еще сотни ихземляков, менее заметные, поскольку передвигаются на автомашинах, растекаютсяпо области, где закупают лес, цветные металлы и т.д. Еще некоторое количество,завязав галстуки, отправляются на работу в офисы совместных или чисто китайскихпредприятий. И ни в одном из ведомств, призванных так или иначе заниматьсяэтими вопросами, вам точно не скажут, сколько же в Приангарье первых, вторых итретьих:
Зафиксироватьи по возможности регулировать китайскую экспансию в Сибири пытаютсямиграционная и паспортно-визовая служба УВД. По данным ПВС, например, в прошломгоду в органах милиции и гостиницах зарегистрировались более 18,5 тысячичеловек. А сколько не зарегистрировалось? Правда, более 3000 таких нарушителейбыли депортированы на родину. По мнению работников миграционной службы, сподписанием Соглашения о безвизовых туристических поездках между РФ и КНРшлагбаум перед нелегалами открылся почти до отказа. Процентов шестьдесят«туристов» по истечении положенных тридцати «безвизовых»суток не спешат вернуться в родные края. Китайцы — постоянная головная боль длямилиции, которая вынуждена отлавливать желтолицых мигрантов во время операций«Иностранец». В сито попадает большей частью мелкая рыбешка.Отправлять нелегалов домой — целая проблема, в первую очередь материальногоплана. Если у нарушителя нет денег на билет, то приходится искать структуру, спомощью которой житель Китая прибыл в область. В прошлом году в Иркутске этимзанимались три туристические фирмы, нынче они от привоза китайцев отказались — себе дороже.
По мнению профессораИркутского госуниверситета, доктора исторических наук Виктора Дятлова, Иркутск- вполне представительный объект для изучения ситуации в сибирской провинции икак конечная точка маршрута жителей Поднебесной, и как перевалочная база длянелегального проникновения в европейскую Россию и другие страны. Здесь в ролипионеров выступили мелкие торговцы. Старательно проложив «великийшмоточный путь», они затем принялись выстраивать инфраструктуру для своегочелночного бизнеса. Снимались квартиры и общежития, тут же превращаемые вночлежки и склады одновременно. Заводились полезные знакомства и не толькосреди проживающих в Приангарье китайцев: их по переписи 1989 года значилось неболее пятисот человек. По проторенному пути двинулись уже сотни«челноков» во главе с бригадирами способными худо-бедно, норазговаривать по-русски.
Спустякакое-то пятилетие ситуация совершенно иная. «Челноки» при общении спокупателями уже не пользуются карандашом. Многие из них, сделав первоначальныйкапитал на продаже ширпотреба в Сибири, поднялись на более высокую ступеньку — стали коммерсантами средней руки. Они сегодня приобретают в собственность домаи квартиры сибиряков, покупают престижные автомобили. С помощью фирм-однодневоккитайские предприниматели перекачивают в метрополию сотни тысяч кубометровлеса, многие тысячи тонн цветного металла. Правда, Российское государство отэтого практически ничего не имеет: не хотят торговые гости платить налоги — ивсе тут. «Челноки» умудряются пройти через таможню с пустымикошельками, с «зеленью» обычно попадаются новички. Многоопытный же«ходок» деньги понесет в подпольный китайский банк, а в Китае,получит эквивалент врученной банкиру суммы, пусть и в юанях. На деньги«челноков» солидные китайские дяди покупают все, что в Сибири плохолежит.
Адаптация китайскойдиаспоры идет по всем направлениям. Растет количество смешанных браков. Впрошлом году их было зарегистрировано около сотни, хотя еще пять лет назад ихбыло наполовину меньше. Проблемами врастания в сибирскую землю озабочены и две,правда, конкурирующие между собой общественные китайские организации. В планаходной из них создание школы и выпуск газеты. Общественные организации, помнению исследователей, опираются и на поддержку «большого Китая».
Китайскоепроникновение вызвано не только разностью демографических потенциалов — восточнее Урала проживают чуть более двух десятков миллионов россиян, тогда какв приграничных провинциях КНР более трехсот миллионов человек. Есть и другаясторона медали — в Сибири громадное количество ресурсов, здесь находитсяпрактически вся таблица Менделеева.
Иркутские китайцы покаособенно не высовываются, но в случае чего уже готовы показать и зубы. Не такдавно на китайском рынке возник конфликт между русской покупательницей и китайскойторговкой, завершившийся потасовкой. Подобных историй пока еще не так много, нопришельцы с востока уже начинают осознавать свою силу. Они уже проводят акциипротеста и забастовки против повышения платы за аренду места на рынках ипопыток их перемещения в более отдаленные места.
Приток китайцев в Иркутсксопровождался ростом криминала и проникновением в Сибирь китайских гангстеров.По оперативным данным, в Иркутской области действуют несколько китайскихбандитских группировок, которые контролируют земляков. «Нам надонаконец-то на деле освоить Восточную Сибирь и Дальний Восток, если, конечно, мыне хотим окончательной утраты этих территорий, — утверждает Виля Гельбрас, — Номы упорно не желаем об этом думать». Могучий наш сосед не только думает,но и действует.
Подводя итог, можносказать, что на сегодняшний день Иркутская область представляет для китайцевбольшой интерес. Поскольку, область богата ресурсами, а это позволяетзаниматься бизнесом, уже существует отдельный китайский рынок, и появляются районы,в которых основное население составляют китайцы.
Департамент туризма былсоздан постановлением губернатора от 14 декабря 2001г., а Положение одепартаменте было утверждено губернатором 1 февраля 2002 года.
Усилениероли государства в формировании современной индустрии туризма в РФ (в т.ч. иего контрольных функций) потребовало внесения изменений в структурудепартамента, в связи с чем, нами была предложена новая структура департамента,предусматривающая отдел маркетинга и планирования, а также сектор контроля (дляобеспечения организационно-нормативной деятельности департамента).Окончательное решение по этому вопросу будет принимать губернатор.
Лицензированиетурагентской деятельности и контроль за выполнением турфирмами лицензионныхусловий являются одним из ведущих направлений в деятельности департамента.Полномочия на эту деятельность нам были переданы федеральным центромсоглашением между Министерством экономического развития и торговли иадминистрацией Иркутской области. По состоянию на 1 января 2003 годаадминистрацией области принято положительное решение о предоставлении лицензийна турагентскую деятельность 90 лицензиатам. Из них 14 лицензиатов являютсяиндивидуальными предпринимателями. На основании лицензий, выданныхМинэкономразвития России в Иркутской области в настоящее время туроператорскуюдеятельность осуществляют 43 организации, из них 3 индивидуальныхпредпринимателя. 26 лицензий на турагентскую деятельность получены иркутскимитурфирмами в Москве, в том числе 3 фирмы получили лицензии на турагентскуюдеятельность как федерального, так и регионального значения. В итогеполучается, что в настоящий момент на основании государственных лицензий вобласти туризма на территории Иркутской области осуществляют деятельность 120турфирм. Кроме этого оформляют пакет документов около 45 соискателей лицензий.в результате совместной работы с «силовиками» департаментом было выявлено 63юридических и физических лица, осуществляющих деятельность без лицензии. Врезультате разъяснительной работы, применения административных мер воздействиячисло таких турфирм значительно сократилось и на сегодня их не более 15. Восновном это те фирмы, которые пока не могут обеспечить соответствиелицензионным требованиям ввиду отсутствия подготовленных кадров или имеющиепроблемы с арендой офиса. Если говорить о материальном выражении этойдеятельности департамента туризма, то в областной бюджет поступили лицензионныесборы в сумме 117000 рублей.
Ранее объем реализациинаселению туристско-экскурсионных услуг имел тенденцию к снижению — 167.3 млн.руб. в 2000 г. и 161.6 млн. руб. – в 2001 г. Но уже за 9 месяцев 2002 годаабсолютный показатель составил 211.8 млн. руб., т.е. обозначилась явственнаятенденция роста. Эта тенденция характеризует и число прибытий в Иркутскую область.Так, в 2002 г наш регион посетило 84230 российских туристов (в 2001 г. 76573чел.), а иностранных — 26524 чел (против 25360 чел. в 2001 г.). К сожалению,пока у нас нет данных за 2002 год по курортам, но мы наблюдаем ситуацию,которая требует дополнительного изучения: при абсолютном росте числа граждан,отдыхавших в санаторно-курортных организациях объем реализации населениюсанаторно-курортных услуг имеет тенденцию к понижению.
В 2002 году былипроведены проверки деятельности туристских объектов, расположенных вдольБайкальского тракта, в Ольхонском районе (в т.ч. на о. Ольхон), а также натерритории Слюдянского района. По результатам каждой проверки оформлялся акт.Были выявлены фирмы, работающие без лицензий, с ними проводилась определеннаяработа. Эта работа позволила значительно увеличить налогооблагаемую базу засчет предприятий сферы туризма. Проводились проверки отдельных турфирм и пожалобам туристов. Новое явление – предприятия начали сами выходить надепартамент с инициативой проведения проверок. Для них наши проверки –своеобразный аудит с целью убедиться, что у них все в порядке, что можноспокойно работать и далее.
Что же касаетсябезвизового туристского обмена с Китаем? Департамент является органомкоординации по выполнению межправительственного Соглашения РФ и КНР обезвизовых групповых туристических поездках от 29.02.2000 г. на территорииИркутской области. В Иркутской области безвизовым туристским обменом с КНРзанимаются три турфирмы: «РАМЭС», «Иркутское БММТ «Спутник» и «Россина». В прошломдействительно проблемы с возвращением китайских туристов на родину былипостоянными. Но в результате принятых органом координации мер по предотвращениюнарушений Соглашения эти фирмы в 2002 году работали без грубых нарушенийСоглашения. Их полномочия по безвизовому туристскому обмену с КНРМинэкономразвития продлило до 1 ноября 2003 года, хотя не скрою, идепартаменту, и турфирмам это далось нелегко. Совместными усилиями мы добились100% возврата на родину китайских туристов, прибывших на территорию Иркутскойобласти по приглашениям вышеназванных предприятий.
Важно и то, что сегодняпри согласовании и регистрации списков представители турфирм представляют вдепартамент корешки путевок и договоры с туристами, указанными в списках, т.е.обеспечен контроль за реально выезжавшим количеством туристов, а значит – иполное налогообложение безвизовых туристских обменов с Китаем. Хотя исключатьто, что турфирмы на чем-то «кроят», нельзя.
Департаментом изданфотокаталог туристских ресурсов Иркутского региона на английском и китайскихязыках который распространен на нескольких российских и зарубежныхтурвыставках, на Байкальском Экономическом Форуме. Каталог стал победителемвсероссийского конкурса «Лидеры туриндустрии» в номинации «Лучший каталог»,через представительство Иркутской области в Москве организаторы конкурсавручили нам приз «Серебряная корона». Эту награду с департаментом по правуделит журнал «Время странствий», подготовивший макет фотокаталога. Кроме этогопо заказу департамента был издан путеводитель по Байкальскому региону наанглийском языке.
При поддержкеадминистрации Иркутской области была создана Сибирская Байкальская АссоциацияТуризма (СБАТ). Через СБАТ обеспечено взаимодействие департамента стурбизнесом, с этой же целью создан и работает общественныйконсультативно-совещательный совет по туризму при администрации области. В 2002году проведено 12 заседаний этого Совета, в настоящее время его состав обновлени деятельность приобрела более прикладной характер. Совет и ассоциация,например, были инициаторами проведения Зимниады, на которую мы возлагаемсерьезные надежды как на мероприятие, способное привлечь внимание кБайкальскому региону как к объекту зимнего туризма. Наш департамент активноучаствует и в работе Общественного совета по туризму при мэрии Иркутска.
Департамент так жеоценивает перспективы развития туризма в нашем регионе. Такие оценки и прогнозыносят научный характер, и именно поэтому администрацией области было выделено450 тыс. руб. на разработку «Концепции развития туризма в Иркутском регионе».20 августа 2002 г. был проведён конкурс, в результате которого разработчикомконцепции был определён отдел региональных экономических и социальных проблемпри Президиуме ИНЦ СО РАН. Проект концепции был разработан и в конце декабря представлени обсужден на заседании общественного Совета по туризму. Члены советарекомендовали разработчикам концепции доработать данный проект, что и былосделано. А уже на основе концепции в этом году будет разработана Программаразвития туризма в Иркутской области. Кроме этого разработан генеральный планразвития курортной территории регионального значения «Байкальский тракт». Ужеполучены соответствующие экспертные заключения, ведётся работа по установлениюстатуса курорта регионального значения для Байкальского тракта. Разработкагенерального плана стала частью реализации программы «Организация управления иподдержки курортного комплекса Иркутской области в 2001-2003 гг.» Планы взначительной мере формируются в Москве, в департаменте туризма Минэкономразвития.А федеральный центр планирует, например, введение финансовой ответственностипри осуществлении туроператорской деятельности и внедрение новых правилстандартизации и сертификации услуг средств размещения и их современнойклассификации, а также внедрение международных стандартов соответствия качестватуристских услуг. Политика федерального центра в сфере туризма на территорииИркутской области будет реализовываться, соответственно, нашим департаментом, аэто значит, что работы по контролю значительно прибавится. Серьезная задача –совершенствование статистического учёта и отчётности в сфере региональноготуризма и смежных отраслях. Будет продолжена работа по формированиюположительного туристского образа Байкальского региона – мы будем издаватьинформационные печатные материалы об Иркутской области, надеемся выпуститьрекламный видеофильм. Конечно, мы будем участвовать в региональных имеждународных туристских выставках, при этом наибольшее внимание будет уделенорегиональной выставке БАЙКАЛТУР. Необходимо активизировать работу с местнымсамоуправлением, и поэтому мы намерены провести серию выездных семинаров вмуниципальные образования Иркутской области с целью обучения, а такжеопределения их туристских ресурсов и рекламы туристских возможностей.
Эти и другие,запланированные департаментом, мероприятия направлены на дальнейшее развитиевъездного туризма и позиционирование Иркутского региона как основноготуристского региона Сибири. Предполагается ли в 2003 году рост объемов туризмав Иркутскую область?
По прогнозам,деятельность департамента туризма в 2003 году будет способствовать увеличениюроссийского турпотока на 45% и на 20% — количества иностранных туристов.Возможно, активная деятельность представительства Иркутской области по решениювизовых проблем, по установлению связей между туроператорами Иркутской областии Монголии скорректирует показатели въездного туризма. Но мало добиться ростаколичественных показателей, мы намерены серьезно заняться проблемойсоответствия современным требованиям качества услуг и турпродукта, производимыхтурфирмами Иркутской области.
Сегодня, имея постояннуюподдержку со стороны руководства администрации области, департамент туризмапоставил перед собой цель обеспечить более эффективное использованиечеловеческих, информационных, материальных и иных ресурсов при формированиитуризма как доходной отрасли региональной экономики.
Китай намерен повышатьуровень открытости внешнему миру в области туризма. КНР выполняя взятые на себяперед ВТО обязательства, принимает действенные меры для ускорения шагов порасширению связей отечественного туризма с внешним миром. Об этом заявилзаместитель начальника Государственного управления по делам туризма КНР ЧжанСицинь 19 октября с.г. на состоявшейся пресс-конференции по итогам 15-го пленарногозаседания Всемирной туристской организации. Чжан Сицинь сказал, что в июле 2002года с санкции Государственного управления по делам туризма в Китае былооткрыто первое турагентство, которое действует исключительно на иностранномкапитале. По его словам, Китай поощряет создание в городах с развитой отрасльютуризма совместных турагентств и турагентств, основанных целиком наинокапитале. В настоящее время идут подготовительные работы по открытию вШанхае турагентства с участием инвестиций американской компании«BTI». Китай приветствует зарубежных инвесторов из сферы туризма,одновременно поддерживая выход на мировой рынок отечественных туристскихпредприятий, сказал Чжан Сицинь. По имеющимся сведениям, в настоящее время встране насчитывается 10 совместных турагентств. С санкции китайскогоправительства, граждане КНР получили возможность совершать поездки в 28 стран ирегионов мира, сообщает Китайский информационный Интернет-центр по материаламАгентства Синьхуа.
В 2004 годубудет разработана программа по развитию туризма. Департаментом по туризму,турфирмами, туристическими организациями Иркутской области. Об этом сообщилазаместитель главы Иркутской области Лариса Забродская.
По еесловам, программа будет базироваться на принятой в 2003 году Концепции развитиятуризма в регионе. В 2003 году был предпринят ряд шагов, которые позиционируютИркутскую область как мировой туристический объект. Так, в марте 2003 годавпервые был проведен спортивный фестиваль «Зимниада», в августе — презентациятуристических возможностей Иркутской области в Монголии в рамках встречигубернатора Иркутской области и премьер-министра Монголии на озере Хусбугул, воктябре Лариса Забродская приняла участие в заседании Генеральной ассамблеиВсемирной туристической организации (ВТО), прошла презентация туристскихресурсов региона на выставке в городе Монцы (Италия). Кроме того, вДепартаменте по туризму сообщили, что в течение 2003 года был проведен рядважных встреч: с французским путешественником Николя Ванье, который планирует путешествиеиз Иркутска в Москву зимой 2003-2004 года, в августе состоялась встреча сЗаместителем Посла Индии Ашоком Мукерджи.
2.4 Российско-китайскоесотрудничество
· Культурный аспект
Недавно в музее историигорода прошла выставка самого популярного в России и Китае напитка, онаназывалась “Тот самый чай”, посвященная чайному делу в Иркутске. Не секрет, чтознаменитая чаеразвесочная фабрика Иркутска, организованная в 1935 году,прекратила свое существование в 1990-ом. Часть ее уникальной исторической коллекциибыла передана в музей истории города.
Чайноедело в Иркутске – это не просто экономический и бытовой факт, но исвидетельство истории отношений между двумя великими державами – Россией иКитаем. С появлением первопроходцев на берегах Байкала в России впервые узналитакой напиток, как чай. На протяжении нескольких веков чай оставался самойходовой “валютой” в торговых отношениях русских и китайцев”.
Урусских людей существовал своя собственная чайная церемония. В богатых домахсибиряков чайный самовар служил признаком благополучия, потому в некоторыхсемьях хранилось до 12 самоваров. Гости, приходя в дом, должны были выпить неменее 10 чашек за вечер, иначе они оказывали неуважение хозяевам. А вот хозяевани в коем случае не должны были считать съеденного и выпитого гостями, иначеони рисковали потерять друзей навсегда.
Наэкспозиции были представлены чудом сохранившиеся с 19 века плитки зеленого ибайхового чая, принадлежности для заваривания чая, чайные коробкидореволюционного и советского времени. Сейчас только бабушки помнят, что чайныекоробки выпускались к большим праздникам – 1 Мая, 7 Ноября, Новому году. Длякаждой чайной коробки свой собственный рисунок разрабатывал специальныйхудожественный совет, причем работа велась с пометкой “Особая важность!”.
Выставка“Тот самый чай”, по словам директора Вадима Шахерова, только начало большойэкспозиции, посвященной российско-китайским отношениям. Выставки способствуютразвитию и укреплению дружественных отношений между странами, обмену знаниями,опытом. Они знакомят людей с совершенно иной цивилизацией, наглядный материалпомогает лучше представить эту цивилизацию. И, несомненно, если людейзаинтересуют экспонаты из Китая, то их заинтересует и сама страна, а это,возможно, будет способствовать развитию туризма и дальнейшему сотрудничествуРоссии с Китаем в различных областях.
· Сотрудничествов научно-технической области
В настоящиймомент Россия рассматривает Китай как одного из основных стратегическихпартнеров и заинтересована в динамичном развитии двустороннего сотрудничествапо всем направлениям. Однако среди торговых партнеров КНР наша страна занималалишь 11-е место. В ходе визита бывшего председателя правительства РФ МихаилаКасьянова в Китай была поставлена трудная задача — коренным образом изменитьуказанную ситуацию. В Пекине Касьянов встречался с бывшим председателем КНРЦзян Цзэминем. Российская сторона предложила китайским партнерам 78 проектов вразличных областях научно-технического сотрудничества. Однако, Китайограничивает наш промышленный экспорт в высокие технологии, подталкиваяторговлю к схеме — «сырье за ширпотреб».
Впрочем, и всфере экспорта энергоносителей все проекты фактически заморожены. Например, поодному из самых перспективных в мире Ковыктинскому газоконденсатному месторождениюв Иркутской области китайцы заняли такую позицию: прежде чем говорить обинвестициях, надо продолжить разведку и убедиться, что располагаемые запасысоставляют 1,5 трлн. кубометров.
По той жепричине не удалось продвинуться и в вопросе о сооружении трубопровода из Россиив Китай и Южную Корею. Проект, стоимость которого оценивается в $10-12 млрд,предусматривает строительство от Ковыкты трубопровода протяженностью более 3тыс. км до восточно-китайской провинции Шаньдун. По нему китайская сторона, согласноподсчетам российских специалистов, могла бы получать до 20 млрд. кубометровгаза ежегодно в течение 30 лет.
3 ноября ОАО«РУСИА Петролеум» подписала с китайской национальной нефтегазовой компаниейCNHC и корейской Cogas новое соглашение о подготовке ТЭО проекта (предыдущеебыло подписано только с китайской стороной в 1999 г.). Указанный документ былготов в конце 2001 г. — начале 2002 г. Но, как считает один извысокопоставленных российских чиновников, за требованием доразведки иподтверждения колоссальных запасов Ковыкты стоит желание Китая выторговатьлучшие условия контракта.
Речь такжешла о разработанном РАО «ЕЭС» проекте строительства энергомоста Россия-Китай.Он предполагает поставки из РФ в КНР до 10 млрд кВт/ч в год и сооружение дляэтого линии электропередачи протяженностью около 2,5 тыс. км.
Еще однапроблема, которую решал Касьянов в Пекине, — статус китайских трудовыхмигрантов. По данным Министерства по делам федерации, национальной имиграционной политики РФ, ежегодно в Россию легально приезжают около 20 тыс.граждан Китая. Однако статус их оставался неопределенным и права постояннонарушались. Исправить такую ситуацию должно подписанное соглашение о временнойтрудовой миграции, которое будет признавать трудовой стаж, дипломы, свидетельстваоб образовании, квалификации и жестко регламентировать обязательства российскихработодателей по отношению к китайским сотрудникам.
«Особымпартнером» деликатно назвал Касьянов КНР. При том, что у США и Китая нетникакого стратегического партнерства, а, напротив, есть серьезные разногласияпо Тайваню, товарооборот этих стран превышает $3 млрд — в 7,5 раз больше, чем сРоссией. Так, США и Западная Европа практически выдавили РФ, захватив 91% паркагражданских самолетов в КНР.
Обозревателиотмечают, что политическая и экономическая линии, проводимые правительствомКНР, не во всем совпадают. И теплый церемониальный прием, оказанный Касьянову,еще не означает, что Китай открыто пошел на сближение с Россией. Дальнейшиешаги руководства КНР будут тщательно продуманы, так как Китай очень нуждается винвестициях, по большей части идущих из США. России, как и в Китае, болееполувека активно действует Общество российско-китайской дружбы (ОРКД). Егодеятельность, безусловно, влияла и влияет на отношения между нашимигосударствами. Отвечая реалиям сегодняшнего дня, ОРКД является активнымсвязующим звеном между Китаем и Россией, своего рода катализатором ихвсестороннего сотрудничества. Активисты Общества организуют форумы иконференции с участием представителей региональных властей и деловых кругов,создавая тем самым почву для развития торгово-экономического инаучно-технического сотрудничества. Это позволяет нашим народам лучше узнать ипонять друг друга.
ПомимоВсероссийского Общества российско-китайской дружбы, зарегистрированного вМоскве, в России существуют и его региональные филиалы. Так, 13 апреля 2001года в администрации города Красноярска состоялось первое официальное собраниекрасноярского Общества российско-китайской дружбы. Состав его участниковохватывает высшие учебные заведения города, промышленные предприятия,туристические и коммерческие фирмы. Всех их объединяет богатый опытсотрудничества с Китаем или, по крайней мере, заинтересованность в егоразвитии.
ГородскоеОбщество организует свою работу в тесном контакте с межрегиональным ОРКД.Отлаживается взаимный обмен информацией по всему спектру деятельности. Так,одним из наиболее значимых предстоящих событий в рамках ОРКД является форум,который будет проводиться в Пекине в сентябре 2001 г. В работе форума примутучастие представители правительства, главы провинций и регионов, а такжегородов Китая и России. На первом этапе своего существования красноярское ОРКДне ставило целью максимально расширить число участников. Однако по сути и поформе Общество открыто для всех заинтересованных учреждений и предприятий.
· Сотрудничествов области образования и науки
Геополитическоеположение Восточной Сибири и Китайской Народной Республики во многомпредопределяет стремление сторон к взаимовыгодному международномусотрудничеству, укреплению связей в сфере науки и образования. Одной изпримечательных особенностей Иркутской области является то, что на ее территориив последние десятилетия сформировался крупнейший научно-образовательныйкомплекс на востоке России, созданы научные и образовательные школы, получившиемировое признание. Все научные организации и высшие учебные заведения Иркутскойобласти считают приоритетным развитие научно-технического сотрудничества сколлегами из КНР и взаимное участие в научных конференциях, семинарах, обменепреподавателями и студентами. В институтах Иркутского научного центра СО РАНперспективными считаются совместные проекты по энергетике, исследованиюсейсмического режима, исследованию в области физики, геологии, географии, дистанционногозондирования и сельскохозяйственных наук. Подписан целый ряд прямых договоров исоглашений о сотрудничестве между университетами Иркутской области и высшимиучебными заведениями Китая. В трех вузах г. Иркутска организованы и успешноработают кафедры по изучению китайского языка. За прошедший период в вузах г.Иркутска подготовлено более 300 молодых специалистов для КНР. Очевидно, чтовыбор г. Иркутска местом проведения данной научной конференции не былслучайным. Руководители и ученые, преподаватели образовательных учрежденийИркутской области и КНР собрались здесь для того, чтобы выработать стратегиюсовместных действий в сфере науки и образования, определить на рубеже новоготысячелетия приоритетные направления фундаментальных, прикладных исследований иобразовательных программ. Администрация Иркутской области заинтересована вдальнейшем развитии экономических и культурных связей, сотрудничества в сференауки и образования, которые, несомненно, принесут большую пользу в делеулучшения взаимопонимания между народами и укрепления взаимоотношений междуРоссией и Китаем.
· Лесопромышленность
Известно, чтолес — один из главных стратегических ресурсов нашей страны. Причем дело здесьне только в древесине: леса русского Севера, Сибири и Дальнего Востока являютсяпродуцентами кислорода глобального значения, одним из двух «легких»,оставшихся у планеты Земля, — наряду с тропическими лесами бассейна Амазонки. Иуже в ближайшем будущем «кислородные квоты», связанные смассированным выбросом углекислоты странами «золотого миллиарда»,могут стать куда более прибыльным товаром, чем продукция собственно леснойпромышленности.
Однако использование этого ресурса, ориентированное сегодня восновном на экспорт круглого леса, граничит с преступным разбазариванием. А посколькулесные богатства Сибири позволяют выбирать лучшее, экспортный ГОСТ предъявляетжесткие требования к качеству «кругляка», и отечественныйзаготовитель в угоду привередливому иностранному покупателю на лесоповалевырезает только отборные экспортные сортименты. Остальное: могучие кроны,кряжистые комли и вся масса леса среднего достоинства — в лучшем случаесжигается, а чаще просто бросается и гниет на месте. Ущерб усугубляетсяварварскими рубками на ближайших к станциям погрузки участках лесного фонда,деградацией наличного лесного фонда, отсутствием оборотных средств у российскихлесозаготовителей и несоблюдением требований по лесовосстановительным работам.
Здесь необходимо добавить, что не только основные мировыеэкспортеры леса: Канада, США, Швеция, Финляндия,— продают главным образомпереработанную древесину (а финны в большом объеме перерабатывают именнороссийский лес), но и безлесная Япония перерабатывает у себя российский лес изатем снабжает страны Азиатско-Тихоокеанского региона фанерой и картоном,полученными из российского сырья.
Что же касается отношения к лесу со стороны китайцев, то лес дляних — величайшая ценность. И неудивительно, что в 2000 году экспорт леса изРоссии в Китай уже перевалил за 6 млн. куб. м, а в дальнейшем будет толькорасширяться. Однако сложившаяся внешнеторговая практика экспорта российскоголеса в Китай имеет невыгодный для российской стороны перекос. Ущерб наносит нетолько то, что в Китай поставляется по преимуществу круглый лес, всебестоимости которого транспортные издержки составляют порой более 50% отцены; а также фактический базис поставки от станции погрузки леса на вагон вглубине российской территории, что ведет к минимальной для отечественноголесозаготовителя рентабельности торговли. Эти обстоятельства распределяют внешнеторговуювыручку в соотношении один к двум в пользу китайской стороны.
Рынок, как известно, отличается от базара тем, что позволяетполучать прибыль не в однократной сделке купли-продажи, а в многоходовыхкомбинациях, где отдельное звено может быть и убыточным, зато вся схемаполучается архиприбыльной.
Китайцы — прирожденные мастера денежных дел. И в лесном бизнесеони действуют, как правило, через многоходовые комбинации, опирающиеся нанациональный юань. Сначала, еще на китайской территории, народный юань,полученный от одного из четырех уполномоченных кредитовать внешнюю торговлюгосударственных банков КНР, переходит в стоимость ширпотреба, поставляемого вРоссию. Затем китайские «тапочки и тряпочки» на базарах и в лавках погородам и весям России переходят в наличный рубль. Аккумулированные китайскойдиаспорой, внедрившейся в отечественное хозяйство, наличные рубли чемоданамиотвозятся на лесозаготовительные пункты и кредитуют лесозаготовку. Круглоебревно, купленное китайцами чуть ли не на корню у российского заготовителя заналичные рубли, отправляется на экспорт в Китай. Рублевые цены закупки мизерныи фактически лишь чуть-чуть перекрывают себестоимость. Да и долларовые цены,фигурирующие в экспортных контрактах, смешны в сопоставлении с мировыми. Пороссийской таможенной статистике, средняя цена одного кубометра нашегоэкспортного пиловочника хвойных пород в три раза меньше, чем цена аналогичноголеса, заготовленного на североамериканском континенте. С низкой экспортной ценыи таможенная пошлина, остающаяся российскому бюджету, низка.
Зато государственный доход китайской стороны в виде налогов исборов на ввозе куда выше, чем у российской стороны на вывозе, и здесьсоотношение уже один к шести в пользу китайцев. Кроме того, все доходы отпереработки леса на китайской стороне достаются китайцам, и дисбаланс вабсолютных цифрах совершенно удручает. Перейдя китайскую границу, российскоекруглое бревно отменного качества там распиливается в доски, и уже солиднаядобавленная стоимость пиломатериала на китайском внутреннем рынке опятьпереходит в народный юань, поскольку доллар внутри Китая в расчетах неиспользуется. Заметьте: китайское государство включило станок и напечаталобумажные юани. Ведь денежная эмиссия — это монопольная и плановая деятельностьгосударства, даже в самом свободном, либеральном и рыночном хозяйстве!Кредитовало ими собственных экспортеров ширпотреба, стоимость которогосоставляет в основном овеществленный труд китайских рабочих. Помогало китайскойдиаспоре в ее нелегкой коммерческой деятельности в России. Обеспечилограндиозную, по сравнению со стоимостью бумажных юаней, прибыль, причем почтивсю эту прибыль в форме реальных стоимостей пиломатериала оставило на китайскойтерритории у китайских же хозяйствующих субъектов, да еще с высоких юаневых ценна эти материальные стоимости сняло пошлины, налоги и сборы в бюджет. А частьроссийского леса, уже как китайский товар, по высокой цене продается дальше вЯпонию, на Тайвань и в другие страны. Примерно так прирастает богатствокитайской нации на примере лесного дела. А чтобы этот механизм работал безсбоев, действуют специальные схемы обеспечения.
Так, китайцы умудряются держать на границе невероятно низкие ценыза счет продуманной деятельности на российской территории. Тучи мелкихкитайских предпринимателей делают свой трудный бизнес в местах лесозаготовки.Это и лесное браконьерство, когда самовольные рубки прикрываются подложнымидокументами. Российские органы порой изымают даже поддельные сертификаты илесные порубочные билеты, снабженные защитными голограммами, изготовленными вКитае на высоком технологическом уровне. И «отмывка» леса тожепроисходит «по китайскому сценарию»: на заранее известный объемнезаконно заготовленного круглого леса в Китае делают документы. Лес перемещаютна склад, который содержат китайцы, туда же привозят поддельные документы, и на пограничный переход лес в вагоне уже приходит какбы на вполне законных основаниях. И на продукцию лесопереработки цены сбиваютсяза счет поставок доски, вырабатываемой китайцами на своих пилорамах, которые открытыповсюду, особенно много в Иркутской области. А для ориентировки китайскиегазеты, издающиеся в России на китайском языке, регулярно публикуют текущиецены на лес на границе. Вспомните: если прибыль куется в юанях на китайскойтерритории, то низкая долларовая цена, по которой товар заявлен в российскомпаспорте сделки, не имеет никакого значения для конечного экономическогоэффекта. То есть китайские власти активно и постоянно помогают своимпредпринимателям минимизировать коммерческие риски и всегда их защищают. А нашивласти до сих пор от регулирования рынка самоустранялись: «чем меньшегосударства, тем лучше»,— и десять лет ждут от частного капитала«соблюдения всех интересов».[4]
Закупкабольших партий леса и последующий нелегальный вывоз их с территории Иркутскойобласти в Китай возможны только при участии большого капитала, которыйпривлекается с многочисленных китайских торговых рынков, расположенных врегионе, считают иркутские лесопромышленники. О «китайской угрозе» всфере лесного экспорта специалисты лесопромышленного комплекса областирассказали 18 ноября на совещании таможенных органов и лесоэкспортеров СФО вИркутске. Как отметил генеральный директор ОАО «Иркутсклеспром»Владимир Казаков, фирмы-нелегалы, создаваемые при участии китайских граждан,наносят большой урон региональным лезаготовителям и экспортерам, демпингуя ценына лес. Средства на закупку лес, как показывают экспертные оценки таможенникови лесников, формируются на территории Иркутской области за счет деятельностивещевых рынков. Согласно неофициальной статистике, только вещевой рынок вИркутске («шанхайский») дает в сутки около 300 тыс. долларов прибыли.В регионе необходимо ввести систему контроля за оборотом денежных средств,получаемых в результате деятельности вещевых рынков, а также отработатьвозможные схемы перевода этих денежных средств в лесную отрасль, считаютлесопромышленники. Однако, противодействие вывозу дешевого леса может бытьэффективным только в том случае, если будет введен государственный контроль залесным экспортом, подчеркнул В. Казаков.[5]
· Товарооборотмежду Китаем и Иркутской областью
Объемторгового оборота между Китаем и Иркутской областью составляет миллиарддолларов в год. Это треть всего внешнеторгового оборота Приангарья и однадесятая часть общего оборота между КНР и Россией. И потому не случайно в работеБайкальского экономического форума приняла участие делегация Китая, которуювозглавил заместитель председателя Государственного комитета по развитию ипланированию КНР Лу Шичэ. Кроме того, в делегацию вошли представители комитетаи сотрудники посольства Китая в РФ, сообщает ИА «Телеинформ»(Иркутск). Для делегации была предусмотрена обширная программа знакомства ссоциально-экономическим положением Иркутской области. 19 сентября гостипобывали в областном Диагностическом центре. 20 сентября посетили СХОАО«Белореченское». Как признался господин Лу Шичэ, это произвело на нихнеизгладимое впечатление. На встрече с заместителем главы администрацииИркутской области Алексеем Соболем шла речь об углублении экономического,торгового сотрудничества между Приангарьем и Китаем. По словам господина ЛуШичэ, правительство Китая будет прилагать большие усилия по развитиюсотрудничества в нефтегазовой и лесной отрасли. Об этом делегация разговаривалаи с губернатором Борисом Говориным.
АлексейСоболь подчеркнул, что сотрудничество между Китаем и Иркутской областью неограничивается торговлей. «Есть большой взаимный интерес к совместныминвестиционным проектам», — заявил заместитель главы областнойадминистрации. В целом Алексей Соболь назвал приезд делегации из Поднебесной вПриангарье значительным событием. Ведь именно от Государственного комитета поразвитию и планированию КНР зависит инвестиционная политика Китая.
· Сотрудничествов области туризма
Китай иРоссия рассматривают возможности реализации проекта создания самой протяженнойтуристической зоны в Северо-восточной Азии вдоль пограничной реки Хэйлунцзян(Амур), которая в течение длительного времени представляла собой военный рубеж.После создания туристической зона туристы со всего мира свободно смогут еепосещать. Туристическая зона протянется от истока реки Амур до самого устья,она охватит пограничный участок и бассейн нижнего течения. Ее общаяпротяженность составит около 4 тыс. км. По мнению представителя туристическоговедомства, открытие туристической зоны будет способствовать развитиюрегиональной экономики и росту политического взаимодоверия. Завершение«холодной войны», отказ от противостояния, заключение Договора одобрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Китаем и Россией представляютсобой важный фундамент и гарантию открытия и функционирования этойтуристической зоны.
Правительстваобеих стран признают сотрудничество в сфере туризма одним из важных элементовпартнерских отношений в гуманитарной сфере. Правительство северо-восточнойпровинции Хэйлунцзян уже включило освоение туристических ресурсов на реке Амурв 10-й пятилетний план, заручившись поддержкой со стороны заинтересованныхведомств страны. Сотни судов обеих стран курсируют по пограничной реке. Стороныпланируют приобрести или реконструировать пассажирские пароходы разныхкатегорий в ближайшем будущем.
Китайскаясторона планирует связать важнейшие порты на реке с Харбином – административнымцентром провинции Хэйлунцзян – скоростными автодорогами, а также намеренопостроить аэропорт в г. Мохэ в бассейне верхнего течения реки. По заверениюкитайской стороны в каждом открытом городе-порте будет по крайней мере однагостиница двухзвездного или выше класса. Открытие судоходной туристическойлинии в пограничной зоне намечено на 2010 год.
ГЛАВА 3
3.1 Роль туризма в социальной экономикеИркутской области
Недавно была принята концепция развитиятуризма в Иркутской области до 2010 года. Наш регион обладает большимколичеством туристических ресурсов. Это и природные ресурсы, как озеро Байкал,и культурно-историческое наследие — примером его является город Иркутск. Нанашей территории проводятся крупнейшие мероприятия в сфере бизнеса, науки икультуры. К концу 2002 года в Иркутской области было зарегистрировано 134туристические фирмы. Из них 40 имеют туроператорскую лицензию, 94 — турагентскую. Есть семь крупных санаторно-курортных учреждений. В регионедостаточно развита интуристская инфраструктура, которая включает в себягостиницы, санатории, базы отдыха. Общее число мест превышает 14 тысяч — этодостаточно большой показатель по РФ, в среднем мы занимаем 10-е место в стране.Четыре высших учебных заведения и пять средних готовят кадры в сфере туризма.Существующий туристский потенциал Иркутской области, ее географическое,экономическое и политическое положение, прогнозируемое и наблюдаемое увеличениеколичества туристов являются предпосылками заметного возрастания роли туризма вэкономики Иркутской области. Но пока туризм не входит в состав ведущих отраслейрегиона. По данным областного комитета статистики, вклад этой отрасли в валовойрегиональный продукт составляет около 1%, доля занятости населения не достигаети 1%. Наличие на территории области такого объекта, как озеро Байкал,накладывает ограничения на хозяйственное и промышленное использованиеприлегающих к нему территорий. И потому наиболее перспективным направлениемхозяйственно-экономической деятельности является туризм. Признавая важностьразвития туризма в России, правительство РФ 11 июля 2002 года издалораспоряжение, в котором была одобрена концепция развития туризма. В программесоциально-экономического развития области туризм рассматривается как одно изведущих направлений экономики. Поэтому областная администрация и принялавышеупомянутую концепцию развития туризма. Уже выделены средства из бюджетаобласти на отдельные мероприятия, цель которых — повышение туристского имиджанашего региона, привлечение не только в летнее, но и в зимнее время.
По мнению Романа Ищенко, генеральногодиректора группы компаний «ГринЭкспресс» и президента СБАТ.Туротрасль существует не один десяток лет и имеет определенную историюразвития. Все прекрасно понимают, что Байкал — это ключевой ресурс. Не было быего, вряд ли у нас существовала бы какая-то туротрасль. Но надо четко понимать,что она строилась во времена Советского Союза и под те условия. Потомпретерпела определенные изменения, как и вся наша экономика. В 90-е годыпереживала определенные сложности. На сегодняшний день ситуация, конечно,значительно улучшается. Если в двух словах ответить на вопрос, стал ли Байкалтурпродуктом, надо сказать, что он им всегда был, но на сегодняшний деньнуждается в серьезной модификации. Так же как, условно говоря, в советскоевремя выпускалось молоко в бутылках, если его продолжать выпускать сейчас, всепоймут, что оно устарело морально. Так же и Байкал, он просто не совсемудовлетворяет мировым нормам, которые есть в отрасли. Если говорить отенденциях развития и проблемах… Одной из ключевых оперативных проблемостается сезонность, потому что ее сегодняшняя структура: три месяца в году — работа, остальные девять — простой. Она просто не позволяет субъектам отраслинормально зарабатывать, следовательно, инвестировать. А посколькуинвестиционная привлекательность низкая, не развивается инфраструктура, потомучто требует больших капиталовложений. Кто сегодня построит гостиницу, чтобы онатри месяца в году активно зарабатывать деньги и три месяца просто теряла этиденьги? Во всех странах мира есть эта проблема, все решают ее по-своему. Решимее мы, появится экономическая основа для инвестиций.
В последние годы удалось найтикачественное взаимопонимание с администрацией области. Появился новый совет потуризму в Иркутске. И на этих площадках начинается взаимодействие, котороесегодня уже какие-то плоды принесло. Потому что по отдельности нереальноразвивать туризм — ни администрация, ни турбизнес, ни население в одиночкуэтого не сделают. Хочу пример привести: только что в Москве закончиласьвыставка Министерства иностранных дел, на этой выставке консолидированный стендИркутской области бы признан самым лучшим. Было очень приятно за наш регион,потому что на фоне всей России он был большим, ярким пятном. Достаточносимпатичным. Если говорит о том, каким образом нам развиваться дальше, то надокасаться второго вопроса нашего круглого стола. Потому что появились достаточносерьезные форс-мажорные обстоятельства — атипичная пневмония. Нам всем придетсяс ним считаться, я думаю, в ближайшие месяцы предстоит осмыслить, каким образомменять стратегию развития.
Недавно иркутские туристические компании иобластная администрация подписала соглашение с коллегами из республики Бурятия,ведь турпродукт мы должны делать совместно с соседями. А совсем недавно навыставке «Енисейтур» в Красноярске шесть сибирских компаний подписалосоглашение об объединении усилий, чтобы мы двигались сплоченным коллективом навыставке в Лондоне, которая традиционно играет большую роль на мировом рынкетуризма. Многие страны вкладывают большие средства в свой имидж. Россия пока поэтому пути не пошла. Хотя надо так делать, поскольку иностранные туристы,путешествуя по России, больше трех-четырех дней в одном регионе не бывают. Инам надо выстраивать цепочки, рассчитывать на то, что турист, которыйзаинтересуется Китаем, потом захочет посетить Байкальский регион. Турпродуктможно так модернизировать, чтобы потоки гостей из Иркутска направлялись вКрасноярск, потом в Новосибирск, сделать так, чтобы турист мог проехать поРоссии и получить все впечатления разом. Наши расстояния и возможности покапозволяют сделать это в одночасье…
По итогам Зимниады интерес к зиме наБайкале вырос, но ненамного. Для того, чтобы он вырос заметно, Зимниаду надопроводить в течение нескольких лет. Но это — затратное мероприятие. В нынешнемгоду, благодаря областной администрации и спонсорам, его организовали. Но нефакт, что удастся таким образом поддерживать и дальше. Вложения требуютсясерьезные. Сегодня на базе вышеупомянутой концепции должна родиться программа,которая включит в себя конкретные мероприятия по привлечению потоков туристов.
Байкал — главная достопримечательностьСибири и России. Но плохо, что мы говорим о въездном туризме и не касаемсявнутреннего, то время как многие граждане не имеют денег ездить на Канары и,естественно, покупают путевки на местные турбазы, — говорит Сергей Федоренко,директор турбазы Маломорская. — К сожалению, у нас не так много турбаз, надостроить. Но появилась такая проблема: с принятием закона земле муниципалитетыначинают передавать участки в долгосрочную аренду. Получается, пока мы тутконсолидируемся, участки на Байкале (а мест пригодных для отдыха там не так ужмного), раздали по 3-4 га. Строить негде! Еще одна проблема — очисткабайкальского берега. Ольхон летом — как Вавилон, на нем говорят на всех языкахмира. И тут же — помойки. Можно, конечно, провести «зеленую» акцию,убрать за один раз какое-то количество мешков мусора, но этим проблему нерешить
Что же касается развития инфраструктуры? Это,в основном, вопрос государственной политики. Были бы дороги, электричество исвязь, туризм на Байкале развивался бы хорошими темпами. Ну а в связи свозникновением атипичной пневмонии люди обязательно поедут к нам. Иркутянемного ездят в Китай, естественно, часть этих туристов оттянет черноморскоепобережье и Крым. А остальные — к нам!
Туризм — это отрасль экономики. Если она,действительно, достаточно выгодна для региона, то сюда должны вкладыватьсяденьги, бесспорно. Но пока это в Иркутской области — нет так… Наш департаменттуризма разослал по турфирмам анкету: просим предоставить сведения, скольконалогов отчислено, какая прибыль, какой объем услуг оказан. Ответило нам всего37 компаний! Так что государство будет вкладывать только туда, что выгоднобудет народу, региону. В настоящее время от туристской отрасли вкладнезначительный. Администрация области намерена анализировать, насколько этовыгодно в дальнейшем. А то мы будем строить дороги, а фирмы будут кластьприбыль только в свой карман!
На самом деле государство вкладывает,впервые в истории Иркутской области у туристической отрасли есть свой бюджет.Отрасль сложная, чтобы получить в ней эффект, нужны инвестиции. И государствостало первым вкладчиком. Это сигнал для частных инвесторов, они понимают, чтобудет государственная поддержка этой отрасли.
Что касается въездного туризма, то этоочень «ранимая» отрасль, — Турфирмы готовятся к этому короткомусезону. С осени ведут переписку с зарубежными коллегами о приеме гостей. Новдруг в апреле или в мае происходит какое-то ЧП — война, теракт, эпидемия.Начинает рушиться вся эта четкая система — договоры с гидами, транспортниками,с ресторанами… Мы здесь, в Сибири, очень зависим от таких событий, они сильновлияют на въездной туризм. Если говорить о выездном туризме, то наших гражданпрактически ничем напугать нельзя! Поток путешественников в азиатские страны впоследнее время не уменьшился. Вот 30 апреля два наших чартерных самолета биткомнабитые ушли в Таиланд, и ни о какой пневмонии не велось и речи. На поездки вЕвропу и другие части света это тоже не влияет. Когда шла война в Ираке,активно покупались путевки в Арабские Эмираты, в Турцию, в Египте.
Что мешает развивать выездной туризм врегионе — так это отсутствие собственной авиакомпании. Если крупные города — Новосибирск, Саратов, Челябинск — имеют авиационную базу, то оттуда чартерыстрочат во все страны мира. Мы же вынуждены искать самолеты в других регионах.В Иркутске собственная авиакомпания не работает, турфирмы от этого очень сильнострадают, граждане тоже, потому что растет стоимость билетов.
С начала 90-х годов возникли проблемывнешнего порядка. Вирус атипичной пневмонии, появившийся в мире, заставляетлюдей искать другие места отдыха. Происходит распределение туристическогопотока. Некоторые начинают покупать наиболее недорогие туры — это Черноморскоепобережье, Азовское море, Болгария. Небольшое перераспределение затронетЕгипет, Тунис, безусловно, Анталию. Более платежеспособные туристы поедут накурорты Италии, Испании, Мальты (это уже уровень выше среднего), где смогутотдохнуть и подлечиться на самым высоком уровне. Но сегодня выездной туризмстрадает. Хотя не вся Азия не рекомендована, и мы надеемся, что в ближайшеевремя будет положительная динамика пневмонией. Может быть, даже в этом сезонемы начнем отправлять группы в Китай. Кто не сможет позволить поехать в Европу,все-таки будут приобретать туры в России, в принципе, у нас уже много заявок изсоседних регионов — Красноярского края, республики Бурятия, Читинскойобласти… Въездной туризм органичен тем, что у Европы и Америки естьопределенный стереотип. Когда они едут сюда путешествовать, они хотятпосмотреть Азию целиком — то есть Сибирь, Монголию, Китай. Сегодня эта\«цепочка\» аннулирована, поэтому турбизнес в нашем регионезначительно пострадает. Наша задача — создать альтернативу. Для этого надоповысить привлекательность региона за рубежом. Нам надо показать культуру,которая была бы интересна людям, чтобы бы они ехали именно к нам, а нетранзитом в Китай. И многое уже получается. Те, кто бывает у нас проездом,впоследствии заказывают тур, чтобы побольше узнать о Байкале, увидеть нашуприроду.
Для развития туризма, в первуюочередь, надо идеологию турпродукта развивать, вырабатывать для Байкаласобственный имидж; он сформирован в мире, но больше хаотично, потому мы должнына этот процесс влиять. Сегодня если говорят о Сибири, то представляют морозы-30 градусов, возникает вопрос — как вы вообще здесь живете. Надо объяснятьмиру, что у нас бывает и -15, и -10, а летом — вообще шикарно… С другойстороны, есть физическая часть этого вопроса. Надо развивать инфраструктурныефонды: от государственных, вроде дорог, электричества, связи, до туристскихинфраструктур — гостиниц, ресторанов, заведения досуга.
В прошлом году проходило собрание всехтурфирм с администрацией области, на котором звучала такая проблема — у насдействуют двойные стандарты для россиян и иностранцев; последним это ненравится. А еще прозвучала мысль, что необходимо дешевое туристическое жилье,говорили, в Иркутске будет строиться такая гостиница. Что-то сдвинулось за этовремя?
Двойные стандарты постепенно исчезают. Онисравниваются, потому что, действительно, культура гостеприимства не подразумеваеттакого неравноправия. Насчет жилья… Развиваются нормальные рыночныемеханизмы, когда для богатого клиента строят дорогие гостиницы; для клиента,который не столь платежеспособен, есть дешевые. Достаточно посмотреть на ту жеЛиствянку, там строится достаточно много частных гостиниц.
Байкал действительно привлекателен длятуризма. Правда, пока в другие месяцы мощного туристического потока нет, нонадо предпринимать меры, чтобы расширить временные границы на февраль и, можетбыть, на январь. Большие ограничения, конечно, по погоде. К тому же зимой у нассветовой день очень короткий — часов пять, чтобы сделать зимний туризмсуперприбыльным. И вообще надо понимать, что в Сибири никогда не будет такхорошо развиваться туризм, как в Италии или Египте. Сюда поедут люди, которыебольше хотят общаться с дикой природой. Поэтому наша компания развивает такуюконцепцию: на Байкале должны быть созданы туристические «точки», амежду ними путешественники могут двигаться и пешком, и на конях, и на собаках,может быть, преодолевая какие-то серьезные препятствия, испытывая трудности. Апотом бы попадали в комфортабельную гостиницу. И эмоции, которые туристы бы приэтом всем испытывали, могли стать главным турпродуктом! Имеет смысл говорить отом, что стоит привлекать на Байкал конгрессный туризм. Ведь многие компаниихотели бы собирать здесь советы директоров, проводить командные мероприятия. Нопока нормальной инфраструктуры для этого нет.
3.2 Перспективы развития туризма врегионе
Одним из самых сложных и драматическим для туристскойотрасли в России был 1998 год. Разразившийся в августе системный кризисотбросил туристский бизнес на несколько лет назад. Нестабильность экономическойситуации в России, криминогенная обстановка во многих регионах, в том числе и вИркутской области – все это не способствует развитию туризма в регионе.
Тем не менее, перспективы развития туризма в областиимеются. Необходимо только правильно и четко определить по каким позициям нашрегион обладает неоспоримыми преимуществами по сравнению с другими туристскимирынками, чтобы основной упор делать именно на развитие в данных направлениях.
На туристских рынках наш регион реально можетпретендовать на совершенную конкретную нишу. В силу географического,геоклиматического и экономического положения, историко-культурного наследия,имеющейся базы, кадров, прекраснейшего озера Байкала и опыта, мы можем и должныразвивать, прежде всего, въездной и внутренний туризм: санаторно-курортный,спортивный и социальный. Здесь у Иркутской области серьезных конкурентов нет.
Сильны наши потенциальные позиции в экологическомтуризме, включающем, к примеру, охоту и рыбалку. В крае есть аэропорт международногозначения. А это при условии их нормального функционирования определяетперспективы организации обслуживания как наших земляков, пожелавших посмотретьмир, так и российских и зарубежных граждан, едущих к нам, транзитных туристов,направляющихся за границу или на туристские объекты соседних субъектов РФ. Естьвсе необходимое для развития конгрессного туризма, создания пакетов предложенияпо бизнес-туризму.
Поэтому необходимо принять все меры для возвращения вбольшой рентабельный и быстроокупаемый туризм. Сегодня мы должны реальносознавать, что протекционистская политика по отношению к нашему региону состороны федеральных органов, средств массовой информации, рекламных носителей ит.д. – дело перспективы. В отличие от регионов Москвы и Подмосковья,Санкт-Петербурга или Черноморского побережья Кавказа или «Золотого кольца». Итуда едут россияне и зарубежные гости, везут собой рубли и доллары,обеспечивают занятость тысяч людей, развитие сопутствующих отраслей. Необходимосоздать в структуре Правительства РФ специализированного органа по туризму.Вообще, опыт соединения под одной крышей физкультуры, спорта и туризма (и темболее главенствующее положение первых двух) – нонсенс. По той простой причине,что туризм – отрасль в своей основе производственно-экономическая ибюджетообразующая, а физкультура и спорт – сферы большей частью социальные, аследовательно бюджетопотребляющие. Что требует абсолютно различных схемуправления ими, кадровой квалификации работников и т.д. В нашей ситуации весьобъем организационной и координационно – управленческой работы в целомкомплексе социально-экономических и правовых проблем туризма на платной основеосуществляется лишь одним человеком. При том, что уже в 20 субъектах РФсуществует специализированные органы власти по туризму.
Идея создания департамента по туризму в составеАдминистрации Иркутской области, это еще один признак актуальности формированиятакой же управленческой вертикали в исполнительных органах всего Иркутска.
Острейшая проблема – большая доля налогов длятуристских предприятий, имеющих свою собственную материальную базу.Познавательно-развлекательному туризму как внутреннему, так и въездномувнимание уделяется очень мало. При этом, материально-техническая базатуристического комплекса не достаточно соответствует современным требованиямкомфортности, качества и разнообразия услуг, нуждается в реконструкции, и дляразвития туризма нужны инвестиции.
Условия для инвестиций остаются еще достаточнорискованными. На протяжении последних лет отрицательными факторамисдерживающими инвестиционную активность были резкий спад промышленногопроизводства, огромный дефицит государственного бюджета, кризисплатежеспособности государства и субъектов хозяйственной деятельности,политическая нестабильность в обществе.
Однако, ситуация постепенно меняется к лучшему,экономическое положение России постепенно улучшается. Это видно по такимфундаментальнейшим показателям, как рост ВВП (238 млрд. руб. В январе 1999 годадо 379 – в январе 2000 года), рост объема произведенной примышленной продукции(соответственно с 183 до 332 млрд. руб.), рост объемов капитальногостроительства (с 13,8 до 21,2 млрд. руб.), рост производства продукциисельскохозяйственного значения (с 21,5 до 31,5 млрд. руб.), роствнешнеторгового оборота (с 7,7 до 13,5 млрд. долл.). Таким образом, Россиямедленно, но основательно вступает в период экономической стабилизации, чтоявляется важнейшим условием долгосрочного инвестирования.
Существует несколько серьезных причин слабойинвестиционной активности в регионе. Во-первых, некоторые объектыпредставляющие интерес для инвесторов, имеют неудовлетворительнуюприватизационную историю – в процессе приватизации передача предприятий новымсобственникам произведена с нарушением законодательства. Поэтому итогиприватизации подобных предприятий могут быть в любой момент оспорены в суде, наих имущество и деятельность может быть наложен арест (запрет). Естественно, чтов таких случаях инвесторов сдерживает риск непрогнозируемых финансовых потерь.
Во-вторых, значительное число предприятий, нуждающихсяв инвестициях, вследствие неразумной хозяйственной деятельности имеют огромныефинансовые долги перед бюджетом и сторонними организациями. Желающих вкладыватьсвои деньги ради покрытия чужых долгов очень немного. Некоторые инвестиционныефонды тем не менее иногда соглашаются вкладывать деньги в такие предприятия, нопри одном условии – полной замене высшего руководства предприятия. В даннойситуации у руководства предприятия пропадает стремление к реальному привлечениювнешних инвестиций.
Наконец, третьим существенным препятствием на путиинвестиций нередко является недобросовестный стиль управления предприятием.Ущербность проявляется в том, что руководители, стремясь к сохранениюбезраздельного контроля над предприятием, грубо нарушают права и законныеинтересы акционеров, предоставляют им умышленно искаженную информацию офинансово-экономическом положении предприятия, скрывают его реальные финансовыепотоки.
Есть и другие трудности, такие, как инертность иприродная осторожность финансистов при принятии ответственных инвестиционныхрешений, отсутствие достаточных свободных средств, низкая эффективность ипроработанность инвестиционных проектов, неумение выгодно и правильно продаватьсвои инвестиционные предложения, неумение работать на рынке капиталов и т.д.
/>Схема 3.1
/>
Исходя
Таким образомпо данной таблице можно сделать такой вывод. Если в туристический комплексИркутской области будут поступать инвестиции, то, соответственно, это будетзначительная прибавка к нашему бюджету, а пополнится бюджет, следовательно,будут развиваться сопутствующие отрасли и появятся вакансии и, в целом, этоподнимет статус всей Иркутской области.
Заключение
Подведя итог, хотелось бы отметить, что туризм – одиниз немногих устойчиво развивающихся видов отечественного бизнеса. В ближайшие10 лет туризм останется крупнейшим источником создания новых рабочих мест как вевропейских странах, так и в России. Кроме того, велико значение туризма какисточника валютных поступлений и расширения международных контактов.
С экономической точки зрения привлекательностьтуризма, как составной части услуг – более быстрой окупаемости вложенныхсредств и получение доходов в СКВ. На долю туризма приходится около 6 %мирового ВНП, 7 % суммарных капитальных вложений, 11 % мировых потребительскихрасходов и 5 % всех налоговых поступлений. В 1995 году каждое 16–ое рабочееместо в мире приходилось на туризм. Значение туризма, как стимулятора развитиядругих отраслей хозяйства: строительство, торговли. Сельского хозяйства,производство товаров народного потребления, связи и т.д. постоянно растет. Втуристской индустрии динамика роста объемов предоставляемых услуг приводит кувеличению числа рабочих мест не много быстрее, чем в других отраслях.Временной промежуток между ростом спроса на туристские услуги и появлениемновых рабочих мест в туристском бизнесе минимальны. Данный бизнес привлекаетпредпринимателей по многим причинам: небольшие стартовые инвестиции, растущихспрос на туристские услуги, высокий уровень рентабельности.
Несмотря на продолжающийся туристский бум в России,влияние туризма на экономику страны пока незначительно. Оно адекватно вкладугосударства в развитие данной отрасли и сдерживаемости в основном отсутствиемреальных инвестиций, низким уровнем частичного сервиса, недостаточнымколичеством гостиничных мест, дефицитом квалифицированных кадров.
По самым оптимистическим подсчетам в российскойиндустрии туризма занят лишь 1 работник из 300, что в 30раз меньше аналогичногомирового показателя.
Неразвитость туристской инфраструктуры, невысокаякачество сервиса, высокий уровень преступности в стране привели к тому, что внастоящее время на Россию приходится менее 1 % мирового туристского потока.
По прогнозам в ближайшие 10 – 15 лет туризм мог быоказать значительное позитивное влияние на экономику страны и ее крупныхгородов. Таким образом, туризм являясь выгодной отраслью экономики может статьпри соответствующих условиях важнейшей статьей валового национального доходаРоссии.
Что же касается Иркутской области, то необходимоотметить, что туризм является частью совокупного туристского рынка России.Поэтому все основные черты, присущие отрасли в целом, присущи и Иркутскойобласти. В послеперестроечный период и после распада СССР, количество туристовв нашем регионе резко снизилось. Для большей части населения турпутевки сталидорогими, для другой категории граждан уровень сервиса уже не удовлетворял ихпотребности. Тем не менее, количество туристов, начиная с 1998 года,увеличивается.
Несмотря на улучающуюся ситуацию в туристской отраслирегиона, остается еще немало проблем. В частности, необходимо перестройкаинфраструктуры, и необходимо так же стимулировать деятельность турфирм в делереализации путевок конечному потребителю и организации их перевозки.
В ходе исследования китайской диаспоры на территорииИркутской области, можно сделать следующие выводы:
Во-первых, китайцы в России представляют собой такие''группы людей'', которые способны привыкнуть к любым условиям, заниматьсябизнесом (правда, не всегда честным), а так же выступают в качестве дешёвойрабочей силы.
Во-вторых, среди въезжающих в Россию мигрантов из КНР,совсем не многие едут с туристическими целями, а напротив, например, лишьтолько в одной Иркутской области 97% всех въезжающих составляют нелегальныекитайские мигранты. Но всё же сегодня наша область вызывает довольно большойинтерес у жителей ''Поднебесной'', как партнёра в области туризма, образования,торгово-экономических отношениях. Всё это подтверждает тот факт, что в Иркутскеуже имеются китайские рынки, появляются китайские районы, открываются китайскиерестораны – то есть, это фактически, образование ''Чайна-тауна'', как и вомногих странах и регионах.
И, в-третьих, касаемо перспектив развития туризма врегионе, можно сказать следующее: Иркутская область – одна из самых богатыхобластей по природным ресурсам. Туристический потенциал высок за счёт культурно-туристическогонаследия, наличия мероприятий в области науки, бизнеса, туризма, а так жесуществующий потенциал, её географическое, экономическое и политическоеположение и увеличение числа туристов является предпосылками заметноговозрастания роли туризма в экономике Иркутской области.