Иногда снисходительность
действует сильнее строгости.
Джордж Вашингтон
Введение
Запоследние шестнадцать лет Россия прошла большой и сложный путь от плана к рынку,появились новые формы хозяйственных отношений, изменился состав их субъектов,изменились и задачи российского права. В отличие от советского уголовногозаконодательства, где главной задачей являлась защита интересов государства, российское- ставит на первое место защиту интересов человека и гражданина. Человек,совершивший общественно опасное деяние, должен быть наказан, но целью данногонаказания является осознание им своей вины, раскаяние и исправление, т.е. врезультате социализация и успешная трудовая деятельность.
Изменения в первую очередь отразились нагосударственно-правовых основах, закрепляющих произошедшие преобразования. В 1993 г. принимаетсяКонституция РФ, которая провозглашает защиту человека, его жизни и достоинстваглавной своей целью, так исходящим принципом развития российского правастановиться гуманизм.
Принятие за основу этого и ряда другихпринципов, перестройка хозяйственной жизни страны неотвратимо влекли изменениевсего законодательства. Так, была предложена реформа уголовного иуголовно-исполнительного законодательства, являющаяся важной составной частьюправовой реформы в России. 1 января 1997 года вступает в силу Уголовный кодексРФ, 1 июля того же года Уголовно-исполнительный кодекс РФ, однако уже послеэтого внесен целый ряд изменений в УК РФ и УИК РФ.
Существует несколько точек зрения напроведенную реформу, одна из них гласит, что законодательство (особенно спринятием нового Уголовно-процессуального кодекса РФ) своей снисходительностьюснижает полномочия правоохранительных органов и повышает вероятность уклоненияпреступника от наказания, другая — приветствует данное соотношение прав,считая, что так уменьшается вероятностьпривлечения к ответственности невиновного, сужается поле для произвола. Каквсегда истина посередине, российское законодательство бурно развивается иколичество вносимых ежегодно поправок и изменений тому подтверждение, кто-томожет возразить, что это говорит о качестве изначально принимаемых законов, напервый взгляд действительно может сложиться такое мнение, но если проследитьизменения в динамике, то становиться ясно, что все изменения, по крайней меребольшая их часть, следствие развития новых для нашей жизни явлений (например,терроризм). Главной причиной неэффективности новых норм кроется вправоприменительной практике, именно её пороки сводят на нет усилиязаконодателя.
В такой ситуации, когда старые принципыуже не действуют, законодательство постоянно меняется и правоприменительнаяпрактика оставляет желать лучшего, особенно сложно сформировать понимание наукиправа. Самый лучший выход – это уделять больше внимания его основным принципам.Наряду с уже упомянутым выше гуманизмом к ним относятся принцип законности,демократизма, равенства осужденных перед законом, конкретно дляуголовно-исполнительного права (УИП) принципы дифференциации и индивидуализацииисполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средствисправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения,соединения наказания с исправительным воздействием[1].
Учитывая вышеперечисленные общеправовыеи специальные принципы, а также с помощью общенаучных средств познания(индукции, дедукции, метода сравнительно-исторического анализа) выполнимконтрольную работу по курсу уголовно-исполнительного права. В данной работебудут освещены следующие вопросы:
1) Исполнение наказания в виде штрафа;
2) Формы организации труда в исправительных учреждениях;
3) Схематично – наука УИП. Предмет, задачи;
4) Схематично – профессиональное образование ипрофессиональная
подготовкаосужденных к лишению свободы.
Работа выполнена на 11 листах, состоитиз введения, основной части, заключения и списка использованной литературы.
1.Исполнение наказания в виде штрафа
Согласност. 46 УК РФ, штраф является денежным взысканием, назначаемым в размере от двухтысяч пятисот до одного миллиона рублей или в размере заработной платы илииного дохода осужденного за период от двух недель до пяти лет.
Штрафможет быть назначен почти за все преступления небольшой или средней тяжести.Причем подавляющая часть штрафных санкций предусмотрена за общественно опасныедеяния, имеющие имущественный характер. Совершая такое преступление, виновныйобычно хочет обогатиться за чужой счет, извлечь какую-либо выгоду. Применениештрафа не только лишает его получения выгоды, но и в значительной степениущемляет его собственные материальные интересы.
Штрафприменяется в виде основного или дополнительного наказания. Как основноенаказание штраф предусматривается в качестве альтернативы к другим видамнаказания.
Приназначении штрафа в качестве основного вида наказания лицу, содержащемуся под стражейдо судебного разбирательства, суд, учитывая срок содержания под стражей,смягчает назначенное наказание или полностью освобождает виновного от отбыванияэтого наказания.
Исполнениештрафа регулируется нормами главы пятой, особенной части УИК, а такжеФедеральным законом «Об исполнительном производстве», который возложилисполнение данного вида наказания на судебных приставов-исполнителей.Деятельность этих должностных лиц регламентируется Федеральным законом «Осудебных приставах».
Послеоглашения приговора о назначении штрафа суд, постановивший приговор, разъясняетосужденному его обязанность в течение 30 дней добровольно внести сумму штрафа вгосударственный банк и предупреждает его, что в случае неуплаты штраф будетвзыскан принудительно. Осужденный может добровольно внести сумму штрафа как до,так и после вступления приговора в законную силу.
Закондопускает отсрочку или рассрочку исполнения штрафа, которая может бытьпредоставлена на срок до одного года. Основания отсрочки или рассрочки уплатыштрафа жестко не регламентированы. Указывая лишь, что названные льготы могутпредоставляться осужденному, если немедленная уплата штрафа невозможна.Следовательно, обоснованность доводов осужденного оценивает суд.
Отсрочкапредполагает разрешение начать выплату штрафа спустя определенное время,которое не может превышать один год. Рассрочка представляет собой разрешениезаплатить штраф частями. Суд точно устанавливает сроки уплаты каждой частиштрафа. При этом последняя часть штрафа должна быть уплачена в течениипредоставленного срока отсрочки, считая со дня вступления приговора в законнуюсилу.
Вотличие от невозможности немедленной уплаты штрафа материальное положениеосужденного может обусловить невозможность уплаты штрафа вовсе. Такая ситуацияможет возникнуть в случае стойкой утраты трудоспособности лицом, не имеющимимущества, на которое закон разрешает обращать взыскание, и иных источниковдохода. Осужденный должен представить надлежащие медицинские и иные документы,а также составленный судебным приставом исполнителем и утвержденныйпостановлением судьи акт о невозможности взыскания, удостоверяющий отсутствие уосужденного имущества, подлежащего описи, и иных доходов, на которые может бытьобращено взыскание. В отличие от ранее действовавшего законодательства ни УКРФ, ни УИК РФ не предусматривают замены штрафа другим наказанием в случаеневозможности его уплаты осужденным.
Принеуплате осужденным штрафа в установленный срок суд передает судебномуприставу-исполнителю исполнительный лист на взыскание суммы штрафа дляпринудительного исполнения. Судебный пристав-исполнитель применяет следующиемеры принудительного исполнения штрафа:
1) Обращение взыскания на имущество осужденного путемналожения
ареста и продажи имущества;
2) Обращение взыскания на заработную плату, пенсию,стипендию и иные
виды дохода осужденного;
3) Обращение взыскания на денежные суммы и имуществоосужденного, находящиеся у других лиц.
Следуетиметь ввиду, что взыскание может быть обращено на любое имущество осужденного,включая его долю в общей собственности, уставном капитале коммерческихорганизаций, деньги, ценные бумаги или хранении в финансово-кредитныхорганизациях и банках, а также имущество и деньги, переданные им вдоверительное управление. Порядок изъятия имущества осужденного, котороенаходится в уставном капитале коммерческих организаций, определяетсяМинистерством финансов РФ по согласованию с Минэкономразвития РФ иМинистерством юстиции РФ.
Дляреализации необходимых мер по взысканию штрафа судебный пристав-исполнитель вправевходить в помещение, где проживает осужденный, и производить осмотр всех егохранилищ (кладовки, погреба, шкафы, ящики и т.п.), осуществлять описьимущества. В установленных законом случаях приглашаются понятые. Принеобходимости судебный пристав-исполнитель прибегает к помощи сотрудниковмилиции.
Описьимущества производят в пределах, необходимых для взыскания суммы штрафа. Еслидля взыскания суммы штрафа могут быть описаны разные предметы, принадлежащиеосужденному, то последний вправе заявить судебному приставу-исполнителювзыскание должно быть обращено в первую очередь. Такая просьба подлежитудовлетворению, если это не препятствует исполнению приговора.
В томслучае, когда личного имущества осужденного оказывается недостаточно длявзыскания суммы штрафа, в опись включается имущество, находящейся на общейсобственности осужденного с другими лицами. Судебный пристав-исполнительуказывает в описи, что определенные описанные предметы находятся в общейсобственности, и обращается в суд с представлением об определении долиосужденного в этом имуществе.
Взысканиене обращается на имущество, если размер штрафа, наложенного на осужденного,который работает либо получает пенсию или стипендию, не превышает той долимесячного заработка, пенсии или стипендии, на которую может быть обращеновзыскание, то есть 20%. В этом случае взыскание обращается на заработок, пенсиюили стипендию осужденного.
Неподлежит изъятию имущество, минимально необходимое самому осужденному и лицам,находящимся на его иждивении. Перечень такого имущества предусмотрен вУголовно-исполнительном кодексе. По сравнению с ранее действовавшим перечнем,который был дан в приложении к Уголовному кодексу, данный перечень существеннорасширен, упрощен и изложен в более общей форме.
Еслинемного подробнее остановиться на форме обжалования действий судебногопристава-исполнителя, то обнаруживается две процедуры, в процессе которыхисполнительские действия приостанавливаются:
1) Обжалование действий судебного притсава-исполнителя осужденным;
2) Обжалование действий судебного притсава-исполнителядругими
лицами.
Впервом случае, по заявлению, действия судебного пристава-исполнителя могут бытьпризнаны незаконными лишь в случае нарушения им процедуры исполнительногодействия (не приглашены понятые), во-втором в порядке обычного исковогопроизводства возможно исключение из описи имущества, принадлежащего другимлицам, при условии предоставления ими надлежащих доказательств.
Исполнительный лист передается судебномуприставу-исполнителю по месту жительства осужденного, или по месту работы, либопо месту нахождения имущества.
Позавершении взыскания штрафа судебный пристав-исполнитель обязан проверитьправильность взыскания и записей, которые произведены на исполнительном листе.Убедившись, что штраф взыскан полностью, судебный пристав-исполнительвозвращает исполнительный лист с соответствующими отметками в тот суд, которыйвынес приговор. Исполнительный лист приобщается к уголовному делу.ановленных законом случаях приглашаютсяполнятые реба, шкафы, ящики и т.п.), ерческих организаций, определяется министе
2. Формы организации труда осужденных
Трудиграет значительную роль в воспитании человека. Это положение общепризнано вовсех философских и педагогических учениях. Важность производительного труда дляисправления негативных качеств лиц, совершивших преступления, признаютисполнительная педагогика, законодательные акты, регулирующие исполнениянаказания, а также международные акты, определяющие обращение с осужденными,прежде всего – Минимальные стандартные правила обращения с осужденными.
Стользначимая роль отводится труду в силу многообразия воспитательных возможностей,которыми он обладает. В процессе общественно полезного труда человек развиваетсвои физические и профессиональные способности, формирует и закрепляет основныенравственные качества, отношение к социально значимым ценностям.
Рольтруда осужденных, в том числе лишенных свободы, не исчерпывается воспитательнымсодержанием, его применение имеет оздоровительное, дисциплинирующее иэкономическое значение.
Какизвестно, в медицине широко применяются различные формы труда в оздоровительныхцелях. Для физически здорового человека труд необходим для поддерживаниянормального функционирования. Трудовая деятельность осужденных выступает вкачестве важного средства поддержания порядка и дисциплины в местах лишениясвободы. Безделье разлагающе действует на них, способствует совершениюправонарушений, в том числе преступлений. Экономическое значение трудаосужденных состоит в том, что позволяет в современных условиях нормальнофункционировать исправительному учреждению, обеспечивать потребности самихосужденных, помогать семьям, накопить необходимые средства для устройства послеотбытия наказания.
В 1993 г. произошлипринципиальные изменения в формах организации труда осужденных. Если ранееосужденные работали только на государственных предприятиях, находившихся набалансе исправительных учреждений или иных организаций, то в настоящее время, всоответствии с ч.1 ст. 103 УИК РФ, они привлекаются к труду на предприятияхисправительных учреждений, на государственных предприятиях или предприятияхиных форм собственности при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции отобщества.
Выполнениеработ по хозяйственному обслуживанию учреждений, исполняющих наказания,осуществляется рабочими этих учреждений, а также осужденными. В воспитательныхколониях к такому труду могут привлекаться лишь осужденные, достигшиевосемнадцатилетнего возраста.
Принципиальноновым является положение о возможности осужденных заниматься индивидуальнойтрудовой деятельностью. Оно создает условия для изыскания дополнительныхрабочих мест (что при наличии безработицы немаловажно), что способствуетреализации индивидуальных наклонностей осужденных, их профессиональногомастерства[2]. Всилу специфических условий деятельности мест лишения свободы (прежде всего,требований изоляции и режима содержания осужденных) в исправительныхучреждениях невозможно в полном объеме реализовать законодательство обиндивидуальной трудовой деятельности.
Особенностиреализации права осужденных на индивидуальную трудовую деятельность связаны свозможностью организовать такую работу в условиях изоляции от общества.
Правозаниматься только индивидуальной трудовой деятельностью предоставляетсяосужденным в случае, если доход от нее покрывает расходы на содержание, кромеосужденных мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет, инвалидов 1 и 2 групп,женщин, имеющих детей в домах ребенка при исправительных учреждениях. Еслидоход от это индивидуальной деятельности не покрывает расходы а содержание лиц, занимающихся индивидуальной трудовойдеятельностью, кроме лиц, перечисленных выше, то они привлекаются к другимоплачиваемым работам. Период времени, в течение которого осужденные могутзаниматься индивидуальной трудовой деятельностью, определяет администрацияисправительных учреждений в соответствии с Правилами внутреннего распорядка.
Осужденнымзапрещается производить работы или оказывать услуги следующего характера:
— производство любых видов оружия, боевых припасов, взрывчатых веществ,пиротехнических изделий, а также ремонт боевого оружия;
— изготовление и реализация наркотических, сильнодействующих и ядовитых веществ;
— посев, возделывание и сбыт культур, содержащих наркотические и ядовитые вещества;
— переработка руд драгоценных металлов, радиоактивных и редкоземельныхматериалов;
— лечение больных, страдающих опасными и особо опасными инфекционными,онкологическими заболеваниями, а также психическими заболеваниями в агрессивныхформах;
— производство ликероводочных и иных алкогольных напитков, а также табачных ииных изделий;
— изготовление орденов и медалей;
— ремонт и производство множительной радиотехнической, телефонной, телефакснойтехники;
— изготовление колюще-режущих предметов.
3. Наука уголовно-исполнительного права. Предмет,задачи.
Схема № 1
Предмет науки уголовно-исполнительного права
Политика государства в сфере исполнения наказания
История развития российского уголовно-исполнительного законодательства и учреждений и органов, исполняющих наказания
Принципы уголовно-исполнительной политики, права и законодательства
Система законодательства и его источники
Содержание, структура норм отрасли уголовно-исполнительного-права
Уголовно-исполнительное право зарубежных стран
Правоотношения, возникающие при исполнении уголовных наказаний
Международные акты об обращении с осужденными
Правовой статус осужденных и их характеристика
Система учреждений и органов, исполняющих наказания, и их персонал
Схема № 2
Задачи науки уголовно-исполнительного права
Определение концептуальных направлений развития уголовно-исполнительного права
Научное обеспечение законодательной и нормативно-правовой деятельности
Становление прогнозирования численности осужденных и преступности среди них
Разработка новых форм и методов исправления осужденных
4.Профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных к лишениюсвободы.
Схема № 3
Образование и профподготовка
Осужденные старше 30 лет и осужденные, являющиеся инвалидами 1 и 2 группы, получают основное общее образование по их желанию
В ИУ организуется обязательное получение осужденными к лишению свободы, не достигшими возраста 30 лет, основного общего образования
Получение осужденными основного общего и среднего общего образования поощряется и учитывается при определении степени их исправления
Осужденным, желающим продолжить обучение в целях получения среднего общего образования, создаются необходимые условия
Осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы, к общему образованию не привлекаются
Заключение
Подведем итоги контрольной работы покурсу уголовно-исполнительного права.
В рамках работы были раскрыты заданныевопросы, схематично отображены некоторые из них.
Пройдет совсем немного времени, изменитсязаконодательная база и исследование станет не актуальным, поэтому в концеработы хочется обратиться к вопросу, вроде и не относящемуся к непосредственнораскрытым темам, но имеющего решающее значение для понимания принципов уголовно-исполнительногоправа.
Понятие гуманизма еще ново дляроссийской фемиды. Доказательство — неисчислимые армии осужденных к лишениюсвободы. Правосудие никак не может отойти от стереотипа «карающей руки». Несомненно,тяжелая социально-экономическая ситуация, высокая криминализация и какрезультат неспособность правоохранительных органов гарантировать каждому гражданинубезопасность, ведут к увеличению напряженности в данной сфере общественнойжизни. На увеличение преступности правосудие, правоохранительные органы изаконодатель единодушно увеличивают строгость наказания (непрерывно ведутсядискуссии о применении смертной казни), что не уменьшает первой, и в конечномитоге ведет к увеличению все той же общественной напряженности. В итоги имеемпорочный круг.
Что же делать в данной ситуации? Как нистранно ответ одновременно прост и сложен. Сила любого наказания, каким бымягким оно не было, в его неотвратимости, а с этим в стране плохо.Первопричина, как уже было отмечено выше, не плохие законы, а правоприменительнаяпрактика, т.е. как эти законы выполняются, именно здесь такие явления каккоррупция, сращивание криминала с властным аппаратом и т.д. перечеркивают все усилия законодателя.Соответственно требуются усилия по ликвидации данных явлений и гарантиисправедливого суда со стороны государства, тогда будет снижена социальнаянапряженность и возникнут предпосылки для улучшения социально-экономическойситуации.
Поэтому будущее уголовно-исполнительногоправа должно заключаться в изыскании таких путей исправления человека, которыебы не препятствовали его нормальной жизни, но и вместе с тем гарантировалибезопасность окружающим.
Ведь, в конце концов:
«Saluspopuli suprema lex»
Ciceron;
«Благо народа высший закон»
Цицерон.
[1] ст. 8 УИК РФ
[2] ч.1 ст.103 УИК РФ