ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Южно-Российский государственный университет экономики и сервиса
(ГОУ ВПО ЮРГУЭС)
Специальность: Юриспруденция
КУРСОВАЯ РАБОТА
Тема:
Правовой статус органов судебной власти в механизме Российского государства
по дисциплине Теория государства и права
Разработал Туков Мурат Мухамедович
Шахты – 2009 г.
Содержание
Введение ……………………………………………………………………3
1. Система судебной власти в РФ……………………………………..….4
2. Конституционный Суд РФ …………………………………....……….8
3. Верховный Суд РФ, суды общей юрисдикции…………………..….11
4. Арбитражные Суды РФ ……………………………………………….16
5. Прокуратура РФ ……………………………………………………….18
Заключение…………………………………………………………………22
Список использованных источников………………………………….....23
Введение
Конституцией Российской Федерации – основным законом государства, учреждены основные принципы устройства общества, государства, определены субъекты государственной власти, механизм осуществления государственной власти.
Конституция Российской Федерации определяет, что государственная власть в стране осуществляется на основе разделения на самостоятельные законодательную, исполнительную и судебную ветви власти.
Конституции Российской Федерации определяет, что государственная власть осуществляют Президент России, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство, суды, органы государственной власти субъектов Российской Федерации (с разграничением предметов ведения на основе Конституции и соответствующих договоров).
Таким образом, основной закон страны определяет органы судебной власти самостоятельной и независимой частью механизма государства.
Настоящая работа посвящена правовым основам функционирования системы судебной власти, права и обязанности его субъектов, регулирующие его деятельность нормативные правовые акты.
1. Система судебной власти в РФ
В Конституции Российской Федерации[1] определены: общие принципы (правосудие осуществляется только судом, судебная система создается только непосредственно Конституцией и федеральным конституционным законом; требования к судьям (гражданство РФ, возраст не менее 25 лет, наличие высшего юридического образования, стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет, независимость, неприкосновенность и несменяемость судей); требования к судопроизводству (открытость судопроизводства, недопустимость заочного разбирательства уголовных дел, состязательность судопроизводства, равенство сторон).
Среди других органов государственной власти судебная система занимает свое особое место. Только суды осуществляют правосудие. Только суды имеют право рассматривать и разрешать гражданские, уголовные и иные дела. Передача функций правосудия другим органам противоречит Конституции РФ и недопустимо[2].
Судебная система РФ есть совокупность всех судов РФ, определенных Конституцией РФ и связанных единством задач по отправлению правосудия и процессуальной формой функционирования.
В настоящее время в соответствии с Конституцией и законодательством о судоустройстве все суды обладают некоторыми организационными и функциональными связями, что дает основание рассматривать каждое из звеньев судебной системы в качестве ее элементов.
В Конституции РФ четко определено что судьи высших судов назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. Судьи других федеральных судов назначаются Президентом РФ в порядке, установленном соответствующим федеральным законом.
Органы правосудия образуют довольно сложную систему, состоящую из гражданских, уголовных, административных, военно-полевых, транспортных и иных судов. На верху этой системы находятся верховные и конституционные суды. Судебные органы реализуют правосудие посредством регулируемого процессуальным правом судопроизводства[3].
Непосредственным законодательным актом, регулирующим деятельность судебной системы в РФ является Федеральный конституционный закон «О Судебной системе РФ»[4], основные положения которого закрепляют статьи Конституции РФ. В частности: судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства; судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и ФКЗ; недопустимость издания нормативных правовых актов, ограничивающих самостоятельность судов и их независимость.
Указанный ФКЗ относит к федеральным судам:
а) Конституционный Суд РФ;
б) Верховный Суд РФ и систему федеральных судов общей юрисдикции:
— суды субъектов РФ,
— районные суды,
— военные и специализированные суды;
в) Высший Арбитражный Суд РФ и иные арбитражные суды:
— федеральные арбитражные суды округов (в т.ч. кассационные суды),
— арбитражные апелляционные суды,
— арбитражные суды субъектов РФ.
Судебная система субъектов РФ, являясь судом общей юрисдикции субъектов РФ, состоит из конституционных (уставных) судов соответствующих субъектов РФ и мировых судей.
Указанный ФКЗ также определяет: уголовную ответственность лиц, признанных виновными в оказании незаконного воздействия на судей, присяжных, народных и арбитражных заседателей, участвующих в осуществлении правосудия, а также в ином вмешательстве в деятельность суда, присвоение властных полномочий суда; обязательность и неукоснительность исполнения на всей территории РФ судебных решений; равенство всех перед законом и судом и возможность участия граждан в осуществлении правосудия; несменяемость, неприкосновенность судей и неограниченность срока полномочий до предельного возраста, равного 70 годам; порядок организационного обеспечения деятельности судов; порядок использования символов государственной власти в судах и использование отличительного знака судьями.
Отдельная статья № 10 посвящена языку судопроизводства и делопроизводства в судах. Так, судопроизводство и делопроизводство в Конституционном Суде РФ, Верховном Суде РФ, Высшем Арбитражном Суде РФ, других арбитражных судах, военных судах ведутся на русском языке — государственном языке РФ. В других федеральных судах общей юрисдикции и у мировых судей судопроизводство и делопроизводство может вестись также на государственном языке республики, на территории которой находится суд. Причем обговаривается, что лицам, участвующим в деле, но не владеющим языком судопроизводства, обеспечивается право участия с использованием свободно избранного языка, а также пользоваться услугами переводчика. Буквально эта норма применяется в редких случаях, из-за того что полученное судьями юридическое образование на территории РФ было основано на русском языке и значительно осложняется взаимодействие органов власти, в том числе в случае обжалования решений в судах высшей инстанции и т.д. Вместе с тем, использование услуг переводчиков встречается достаточно часто.
Статусам судей посвящена отдельная глава указанного ФКЗ. В первую очередь дается определение, кто такой судья – лицо, наделенное в соответствии с Конституцией РФ и соответствующим ФКЗ полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.
Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ могут быть упразднены только путем внесения поправок в Конституцию РФ, другие федеральные суды создаются и упраздняются только ФЗ, должности мировых судей и конституционные (уставные) суды субъектов РФ создаются и упраздняются законами субъектов РФ.
Другой ключевой закон, регламентирующий функционирование судебной системы РФ это – ФЗ «О статусе судей РФ»[5], который определяет требования, предъявляемые к судье, его права и законные ограничения; требования, предъявляемые к кандидатам на должность судей; процедуру отбора кандидатов на должность судей; порядок наделения судей полномочиями и их прекращение; гарантии независимости; срок полномочий; приостановления и прекращения полномочий, в том числе — досрочного.
В указанном ФЗ в отдельную статью выделено, что судья впервые избранный на должность, приносит в торжественной обстановке присягу следующего содержания: «Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять свои обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь только закону, быть беспристрастным и справедливым, как велят мне долг судьи и моя совесть».
Статья 21 указанного ФЗ определяет, что на здании суда устанавливается Государственный флаг РФ, а в зале судебных заседаний помещаются изображение Государственного герба и флаг РФ, а при осуществлении правосудия судьи облачаются в мантии.
В 2001 году в ФЗ «О статусе судей РФ» внесены изменения – включена статья 12.1. «Дисциплинарная ответственность судей»[6], в которой указано, что за совершение дисциплинарного проступка на судью, за исключением судей Конституционного Суда РФ, может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения либо досрочного прекращения полномочий судьи.
2. Конституционный суд РФ.
Деятельность Конституционного суда РФ определена статьей 125 Конституции РФ, ФКЗ «О Судебной системе РФ» и регулируется соответствующим ФКЗ «О Конституционном суде РФ»[7]
В соответствии с Конституцией РФ Конституционный суд РФ по запросам Президента, высших органов государственной исполнительной и законодательной власти, высших судебных органов РФ, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ:
а) разрешает дела о соответствии Конституции РФ:
— федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, государственных законодательных и исполнительных органов РФ;
— высших нормативных правовых актов, законов, договоров, иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, находящимся в ведении соответствующего субъекта РФ, либо совместного ведения органов государственной власти РФ и соответствующего субъекта РФ.
б) разрешает споры о компетенции между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти РФ и субъектов РФ, высшими государственными органами субъектов РФ.
в) проверяет конституционность примененного или применяемого закона в конкретном деле по жалобам граждан и по запросам судов, в порядке, установленном федеральным законом.
г) дает толкование Конституции РФ по запросам Президента, высших органов государственной исполнительной и законодательной власти, органов законодательной власти субъектов РФ:
Важность Конституционного суда РФ в системе государственной власти также подчеркивает то, что нормативные акты или их отдельные положения, признанные им неконституционными, утрачивают силу. А также, только Конституционный суд РФ по соответствующем запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене, совершении тяжкого преступления.
Статья 18 ФКЗ «О Судебной системе РФ» указывает на то, что Конституционный суд РФ является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства, порядок его образования и деятельности устанавливаются федеральным конституционным законом.
ФКЗ «О Конституционном суде РФ» определяет следующее. Решения Конституционного суда РФ обязательны на всей территории РФ для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.
Судьей Конституционного Суда РФ может быть назначен гражданин РФ, возраста не менее сорока лет, с безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пятнадцати лет с признанной высокой квалификацией в области права.
В Конституционном Суде РФ рассматриваются обращения в форме запроса, ходатайства или жалобы по вопросам обнаружившейся неопределенности в вопросе о том, соответствует ли Конституции РФ закон, нормативный акт, договор, спор о компетенции.
Конституционный Суд РФ определяет законность выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.
Решением Конституционного Суда РФ является решение, принятое как в пленарном заседании, так и в заседании палаты Конституционного Суда РФ. Итоговое решение Конституционного Суда РФ именуется постановлением, выносимым именем РФ.
Итоговое решение Конституционного Суда РФ по порядку выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления именуется заключением. Все иные решения именуются определениями.
Решения Конституционного Суда РФ должны основываться на материалах собственных исследованных и принимаются по делу, оценивая как буквальный смысл рассматриваемого акта, так и смысл, придаваемый ему официальным и иным толкованием или сложившейся правоприменительной практикой, а также исходя из его места в системе правовых актов, только по предмету обращения. Решение Конституционного Суда РФ окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу, решения судов и иных органов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены.
Статья 27 ФКЗ «О Судебной системе РФ» определяет, что в субъектах РФ могут создаваться конституционные или уставные суды в республиках, краях и областях соответственно, которые рассматривают вопросы соответствия законов субъекта РФ, нормативных, правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления соответствующего субъекта, а также для толкования соответствующей конституции или устава. Указанное решение, принятое в пределах собственных полномочий, не может быть пересмотрено иным судом.
3. Верховный суд РФ, суды общей юрисдикции.
Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Статья 19 ФКЗ «О Судебной системе РФ», основываясь на Конституции РФ, определяет, что Верховный Суд РФ:
— осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные и специализированные федеральные суды;
— в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, — также и в качестве суда первой инстанции;
— является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к верховным судам республик, краевым (областным) судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов, военным судам военных округов, флотов, видов и групп войск;
— дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Полномочия, порядок образования и деятельности Верховного Суда РФ устанавливаются федеральным конституционным законом.
Верховный суд субъекта РФ в пределах своей компетенции рассматривают дела в качестве суда первой и второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам и являются непосредственно вышестоящими судебными инстанциями по отношению к районным судам, действующим на территории соответствующего субъекта РФ.
Статья 21 регламентирует порядок рассмотрения дел районными судами, в качестве судов первой и второй инстанции и определяет, что районный суд является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района.
Статья 22 регламентирует деятельность военных судов, которые создаются по территориальному принципу по месту дислокации войск и флотов и осуществляют судебную власть в пределах своей компетенции с рассмотрением дела в качестве суда первой и второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.
Статья 28 определяет, что мировой судья, полномочия которого установлены Федеральным законом, в пределах своей компетенции рассматривает гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции.
Верховный Суд РФ рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела[8]:
— об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, законодательных и исполнительных органов государственной власти РФ и ненормативных актов, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;
— об оспаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о прекращении их отставки;
— о приостановлении деятельности или ликвидации общероссийских и международных некоммерческих объединений;
— об оспаривании решений Центральной избирательной комиссии РФ и о его расформировании;
— по разрешению споров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ;
— а также иные дела в соответствии с Федеральными законами.
Верховному Суду РФ подсудны уголовные дела в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи федерального суда[9].
Статья 20 ФКЗ «О Судебной системе РФ» определяет, что Верховные суды субъектов РФ в пределах своей компетенции рассматривают дела в качестве суда первой и второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам и являются непосредственно вышестоящими судебными инстанциями по отношению к районным судам, действующим на территории соответствующего субъекта РФ.
Статья 21 ФКЗ «О Судебной системе РФ» определяет, что районный суд в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда первой и второй инстанции и непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям соответствующего судебного района.
Статья 22 ФКЗ «О Судебной системе РФ» определяет, что военные суды создаются по территориальному принципу и осуществляют судебную власть там, где федеральным законом предусмотрена военная служба и рассматривают дела в пределах своей компетенции.
Деятельность мировых судей в РФ регламентируется ФЗ РФ «О мировых судьях в РФ». В соответствии со статьей 3, 4 указанного ФЗ мировой судья, в пределах соответствующего судебного участка, рассматривает в первой инстанции:
— уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы;
— дела о выдаче судебного приказа;
— дела о расторжении брака, при отсутствии спора о детях;
— дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей;
— дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел в отношении интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей;
— дела об административных правонарушениях, в пределах
Законом субъекта РФ и в частности Областным законом «О мировых судьях Ростовской области»[10] определен порядок образования судебных участков в Ростовской области в границах административно-территориальных образований, с учетом численности населения и количества рассматриваемых уголовных, гражданских и административных дел. Мировые судьи избираются на должность Законодательным Собранием Ростовской области по представлению Председателя Ростовского областного суда и согласованию с Главой Администрации Ростовской области, открытым голосованием на срок в три года.
Судебная деятельность присяжных заседателей регулируется ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ»[11], который определяет, что граждане РФ имеют право участвовать в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей при рассмотрении судами первой инстанции подсудных им уголовных дел. Требования к присяжным заседателям определены в статье 3 указанного закона, а именно: достигшие возраста 25 лет; е имеющие непогашенную или неснятую судимость; не признанные судом недееспособными или ограниченные судом в дееспособности; не имеющие противопоказаний медицинских учреждений; подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений; владеющие языком, на котором ведется судопроизводство.
Граждане призываются к исполнению в суде обязанностей присяжных заседателей в порядке, установленном УПК РФ, один раз в год на десять рабочих дней либо на все время рассмотрения соответствующего дела. На присяжного заседателя в период осуществления им правосудия распространяются гарантии независимости и неприкосновенности судей, установленные соответствующим законодательством.
Одним из направлений судебно- правовой реформы в России является создание специализированной системы по делам несовершеннолетних ювенальной юстиции.
Система ювенальной юстиции — это совокупность государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, должностных лиц, неправительственных некоммерческих организаций, осуществляющих на основе установленных законом процедур действия, нацеленные на реализацию и обеспечение прав, свобод и законных интересов ребенка (несовершеннолетнего).
В рамках системы ювенальной юстиции осуществляются программы, проекты и мероприятия социального, педагогического, юридического, психологического и медицинского характера, направленные на профилактику противоправного поведения и реабилитацию ребенка.
В Ростовской области, в соответствии с Постановлением Президиума Ростовского областного суда от 09.01.2004 года «О дополнительных мерах по совершенствованию правосудия в отношении несовершеннолетних в Ростовской области» 25 марта 2004 года в городах области открыты ювенальные суды. К их рассмотрению отнесены уголовные дела о преступлениях несовершеннолетних и гражданские дела, связанные с защитой прав несовершеннолетних — лишения родительских прав; установление факта признания отцовства, определение места жительства ребенка и порядка общения с ним; защита имущественных и неимущественных прав несовершеннолетних.
4. Арбитражные суды РФ
Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
В соответствии с ФКЗ «О Судебной системе РФ» Высший Арбитражный Суд РФ определен высшим судебным органом по разрешению экономических споров и высшей судебной инстанцией к нижестоящим арбитражным судам и апелляционным судам; органом, осуществляющим надзор за деятельностью арбитражных судов. Указанным ФКЗ обозначена структура арбитражной судебной системы, состоящей из Высшего арбитражного суда, Федерального арбитражного суда округа, арбитражного апелляционного суда, арбитражный суда субъекта РФ, рассматривающие дела каждый в пределах своей компетенции.
Деятельность арбитражной судебной системы регулируется ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ»[12], который определяет основные задачи системы арбитражных судов РФ, как защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов юридических и физических лиц в сфере предпринимательства и экономической деятельности. Вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов обязательны и подлежат исполнению на всей территории РФ.
Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ, его заместители и другие судьи назначается на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ. Иные судьи назначаются на должность в порядке, установленном ФКЗ «О судебной системе РФ" и ФЗ «О статусе судей в РФ», с соблюдением установленных требований.
Высший Арбитражный Суд РФ, в соответствии с собственными полномочиями рассматривает в первой инстанции:
— дела об оспаривании нормативных правовых актов и о признании недействительными ненормативных актов Президента РФ, законодательных и исполнительных органов государственной власти в сфере предпринимательской и экономической деятельности;
— экономические споры между РФ и субъектами РФ, между субъектами РФ;
— обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности нормативных актов и договоров;
Федеральные арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов субъектов РФ и арбитражных апелляционных судов.
На территории РФ действует 10 округов, к которым причислены все субъекты РФ. Федеральный арбитражный суд округа проверяет в кассационной инстанции законность судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ и арбитражными апелляционными судами.
Арбитражные апелляционные суды являются судами по проверке в