Федеральноеагентство по образованию РФ
Восточно-Сибирский ГосударственныйТехнологический университет
Институтэкономики и права
Юридическийфакультет
Кафедра:Таможенное дело
Курсоваяработа
Подисциплине: Таможенная статистика
На тему: Теоретическийи практический аспект анализа проблем международных классификаторов товаров
г. Улан-Удэ
2010 г.
Введение
Ведение и формированиетаможенной статистики невозможно без использования классификации. Классификацияиспользуется в целях унификации технической, экономической и социальнойинформации в форме, удобной для ее автоматизированной обработки, устраненияязыковых барьеров при идентификации того или иного объекта.
Классификацияпредоставляет собой систему распределения данного множества объектов наподмножества в зависимости от их общих признаков.
Существуют два основныхметода классификации – иерархический и фасетный. Иерархический — это метод, прикотором заданное множество делится на подчиненные подмножества таким образом,что между классификационными группировками устанавливаются отношения подчинения(иерархия).Фасетным называется метод при котором заданное множество объектовпараллельно делится на независимые группировки по различным признакамклассификации.
Классификатором называетсясистематизированный перечень классифицируемых объектов, каждому из которыхприсваивается код, т.е. знак или совокупность знаков, принятых для обозначенияобъектов классификации. Код заменяет название объекта и служит средством егоидентификации.
В социально-экономическойстатистике существуют три категории классификатор: 1)общероссийские; 2)отраслевые; 3) предприятий. В таможенном деле используются классификаторыпервой и второй категорий.
ТН ВЭД России являетсяотраслевым классификатором и представляет собой многофункциональныймежгосударственный классификатор, на основе которого определяются таможенныетарифы на товары, перемещаемые через границу РФ, устанавливаются квоты ивыдаются лицензии на занятие определенной внешнеэкономической деятельностью.
Объектом классификацииявляются все товары, обращающиеся во внешней торговле.
ТН ВЭД Россиипредназначена для сбора статистических данных о ВЭД и решения задачгосударственного регулирования ВЭД, к числу которых относятся:
— декларирование товаров,перемещаемых через таможенную границу РФ;
— нетарифноерегулирование экспорта и импорта отдельных товаров общегосударственногозначения (лицензирование и квотирование);
— меры оперативногорегулирования внешних экономических связей, включая тарифное регулирование.
Целью курсовой работыявляется изучение и выявление проблем международных классификаторов товаров.
Глава 1. Классификацияи ее основные характеристики, как основа таможенной статистики
1.1 Основные понятия, объекты и методыклассификации и классификаторов
Классификация- разделениемножества объектов на подмножества по сходству или различию в соответствии спринятыми методами.
Объект – элементклассифицируемого множества; таким элементом во всех сферах деятельностивыступает товар. Из множества всех товаров по признаку назначения выделяютсяпотребительские товары, товары промышленного назначения и товары дляуправленческой деятельности (оргтехника).
Признаки классификации –свойство или характеристика объекта, по которому проводится классификация. В качествеодного из наиболее распространенных признаков использовано назначение. Кпризнакам, наиболее часто применяемым среди множества других, относитсясырьевой, технологический, конструкторский, рецептурный, компонентный,структурный.
Признаки могут бытьколичественное и (или) качественное выражение, называемое значением признакаклассификации. Из перечисленных выше признаков сырьевой и технологический чащевсего выражаются качественно, а компонентный и структурный – количественно икачественно.
В результате делениямножества на подмножества создаются классификационные группировки, которыемогут иметь общие и различные признаки, а также могут быть взаимозависимыми инезависимыми.
В зависимости отхарактера выбранных признаков различают естественные и вспомогательныеклассификации. В основе последних обычно находятся внешние признаки. Такиеклассификации служат для придания множеству объектов определенного порядка(например, распределение книг в библиотеке по алфавиту).
Естественнаяклассификация осуществляется по существенным признакам (составу, структуре,свойствам); характеризующим внутреннюю общность товаров каждого класса(группы). Она является результатом и важным средством научного исследования,так как закрепляет результаты изучения закономерностей классифицируемыхобъектов. Примером может служить распределение химических элементов впериодической системе Д.И. Менделеева, отражающее закономерную связь между ихстроением и свойствами.
Совершенство всякойестественнонаучной классификации зависит от степени изученностиклассифицируемых объектов.
В целях унификациитехнической, экономической и социальной информации принято использоватьклассификаторы. Назначение кодовой системы классификатора состоит в том, чтобыпредставить информацию в удобной для сбора и передачи форме, приспособить ее кавтоматизированной обработке, а также обеспечить поиск, сортировку игруппировку конкретных данных. Система кодирования позволяет устранить языковыебарьеры при идентификации того или иного объекта.
В статистике различаютдва основных метода классификации – иерархический и фасетный.
Иерархическим называетсяметод, при котором заданное множество делится на подчиненные подмножестваследующим образом: сначала классифицируемое множество объектов делится повыбранному признаку на крупные группировки (классы), затем каждая группировкаразбивается на ряд последующих группировок (подклассы), которые, в своюочередь, распадаются на более мелкие группы (виды), и т.д. Таким образом, междуклассификационными группировками устанавливаются отношения подчинения(иерархия).
При иерархическойклассификации необходимо соблюдать следующие требования:
− Разделениеобъектов следует начинать с наиболее общего существенного признака, менеесущественные признаки учитывать на последующих ступенях классификации;
− Для обеспеченияоднородности получаемых групп деление каждой группировки на каждой ступенидолжно производится только по одному признаку;
− Получаемые врезультате деления группировки не должны пересекаться (повторяться);
− Деление должно бытьпоследовательным, без пропуска очередного или добавления промежуточного уровняклассификации.
Основные преимуществаиерархического метода:
− Такаяклассификация удобна для любой обработки информации;
− При кодированииобъектов классификации создаются коды, несущие смысловую нагрузку.
Главный недостатокиерархического метода состоит в том, что слабая гибкость полученной структурыне допускает включения новых объектов классификационных группировок приотсутствии резервной емкости.
Примером использования этогометода является классификатор таможенных органов, где в соответствии спринципом подчиненности каждому таможенному органу РФ ставится в соответствиевосьмизначный цифровой код.
Первые три позициисодержат информацию о принадлежности таможенного органа к одному из РТУ,последующие две позиции – номер таможни, последние три цифры – номертаможенного поста или отдела таможенного оформления. Например:
107 00 000 –Дальневосточное таможенное управление;
107 02 000 –Владивостокская таможня;
107 02 030 – таможенныйпост «Морской порт Владивосток».
Фасетным называется методпараллельного деления множества объектов на независимые между собойклассификационные группировки.
Каждый фасет (список)строится на основе последовательно порядкового перечисления классификации поодному признаку.[1]
При построении фасетнойклассификации необходимо помнить, что значения различных фасетов не должныпересекаться. Фасетная классификация не имеет жесткой структуры. При нейклассифицируемое множество объектов может делиться многократно и независимо.Фасеты располагаются в виде простого перечисления и имеют свой код.
Основное преимуществофасетного метода – гибкость структуры построенной классификации, так какизменения в одном из фасетов не оказывают влияния на остальные.
Главный недостатокданного метода — сложность использования подобной классификации для ручнойобработки информации.
Примером использованияфасетного метода классификации является используемый в таможенных целяхклассификатор особенностей перемещения товаров, где каждой особенности простоставится в соответствие двузначный цифровой код:
01 – товары для оказаниябезвозмездной помощи и (или) на благотворительные цели по линии государств, правительств,международных организаций;
02 – товары гуманитарнойпомощи;
03 – товары техническойпомощи;
04 – товары, передаваемыев качестве дара.
Система экономическихклассификаций необходима для упорядочивания, анализа, хранения и эффективногопоиска информации. Классификации, обязательные для применения, имеют силустандарта и являются предметом гармонизации на международном уровне. Обычноклассификации представлены в виде классификаторов.
Классификатор встатистике – это систематизированный перечень классифицируемых объектов,каждому из которых присваивается код.
Код – знак илисовокупность знаков, принятых для обозначения классификационных группировок иобъектов классификации. Код заменяет название объекта и служит средством егоидентификации.
Каждая позицияклассификатора состоит, как правило, из наименования и кода объектаклассификации. В состав позиции классификатора могут включаться дополнительныепризнаки для характеристики классификационной группировки.
Процессы интеграцииРоссии в мировую систему хозяйствования и необходимость создания условий дляболее эффективного управления экономикой обусловили проведение работ посозданию единых правил классификации и кодирования технико-экономической исоциальной информации.
В настоящее времясформированы основные элементы. Единой системы классификации и кодированияинформации РФ (ЕСКК), включающей совокупность общероссийских классификаторовтехнико-экономической и социальной информации, систему их ведения и комплекснормативных документов, устанавливающих единые методические и организационныеосновы проведения работ по классификации и кодированию информации.
Цель разработки ЕСКК –создание единого информационного пространства на национальном и международномуровнях, позволяющего производить беспрепятственный обменэкономико-статистическими данными на основе стандартных классификаций.
Работы по созданию,ведению и развитию ЕСКК на государственном уровне обеспечивают федеральныеорганы исполнительной власти. Именно они осуществляют ведение и применениезакрепленных за ними общероссийских классификаторов в соответствующих сферахгосударственного управления, включая прогнозирование развития экономики,проведение статистических наблюдений, налоговое регулирование, стандартизацию,лицензирование и другое. Межотраслевую координацию этих работ осуществляетФедеральная служба по техническому регулированию и метрологии совместно сослужбой государственной статистики.
Всю совокупностьклассификаторов, существующих в социально-экономической статистике, можноподелить на три категории:
1) общероссийские, которые утверждаютсяФедеральной службой по техническому регулированию и метрологии;
2) отраслевые, которые утверждаютсяфедеральными органами исполнительной власти в сфере своей компетенции;
3) предприятий, которые утверждаютсяадминистрацией этих предприятий.
В таблице 1. приведеныобщероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации.[2]Разработка общегосударственных классификаторов позволяет достигатьсовместимости информационных ресурсов, создаваемых на государственном,региональном и местном уровнях.
Классификаторы, каксистематические перечни наименований и кодов объектов, в зависимости отназначения могут включать большее или меньшее число классифицируемых объектов.Для нас наибольший интерес представляют классификаторы и перечнинормативно-справочной информации, используемые для целей таможенной статистики.
Таблица 1. Общероссийскиеклассификаторы технико — экономической и социальной информации № Наименование классификатора Аббревиатура 1. Общероссийский классификатор стандартов ОКС 2. Общероссийский классификатор услуг населения ОКУН 3. Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления ОКОГУ 4. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг ОКПД 5. Общероссийский классификатор продукции ОКП 6. Общероссийский классификатор информации по социальной защите населения ОКИСЗН 7. Общероссийский классификатор предприятий и организаций ОКПО 8. Общероссийский классификатор специальностей по образованию ОКСО 9. Общероссийский классификатор занятий 10. Общероссийский классификатор управленческой документации ОКУД 11. Общероссийский классификатор изделий и конструкторских документов ЕСКД 12. Общероссийский классификатор основных фондов ОКОФ 13. Общероссийский классификатор валют ОКВ 14. Общероссийский классификатор единиц измерения ОКЕИ 15. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОКПДТР 16. Общероссийский классификатор специальностей высшей научной квалификации ОКСВНК 17. Общероссийский классификатор информации о населении ОКИН 18. Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления ОКАТО 19. Общероссийский классификатор деталей, изготавливаемых сваркой, пайкой, склеиванием и термической резкой ОКД 20. Технологический классификатор деталей машиностроения и приборостроения ТКД 21. Общероссийский технический классификатор сборочных единиц машиностроения и приборостроения ОТКСЕ 22. Общероссийский классификатор начального профессионального образования ОКНПО 23. Общероссийский классификатор экономических регионов ОКЭР 24. Общероссийский классификатор стран мира ОКСМ 25. Общероссийский классификатор информации об общероссийских классификаторов ОКОК 26. Общероссийский классификатор форм собственности ОКФС 27. Общероссийский классификатор организационно-правовых форм ОКОПФ 28. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОКВЭД
1.2 Классификация втаможенной статистике
В целях унификациинормативно-справочной информации, используемой в таможенных целях, на основаниипостановления Правительства РФ от 01.11.1999г. № 1212 «О развитии единойсистемы классификации и кодирования технико-экономической и социальнойинформации» был создан приказ ГТК России от 28.08.2002г. № 900 «Оклассификаторах и перечнях нормативно-справочной информации, используемых для таможенныхцелей».
В соответствии с этимприказом ведение в электронном виде нормативно-справочной информации,используемой для таможенных целей, осуществляет Главныйнаучно-исследовательский вычислительный центр (ГНИВЦ) ФТС, т.е. именно ГНИВЦвносит изменения и дополнения в таможенные классификаторы и доводит их дотаможенных органов как в электронном формате, так и на бумаге в видесоответствующих приказов и распоряжений ФТС России.
Из множестваклассификаторов, утвержденных приказом ГТК России № 900 от 23.08.2002г., втаможенной статистике используются следующие:
— Общероссийскийклассификатор стран мира;
— Общероссийскийклассификатор валют;
-Общероссийскийклассификатор объектов административно- территориального деления;
— Товарная номенклатуравнешнеэкономической деятельности;
— Классификатортаможенных режимов;
— Классификаторособенностей перемещения товаров;
— Классификатор видовтранспорта и транспортировки товаров;
— Классификатор условийпоставки;
— Классификатор характерасделки;
— Классификатор экономическихсоюзов и сообществ.
Познакомимся с некоторымииз этих классификаторов более подробно.
Общероссийскийклассификатор стран мира (ОКСМ) входит в состав единой системы классификации икодирования технико–экономической и социальной информации (ЕСКК) в РФ. ОКСМпредназначен для идентификации стран мира и используется в процессе обменаинформацией при решении задач международных экономических, научных, культурных,спортивных связей и т.д.
Объектами классификацииОКСМ являются страны мира, под которыми понимаются суверенные государства итерритории, имеющие политические, экономические, географические, историческиеособенности и представляющие интерес с точки зрения внешнеторговых операций,транспортных перевозок и т.д.
Структурно классификаторсостоит из трех блоков: цифровой идентификации, наименований, буквеннойидентификации (табл.2.)
Блок цифровойидентификации содержит трехзначный цифровой код страны мира, построенный сиспользованием порядкового метода кодирования.
Таблица 2. Кодированиеобъектов в ОКСМЦифровой код
Страна
(краткое и полное наименование) Буквенный код Альфа — 2 Альфа — 3 004
Афганистан
Исламское Государство Афганистана AF AFG 036 Австралия AU AUS 031
Азербайджан
Азербайджанская Республика AZ AZE /> /> /> /> />
Блок наименований включаеткраткое наименование и полное официальное наименование страны мира. Отсутствиев позиции классификатора полного наименования страны мира означает егосовпадение с кратким наименованием.
Блок буквеннойидентификации содержит двузначный (альфа-2) и трехзначный (альфа-3) буквенныекоды, знаками которых являются буквы латинского алфавита. При созданиибуквенных кодов использовался принцип визуальной ассоциации кодов снаименованиями стран мира на английском, французском или других языках.
Общероссийский классификаторвалют (ОКВ) также входит в состав ЕСКК. Объектом классификации здесь являютсянациональные валюты – денежные единицы стран мира и территорий.
Признак классификации –принадлежность национальных валют к странам мира и территориям. Кодовое обозначениевключает два идентификационных кода: трехзначный цифровой код и трехзначныйбуквенный код.
Таблица3. Кодированиеобъектов в ОКВКод валюты Наименование валют Краткое наименование стран и территорий цифровой буквенный 031 AZM Азербайджанский манат Азербайджан 036 AUD Австралийский доллар Австрия; Кирибати; Кокосовые (Килинг) острова; Науру; остров Норфолк; остров Рождества; остров Херд и острова Мадональд; Тувалу
Общероссийскийклассификатор объектов административно-территориального деления (ОКАТО) входитв состав в ЕСКК и идентифицирует следующие объекты: республики, края, области,города федерального назначения, автономные области, автономного округа, районы;внутригородские районы, округа города; поселки городского типа, сельсоветы, сельскиенаселенные пункты.
Признаки классификации:территориальное деление объектов в соответствии с административнойподчиненностью.
Классификатор включаетдва раздела: «Объекты административно-территориального деления, кроме сельскихнаселенных пунктов» (раздел 1) и «Сельские населенные пункты» (раздел 2).
В таблице 4 видно, чтораздел 1 включает восьмизначные цифровые десятичные коды; коды раздела 2состоят из одиннадцати цифр.
Таблица 4. Кодированиеобъектов в ОКАТОКод Раздел Наименование Дополнительные данные 05000000 1 Приморский край Центр-г. Владивосток 05401000 1 г. Владивосток - 05401364 1 Ленинский район Владивостока - 05220819001 2 с. Михайловка -
Классификатор условийпоставки (табл. 5) содержит базовые условия поставки, установленные правиламитолкования торговых терминов «Инкотермс-2000».
Таблица 5. Классификатор условий поставкиНаименование условия поставки Код буквенный цифровой С завода EXF 01 Франко – перевозчик FCA 02 Свободно вдоль борта судна FAS 03 Свободно на борту FOB 04 Стоимость и фрахт CFR 05 Стоимость, страхование и фрахт CIF 06 Перевозка оплачена до CPT 07 Перевозка и страхование оплачены до CIP 08 Поставка на границе DAF 09 Поставка с судна DES 10 Поставка с причала DEQ 11 Поставка без оплаты таможенных пошлин DDU 12 Поставка с оплатой таможенных пошлин DDP 13 Иное наименование условия поставки * 99 /> /> /> />
[*] сокращенный буквенныйкод условия поставки, сочетающий из трех латинских символов, отличных отвышеуказанных в классификаторе сочетаний, который формируется декларантом,самостоятельно исходя из условий договора.
Каждое из условий«Инкотермс» обозначает особое распределение рисков, расходов и ответственностипо доставке товара из одной страны в другую между продавцом и покупателемначиная с того условия, при котором все виды ответственности возлагаются напокупателя, и кончая ситуациями, когда всю ответственность несет продавец.
Для таможенной статистикекоммерческие условия поставки товара имеют особое значение в связи сметодологией пересчета цен в единый базис, используемый при расчетестатистической стоимости товаров.
Рассматривая таблицы 2, 3и 5, можно убедится, что при построении ОКСМ, ОКВ и классификатора условийпоставки был использован фасетный метод. На основе метода построены такжеклассификаторы экономических союзов и сообществ, таможенных режимов,особенностей перемещения товаров, видов транспорта и транспортировки товаров,характера сделки.
При построении ОКАТОиспользовался иерархический метод. Другим примером использования в классификациииерархического метода является Товарная номенклатуру внешнеэкономическойдеятельности России.
Товарная номенклатурувнешнеэкономической деятельности России (ТН ВЭД России) является национальнойверсией принятой в международной практике Гармонизированной системы описания икодирования товаров (ГС), разработанной для использования как в таможенных, таки в статистических целях. Разработка ГС была связана с необходимостью охватитьв этой классификации широкий круг товаров, вращающихся в мировой торговле, дляобеспечения сопоставимости национальных статистических данных о внешнейторговли на международном уровне.
Ассортимент товаров,выпускаемых промышленностью и сельским хозяйством разных стран и поступающих вторговлю, насчитывает сотни тысяч самых разнообразных видов и разновидностейпродукции. Назначение классификационной системы ТН ВЭД России –систематизировать товары международной торговли по признаку происхождения(промышленные, растительные, минеральные и т.п.) и по степени обработки (сырье,полуфабрикаты, готовые изделия).
В кодовую структуру ТНВЭД России включены кодовые обозначения товара, его наименование и сокращенноеобозначение дополнительной единицы измерения.
Кодирование товаров в ТНВЭД России осуществляется десятизначным цифровым кодом (табл.6), где первыешесть цифр означают код товара по ГС; те же шесть цифр плюс седьмой и восьмойзнаки образуют код товара по Комбинированной номенклатуре Европейского союза;девятая цифра предназначена для выделения товаров в ТН ВЭД СНГ, а десятая цифрапозволяет детализировать традиционные отечественные товары в ТН ВЭД России.
Для обеспеченияединообразного понимания классификационных группировок ТН ВЭД Россиииспользуются примечания к разделам, группам, конкретным товарным позициям, атакже основные правила интерпретации ТН ВЭД России, имеющие юридическую силу.
В таможенном деле, как ив российской экономике в целом, невозможно совершенствование управления безиспользования статистических методов и внедрения автоматических системуправления, средств вычислительной техники. Все это может успешнофункционировать только в том случае, если будет действовать единая системаклассификации и кодирования технико-экономической информации. Создание единыхклассификаций, установление стандартной терминологии, выработка единого подходак внедрению и использованию классификаторов — основа грамотного и эффективногоуправления экономикой в целом и таможенным делом в частности.
Таблица 6. Кодированиеобъектов в ТН ВЭД России Код товара по ТН ВЭД России Краткое наименование товара Дополнительная единица измерения 0301101000 Живая декоративная пресноводная рыба - 0301109000 Живая декоративная морская рыба - 4403100001 Лесоматериалы из дуба небрусованные, обработанные консервантами М 3 4403100002 Лесоматериалы из бука небрусованные, обработанные консервантами М 3
1.3 Принципыклассификации товаров и структура построения ТН ВЭД
Существуют принципы иправила классификации, от соблюдения которых зависят систематичность и ценностьподразделения множества объектов на части. Такими частями единой системы обычновыступают классы, которые затем последовательно разделяются на группы,подгруппы, виды и разновидности.
Основные принципыклассификации – это установление цели и выбор классификационных признаков.Очевидно, что число выбираемых признаков и порядок их использованияопределяется целью классификации. Естественно, что наиболее систематичныклассификации, в основе которых одна цель. При выборе числа классификационныхпризнаков и уровне (ступеней) деления нужно учитывать следующее: принятаясистема классификации должна быть приспособлена к цифровому кодированиюобразующихся подразделений и машинной обработке количественных данных обизучаемом множестве. В то же время, чтобы система не была слишком громоздкой,надо по возможности сокращать число ступеней разделения объектов. Вместе с этимследует стремиться к тому, чтобы выбранная классификационная система позволялаохватывать всю номенклатуру объектов (товаров), а также учитывала возможностьпоявления новых групп объектов, то есть имела резервы.
На мировом рынкеобращаются сотни тысяч самых разнообразных видов и разновидностей товаров,изучение которых в отдельности возможно только на основе их группировки исистематизации по признакам однородности. Это позволяет:
Во-первых, выявить ихобобщенные (генерализованные) качественные характеристики и установитьнеобходимый перечень качественных показателей, разработать общие для той илииной группы товаров экспертные оценки, производить контроль качества;
Во-вторых, изучитьструктуру ассортимента товаров, организовать рациональный учет их по группам,подгруппам и т.д.;
В-третьих, рациональноорганизовать сохранность товаров (упаковку, маркировку, перевозку и хранение);
В-четвертых, эффективнопроводить экономические операции: устанавливать и взимать таможенные пошлины,определять цену товара, проводить учет и т.п.; наконец, с учетом обобщенныхгрупповых характеристик проводить кодирование товара.
Термин «классификация»,как было рассмотрено ранее, обозначает распределение данного множества объектовна подмножества (классы, подклассы, группы, подгруппы, виды, подвиды). Взависимости от их общих признаков образующуюся при этом систему распределения иназывают классификацией.
Классификатор – этосистематизированный перечень классификационных объектов, позволяющий находитьместо каждому объекту и после этого присваивать ему определенное условноеобозначение, называемое кодом.
При классификации товаровважно распределить их по отдельным группам, подгруппам, товарным позициям,подпозициям и т.д., по отдельным характерным признакам. При этом в каждое звеноклассификации должны входить товары, сходные между собой (однородные) покакому-либо признаку: назначению, виду материала, способу обработки и другое.
Принятая вГармонизированную систему классификационная схема соблюдает три необходимыхусловия:
1) Товары делятся на группы такимобразом, что в каждой группе их объединяет один признак. Каждое звеноклассификации является самостоятельным, его можно подразделить внутри себя;
2) Одновременно классифицируются товарытолько по одному главному признаку;
3) Товары классифицируют сначала поболее общим признакам, а затем по более узким.
Выбор числаклассификационных признаков, и соответственно, ступени деления проводится сучетом возможности приспособления принятой системы классификации к цифровомукодированию образующихся подразделений для машинной обработки (на ЭВМ)количественных данных об изучаемом множестве (например, структуре ассортиментатоварной группы).
Число ступеней (глубина)классификации их цифровое кодирование приспособлено к десятичной системе, чтоудобно для машинной обработки. Выбранная классификационная система обеспечиваетохват и обозримость всей номенклатуры объектов, а также учитывает возможностьпоявления новых групп объектов, т.е. имеет резервы.
К важнымклассификационным признакам промышленных и продовольственных товаров относятся:назначение, сырье, пищевая ценность, химический состав, вид товара, особенностиего конструирования (модель, фасон), способ производства, характер отделки, размерныехарактеристики и другое.
В Гармонизированнойсистеме объектом классификации являются все транспортабельные товарымеждународной торговли, то есть любое движимое имущество, имеющеематериально-вещественную форму, перемещаемое через таможенную границу двух илинескольких государств, сгруппированное в ряд подразделений: разделы, группы,подгруппы, товарные позиции и субпозиции (подпозиции).
Структура построенияГармонизированной системы (ГС) показана в таблице 7.
Классификация товаров,принятая в ТН ВЭД, сохраняет традицию мировой практики на протяжениидлительного времени. Гармонизированная система, Брюссельская товарнаяноменклатура (БТН) и даже ее предшественница, на базе которой она былапостроена, — Таможенная номенклатура Лиги Наций – составляли из 21 раздела,которые и по наименованиям мало отличаются от ГС.
В основе построения ТНВЭД заложена совокупность различных признаков товаров. Так, при формированииразделов используются следующие признаки: происхождение материала, из которогоизготовлен товар, химический состав, вид материала, функциональное назначение.
В ТН ВЭД объектомклассификации являются все товары, обращающиеся в международной торговле. Онаимеет 7 уровней классификации: разделы, нруппы, подгруппы, товарные позиции,подпозиции, субпозиции и подсубпозиции. Высший уровень классификации – раздел,как уже говорилось, их насчитывается 21 (см. табл….)
По принципу происхождения(товары сельского хозяйства, рыболовства, лесного хозяйства, минеральныепродукты) классифицируются товары раздела 1 (группы 1-5), 2 (группы 6-14), 5(группы 25-27).
Таблица 7. Структурапостроения ТН ВЭД в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров(ГС)Код Раздел Группа
Под
группа Товарная Наименование Позиция Подпозиция субпозиция Живые животные и продукция животноводства 5 ¾ 44 115 194 Продукты растительного происхождения 9 ¾ 79 220 270 Жиры и масла животного происхождения; продукты их расщепления; приготовленные пищевые жиры; воски животного или растительного происхождения 1 ¾ 22 44 53 Продукция пищевой промышленности; алкогольные и безалкогольные напитки и уксус, табак и его заменители 9 ¾ 56 160 181 Минеральные продукты 3 ¾ 67 131 151 Пластмассы и изделия из них; каучук и резиновые изделия 2 2 43 138 189 Кожевенное сырье, кожи, пушнина, меховое сырье и изделия из них; шорноседельные изделия и упряжь; дорожные принадлежности, сумки и подобные им товары; изделия из кишок (за искл. кетгута шелкопряда) 3 ¾ 21 50 74 Древесина и изделия из древесины; древесный уголь, пробка и изделия из нее; изделия из соломы, альфы и прочих материалов для плетения; корзиночные изделия и другие плетеные изделия 3 ¾ 27 59 79 Полуфабрикаты волокнистые из древесины или других волокнистых растительных материалов; бумажные и картонные отходы и макулатура; бумага, картон и изделия из них 3 ¾ 41 117 149 Текстиль и текстильные изделия 14 3 149 432 809 Обувь, головные уборы, зонты, трости, хлысты, рукоятки и их части; обработанные перья и изделия из них; искусственные цветы; изделия из волоса 4 ¾ 20 42 55 Изделия из камня, гипса, асбеста, слюды и подобных им материалов; керамические изделия, стекло и изделия из него 3 2 49 112 138 Жемчуг натуральный или культивированный, драгоценные или полудрагоценные камни, драгоценные металлы, неблагородные металлы, покрытые драгоценными металлами, и изделия из них; бижутерия; монеты 1 3 18 40 52 Черные и цветные металлы и изделия из них 11 4 157 418 587 Машины, оборудование и механизмы; энергетическое оборудование; их части: звукозаписывающая и воспроизводящая аппаратура; аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности 2 ¾ 133 561 762 Средства наземного, воздушного и водного транспорта, их части и принадлежности 4 ¾ 38 100 132 Приборы и аппараты оптические, фотографические. Кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские и хирургические; часы; музыкальные инструменты; их части и принадлежности 3 ¾ 56 184 230 Оружие и боеприпасы; их части и принадлежности 1 ¾ 7 15 17 Разные промышленные товары 3 ¾ 32 108 131 Произведения искусства, предметы для коллекционирования и антиквариат 1 ¾ 6 7 7 ИТОГО 96 33 1241 3558 5019
По химическому составу(жиры и масла, продукция химической отрасли и связанной с ней отраслей,пластмассы, каучук) классифицируются товары раздела 3 (группа 15), 6 (группы28-38), 7 (группы 39-40).
По виду материала, изкоторого изготовлен товар (кожевенное сырье, мех, древесина, бумага, изделия изкамня, гипса, цемента, драгоценные и полудрагоценные камни и металлы),классифицируются товары разделов 8-10 (группы 41-49), 13-15 (68-83).
По функциональномуназначению товара (готовые пищевые продукты, текстиль и текстильные изделия,обувь, головные уборы, машины и оборудование, средства транспорта, приборы,часы, музыкальные инструменты, оружие, мебель) классифицируются товары раздела4 (группы 16-24), 11 (группы 50-63), 12 (группы 64-67), 16-21 (группы 84-97).
При образовании группзаложен принцип последовательности обработки товаров: от сырья и полуфабрикатовдо готовых изделий, что создает благоприятные условия для применения ГС втаможенных тарифах, а также указывает значение товаров международной торговле.При построении товарных позиций и субпозиций в каждой группе применяется свояпоследовательность признаков, но из всей совокупности можно выделить следующие:степень обработки, назначение, вид материала, из которого изготовлен товар,значение товара в мировой торговле, сезонность, форма, размеры и т.д.
Распределение товаровмеждународной торговли по качественным признакам, принятым в ГС, позволяетответить на вопрос о происхождении товаров (сельскохозяйственного ипромышленного производства) или об их назначении (для потребления, длядальнейшей переработки), степени обработки (сырье и готовое изделие). Причемуказанные укрепленные группы можно детализировать. Так, всесельскохозяйственные товары, обращающиеся во внешней торговле, можно разделитьна товары растительного и животного происхождения. А товары, сгруппированные поназначению и степени обработки с помощью переходных ключей от ГС к другиммеждународным внешнеторговым классификаторам, разработанным в статистическомотделе ООН, можно расчленить следующим образом:
− По назначению:продовольственные товары и напитки; промышленное сырье; топливо и смазочныематериалы; машины и оборудование, включая инструменты транспортные средства(производительного и личного потребления); промышленные товары народногопотребления;
− По степениобработки: сырьевые товары (производственного и непроизводственногоназначения); готовые изделия (производственного назначения, потребительскиетовары).
Под сырьевыми товарамипонимается продукция добывающей промышленности, сельского и лесного хозяйства,стоимость которой лишь в незначительной степени зависит от обработки. Например,консервированные и обработанные продовольственные товары исключаются из группысырьевых товаров, так как их стоимость в значительной степени зависит отобработки в пищевой промышленности. Поэтому все овощные, плодово-ягодныеконсервы и продукты растительного происхождения, прошедшие окончательную стадиюобработки, классифицируются в ГС в группировках, предназначенных для готовыхизделий. Так, растворимый кофе включен в группировку «Готовые пищевыепродукты», а молотый – «продукцию растительного происхождения».
К полуфабрикатамотносится продукция, не законченная производством и требующая дальнейшейобработки, предназначенная для включения в состав других товаров, прежде чеморудием производства или предметом потребления.
Под готовыми товарамипонимаются все промышленные изделия, предназначенные для потребления илииспользования в промышленности, сельском и лесном хозяйстве, на транспорте, вдомашнем хозяйстве.
Таким образом,систематизирование товаров представляет собой логический процесс разделениявсего классифицируемого множества по определенным признакам на отдельныегруппировки (фасеты). Классификация помогает упорядочиванию данных,установлению отношений между объектами классификации и общими свойствами этихобъектов, изучению структуры и выявлению результатов.
В номенклатуре строгособлюдается принцип однозначного отнесения товаров к классификационнымгруппировкам. Отнести каждый товар только к одной классификационной группировкевозможно благодаря «Основным правилам классификации товаров», примечаниям кразделам, группам (содержащим, в том числе, примечания к товарным позициям),субпозициям, а также дополнительным примечаниям.
Примечания, разработанныепочти ко всем разделам и группам (в некоторых случаях — субпозициям),дополнительные примечания образуют неотъемлемую часть ГС и имеют юридическуюсилу. Назначение примечаний – установить точные объемы и пределы каждойклассификационной группировки в зависимости от обстоятельств, это достигаетсялибо:
− Определениями,устанавливающими границы группировок;
− Списком товаров,исключаемых из раздела, группы, товарной позиции или субпозиции;
− Неполным спискомтипичных примеров, включаемых в ту или иную классификационную группировку;
− Сочетанием двухили всех трех вышеперечисленных методов при определении границы и объема каждойклассификационной группировки.
В зависимости от задач,для решения которых создан тот или иной классификатор, выбирается совокупностькачественных признаков в определенной последовательности, по которым служатклассификационные группировки. Для построения таможенных тарифов, которые служатв мировой практике средством регулирования внешнеторговых отношений черезсистему, в частности таможенных пошлин, существенными характеристикамиявляются: вид и процентное содержание основного материала, его происхождение,степень обработки, назначение товара, т.е. основные классификационные признакина всех уровнях деления, принятые в ГС, которые также важны для получениясоответствующих группировок для проведения экономико-статистического анализа повнешней торговле. Поэтому при работе с ГС, как и с любым товарнымклассификатором, следует принимать во внимание разработанную систематику,учитывая те качественные характеристики товаров, по которым построена даннаясистема.
Структура ТН ВЭД Россиивключает кодовое обозначение товара, наименование товара (описание) идополнительную единицу измерения, имея в виду, что основной единицей измеренияявляется единица измерения «килограмм» на уровне всех 9-значных позиций(подсубпозиций) номенклатуры.
Длина кодовогообозначения товара составляет 9 цифровых десятичных знаков.
1-6 разряды кодасоответствуют обозначению классификационной группировки товара поГармонизированной системе описания и кодирования товаров (международной основыТН ВЭД);
7-8 разряды соответствуюткодовому обозначению товара в Комбинированной номенклатуре Европейского Союза;
9-й разряд предназначендля выделения традиционных национальных товаров в ТН ВЭД в процессе еедальнейшего ведения; в настоящее время этот разряд заполняется значащим нулемво всех подсубпозициях.
Глава 2. Описание,сравнение и проблемы классификаторов
2.1 Гармонизированнаясистема описания и кодирования товаров, как основа сопоставимости построения ТНВЭД
Переход к новым принципамрегулирования внешнеэкономической деятельности (тарифное регулирование,лицензирование, квотирование и т.п.), соответствующим мировой практике, требуетизменения организации таможенного контроля за товарами, находящимися в грузовомобороте. Если прежде режим и процедура пропуска товаров определялись исходя изтого, кто являлся субъектом внешнеторговой сделки, то сейчас главный критерий –объект такой сделки, т.е. конкретный товар.
Товарная номенклатуравнешнеэкономической деятельности, разработанная на базе гармонизированнойсистемы описания и кодирования товаров (ГС) и комбинированной тарифно-стоимостнойноменклатуры Европейского экономического сообщества (КН ЕЭС), составляет основусистемы мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельностистраны.
История созданиямеждународного товарного классификатора начинает более ста лет. Точкой отчетаможет считаться середина 21 в., когда в мире начал происходить бурный ростпромышленного производства и столь же бурный рост международной торговли.Потребовалась сопоставимость терминов и их определений, унификация таможенныхноменклатур. Первые попытки такой унификации проявились при создании такназываемых конвекционных тарифов стран Западной Европы.
С новой остротой необходимостьсопоставимости товарной номенклатуры возникла после окончания первой мировойвойны, когда во многих странах происходили конверсия военно-промышленногокомплекса и расширение международной торговли.
По мере развития внешнейторговли стран номенклатура товаров значительно расширялась и усложнялась.Особое значение тарифно-статистические номенклатуры приобрели в условиях научно-техническойреволюции. В это время возникла необходимость создания унифицированнойноменклатуры в целях наиболее полного охвата товаров, обращающихся в мировойторговле, отражения новых технологий их изготовления. Такой номенклатурой сталаГармонизированная система описания и кодирования товаров, основанная наразличных номенклатурах таможенных тарифов, статистики внешней торговли игрузовых тарифов. Наиболее важными источниками при ее создании явились:
1. Номенклатура Совета таможенногосотрудничества (ныне Всемирной таможенной организации) – НСТС.
2. Стандартная международная торговаяклассификация (СМТК)
Номенклатура СТС изданная 1978 г. состоит из 21 раздела, которые в свою очередь делятся на 99 групп,содержит 1011 товарных позиций. Структура кода товарной позиции такова: первыедве цифры означают группу, в которую входит данный товар, третья и четвертаягруппы отражают порядковый номер товарной позиции внутри этой группы.
Измененный проекттаможенной номенклатуры 1937 г. использовался, помимо своего прямогоназначения, как основа «Минимального перечня товаров для статистикимеждународной торговли», изданного в 1938 г. Лигой Наций. В 1948-1950 гг., т.е. во время создания номенклатуры Совета таможенного сотрудничества, она былавыпущена под названием «Стандартная международная торговая классификация».
12 июля 1950 г. Экономический и социальный совет ООН принял резолюцию, обязывающую все правительстваиспользовать Стандартную классификацию путем:
¾ Введения вдействие этой системы классификации с возможными необходимыми дополнениями,обусловленными национальными особенностями, не нарушающими общей структурыклассификации;
¾ Реорганизациисвоих статистических данных в соответствии с этой системой для достижениясопоставимости на международном уровне.
СМТК перестраивалась в1960 и 1975 гг. для ее дальнейшего сближения с номенклатурой Совета таможенногосотрудничества.
Классификация охватываетвсе виды товаров, являющихся предметами международной торговли, с различнойстепенью детализации. Каждый уровень детализации иерархически основывается напредыдущем.
На нижнем уровне системасодержит 1832 основные товарные позиции, обозначаемые четырьмя, а если естьпоследующая детализация, то пятью цифрами. При такой системе легко вернуться наболее общий уровень классификации, если нет необходимости или возможности вдальнейшей детализации.
Несмотря на объективныеразличия между номенклатурой СТС и СМТК, обе организации – Совет таможенногосотрудничества и Статистическая комиссия ООН – попытались с самого началасопоставить две эти номенклатуры путем применения ключей перехода.
В 1973-1985 гг. Комитетпо гармонизированной системе при участии специалистов таможенных,статистических и коммерческих учреждений разработал Гармонизированную систему сперспективой введения ее в действие с 1 января 1988 г. В то же время было решено, что данная система должна полностью заменить Номенклатуру Советатаможенного сотрудничества (Брюссельскую товарную номенклатуру).
Были определены двеосновные цели гармонизированной системы:
1. способствовать развитию международнойторговли.
2. упростить сбор, сравнение и анализстатистических данных в области международной торговли.
Эти цели достигаютсяпутем создания международной номенклатуры, которая может применяться во всехсферах, где есть необходимость в систематизированной товарной классификации.
Кроме того, разработкагармонизированной системы является частью общих усилий, направленных наупрощение международных торговых процедур, преодоление тарифных и нетарифныхбарьеров, стандартизацию международных торговых документов, получениевозможности обмена данными с помощью стандартных сообщений и кодов на базе ЭВМ.
В настоящее время более80 государств на основе ГС разрабатывают свои таможенные тарифы и товарныеноменклатуры для внешнеторговой статистики. Кроме того, большинство этихгосударств создает свою систему регулирования торговли, включающую квотирование,меры контроля, таможенные пошлины, акцизные сборы и экспортные компенсации набазе Гармонизированной системы. Рассматривается возможность ее использования вобласти грузовых тарифов. Фирмы – разработчики программного обеспеченияработают над созданием баз данных поставщиков различных товаров на базе ГС.
Необходимостьгармонизации товарных классификаторов признается во всем мире. Многие страныиспользуют в настоящее время многоцелевые тарифы, учитывающие все требованияпри импорте или экспорте товаров, независимо от того, исходят ли они отэкономики, статистики или охраны окружающей среды. Это привело к более теснойкооперации между различными сферами хозяйственной деятельности, которые ранеене учитывали потребности таможенных служб, обязанных проверять применениеправил классификации товаров. В конечном счете именно таможенник является темлицом, которое на границе должно проверять соблюдение указанных требований.Применение многочисленных и противоречивых номенклатур доставило бы хлопоты не толькотаможеннику, но и участникам ВЭД, которые должны использовать все эти правила.С увеличением объема перевозок товаров через границу гармонизация проникает вовсе сферы внешнеэкономической деятельности.
С января 1988 г. была открыта подписка по участию в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров,которую к настоящему времени подписало более 80 государств, а с 1 января 1991 г. к Конвенции присоединилась и Россия.
Гармонизированная система– первая международная номенклатура, учитывающая требования статистики внешнейторговли. Более того, Конвенция по ГС налагает на договаривающиеся стороныобязательства публиковать статистику по экспорту и импорту на основе кодов ГС.
2.2 Система кодированияи товарные группировки ТН ВЭД
Кодирование товаров-технический прием, позволяющий представить классифицируемый объект в виде знакаили группы знаков. Для кода принято цифровое обозначение, причем для разделовиспользуются римские цифры, а для товарных групп, подгрупп, позиций, субпозиций– арабские.
Коды разделов и подгруппне взаимосвязаны друг с друг, так же как и кодами групп, товарных позиций исубпозиций и субпозиций. Для товарных подпозиций не предусмотрен цифровой код,они обозначены дефисом «-», который проставляется перед их наименованием.Следует отметить, что применение дефисной системы – уникальная особенностьклассификатора, она позволяет глубже понять уровни классификации и кодирования,расширяет возможности создания классификационных группировок товаров.
Структура шестизначногокодового обозначения построена по десятичной системе и включает код группы,товарной позиции и товарной субпозиции.
Для установления единойразрядности цифрового кода принято дополнить нулем разряды, которые вдальнейшем не детализируются.
НГС содержит 1241товарную позицию, 3558 подпозиций, 5019 субпозиций (табл. 8).
5019 товарных субпозицийвключают:
— 311 товарныхсубпозиций, имеющих 4-значный код с добавлением в конце двух нулей, неделенныепозиции;
— 2450 товарныхсубпозиций, имеющих перед наименованием один дефис «-» (это означает, чтоданная субпозиция детализирована до пятого уровня классификации, а шестая цифразаменена на ноль, что указывает на возможность детализации на уровне шестогознака от 1 до 9);
— 2258 товарныхсубпозиций, перед которыми проставлены два дефиса «- -» (это показывает, чтоданная субпозиция детализирована полностью в пределах шестизначного кода).
При группировке товаровиспользуется следующий метод: из группы товаров выделяется один или нескольковидов товаров, наиболее широко представленных в мировой торговле, а дляостальных видов предназначается обобщенная классификационная группировка –«прочие».
Таблица 8. Структураноменклатуры Гармонизированной системыСтруктурные единицы Примечания наименование количество Разделы 21 Нумеруются римскими цифрами Группы 97
Нумеруются арабскими цифрами
В том числе: 77гр.-резерв
Дополнительные: 98 и 99 группы Подгруппы 33
В том числе: разделы/группы, имеющие подгруппы
6-28,29
7-39
11-63
13-69
14-71
15-72 Тов.позиции 1241 Подпозиции 3558 Субпозиции 5019 В том числе 311 неделенных субпозиций
В НГС «прочие»группировки расположены на всех уровнях детализации, но основное количество –на последнем уровне. Подсчитано, что на них приходится более ¼ всехтоварных субпозиций. В НГС принято выделять субпозиции «прочие» на уровнепятого и шестого знака шестизначного кода цифрами 8 и 9. При необходимостипоследние могут быть детализированы Всемирной таможенной организацией безнарушения общей системы.
Система кодирования НГСдопускает более глубокую детализацию номенклатуры товаров, что широкоиспользуется в мировой практике при разработке национальных таможенных истатистических классификаторов, путем прибавления дополнительных разрядов ккоду.
Практически неограниченрезерв классификации товаров на уровне разделов. На уровне товарных позиций исубпозиций он превышает 77, 98 и 99 (см. табл.8), которые могут бытьиспользованы для расширения номенклатуры товаров при пересмотре системыклассификации Всемирной таможенной организацией. В национальной практике странгруппы 98 и 99 применяются для выделения специфических товаров, например услугматериального характера.
В Международной конвенциии Гармонизированной системе описания и кодирования товаров в ст.3предусматривается, что страны, применяющие ее, не будут изменять классификациитоваров и их коды в пределах первых шести знаков. Следование этомуобязательству дает несколько выгод:
¾ более точноеописание товаров с использованием объективных характеристик, которые могутлегко учитываться и фиксироваться при таможенном контроле;
¾ меньшуювероятность ошибок классификации и кодирования товаров, поскольку экспортные иимпортные документы носят унифицированный характер;
¾ более точную исопоставимую внешнеторговую статистику, позволяющую проследить движениетоварных потоков через национальные границы, эффективнее проводить деловыепереговоры, а также изучать конъектуру рынка и составлять прогнозы.
2.3 Роль и функции ТНВЭД в осуществлении статистики внешней торговли
В ПостановленииПравительства РФ утвердившем положение о ФТС России, среди важнейших функцийопределено: введение товарной номенклатуры ВЭД, общероссийского классификатора,являющегося национальной производственной так называемой Гармонизированнойсистемы описания и кодирования товаров, принятого в международной практикетоварного классификатора, являющегося товароведческой составляющей дляпубликаций таможенных тарифов и статистики внешней торговли.
В качестве целей ведениятаможенной статистики внешней торговли определяет[3]:
1) обеспечение высших органов,определяемых законодательством РФ, информацией о состоянии внешней торговли РФ;
2) контроль за поступлением вфедеральный бюджет таможенных платежей;
3) валютный контроль;
4) анализ состояния, динамики итенденций развития внешней торговли РФ, ее торгового и платежного балансов иэкономики в целом.
Две из этих задач имеютадминистративно-контрольное, а две – информационно-аналитическое значение.
Таможенные органы ведутсбор и обработку сведений о перемещении товаров через таможенную границу ипредставляют данные таможенной статистики внешней торговли РФ Президенту РФ,Федеральному собранию РФ (в Государственную Думу и Совет Федерации), ПравительствуРФ и иным органам, которые определяются законодательством РФ.
Таможенная статистикавнешней торговли РФ ведется в соответствии с методологией, обеспечивающейсопоставимость данных взаимной торговли между РФ и ее внешнеторговымипартнерами.[4]
Региональные таможенныеуправления и другие органы обеспечивают ежеквартальный выпуск статистическихданных о внешней торговле в разряде субъектов РФ, входящих в зону ихответственности. Исходными данными при формировании таможенной статистикивыступают сведения, содержащиеся в ГТД, которые заполняют декларанты притаможенном оформлении товаров, перемещаемых через таможенную границу. Дляклассификации и кодирования товаров в таможенной статистике внешней торговли применяетсяклассификатор ТН ВЭД. Статистика внешней торговли показывает взаимозависимостьмежду экономикой страны и экономикой других стран. Сбор данных об объеме истоимости импортируемых и экспортируемых товаров преследует несколько целей:
1. представление нескольких цифр дляосуществления внешней политики (изменение ставок пошлин, снятие или введениеквот на импорт и экспорт);
2. подготовка национальной статистикивнешней торговли – базового материала для международных организаций, которыепроводят исследования по международной торговле (например, статистическое бюроОНН);
3. подготовка информации о зависимостинациональной экономики от экономики других стран. Кроме того, статистикавнешней торговли дает информацию о влиянии товарообмена с другими странами наэкономику и ценообразование; она может использоваться вкупе со статистикойнародного хозяйства для составления активов и пассивов (производствоскладывается с импортом и вычитается экспорт), что показывает количествоимеющихся в стране товаров и служит основой для установления уровня тарифа иколичественных квот;
4. наконец статистика внешней торговливключается в национальную статистику, которая дает всеобъемлющую информацию обэкономике (структуре, тенденциях и т.д.).
Статистика внешнейторговли используется также экономическими организациями, ассоциациями икомпаниями для маркетинга рынка, являясь базисом для принятия важных решений.Многие компании привлекают статистику внешней торговли для расчета своей доли вобщем импорте и экспорте в качестве показателя своей внешнеторговой активности.
В силу указанных вышепричин почти все страны имеют товарные классификаторы, в которых даютсянеобходимые различия в описаниях импортируемых и экспортируемых товаров.
Многие страны используютсвою таможенно — тарифную номенклатуру в качестве основы для статистическойвнешнеторговой номенклатуры. Главные причины этого заключаются в следующем:
¾ во-первых, как для целей таможни,так и для статистики внешней торговли требуется номенклатура с идентичнымикритериями разграничения;
¾ во-вторых, на данные из таможеннойдекларации можно опираться при составлении статистических отчетов (никакойдополнительной работы не требуется, особенно если используется такой документ,как копия таможенной декларации; аналогичная ситуация и в том случае, еслиинформация для обеих целей обрабатывается на компьютере);
¾ в-третьих, таможенные органыпроверяют таможенную декларацию, товаросопроводительные документы и товары иприменяют различные меры наказания за неправильно заполненную декларацию,повышая этим надежность представляемых сведений (однако необходимо помнить, чтостатистические данные могут в некоторых случаях фальсифицироваться, если лицо,заполняющее декларацию, хочет обойти определенные ограничения или снизить своиобязательства по уплате пошлины);
¾ в-четвертых, органы, ответственныеза торговую политику, получают статистическую информацию о результатах принятыхими мер. Эта информация представляет интерес, как для внешней торговли, так идля внутреннего потребления. Таким образом, внедрение ТН ВЭД имеет большоезначение для совершенствования статистической информации.
2.4 Основные проблемысопоставимости международных классификаторов
К наиболеераспространенным проблемам относятся:
1) что в международнойторговле один и тот же товар приходится описывать несколько раз при перемещенииего из страны в страну (исследования показали, что такое может происходить до 17раз в рамках одной сделки);
2) также применяютсяразличные системы описания и соответственно кодирования товаров на более низкомуровне детализации; это служит основным источником ошибок, затрудняющихприменение таможенных и грузовых тарифов;
3) участникимеждународной торговли вынуждены затрачивать массу времени, сил и средств напроверку и исправление данных о товарах;
4) различие системописания и кодирования товаров разных государств затрудняет сбор исопоставление внешнеторговых статистических данных на международном уровне, этов свою очередь осложняет процесс международных торговых переговоров;
5) отсутствиевзаимосопоставимых и общепризнанных стандартных кодов препятствует передачевнешнеторговых данных из страны в страну по каналам телекоммуникации;
6) трудности и задержки впередачи необходимых данных из страны в страну могут значительно замедлитьтранспортировку товаров, увеличивая издержки по импорту и экспорту;
7) товары описываются икодируются по-разному, а это препятствует использованию единых форм документови систем обработки документов методом однократной записи;
8) декларирование товаране своим наименованием, т.е. неправильным указанием кода по ТН ВЭД. Придекларирование товара в графе 31 ГТД должно быть дано конкретное наименованиедекларированного товара с учетом дополнительной его характеристики, включающейв себя конкретный ассортимент.
9) определение Правилинтерпретации, то есть толкования, объяснения ТН ВЭД, которые позволяютопределить основные принципы классификации конкретного товара, включение их вту или иную товарную позицию и затем в соответствующую субпозицию. Например,часы в золотом корпусе следует отнести либо в группу часов (91 группа), либо вгруппу драгоценных металлов (71 группа). Ставки таможенной пошлины для этих группразные: для 71 группы – 50%, а для 91 группы – 20%.
Заключение
В настоящеевремя экономическое и научно-техническое сотрудничество между странамихарактеризуется быстрыми темпами роста международной торговли, появлением нарынке все новых и новых товаров, повышением доли их наукоемкости и техническойсложности, повышением потребителей к их качеству и надежности.
Функционированиеэкономики каждой страны предполагает экспорт и импорт широкого ассортиментатоваров. Для осуществления государственного регулирования внешней торговливозникает необходимость каким-либо образом различать их, что крайне трудносделать без существования определенным образом упорядоченного перечня.
Ассортименттоваров, выпускаемых промышленностью и сельским хозяйством разных государств ипоступающих на мировой рынок, насчитывает сотни тысяч всевозможных видов иразновидностей, которые невозможно достаточно полно изучить каждый вотдельности, если не применять систему их группировки и не систематизировать поотдельным группам однородных товаров. Этим целям служит система классификациитоваров.
В практикевнешнеторговой деятельности в Российской Федерации для классификации икодирования экспортных и импортных товаров применяется Товарная номенклатуравнешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) — это общероссийский классификатор,который основан на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров(ГС). ГС — это товарный классификатор, принятый в международной практике (встранах Европейского союза) в качестве товароведческой составляющей дляпубликации таможенных тарифов и статистики внешнеторговой деятельности.
В первой главерассматривается классификация и ее основные понятия, объекты, признаки,принципы и методы.
Во второй главе идетописание, сравнение и основные проблемы классификаторов.
ПользованиеТН ВЭД требует определенных навыков и знаний. Для точного определения кодатовара необходимо использовать три составные части ТН ВЭД (собственнономенклатурную часть, Примечания к разделам и группам и Основные правилаинтерпретации ТН ВЭД). Комплексным руководством для определения кода являютсяОсновные правила интерпретации и таковых правил шесть. В соответствии с пятьюпервыми правилами определяют товарную позицию (4 первые знака). По шестомуправилу находят субпозицию (5 и 6 знаки) и подсубпозицию (остальные знакикода).
Список использованнойлитературы
1. Таможенный кодексРФ – Москва, 2006г
2. Таможеннаястатистика (учебное пособие) под ред. Л.В. Бесова и И.В. Кудрявцева – Москва,2003г
3. Товарнаяноменклатура внешнеэкономической деятельности СНГ (Материалы к лекции) под ред.Н.А.Иванов, Э.А. Берлин – Москва, 2006г
4. Метрология истандартизация в сертификации, под ред. Л.К.Исаев, В.Д. Малинский- Москва,2005г.
5. Конарева Л.А.Классификация и кодирование технико-экономической информации – Москва, 2005г.
6. Мальцев Г. А.Экономическая статистика. Вопросы организации метрологии: учебное пособие-Москва, 2006г.
7. Николаева М.А.Товароведение потребительских товаров. Теоретические основы.- СПб, 2005г.
8. Огнивцев В.П.,Хоциалов Е.О. Гармонизированной системе описания и кодирования товаров//Внешняя торговля №1, 2008г
9. Шепелев А.Д.ТНВЭД России – Москва, 2005г.
10. Пояснения ктоварной номенклатуре внешнеэкономической деятельности: В 6т.- Москва, 2007г.