--PAGE_BREAK--
1.2.Принципы, признаки и формы экологического туризма.
Экологический туризм интуитивно понимается примерно идентично в разных странах, однако есть и существенные отличия, поэтому так важно сформулировать основные принципы экологического туризма, охарактеризовать его типичные признаки и систематизировать формы экотуров.
По А.В.Дроздову, экологический туризм должен быть:
— обращенным к природе и основанным на использовании преимущественно природных ресурсов;
— не наносящим ущерба природной среде нашего обитания или допускающим минимальный ущерб, который не подрывает экологическую устойчивость среды;
— нацеленным на экологическое образование и просвещение, формирование отношений равноправного партнерства с природой;
— заботящимся о сохранении местной социокультурной среды;
— экономически эффективным и обеспечивающим устойчивое развитие тех районов, где он осуществляется.[4;54]
Экотуризм традиционно связывали с охраной природы, первые экотуры разрабатывались в национальных парках. Многообразие видов экотуризма можно разделить на два его основных типа:
1. экотуризм в границах особо охраняемых природных территорий; разработка и проведение таких туров- это классическое направление в экотуризме, соответствующие туры относятся к экотурам в узком значении данного термина, их можно отнести к австралийской модели экотуризма;
2. экотуризм вне границ, особо охраняемых природных территорий и акваторий; к этому типу туров можно отнести весьма широкий спектр видов экологически ориентированного туризма.
Уровень развития экотуризма в России однозначно определить очень сложно, поскольку такая оценка будет зависеть от того, в каком смысле мы понимаем экотуризм. Только некоторые из национальных парков имеют специальные экологические лагеря для детей. Вообще образовательный аспект в российском экотуризме развит пока еще слабо: чаще экскурсия или тур оказываются нацеленными только на демонстрацию достопримечательностей, экзотических «чудес» и красот природы, а не на постижение экологических проблем.
Экологические туры можно классифицировать по многим признакам- по способу передвижения, составу участников, продолжительности, отношению к границам страны проживания туристов, однако наиболее существенными следует считать два родовых признака: основная цель тура и основной объект.
Водный туризм. Сплав по равнинным рекам получил распространение с появлением в 70-х годах ХХв. брезентовых туристических байдарок, которые отличаются от аналогичных спортивных судов устойчивостью. Конструкция российской туристической байдарки не меняется уже полвека: лодка состоит из продольных дюралевых трубок и поперечных шпангоутов, которые, будучи соединенными вместе, обеспечивают каркас; на него, в свою очередь, надевается брезентовая «рубашка», стягиваемая с помощью дюралевых фальшбортов.
Туристская байдарка- судно с относительно невысокой килеватостью, поэтому в ней предусмотрена возможность управления ходом с помощью фанерного руля, прикрепляемого в кормовой части и регулируемого задним (третьим) седоком с помощью веревочного привода.
Сущность сплава не так элементарна, как это может показаться, ведь вроде бы чего проще: сели и поехали, однако на деле все куда сложнее. Сплав, или хождение предполагает, что вы получаете удовольствие от быстрого скольжения по водной глади реки, напористо и мерно размахивая веслами, греясь и обозревая проплывающее мимо вас берега с лугами и лесами, деревушками и селами.
В каждом виде туризма есть коренное рекреационное занятие, а в этом занятии- основное движение, связанное с получением некого набора ощущений как на физическом уровне, так и на уровне высшей нервной деятельности. Тонкое и слабо уловимое сочетание между удовольствием ощущений и удовольствием впечатлений и составляет специфику того или иного вида рекреационного занятия и построенного на его основе вида туризма.[4;78]
Удовольствие ощущений, конечно же, условное определение, за которым скрывается сложный комплекс, который, вероятно, можно разложить:
— ощущение от собственного физического усилия;
— ощущение от скольжения;
— ощущение от встречного ветрового потока;
— ощущение от неизбежных мелких брызг.
Не менее разнообразны и впечатления, получаемые человеком в байдарке, которые могут быть разделены на зрительные, звуковые и даже осязательные, но все они переживаются туристом в совокупности и при этом индивидуально, поэтому описывать их- задача непростая.
Зрительные впечатления наиболее важны. Не затрагивая механизма работы зрительного восприятия, заметим, что турист-водник в этом отношении находится в совершенно особенных условиях: он находится на «дне» визуального коридора с более или менее выраженными боковыми кулисами (в виде берегов с растительностью).
Для перемещения по воде очень характерен эффект визуального зацепления за отдаленный зрительный репер. Идущие по воде на байдарке туристы неосознанно схватывают находящуюся на значительном отдалении «цель»: одиноко стоящее дерево с раскидистой кроной, мыс выпуклого берега, колокольню церкви высоко на речной террасе и т.д. Визуальное членение маршрута с помощью расстановки зрительных реперов- один из механизмов структурирования длительного и довольно напряженного процесса перемещения.
Обычная малая река всегда имеет излучины, перемещаясь по которым, турист всегда оказывается среди двух разных берегов: высокого коренного вогнутой части меандра и выпуклого низкого намывного с пляжевой отмелью. При этом надо понимать, что позиция туриста-водника не слишком хороша для ориентировки, поскольку положение вровень с водой иногда не позволяет правильно оценить окружающий ландшафт.
Звуковые впечатления на воде- особая тема. Акватория малой реки или озера- спокойное место, тишина которого нарушается лишь криками птиц, всплесками рыбы, журчанием впадающих ручьевых притоков. Свой, отличительный от других мест на реке шумовой спектр имеют речные перекаты, где вода с ревом или шорохом и журчанием проходит через скопление валунов и галек.
Так или иначе, водный маршрут- настоящая лечебница для изможденного грохотом городских улиц соотечественника. В перерывах, во время отдыха на воде, когда байдарки встают в ряд и гребцы «сушат весла», можно услышать абсолютную тишину, нарушаемую только стекающими с весельных манжетов капельками воды и легким шелестом трав.
Таким образом, туристский сплав на байдарке по равнинной реке- весьма привлекательное рекреационное занятие, где сравнительно невысок уровень начальной
Сплавной маршрут- от истоков к устью.Не посягая на славу известного английского туриста-водника, создавшего «Трое в лодке, не считая собаки», автор все же хотел бы остановиться на некоторых особенностях водного экотура. Сплавной маршрут привязан к реке, и она диктует последовательность действий, чередование впечатлений, смену сложных и простых, комфортных и неудобных участков.
Главное затруднение, которое часто испытывают неопытные туристы,- это определить, с какого участка реки начинается собственно сплавной ее отрезок.
Верховья рек Европейской России часто привязаны к водораздельным болотным массивам, в пределах которых русло может выглядеть как узкий ручеек, с трудом пробивающий себе путь через заболоченные мочажины, поросшие влаголюбивым разнотравьем и сероольшаниками. Неудачливые туристы, высадившиеся на таком участке, будут вынуждены в течение одного-двух дней идти пешком, наподобие бурлаков волоча груженные байдарки за фал(веревочный трос, привязанный к носовой части байдарки).
Стоянка- хороший повод поучиться «ходу» на разгруженных байдарках, совершая разведывательные поездки вниз и вверх по течению. Уставшие от работы на веслах взрослые могут уступить место детям и подросткам, которые наконец-то почувствуют себя капитанами.
Отдых на стоянке- такая же часть турпродукта в водном туризме, как и сам сплав по реке. Выбор места для остановки на ночлег- тоже своего рода искусство, которое в коммерческом туризме должно стать частью камерального проектирования маршрута.
Хорошо, если рядом есть источник. Некоторые родники бьют из поморов- низко расположенных отверстий в бровке пойменного берега, иные дают начало небольшим притокам возле тылового шва поймы. Набирать воду прямо из реки, к сожалению, на большей части водотоков Русской равнины уже не рекомендуется.
Не подойдут ни сплошной лес, подходящий к кромке берега, ни голый луг. Лучше всего турист чувствует себя в парковой саванне: вот такое сочетание куртин деревьев с лужком и выбирайте.
В нижнем течении водные растения уже не могут служить помехой продвижению. Пояса зарастания- живописные круглые листья кубышки желтой и рдеста плавающего- окаймляют русло по берегам, но фарватер почти всегда свободен. Увеличивающаяся акватория- обширное водное зеркало- уменьшает субъективно эффект от усилий гребцов.
Удовольствие от восприятия окружающего ландшафта на широкой реке зависит от состояния погоды. В теплый солнечный день вода имеет множество оттенков, на ее поверхности отражаются небо и облака: окидывая взглядом панорамный пейзаж, увидишь и луга на низкой пойме, и опушку леса на бровке высокой террасы, и крышки деревеньки на водоразделе.
Можно устроить соревнование на перегонки- именно так сознательно или полусознательно и поступают команды, поскольку ширина реки позволяет свободно разойтись многим лодкам.
А России существуют сотни рек, пригодных для обучения навыками спокойного равнинного сплава, хождение по таким водотокам гарантирует ощущение удовольствия уже на начальной стадии путешествия. Кроме того, традиции водного туризма имеют в нашей стране давнюю историю. Для создания качественного турпродукта зачастую необходимо лишь «застолбить» наиболее удобные места для стоянок и минимально их обустроить, соорудив фиксированные кострища, элементарные навесы от дождя, простейшую лесную «мебель» и обеспечив минимальный запас дров. Такого рода работа вполне может быть проделана лесниками местных лесничеств по специальному договору с турфирмами.[4;83]
Велотуризм.Путешествие на велосипеде как вид элементарного занятия хорошо демонстрирует закономерность, распространяющуюся и на другие виды туризма и экстремального спорта, а именно: если элементарное рекреационное занятие связано с каким-либо техническим средством, то усовершенствование этого технического средства увеличивает потенциальные возможности основного рекреационного занятия, что приводит сначала к распространению его на разные типы ландшафтов. В ходе разделения возникают виды, различающиеся:
— вмещающим ландшафтом (горный и равнинный велотуризм);
— уровнем сложности и соответственно приемлемого с точки зрения участников уровнем риска;
— базовым техническим средством и комплектом сопутствующих аксессуаров, обеспечивающих вид деятельности и иногда вызывающих развитие целой ветви специализированной индустрии.
Виды велотуризма:
1. велопрогулки.Для этой цели используются любые велосипеды: от старых советского производства до новых «навороченных», в том числе весьма специализированных. Покатушки обычно совершаются одиночно или небольшими группами и могут быть в первом приближении на три вида занятий:
— прогулочное катание в культурном ландшафте города;
— прогулочное катание по пригородным отрезкам автодорог в сельской местности;
— катание по специально подготовленным трассам.
2. Равнинный классический велотуризм. Может быть разделен на различные виды в зависимости от целей классифицирования, например:
— велотуризм с культурно-позновательным уклоном по трассам, пересекающим исторические города, для таких путешествий обычно характерен относительно спокойный темп, ночевки в палатках, задержки на экскурсиях;
— велотуризм с природным уклоном по дорогам, проходящим по уникальным или просто красивым ландшафтам;
— велотуризм со значительной долей спортивных задач.
3. Горный велотуризм — предполагает преодоление горных трасс, в классическом своем варианте отпочковался от равнинного, имеет все его атрибуты- ночевки на природе, тяжелые велосипеды со специальным багажниками. Ныне существуют множество подвидов горного велотуризма:
— классический горный велотуризм с преодолением продолжительных трасс по горных дорогам и перевалам, основная сложность- вождение на сепарантине и преодоление тяжелых подъемов (и спусков);
— маунтбайкерский туризм с прохождением технически сложных трасс, в том числе коротких или разбитых на этапы.
Эволюция маунтбайка привела к выделению его отдельной спортивно-технической ветви, связанной с велотрюкачеством, которое именуется у специалистов фристайлом и каковое, на взгляд автора, очень близко к цирковому катанию. Точно такую же эволюцию претерпели и претерпевают на наших глазах и другие виды перемещений в пространстве: вид-прародитель, получая популярность, вызывает к жизни цепь усовершенствований технических средств; в свою очередь, более совершенное средство передвижения открывает новые возможности и наиболее активная часть туристов берет на себя риск применения этих средств в необычных условиях.
Понимать эти закономерности развития туризма и появления его новых видов чрезвычайно важно для менеджеров туристской сферы, поскольку появляется возможность предвидеть спрос и прогнозировать общее направление движения этой части рынка туруслуг.[4;96]
Особо следует отметить близость экологических туров к известным и весьма популярным прежде всего в России формам самодеятельного туризма и рекреации. Экотуризм вообще теснейшим образом связан с рекреацией, поскольку практически все виды экотуризма базируются на элементарных рекреационных занятиях, так или иначе связанных с рекреационным потенциалом территории.
Глава
II
. Экологический туризм на ООПТ в Российской Федерации.
2.1. Правовые аспекты организации экологического туризма в заповедниках и национальных парках.
При организации экологического туризма большое внимание уделяется правовым аспектам.
Федеральный закон Российской Федерации «Об особо охраняемых природных территориях»[23;24] — основополагающий правовой акт, определяющий основы всей деятельности государственных природных заповедников, в статье 7 в числе задач, возложенных на заповедники, наряду с охранной и научной деятельностью предусматривает и ведение заповедниками также эколого-просветительской работы с населением. Следует отметить, что настоящий Федеральный закон подчеркивает эколого-просветительское значение природных комплексов и объектов территорий заповедников, изымаемых при их создании из хозяйственного использования. При этом статья 9 Федерального закона допускает возможность проведения на территориях заповедников деятельности, направленной на выполнение эколого-просветительской работы.[23;24]
Необходимо иметь ввиду, что государственные природные заповедники имеют статус учреждений, т.е. относятся к некоммерческим организациям. В соответствии же со статьёй 50 Гражданского кодекса Российской Федерации заповедники, как некоммерческие организации, могут осуществлять предпринимательскую деятельность, но постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям. Цели же и задачи заповедников исчерпывающе определены в статьях 6 и 7 Федерального закона «Об особо охраняемых территориях», к их числу относится и ведение эколого-просветительской деятельности.[23;26]
Следует отметить, что Федеральный закон «Об особо охранемых природных территориях» не предусматривает полного запрета посещения территорий государственных природных заповедников гражданами.
Важную роль в деле развития эколого-просветительской деятельности в государственных природных заповедниках играют Рекомендации по организации и ведению эколого-просветительской деятельности в государственных природных заповедниках Государственного комитета Российской Федерации по охраны окружающей среды, утверждённые Госкомэкологией России 3 августа 1999 г. В частности, в упомянутых Рекомендациях отмечено (п. 4.5), что экологические экскурсии и познавательный туризм- традиционные и высокоэффективные формы эколого-просветительской деятельности, так как возможность соприкоснуться с миром живой природы способна превратить посетителей в активных сторонников развития заповедного дела. Этими же Рекомендациями предусмотрено:
1. Возможность и целесообразность работы с туристами и проведения экскурсий определяются заповедниками самостоятельно с учётом их размеров, традиций, специфики природных и социально-экомических условий.
2. вопросы регламентации экскурсионно-туристической деятельности, установления лимитов посещения, организации и обустройства экскурсионных маршрутов обсуждаются в установленном порядке на заседаниях научно-технических советов заповедников.
3. Перечень и описание экскурсионных маршрутов, проходящих на территории заповедника, включается в установленном порядке в индивидуальное Положение о заповеднике в качестве приложения к нему.
4. При развитии настоящей формы экологическо-просветительской работы заповедник должен обеспечить максимальную сохранность охраняемых природных комплексов, в том числе путём:
— научно обоснованного выделения посещаемой части территории;
— организации специально обустроенных экологических троп и маршрутов;
— оборудования экологических троп и маршрутов информационными стендами и аншлагами, установленных в правильно выбранных местах и несущих необходимую информацию и эмоциональную нагрузку;
— установления специальных правил поведения посетителей на охраняемой территории, введения специальных ограничений (в том числе сезонных) при посещении отдельных участков;
— разработки допустимых норм посещения, рассматриваемых научно техническим советом заповедника;
— обеспечение постоянного контроля и слежения за состоянием посещаемой территории.
5. Заповедники, имеющие охранные зоны, биосферные полигоны, а также находящиеся в их ведении государственные природные заказники и памятники природы, пригодные и перспективные для развития познавательной экскурсионно-туристической деятельности, осуществляют эту деятельность преимущественно на вышеперечисленных территориях.
6. Экскурсионно-туристическая деятельность заповедников имеет исключительно познавательную направленность, посещение территорий заповедников в спортивных и иных развлекательных целях (включая «приключенческий» туризм) не осуществляется. В необходимых случаях исключения из этого правила устанавливаются по разрешению Госкомэкологии России и в порядке, предусмотренном индивидуальным Положением о заповеднике
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об особо охраняемых природных территориях» развитие экологического туризма относится к числу основных задач национальных парков России, как природоохранных и эколого-просветительских учреждений. Определённым образом этот вопрос регламентирует и действующая нормативно-правовая база.
Обеспечение регулируемого туризма на территориях национальных парков осуществляется в соответствии с утверждёнными проектами на основании лицензий на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма предоставляемых дирекциями национальных парков, если предлагаемые услуги по организации обслуживания посетителей не противоречат целям деятельности национальных парков и не причиняют ущерба природным комплексам и объектам историко-культурного наследия.
Для получения лицензии заявитель представляет в дирекцию национального парка:
1. заявление о выдаче лицензии с указанием: для юридических лиц- наименования и организационно-правовой формы, юридического адреса, номера расчётного счёта, наименование обслуживающего банка; для физических лиц- фамилии, имени, отчества, паспортных данных, вида деятельности, срока действия лицензии.
2. копии учредительных документов;
3. копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
4. документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;
5. справку налогового органа о постановке на учёт или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя со штампом налогового органа;
6. сведения о профессиональной подготовке специалистов и рабочих;
7. данные о нормативно-методическом обеспечении, организационно-технических возможностях и оснащении для выполнения соответствующих видов деятельности.
Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и выдача лицензии осуществляются на платной основе.
Платежи за рассмотрение заявления о выдаче лицензии взимаются в размере одной десятой установленного законом минимального размера оплаты труда, а за выдачу лицензии (или копии)- не более одного установленного законом минимального размера оплаты труда.
В случае проведения дополнительной (в том числе зависимой) экспертизы связанные с этим расходы не включаются в фиксированную лицензионную плату и оплачиваются отдельно.
Плата за рассмотрение заявления и плата за выдачу лицензии поступают в доход федерального бюджета.
Форма лицензии утверждается государственным органом, в ведении которого находятся национальные парки.
Уведомление об отказе в выдаче лицензии предоставляются заявителю в письменном виде в 3-дневный срок со дня принятия соответствующего решения с указанием причин отказа.
Основанием для отказа в выдаче лицензии является:
Наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или неполной информации;
Отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствие условиям, необходимым для осуществления соответствующего вида деятельности.
Лицензия выдаётся на срок не менее 3 лет. По заявлению лица, обратившегося за её получением, лицензия может выдаваться на меньший срок.
Продление срока действия лицензии производиться в порядке, установленном для её получения.
Лицензия выдаётся после представления заявителем документа, подтверждающего его оплату.
Лицензия выдаётся отдельно на каждый вид деятельности. Передача лицензии другому юридическому или физическому лицу запрещается.
Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для её получения.
Лицензия подписывается директором национального парка и заверяется печатью его учреждения.
Дирекция национального парка приостанавливает действие лицензии или аннулирует её в случае:
— предоставления лицензиатом соответствующего заявления;
— обнаружения недостоверных или искажённых данных в документах, представленных для получения лицензии;
— нарушение лицензиатом условий, предусмотренных лицензией;
— невыполнения лицензиатом предписаний или распоряжений государственных органов или приостановление ими деятельности юридического лица, а также физического лица, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
— ликвидации юридического лица или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 19996 года. % 926 утверждено Положение о порядке предоставления в аренду земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений на территориях национальных парков для осуществления деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха.
продолжение
--PAGE_BREAK--