Условия назначения трудовых пенсий в рамках реформирования пенсионной системы в России

ФЕДЕРАЛЬНОЕАГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Государственноеобразовательное учреждение высшего
Профессиональногообразования
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ СЕРВИСА И ЭКОНОМИКИ
Институт региональнойэкономики и управления
Кафедрагосударственного и муниципального управления
ДИПЛОМНЫЙПРОЕКТ
«Условияназначения трудовых пенсий в рамках реформирования пенсионной системы в Россиина примере Управления Пенсионного фонда РФ в Невском районе Санкт-Петербурга»
Зав. Кафедрой ГМУ
Д.э.н., профессор Р.А. Исляев
Научный руководитель (кандидатпсихол. наук) М.В.Лукин
Студентка Е.С. Сереброва
Санкт-Петербург
Содержание
Введение
Глава 1. РЕФОРМИРОВАНИЕ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ РФ, АНАЛИЗ УСЛОВИЙНАЗНАЧЕНИЯ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ
1.1 Проблемы и перспективы реформы пенсионной системы РФ
1.2 Понятие пенсии, виды трудовых пенсий и их структура
1.3 Условия назначения трудовых пенсий по старости
1.4 Условия назначения трудовых пенсий по инвалидности
1.5 Условия назначения трудовых пенсий по случаю потерикормильца
Глава 2. АНАЛИЗ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЛИЦ ВПЕРВЫЕОБРАТИВШИХСЯ ЗА НАЗНАЧЕНИЕМ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ
2.1 Практика обращения граждан за назначением трудовых пенсийв Управление ПФР в Невском районе Санкт-Петербурга
2.2 Деятельность Управления ПФР вНевском районе, анализ количества обращений и назначенных пенсии
2.3 Проект введения клиентской службы с 01.11.2007г. вУправлении ПФР в Невском районе Санкт-Петербурга
Заключение
Выводы
Литература и источники
Приложения
Введение
Актуальность исследования работы с людьми, получающими пенсию,обусловлена следующими причинами: во-первых, возрастанием в современныхусловиях роли учреждений социального обслуживания по организации социальнойподдержки пожилых людей; во-вторых, необходимостью изучения проблем пожилыхлюдей и поиск наиболее эффективных способов по их решению; в-третьих,необходимостью усиления социальной поддержки населения, особенно его наиболееуязвимых слоев.
Одним из важнейших элементов федеральной системысоциального обеспечения России является пенсионная система. Процессформирования этой системы достаточно длительный и болезненный, так какобъективно обусловлен другим глобальным процессом – возрождением российскойэкономики и созданием в стране ответствующих условий для ее эффективногофункционирования. Поскольку право лишь отражает внутреннюю логику экономическихпроцессов, можно с уверенностью констатировать, что российское правосоциального обеспечения, как самостоятельная отрасль в общей системе права,переживает на современном этапе свое второе рождение.
К началу 2002г. в России насчитывалось около 39 млн.пенсионеров. Подавляющее большинство из них (свыше 90%) получали пенсию всоответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях вРоссийской Федерации». Все пенсии которые выплачивались на основании этогозакона именовались трудовыми пенсиями, так как они устанавливались в связи струдовой деятельностью. Почти для всех пенсионеров пенсия является основнымисточником средств к существованию. Все это предопределяло и предопределяет досих пор повышенную значимость пенсионной системы в России. Без хорошейпенсионной системы, отвечающей интересам населения и гарантирующей достойнуюжизнь человеку в пенсионный период его жизни, не может эффективнофункционировать и развиваться вся система социального обеспечения.
Степеньразработки проблемы Анализ литературы, нормативно-правовой базы, статистическихданных по теме исследования указывает на то, что социальная работа находится подпристальным вниманием как законодателей, так и социальных служб. В работах Захарова М.Л., Тучкова Э. «Правосоциального обеспечения России» и Долженковой Г.Д. «Право социальногообеспечения», а также Беликовой Т.Н., Минаевой Л.Н. «Все о пенсиях»освещены такие вопросы, как: проблемы пожилых людей;наиболее актуальные проблемы, связанные с назначением и оформлением трудовыхпенсий.
Цельюисследования является разработка предложений по совершенствованию пенсионногообеспечения лиц, впервые обратившихся за назначением трудовых пенсий.
Задачиисследования включают в себя:
— раскрытьпроблему пенсионного обеспечения лиц впервые обратившихся за назначением трудовых пенсий всовременных условиях проведения пенсионной реформы в Российской Федерации;
— исследовать деятельность Управления ПФР в Невском районе, а именноотдела назначения и перерасчета пенсий при обращении граждан за назначением трудовыхпенсий;
— на основеполученных данных сделать выводы и внести предложения по совершенствованиюпенсионного обеспечения.
Объектомисследования являются лица, впервые обратившиеся за назначением трудовых пенсий по возрасту, поинвалидности, по случаю потери кормильца.
Предметом исследования являются основные компоненты содержанияпенсионного обеспечения.
Методынаучного поиска. Методологической основой проведенной дипломной работы являютсясовременные социальные, правовые, нормативные документы (в том числеФедеральные законы РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «Обобязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»). А такжеиспользовались труды ЗахаровойМ.Л., Тучковой Э., Долженковой Г.Д. и других авторов,в работах которых уделено значительное внимание проблемам социальногообеспечения нетрудоспособных граждан, разработаны теории, концепции, подходы,ведущие направления, раскрывающие проблемы пенсионного обеспечения лиц, вчастности, впервые обратившихся за назначением трудовых пенсий всовременных условиях проведения пенсионной реформы в Российской Федерации.
Элементнаучной новизны заключается в использовании оперативной текущей информацииотдела назначения и перерасчета пенсий Управления ПФР в Невском районе, а такжеполучения дополнительной необходимой информации путем анализа работы отдела собращениями граждан и назначением трудовых пенсий.
Практическаязначимость проекта состоит в том, что на основе полученных данных разработаныпредложения по совершенствованию, улучшению качества, повышению эффективностипенсионного обеспечения лиц, впервые обратившихся за назначением трудовых пенсий.
Структураисследования: дипломная работа состоит из двух частей, введения, заключения, выводов, спискалитературы и приложений. В дипломной работе 74 листа,6 таблиц, 4 рисунка, 1 схема.

Глава 1. РЕФОРМИРОВАНИЕПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ РФ, АНАЛИЗ УСЛОВИЙ НАЗНАЧЕНИЯ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ
1.1 Проблемы и перспективы реформыпенсионной системы РФ
При переходе к рыночнойэкономике ввиду низкого пенсионного обеспечения встал вопрос о необходимостиреформирования существующей распределительной пенсионной системы. Одним изшагов на этом пути является введение в действие с 1 января 2002г. Федеральныхзаконов:
-    от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;
-    от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»;
-    от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».[1]
Существует две причиныпобудившие Россию приступить к формированию новой пенсионной системы:
1) состояла в объективнойпотребности пересмотреть укоренившуюся в обществе идеологию самой природыобязательного пенсионного страхования трудящихся, возродить, и, главное,реализовать на практике истинную его сущность. При этом учитывалось, что уже вто время постепенно, хотя и медленно, складывалась многоукладная системаэкономических отношений, менялось представление властных структур о целях общественногопроизводства, создаваемого трудом народа, в частности наметилась тенденция кпаритетному смягчению военного противостояния двух мировых политических системи использованию высвобождаемых ресурсов в интересах населения страны;
2) состояла в необходимостиповысить уровень доходов основной части пенсионеров, живущих как правило наодну пенсию. Кроме того, в пролом пенсии вообще не индексировались ни с учетомроста цен на потребительские товары, ни с учетом роста заработка. Материальныйдостаток пенсионеров в силу этого хотя и медленно, но неуклонно снижался.
С введением в действие 1января 2002 года нового пенсионного законодательства начался новый этаппенсионной реформы – постепенный переход к накопительному финансированиюпенсий, в том числе учету накоплений на индивидуальных счетах в системеобязательного пенсионного страхования.
Новое пенсионноезаконодательство изменило структуру всей пенсионной системы в РоссийскойФедерации.[2]
За многие годы у нассложилось устойчивое мнение о том, что пенсионные проблемы могут волновать лишьочень пожилых людей, а молодым и даже гражданам среднего возраста о пенсииможно не беспокоиться, поскольку Конституцией России каждому гражданинугарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни,инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях,установленных законом.
Проблемы пенсионногообеспечения граждан в разных государствах (Германия, Франция, Великобритания) взначительной степени отличаются друг от друга. Это объясняется разницей вэкономике, степенью развития национальных систем социального обеспечения, атакже демографическими, культурными и социально-политическими особенностямикаждой страны. На Западе, например, пенсионный возраст волнует граждан едва лине с младенческого возраста. С момента поступления на работу каждый личноотслеживает порядок учета своего трудового стажа, влияющего на размер пенсии.Более того, система учета стажа, размеры и условия пенсионных отчисленийявляются главными после заработной платы составляющими любого трудовогодоговора и соглашения. А степень гарантированности получения пенсии в старостидаже в богатых высокоразвитых странах является едва ли не решающим фактором привыборе карьеры и места работы.
Одним из основныхфакторов, определяющих развитие национальных пенсионных систем, является выбормоделей и механизмов их финансирования.
Во многих европейскихгосударствах преобладает распределительный тип пенсионной системы, основанныйна принципе солидарности поколений, заключающемся в том, что пенсии нынешнимпенсионерам формируются за счет работающих граждан.
Альтернативойраспределительной пенсионной системе служит накопительная модель, считающаясяболее приемлемой в ситуации старения населения, когда размер пенсионных выплатнапрямую зависит от трудового вклада гражданина, величины заработной платы истраховых взносов будущего пенсионера. Главным принципом формирования пенсий прнакопительной системе является долговременное систематическое накоплениесредств. При этом свободные денежные средства инвестируются с целью получениядополнительных доходов, необходимых для выполнения обязательств по пенсионнымвыплатам.
Однако не в одномгосударстве нет ни чисто распределительной, ни чисто накопительной пенсионнойсистемы. Имеет место смешанный тип пенсионной системы.
Какая же модельпенсионной системы существует в нашей стране?
Государственная системасоциального обеспечения населения, ранее существовавшая в нашей стране, носилараспределительный характер и выполняла социальную функцию. Ни право на пенсию,ни ее размер не зависели от факта уплаты страховых взносов. Распределительная(государственная) система представляла собой «обмен между поколениями»и была предназначена не для инвестиций, а для гарантированной выплаты пенсий вустановленный сроки и в определенных объемах.
В условиях изменившихсясоциально-экономических отношений возникла необходимость преобразования системысоциального обеспечения: перевода назначения трудовых пенсий на страховуюоснову с добавлением накопительного элемента, т.е. создания смешанной моделипенсионной системы. Через использование механизма преобразования пенсионныхправ, заработанных гражданами по старому пенсионному законодательству, в права,учитываемые по новому законодательству, будет учтен трудовой стаж, заработанныйна основе старых пенсионных законов.
В новой пенсионной моделибудет учитываться количество полностью оплаченных страховых лет, а вместозаработка – размер страховых платежей, перечисленных работодателем в интересахработника. Каждому открывается индивидуальный лицевой счет, на котором будутотражаться только полностью оплаченный, покрытый страховыми платежами, год. Неоплаченные годы учитываться не будут.
Территориальныепенсионные органы, организованные по принципам единой пенсионной службы,проводят персонифицированный учет сведений о количестве оплаченных страховыхлет, о размерах поступивших на счет застрахованного платежей, о ростепенсионного капитала, включая его накопительную составляющую, отражаемую наспециальной части личного счета, об индексации страховой части и зачисленииинвестиционного дохода, начисленного на накопительную часть.
Ежегодно каждыйзастрахованный будет получать сведения о состоянии своего личного счета, опоступлениях на него и вместе с тем иметь возможность подтвердить правильностьданных о платежах работодателя.
Многим гражданам,претендующим на пенсию, порой трудно понять, какая у них должна быть пенсия,когда возникает право на пенсию, куда за ней следует обращаться и какиедокументы необходимо представить для назначения пенсии.[3]
Одной из главных задачпенсионной реформы стало сохранение пенсионных прав, заработанных гражданами до01.01.2002 г. в связи с введением в действие Закона «О трудовых пенсиях»началось преобразование пенсионных прав граждан в пенсионный капитал, котороепродолжится до 2013 года и отразится не только на тех, кто уже на пенсии, но ина тех, кто продолжает работу до достижения пенсионного возраста и после него.[4]
1.2 Понятие пенсии, видытрудовых пенсий.
Пенсии как формасоциальной защиты нетрудоспособных посредством социального страхования илибюджетного финансирования появились в конце XIX – начале XX в. При этом на первом этапе были введены пенсии по инвалидности, а затемпенсии по старости.[5]
Пенсия – это ежемесячнаядолгосрочная выплата, назначаемая за счет государственных средств в качествеосновного источника средств существования лицам, достигшим установленноговозраста, за выслугу лет, по инвалидности, потерявшим кормильца.
В Федеральном законе «Отрудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 трудоваяпенсия определена как ежемесячная денежная выплата для компенсации гражданамзаработной платы или дохода, которые получали лица, застрахованные в системепенсионного страхования, перед назначением им трудовой пенсии.
В соответствии сдействующим законодательством пенсии можно классифицировать на пенсии погосударственному пенсионному обеспечению и трудовые пенсии.[6]
В зависимости отисточника финансирования пенсии подразделяются на два вида: трудовые пенсии ипенсии по государственному обеспечению.
Трудовые пенсиифинансируются за счет средств страхователей (работодателей), уплачиваемых ввиде части единого социального налога, и страховых взносов на обязательноепенсионное страхование. Финансирование государственного пенсионного обеспеченияпроизводится за счет средств федерального бюджета.
Базовая часть в структуретрудовой пенсии является государственной гарантией минимального пенсионногообеспечения граждан при наличии у них: для пенсии по старости – не менее 5 летстрахового стажа, для пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца – неменее одного дня страхового стажа.
Структуру пенсионнойсистемы Российской Федерации можно представить в виде следующей схемы:[7]
Пенсионная система РФ
(источники финансирования)
/>/>/>Пенсионное страхование
/>Пенсионное обеспечение
/>
/>Трудовые пенсии
/>Государственные пенсии
/>Виды трудовых пенсий Виды государственных пенсий
/>/>
-по старости
-по инвалидности -по случаю потери кормильца Виды государственных пенсий
 
— по старости
— по инвалидности
— по случаю потери кормильца
— за выслугу лет
— социальные пенсии />
Состоят из трех частей:
-базовой
-страховой
-накопительной
Состоит из двух частей:
-базовой
-страховой
 
/>/>/>Финансирование
/>Финансирование
/>Базовая часть трудовой пенсии за счет сумм ЕСН Страховая и накопительная части за счет средств бюджета ПФ РФ Государственные пенсии финансируются за счет средств федерального бюджета
Схема 1. Структурапенсионной системы РФ
Пенсии по государственномупенсионному обеспечению – ежемесячная государственная денежная выплата, правона получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами,установленными Законом о пенсионном обеспечении, и которая предоставляется либов целях компенсации им заработка, утраченного в связи с прекращениемгосударственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходена трудовую пенсию по старости, инвалидности, либо в целях компенсации вреда,нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы в результатерадиационных или техногенных катастроф, случае наступления инвалидности илипотере кормильца при достижении установленного законом возраста, либонетрудоспособным гражданам в целях предоставления средств к существованию.
Пенсии по государственномупенсионному обеспечению подразделяются:
-    на пенсии завыслугу лет;
-    пенсии постарости;
-    пенсии поинвалидности;
-    социальныепенсии.
Трудовая пенсия –ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы илииного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением имтрудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены их семьи в связи сосмертью этих лиц, и право на которую определено в соответствии с условиями инормами, установленными Законом о трудовых пенсиях.
Виды трудовых пенсий:
-    по старости;
-    по инвалидности;
-    по случаю потерикормильца.[8]
Пункты 2 и 3 ст. 5 Закона№ 173 – ФЗ определяют структуру трудовой пенсии, устанавливаемой в соответствиис этим Законом.
Соответственно, трудоваяпенсия по старости и по инвалидности состоит и трех частей:
— базовой;
— страховой;
— накопительной.
Базовая часть трудовойпенсии является единой федеральной гарантией фиксированного дохода в старости,инвалидности и при потере кормильца. Размер базовой части трудовой пенсииопределяют исключительно социальные факторы – жизненные обстоятельства, а такжеустановленные государством минимальные гарантии в сфере пенсионногообеспечения.
Страховая часть трудовойпенсии зависит только от результатов труда конкретного человека, которыеоцениваются на основании накопленных гражданином пенсионных прав в связи суплатой страховых платежей и устанавливается в дифференцированной сумме.
Накопительная частьтрудовой пенсии определяется индивидуальными пенсионными накоплениямизастрахованного лица и призвана обеспечит ему в старости высокий уровеньматериального достатка.
Трудовая пенсия по случаюпотери кормильца состоит не из трех, а из двух частей: базовой и страховой.
В соответствии с п. 12ст. 9 Закона № 173 – ФЗ в случае, если смерть застрахованного лица наступила доназначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости или доперерасчета размера этой части указанной пенсии с учетом дополнительныхпенсионных накоплений, средства, учтенные с специальной части егоиндивидуального лицевого счета, выплачиваются лицам, указанным в заявлениизастрахованного лица о порядке распределения этих средств.
В соответствие со ст. 3Закона о трудовых пенсиях право на трудовую пенсию имеют граждане РФ,застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Обобязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Но естьграждане, которые по каким-либо причинам не приобрели право на трудовую пенсию.Например, достигли пенсионного возраста, но не имеют пяти лет страхового стажаи не являются инвалидами.
Таким гражданам можетбыть установлена социальная пенсия в соответствии с Законом № 166-ФЗ. Дляназначения этого вида пенсии по государственному пенсионному обеспечению нетребуется вообще никакого страхового стажа. Однако условия установлениясоциальной пенсии являются более жесткими, чем трудовой пенсии.
Иностранные граждане илица без гражданства, постоянно проживающие на территории России, имеют правона трудовую пенсию наравне с гражданами РФ, за исключением случаев,установленных российским законодательством или международным договором.[9]
1.3     Условияназначения трудовых пенсий по старости
К общим условиямвозникновения права на трудовую пенсию относят:
1) наличие российскогогражданства, либо постоянное проживание на территории российской Федерации(данное условие необходимо для возникновения права на трудовую пенсию у лиц,которые не имеют российского гражданства);
2) наличие статусазастрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования РоссийскойФедерации либо нетрудоспособного члена семьи умершего, который был застрахованв этой системе;
3) наличие средств,учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованноголица.
Для назначения трудовойпенсии по старости, устанавливаемой на общих основаниях, помимо соблюденияобщих условий предусмотренных ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ,необходимо одновременное выполнение двух специальных условий:
1)   достижение определенного возраста;
2)   наличие определеннойпродолжительности страхового стажа.[10]
Таким образом, пенсия постарости – это такая пенсия, которая устанавливается в связи с достижениемопределенного возраста и в то же время при наличии соответствующего трудовогостажа.
В п. 1 ст. 7 Федеральногозакона от 17.12.2001 № 173-ФЗ указан возраст, по достижении которого возможнареализация права на обязательное пенсионное обеспечение по старости. Данныйвозраст определен в полных годах и называется общеустановленным пенсионнымвозрастом. Общеустановленный пенсионный возраст дифференцируется по признакупола и составляет для мужчин 60 лет, для женщин – 55 лет.
Следует отметить, чтообщеустановленный пенсионный возраст в нашей стране остается неизменным напротяжении длительного времени, несмотря на постоянные дискуссии средиспециалистов и политиков о необходимости его постепенного повышения по опытубольшинства стран мира.[11]
Дело в том что многиенаши соотечественники не доживают до «своего» низкого пенсионноговозраста, особенно мужчины. Вместе с тем граждане, вышедшие на пенсию в 60 и 55лет, живут не дольше, чем граждане, перешедшие на пенсию в других странах вболее высоком возрасте (например, в 65 лет мужчины и 60 лет женщины).
Решать проблемуоблегчения пенсионной нагрузки путем повышения пенсионного возраста в ближайшейперспективе – это не выход из положения. При сохранении сложившейся ситуацииповышение возраста лишь временно облегчит пенсионную нагрузку. Выход в другом –в незамедлительном устранении социально-экономических причин, объективнопорождающих увеличение пенсионной нагрузки на занятое в народном хозяйственаселение.
В нашей странедействительно низкий пенсионный возраст, но фактически он не ниже, чем в другихстранах, так как жизнь у нас короче и обусловлено это не генетическимиособенностями людей, а сложившимися условиями их жизни.[12]
Российский жезаконодатель пошел по другому пути – оставив неизменным традиционный для нашейстраны пенсионный возраст 60-55 лет, предусмотрел в дальнейшем существенныйстимул для добровольного выхода на страховую часть трудовой пенсии по старостив более позднем возрасте, что предусмотрено п. 7 ст. 14 Федерального закона от17.12.2001 № 173-ФЗ.[13]
В соответствии с п. 2 ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ застрахованное лицо, котороедостигло общеустановленного пенсионного возраста, имеет право на трудовуюпенсию по старости при наличии у него не менее пяти лет страхового стажа. Этотребование одинаково как для женщин, так и для мужчин.
Стажевое требованиеявляется одинаковым как для мужчин, так и для женщин. Наличие не менее пяти летстрахового стажа позволяет застрахованному лицу получить трудовую пенсию постарости только по достижении общеустановленного пенсионного возраста.
Если улица, достигшегообщеустановленного пенсионного возраста и обращающегося за назначением трудовойпенсии по старости, отсутствует необходимая продолжительность страхового стажа,например, имеется только 4 года и шесть месяцев, трудовая пенсия по старости неможет быть назначена.
Гражданам, не имеющимтребуемого страхового стажа, по достижении возраста 65 и 60(соответственномужчины и женщины) назначается социальная пенсия в соответствии с Законом № 166– ФЗ.[14]
Следует отметить, что трудоваяпенсия по старости может быть назначена и до достижения возраста,установленного ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ. При этом длявозникновения права на пенсионное обеспечение по старости со снижениемобщеустановленного пенсионного возраста либо независимо от возраста требуетсяиметь страховой стаж продолжительностью более чем пять лет. Соответствующиестажевые требования предусмотрены в ст. 27 и 28 Федерального закона от17.12.2001 № 173-ФЗ.
1.4     Условияназначения трудовых пенсий по инвалидности
Возникновение пенсионныхправоотношений в связи с пенсией по инвалидности предполагает юридическийсостав, состоящий из следующих юридических фактов: признание гражданинаинвалидом, наличие страхового стажа и волеизъявление застрахованного лица,выраженное в письменной форме.[15]
В соответствии со ст. 1Федерального закона от 24.11.1995 № 181ФЗ «О социальной защите инвалидовРоссийской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушениездоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленноезаболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельностии вызывающее необходимость его социальной защиты. Под ограничениемжизнедеятельности в свою очередь понимается полная и частичная утрата лицомспособности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельнопередвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение,обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
При этом необходимоотметить, что законодателем был введен переходный период до 01.01.2004, втечение которого при установлении трудовых пенсий, полагающихся в соответствиис Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ, лицам, имеющим ограничениеспособности к трудовой деятельности III степени учитывалось наличие I группы инвалидности, IIстепени – II группы, I степени – IIIгруппы.[16]
Порядок признания лицаинвалидом определен Положением о признании лица инвалидом, утвержденным ПостановлениемПравительства РФ от 13.08.1996 № 965 «О порядке признания гражданининвалидами».
Согласно указанномуПоложению основаниями для признания гражданина инвалидом являются: нарушениездоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленноезаболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности(полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлятьсамообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться,контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовойдеятельностью); необходимость осуществления мер социальной защиты гражданина.
В зависимости от степенирасстройства функций организма и ограничений жизнедеятельности лицу в возрастедо 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид» на срок 1 год,2 года или до достижения им возраста 18 лет в соответствии с классификациями икритериями, утверждаемыми Минтрудом России и Минздравом России.[17]
Признание лица инвалидомосуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок иусловия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ.[18]
Основными задачамифедеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы являются:
— проведениереабилитационно-экспертной диагностики с целью определения реабилитационногопотенциала, ограничений жизнедеятельности, потребности в мерах социальнойзащиты;
— изучение причин,факторов и условий, влияющих на возникновение, развитие и исход инвалидности,анализ распространенности и структур инвалидности.[19]
Решение учреждениямедико-социальной экспертизы является обязательным для исполнениясоответствующими органами государственной власти, органами местногосамоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовыхформ и форм собственности.
Основаниями для признаниягражданина инвалидом являются:
-          нарушениездоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленноезаболеваниями, последствиями травм или дефектами;
-          ограничениежизнедеятельности (полная или частичная утрата лицом способности иливозможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться,ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться илизаниматься трудовой деятельностью);
-          необходимостиосуществления мер социальной защиты гражданина.
Наличие одного изуказанных признаков не является условием, достаточным для признания лицаинвалидом.
Данные медико-социальнойэкспертизы лица и решение специалистов, проводивших медико-социальнуюэкспертизу, заносятся в протокол заседания и акты освидетельствования лица,которые подписываются руководителем учреждения, специалистами, принимавшимирешение, и заверяются печатью учреждения.
Заключение консультанта,привлекаемого к проведению медико-социальной экспертизы, перечень документов иосновные сведения, послужившие основанием для принятия экспертного решения,заносятся в акт освидетельствования или приобщаются к нему.
Выписка из актаосвидетельствования гражданина, признанного инвалидом, направляется в орган,осуществляющий пенсионное обеспечение, в трехдневный срок со дня установленияинвалидности. Порядок составления и форма выписки утверждаютсяМинздравсоцразвития России.
Лицу, признанному вустановленном порядке инвалидом, выдается справка, подтверждающая фактустановления инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации. Формысправки и индивидуальной программы реабилитации инвалида утверждаютсяМинсоцзащиты России.
Лицу, не признанномуинвалидом, по его желанию выдается справка о результатах освидетельствования.
Учреждениямедико-социальной экспертизы устанавливают три степени ограничения к трудовойдеятельности:
I степень – способность квыполнению трудовой деятельности при условии снижения квалификации илиуменьшения объема производственной деятельности, невозможности и выполненияработы по своей профессии;
II степень – способность к выполнениютрудовой деятельности в специально созданных условиях с использованиемвспомогательных средств и (или) специально оборудованного рабочего места, спомощью других лиц;
III степень – неспособность к трудовойдеятельности.[20]
Трудовая пенсия поинвалидности, как и трудовая пенсия по старости, назначается при наличии узастрахованного лица страхового стажа. Вместе с тем в соответствии с п. 3 ст. 8Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ для определения права на трудовуюпенсию по инвалидности продолжительность указанного стажа значения не имеет,т.е. при наличии у инвалида не менее 1 дня страхового стажа.
Если инвалидностьнаступила до начала трудовой деятельности, но в последствии был приобретенстраховой стаж, то у инвалида возникает право на трудовую пенсию. Вместе с темследует иметь в виду, что незначительная продолжительность страхового стажа неокажет существенного значения на размер трудовой пенсии по инвалидности посравнению с социальной.
При отсутствии у инвалидастрахового стажа инвалиду назначается социальная пенсия в порядке и размерах,установленных Законом о государственном пенсионном обеспечении.[21]
Согласно п. 3 ст. 8Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по инвалидностиустанавливается независимо от причины инвалидности.
В соответствии с п. 21Положения от 13.08.1996 причинами инвалидности являются общее заболевание,трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства,инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная сбоевыми действиями в период Великой Отечественно войны, военная травма илизаболевание, полученное в период военной службы, инвалидность связанная саварией на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий инепосредственным участием в деятельности подразделений особого риска, а такжедругие причины, установленные законодательством Российской Федерации.
Назначение трудовойпенсии по инвалидности производится также независимо от того, наступила лиинвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращенияработы.
Однако в соответствии сп. 4 ст. 8 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ такая пенсия не можетбыть назначена, если инвалидность наступила вследствие совершения умышленногоуголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью.При этом факты совершения преступления и умышленного причинения вреда здоровью,повлекшие инвалидность, должны быть установлены в судебном порядке.
В соответствии с п. 31Перечня ст. 27.02.2002 указанные причины инвалидности, должны быть подтвержденызаключением учреждения медико-социальной экспертизы.
В соответствии с п. 5 ст.8 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ при наличии пенсионных накоплений,учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованноголица, признанного инвалидом, накопительная часть трудовой пенсии поинвалидности устанавливается этому застрахованному лицу не ранее достижения имвозраста, предусмотренного п. 1 ст. 8 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ, а инвалидам с детства, имеющим ограничение способности к трудовойдеятельности III и II степени, — независимо от возраста; лицам, больнымгипофизарным нанизмом (лилипутам), диспропорциональным карликам и инвалидам позрению, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени, — не ранее достижения имивозраста, предусмотренного статьей 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ соответственно.[22]
Случаи, при которыхустановление трудовой пенсии по инвалидности невозможно:
1) при полном отсутствииу инвалида страхового стажа (т.е. хотя бы одного дня стажа);
2) инвалид былзастрахован в системе обязательного пенсионного страхования, но инвалидностьнаступила у него вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемогодеяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью.
Таким образом трудоваяпенсия по инвалидности устанавливается:
— независимо от причиныинвалидности;
— независимо отпродолжительности страхового стажа застрахованного лица;
— независимо отпродолжения инвалидом трудовой деятельности;
— независимо от того,наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или послепрекращения работы.[23]1.5 Условия назначения трудовых пенсий по случаю потери кормильца
Трудовой пенсией послучаю потери кормильца принято называть такую пенсию, которая устанавливаетсяв связи со смертью кормильца из числа застрахованных.[24]
Согласно ст. 3Федерального закона от 17.12.2001№ 173-ФЗ нетрудоспособные члены семей застрахованных лиц имеют право натрудовую пенсию в случаях, предусмотренных ст. 9 указанного Закона.
Согласно п. 1 даннойстатьи трудовая пенсия по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособнымчленам семья умершего кормильца, состоявшим на его иждивении.
Таким образом,законодателем изначально обозначен круг лиц, подлежащих обязательномупенсионному страхованию в связи с потерей кормильца. Эти лица должныодновременно относиться к членам семьи умершего застрахованного лица,находиться в нетрудоспособном состоянии и по общему правилу состоять на егоиждивении.
При этом ст. 9 (п. 2, 8 и9) Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ приведен перечень членов семьи умершегозастрахованного лица, которым может быть установлена трудовая пенсия по случаюпотери кормильца.[25]
Нетрудоспособными членамисемьи умершего кормильца признаются:
— дети, братья, сестры ивнуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также его дети,братья, сестры и внуки, обучающиеся по очной форме в образовательныхучреждениях всех типов и видов независимо от из организационно-правовой формы,за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, доокончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет,или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, еслиони до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничениеспособности к трудовой деятельности. При этом братья, сестры и внуки умершегокормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они неимеют трудоспособных родителей;
— один из родителей илисупруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста итрудоспособности, а также его брат, сестра либо ребенок, достигшие возраста 18лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершегокормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаюпотери кормильца, и не работают;
— родители и супругумершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственномужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности ктрудовой деятельности;
— дедушка и бабушкаумершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственномужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности ктрудовой деятельности, при отсутствии лиц, которые в соответствии сзаконодательством РФ обязаны их содержать.[26]
Из этого общего правиласделано исключение для лиц, которые после смерти застрахованного ухаживают зануждающимися в этом малолетними членами семьи.
В данном случаепотребность в пенсионном обеспечении связывается не с фактом предшествующегонахождения на иждивении, а с тем, что лица, осуществляющие уход, не выполняютоплачиваемой работы, т.е. не имеют самостоятельного источника средств ксуществованию.[27]
Основанием для данноговида пенсионного обеспечения является наступление страхового случая – потеря(смерть) кормильца.
Под потерей кормильцазаконодатель понимает его смерть или безвестное отсутствие. Регистрация смертипроизводится ЗАГСом. В свидетельстве о смерти содержатся сведения о фамилии,имени, отчестве, дате и месте рождения, дате и месте смерти. Это свидетельствоявляется основным документом, подтверждающим факт смерти и его дату.[28]
Согласно п. 1 ст. 9Федерального закона от 17.12.2001№ 173-ФЗ семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семьеумершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленномпорядке.
Таким образом, подпотерей кормильца законодатель понимает не только смерть, но и безвестноеотсутствие кормильца, удостоверенное в установленном порядке. Поскольку неоговорено иное, условия назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца,касающиеся семей умерших, в полной мере распространяются и на семьи безвестноотсутствующих.
Правила установлениябезвестного отсутствия регулируются гражданским законодательством. Всоответствии со ст. 42. ГК РФ гражданин может быть по заявлениюзаинтересованных лиц признан безвестно отсутствующим, если в течение года вместе его жительства нет сведений о месте его пребывания.
При невозможностиустановить день получения последних сведений об отсутствующем началом истечениясрока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующегоза тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а приневозможности установить этот месяц – первое января следующего года.
Вступившее в силу решениесуда о признании гражданина безвестно отсутствующим является основанием для назначенияи выплаты в установленном порядке трудовой пенсии по случаю потери кормильца.[29]
Гражданин может бытьтакже объявлен судом умершим. Днем смерти гражданина, объявленного умершим,считается день вступления в законную силу соответствующего решения суда. Вслучае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах,угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель отопределенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этогогражданина день его предполагаемой гибели. Соответственно определяется и моментвозникновения права на пенсию по случаю потери кормильца.
При этом военнослужащийили иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, можетбыть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончаниявоенных действий.
Ст. 45 ГК РФ определенотакже, что днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступленияв законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявленияумершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожающихсмертью или дающих основание предполагать его гибель от определенногонесчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день егопредполагаемой гибели.
В случае явки илиобнаружения места пребывания гражданина, объявленного умершим, суд отменяетрешение об объявлении его умершим. На основании решения суда аннулируетсязапись о его смерти в книге регистрации актов гражданского состояния.Естественно, что прекращается и выплата пенсии по случаю потери кормильцанетрудоспособным членам семьи.
Со дня вступления в силурешения суда об отмене принятого решения право на пенсионное обеспечение в связис потерей кормильца утрачивается, выплата пенсии прекращается.
Перечень членов семьиумершего кормильца, имеющих право на трудовую пенсию по случаю потери кормильцапри соблюдении ими условий, предусмотренных ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, традиционен дляроссийского пенсионного законодательства и включает в себя лиц, личные иимущественные отношения которых неразрывно связаны с состоянием в браке илиродстве: супругов, родителей, детей, братьев, сестер, внуков, и лиц, ненаходящихся в родстве, но приравненных в личных и имущественных правах иобязанностях к родственникам по происхождению: усыновленных и усыновителей, атакже соответствующие права и обязанности между которыми возникают при условиивоспитания и содержания одних другим: отчима м мачеху, пасынка и падчерицу.
В соответствии со ст. 51СК РФ отец и мать, состоящие в браке между собой, записываются родителямиребенка в книге записей рождений по заявлению любого из них. Если родители несостоят в браке между собой, запись о матери ребенка производится по заявлениюматери, а запись об отце ребенка – по совместному заявлению отца и материребенка, или по заявлению отца ребенка, или отец записывается согласно решениюсуда.
В случае рождения ребенкау матери, не состоящей в браке, при отсутствии совместного заявления родителейили при отсутствии решения суда об установлении отцовства фамилия ребенка вкниге записей рождений ребенка записываются по фамилии матери, имя отчество –по ее указанию.
Трудовая пенсия по случаюпотери кормильца – отца может быть назначена как детям, родившимся от лиц,состоявших в браке, так и детям, рожденным вне брака, если в отношении такихдетей установлено отцовство кормильца.
Условия признаниянетрудоспособными детей, братьев, сестер и внуков умершего кормильца определеныподп. 1 п. 2 ст. 9 Федеральногозакона от 17.12.2001 №173-ФЗ.
Право на трудовую пенсиюпо случаю потери кормильца имеют лица, обучающиеся только по очной форме.Правовых оснований для назначения и выплаты трудовой пенсии по случаю потерикормильца обучающимся в учебных заведениях по очно-заочной, заочной форме, а вкачестве экстерна не имеется.
Право на трудовую пенсиюпо случаю потери кормильца может быть определено, если обучение по очной формеимеет место в учреждениях образования, в наименовании которых присутствуютслова «заочная», «вечерняя».
Образовательныеучреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными,муниципальными, негосударственными. Установление трудовой пенсии по случаюпотери кормильца производится независимо от организационно-правовой формыобразовательного учреждения.
 В период нахождениястудента в академическом отпуске или отпуске по беременности и родам за нимсохраняется статус обучающегося и, следовательно, учащимся очной формы обучения,находящимся в указанных отпусках, выплата трудовой пенсии по случаю потерикормильца осуществляется в общеустановленном порядке.
Не могут быть отнесены кчислу обучающихся курсанты высших учебных заведений Минобороны России, МВДРоссии и других силовых ведомств.
Таким образом, в периодобучения в военно-учебном заведении указанные граждане являются лицами,проходящими военную службу, и имеют статус военнослужащего, устанавливаемыйФедеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»,который предусматривает денежное довольствие, дополнительные выплаты, а такжепродовольственное и вещевое обеспечение военнослужащих.
Следовательно, правовыхоснований для назначения и выплаты курсантам высших военно-учебных заведенийтрудовой пенсии по случаю потери кормильца по нормам ст. 9 Федерального законаот 17.12.2001 № 173-ФЗне имеется.
Обучение вобразовательных учреждениях может протекать как на территории РоссийскойФедерации, так и за ее пределами.
Лицам, обучающимся виностранных учебных заведениях после 18 лет, назначении и выплата трудовойпенсии по случаю потери кормильца производится, если направление на учебу заграницу имело место в соответствии с международными договорами РоссийскойФедерации.
В случае, когда наобучение в иностранное учебное заведение лицо поступило самостоятельно, т.е.без направления, основания для пенсионного обеспечения по случаю потерикормильца отсутствуют.
Что касается лиц,обучающихся в государствах – бывших республиках СССР, то в отношении нихдействует порядок, установленный п. 14 указания Минсоцзащиты России от18.01.1996 № 1-1У «О применении законодательства о пенсионном обеспечениив отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывшихреспублик Союза ССР». Выплата пенсий по случаю потери кормильца в случае,если ребенок обучается за пределами Российской Федерации, производится приусловии, если ребенок зарегистрирован по месту жительства на территорииРоссийской Федерации.
Достигшие возраста 18 лети старше дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются такженетрудоспособными, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами,имеющими ограничение способности к трудовой деятельности (до 01.01.2004инвалидами безотносительно к установлению у них ограничения способности к трудовойдеятельности).
Время фактическогонаступления инвалидности, т.е. до 18 лет, устанавливается учреждениямиГосударственной службы медико-социальной экспертизы.
В соответствии с подп. 4п. 2 ст. 9 Федеральногозакона от 17.12.2001 №173-ФЗ дед и бабушка умершего кормильца считаются нетрудоспособными подостижении ими возраста 60 и 55 лет либо в случае признания их инвалидами,имеющими ограничение способности к трудовой деятельности (до 01.01.2004инвалидами безотносительно к установлению у них ограничения способности ктрудовой деятельности), при отсутствии у них лиц, которые в соответствии сзаконодательством Российской Федерации должны их содержать.
Соответственно трудоваяпенсия за внуков дедушке и бабушке, достигшим общеустановленного пенсионноговозраста либо являющимся инвалидами, имеющими ограничение способности ктрудовой деятельности, может быть установлена в случае отсутствия у нихродственников, на которых СК РФ возлагает обязанности по их содержанию, либоналичие судебного решения об освобождении их от обязанности содержать илиуплачивать им алименты.
Подпунктом 2 п. 1 ст. 9Федерального закона от 17.12.2001№ 173-ФЗ один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильцанезависимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенокумершего кормильца признаются также нетрудоспособными, если они заняты уходомза детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14лет, и не работают.
Безработными признаютсятрудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированыв службе занятости в целях поиска подходящей работы и готовы приступить к ней.При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия исохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций независимоот их организации либо сокращения численности или штата работников организации.
Таким образом, граждане,состоящие на учете в службе занятости. По определению являются неработающими, иследовательно, им может быть назначена трудовая пенсия по случаю потерикормильца независимо от того, что они получают пособие по безработице и чтопериод получения пособия включается в страховой стаж для назначения трудовойпенсии.
Кроме того, брат, сестралибо ребенок могут быть включены в круг лиц, признаваемых нетрудоспособными всвязи с уходом за малолетними родственниками умершего, если они достигливозраста 18 лет.
Пенсия как занятомууходом может быть назначена только одному члену семьи умершего, имеющему правона осуществление такого ухода, независимо от числа детей, братьев, сестер ивнуков кормильца, за которыми осуществляется уход, и от числа лиц, фактическизанятых таким уходом.
Пунктом 9 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ установленотакже, что наравне с отцом и матерью право на трудовую пенсию по случаю потерикормильца имеют отчим и мачеха при условии, что они воспитывали и содержалиумершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет. Пасынок и падчерица имеютправо на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми, еслиони находились на воспитании и содержании умершего отчима или мачехи, которыеподтверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Соответственно,усыновители, отчим и мачеха признаются нетрудоспособными, если они достигли 60и 55 лет, либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовойдеятельности.
Признаниенетрудоспособными усыновленных, пасынков и падчериц возможно, если они недостигли возраста 18 лет, а также, если они обучаются по очной форме вобразовательных учреждениях всех типов и видов независимо от ихорганизационно-правовой формы, но не дольше чем до достижения ими возраста 23лет, или старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет сталиинвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности.
Нетрудоспособнымиусыновители и усыновленные умершего кормильца признаются также до тех пор, покане работают и заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершегокормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаюпотери кормильца в соответствии с подп. 1 п. 2 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.
Состояние в браке илиродстве с умершим, а также наличие у членов семьи признаков нетрудоспособностине являются единственными условиями для включения их в круг лиц, подлежащихобязательному пенсионному обеспечению при потере кормильца. Нетрудоспособныечлены семьи застрахованного лица по общему правилу должны находиться на егоиждивении.[30]
Иждивением законодательпризнает не только полное содержание членов семьи, но и такую помощь,оказывавшуюся им умершим застрахованным, которая была для них постоянным иосновным источником средств к существованию. Следовательно, достаточно, чтобы втечение определенного времени регулярная помощь кормильца была не единственной,но большей по объему, чем иные доходы претендента на пенсию.
Поскольку не оговореноиное, право на пенсию не зависит от продолжительности нахождения на иждивении.Не требуется. Чтобы этот факт имел место непосредственно перед потерейкормильца.[31]
Члены семьи умершегокормильца признаются состоявшими на его иждивении, если имел место хотя бы одиниз двух следующих юридических фактов:
— член семьи умершегокормильца находился на его полном содержании;
— член семьи умершегокормильца получал от него помощь, которая была для этого члена семьи постоянными основным источником средств к существованию.
Иждивение детей умершихродителей по общему правилу предполагается и не требует доказательств. Однакоздесь имеются некоторые исключения. Дети, объявленные полностью дееспособнымиили достигшие возраста 18 лет, должны подтвердить факт нахождения на иждивенииумершего кормильца.[32]
Факт нахождения лица наиждивении устанавливается судом только в случаях, когда органами,осуществляющими пенсионное обеспечение, исчерпаны все другие возможности егоподтверждения.
Вопрос об установлениифакта нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи в органах,осуществляющих пенсионное обеспечение, решается коллегиально, напримеркомиссией территориального органа ПФР, на основе всестороннего, полного иобъективного рассмотрения всех представленных документов, имеющихся враспоряжении органа, осуществляющего пенсионного обеспечение, и содержащихтребуемые для этого сведения.
Принимая во внимание, чтов каждом конкретном деле обстоятельства складываются по-разному, решение опризнании лица состоящим на иждивении, может быть принято только по усмотрениюоргана, осуществляющего пенсионное обеспечение, в рамках предоставленных емузаконодателем полномочий по оценке соответствующих документов и содержащихся вних сведений.
Из общего правила о том,что трудовая пенсия по случаю потери кормильца назначается при наличии фактанахождения на иждивении законодателем предусмотрены исключения.
Согласно п. 1 ст. 9Федерального закона от 17.12.2001№ 173-ФЗ независимо от того, находился ли когда-нибудь на иждивении умершеголибо имел самостоятельный источник существования, трудовая пенсия по случаюпотери кормильца назначается одному из родителей или супругу либо дедушке,бабушке умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а такжебрату, сестре либо ребенку умершего кормильца, достигшим 18 лет, если онизаняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, недостигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильцав соответствии с подп. 1 п. 2 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, и не работают.
Кроме того, право натрудовую пенсию по случаю потери кормильца независимо от факта иждивенстваимеют нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, утратившие послеего смерти источник средств к существованию. При этом не имеет значения,сколько времени прошло от смерти сына, дочери или супруга, до утраты источникасредств к существованию.
Под источником средств ксуществованию понимается заработная плата или другие доходы, пенсия,материальная помощь, оказываемая детьми или другими лицами и т.п.
Так, трудовая пенсия послучаю потери кормильца как утратившей источник средств к существованию можетбыть установлена супруге умершего в случае ее отказа от назначенной ей послесмерти кормильца трудовой пенсии по старости и при документальном подтвержденииотсутствия у нее других источников средств к существованию.
Вопрос об отсутствииисточника средств к существованию, так же как и вопрос об иждивении, решаетсятерриториальным органом ПФР коллегиально, с учетом конкретных обстоятельств.
В качестве документов,подтверждающих утрату источника средств к существованию, принимается справкажилищных органов или органов местного самоуправления, справки о доходах всехчленов семьи и иные документы, содержащие требуемые сведения.
В необходимых случаяхутрата источника средств подтверждается решением суда об установленииуказанного факта.
Во всех остальныхслучаях, помимо перечисленных выше, трудовая пенсия по случаю потери кормильцаможет быть назначена при наличии факта иждивенства.
Наличие данногоюридического факта необходимо также для лиц, которые ко времени смертикормильца получали какую-либо пенсию.
В соответствии с п. 6 ст.9 Федерального закона от17.12.2001 № 173-ФЗуказанные лица вправе перейти на трудовую пенсию по случаю потери кормильца,если помощь умершего была постоянным и основным источником средств ксуществованию.
Необходимо обратитьвнимание, что законодателем в данном случае предусмотрено сохранение пенсии заумершего кормильца, а не права на указанную пенсию, и следовательно, привступлении в новый брак сохраняется назначенная трудовая пенсия по случаюпотери кормильца-супруга. Если обращение за трудовой пенсией по случаю потерикормильца имело место после заключения брака, трудовая пенсия за умершегокормильца не устанавливается.
Не является основаниемдля восстановления права на пенсионное обеспечение по рассматриваемомуоснованию расторжение повторного брака, смерть следующего супруга, а такжепризнание нового брака недействительным.
При вступлении в новыйбрак сохраняется также выплата трудовой пенсии по случаю потери кормильцасупругу как члену семьи, предусмотренному подп. 2 п. 2 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в период осуществленияим ухода за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, недостигшими 14 лет, если он не работает.
Согласно п. 8 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ усыновители иусыновленные имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравнес родителями, а усыновленные дети – наравне с родными детьми.
Данная норма Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ согласуется сположением п. Ст. 137 СК РФ, в котором сформулировано общее правило:усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и ихродственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленнымдетям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественныхправах и обязанностях к родственникам по происхождению.
Согласно п. 2 ст. 137 СКРФ усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права иосвобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям.
Вместе с тем п. 8 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ установлено, чтонесовершеннолетние дети, имеющие право на трудовую пенсию по случаю потерикормильца, сохраняют это право при их усыновлении.
Это означает, что вслучаях, когда родители (один из них) умирают ранее усыновления, трудоваяпенсия по случаю потери кормильца может быть назначена и после усыновлении.
Правило на трудовуюпенсию не сохраняется, если смерть родителей наступила после усыновления, атакже если усыновление имело место после достижения ребенком возраста 18 лет.
Усыновленный, получающийпенсию по случаю потери родителей или имеющий право ее получать, после смертиусыновителя имеет право выбора пенсии.
Согласно п. 9 ст. Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ назначениетрудовой пенсии по случаю потери кормильца отчиму и мачехи возможно, если ониодновременно воспитывали и содержали умершего пасынка и падчерицу не менее пятилет, пасынку и падчерице, если они находились одновременно на воспитании исодержании отчима и мачехи. При этом продолжительность воспитания и содержанияпасынка, падчерицы умершими отчимом, мачехой значения не имеет.
Если отчиму и мачехе,пасынку и падчерице может быть назначена пенсия за разных кормильцев, то онаназначается по выбору за кого-либо одного из них.
Действующее пенсионноезаконодательство предусматривает условия назначения трудовой пенсии по случаюпотери кормильца, которые относятся как к нетрудоспособным членам семьикормильца, так и к самому кормильцу. Условия, касающиеся умершего кормильца,определены п. 10 ст. 9 Федеральногозакона от 17.12.2001 №173-ФЗ.
Согласно п. 10 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ установлениетрудовой пенсии по случаю потери кормильца производится при наличии у умершегокормильца страхового стажа. При этом продолжительность данного стажа значенияне имеет.
Реализация права натрудовую пенсию за умершего кормильца, в том числе за умершего иностранногогражданина или лица без гражданства, по нормам действующего пенсионногозаконодательства возможна при наличии у данного кормильца не менее одного дняработы и (или) иной деятельности, подтвержденного в установленном порядке.
В соответствии с п. 10ст. 9 Федеральногозакона от 17.12.2001 №173-ФЗ трудовая пенсия по случаю потери кормильца назначается независимо оттого, когда наступила смерть кормильца.
Кроме того, право натрудовую пенсию по случаю потери кормильца не зависит от причины смертикормильца, и следовательно, назначение указанной пенсии возможно, если смертькормильца наступила не только вследствие трудового увечья, профессионального иобщего заболевания, но и в случаях, если смерть кормильца наступила вследствиевоенной травмы либо заболевания, полученного в период военной службы и т.д.
Вместе с тем право натрудовую пенсию по случаю потери кормильца утрачивается в случаях,предусмотренных п. 11 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ. К таким случаям законодатель относит наступлениесмерти кормильца вследствие совершения им умышленного нанесения ущерба своемуздоровью, которые установлены в судебном порядке.
Причинно-следственнаясвязь кормильца с совершением гражданином умышленного уголовно наказуемогодеяния или умышленного нанесением ущерба своему здоровью должна бытьподтверждена заключением учреждения государственной службы медико-социальнойэкспертизы.
Согласно п. 11 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ при полномотсутствии у умершего кормильца страхового стажа, а также в случае наступленияего смерти вследствие совершения им умышленного нанесения ущерба своемуздоровью, которые установлены в судебном порядке, пенсия в связи со смертьюкормильца устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ.[33]
В соответствии сназванным Федеральным законом назначение социальной пенсии производятся детям ввозрасте до 18 лет, потерявшим одного или обоих родителей, или детям умершейодинокой матери. Но с 01.01.2008г. в соответствии с Письмом отделения ПФР поСанкт-Петербургу и Ленинградской области от 20.11.2007г. № 10-01/19207 ореализации Федерального закона от 09.04.2007г. № 43-ФЗ социальная пенсия послучаю потери кормильца будет выплачиваться до 23 лет, при условии если ребенокбудет учиться на дневном отделении в образовательных учреждениях.
Таким образом, длявозникновения на данный вид трудовой пенсии по общему правилу необходимоодновременно отвечать трем специальным условиям:
1) относиться к членамсемьи умершего кормильца, которое было застраховано в системе обязательногопенсионного страхования;
2) находиться внетрудоспособном состоянии (в силу несовершеннолетия, инвалидности илидостижения общеустановленного пенсионного возраста);
3) состоять на иждивенииумершего лица, которое было застраховано в системе обязательного пенсионногострахования, к моменту его смерти.
Однако имеется одна категориячленов семьи умершего застрахованного лица, которая получает эту пенсию в связис необходимостью ухода за другими членами семьи этого лица. Тогда применяетсяиной набор условий возникновения права на трудовую пенсию по случаю потерикормильца. Им необходимо:
— относиться к строгоопределенным категориям членов семьи умершего;
— быть совершеннолетним;
— осуществлять уход такжеза строго определенными категориями членов семьи умершего, имеющими право натрудовую пенсию по случаю потери кормильца по общему правилу;
— не работать.[34]

Глава 2. АНАЛИЗПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЛИЦ ВПЕРВЫЕ ОБРАТИВШИХСЯ ЗА НАЗНАЧЕНИЕМ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ
2.1 Практика обращенияграждан за назначением трудовых пенсий в УПФ РФ в Невском районеСанкт-Петербурга
Каждыйгражданин впервые за назначением пенсии обращается территориальный орган Пенсионногофонда РФ (в нашем случае в УПФ РФ в Невском районе Санкт-Петербурга). При этомон должен знать, какие документы необходимо подготовить для установленияпенсии. Постановлением Министерства труда и социального развития РоссийскойФедерации от 27.02.2002 №16/19па утвержден перечень документов, которые должныбыть представлены для установления пенсии.
Обращаться за пенсиейграждане могут в любое время после возникновения на нее права путем подачизаявления лично или через представителя.
Обращение гражданина запенсией – подача гражданином заявления в территориальный орган Пенсионногофонда РФ (в нашем случае в УПФ РФ в Невском районеСанкт-Петербурга) о назначении пенсии.
Документы, подтверждающие право на пенсию, должны быть выданыкомпетентными органами, содержать достоверные сведения, основания выдачи,удостоверены подписью ответственного лица и печатью органа, их выдавшего.Документом, подтверждающим возраст, личность, место жительства и гражданствадля граждан Российской Федерации является паспорт конкретного лица. Для солдат,матросов, сержантов и старшин – военный билет. Для несовершеннолетних лиц, недостигших 14-летнего возраста, таким документом является свидетельство орождении.
Основным документом, подтверждающим стаж за периоды до регистрациив качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионногострахования, является трудовая книжка, используются также другие документы,выдаваемые организациями в установленном порядке, а за периоды послерегистрации – сведения индивидуального (персонифицированного) учета. Вотдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показанийдвух или нескольких свидетелей, знающих гражданина по совместной работе, приутрате документов и невозможности их восстановления (таблица 1).
Таблица 1.
Периоды, включаемые в общий страховой стаж.№ Виды деятельности Условия зачета 1 Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации При условии начисления страховых взносов в ПФР 2 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации В случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ 3 период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы П.4 ст.30 4 Период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности П.4 ст.30 5
Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех
лет в общей сложности П.4 ст.30 6 Период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства П.4 ст.30 7 Период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылки П.4 ст.30 8 Период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет П.4 ст.30

Документы о среднемесячном заработке. Среднемесячный заработок за2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счетазастрахованного лица.
Среднемесячныйзаработок за любые 60 месяцев подряд в течение трудовой деятельности до 1января 2002 года (за период после регистрации застрахованного лица в системеобязательного пенсионного страхования) подтверждается выпиской изиндивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячныйзаработок приходится на период до регистрации, то соответствующий периодподтверждается справками, выданными работодателями либо государственными(муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
Установление заработка на основании свидетельских показаний илидокументов, которые не содержат сведений о заработке конкретных лиц, недопускается. В отдельных случаях допускается подтверждение заработка косвеннымидокументами. Данный вопрос рассматривается в комиссионном порядке органом,осуществляющим назначение пенсии. Причина несохранности документов должна бытьподтверждена.
Документы, подтверждающие родственные отношения. В качестве такихдокументов предъявляются: свидетельство о рождении, свидетельство обусыновлении, свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, копиязаписи акта гражданского состояния, справка жилищных органов или органовместного самоуправления, справки паспортно-визовых подразделений МВД России ииные документы.
Факт нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьиподтверждается справкой жилищных органов или органов местного самоуправления,справками о доходах всех членов семьи и иными документами, содержащиминеобходимые сведения. Обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме вобразовательных учреждениях подтверждается справками этих учреждений.
Документы об установлении фактов, имеющих юридическое значение дляустановления пенсии. К их числу могут относиться: свидетельство о браке, свидетельствоо расторжении брака, свидетельство о рождении ребенка, справки жилищных органовили органов местного самоуправления, решение суда, справка о доходах членовсемьи, свидетельство о смерти, удостоверение участника войны и т. д.Необходимость этой категории документов устанавливают пенсионные органы.
Документы,подтверждающие регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования.Таким документом является страховое свидетельство обязательного пенсионногострахования, выданное застрахованному лицу. Свидетельство в обязательномпорядке должно предъявляться лицом, обратившимся за трудовой пенсией, во времяподачи заявления в Управление ПФР.
Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшиевозраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия постарости назначается при наличии не менее 5 лет страхового стажа.
Размер трудовой пенсии по старости определяется по формуле:
П=БЧ+СЧ+НЧ, где
П – размер трудовой пенсии по старости;
БЧ – базовая часть трудовой пенсии по старости;
СЧ – страховая часть трудовой пенсии по старости;
НЧ – накопительная часть трудовой пенсии по старости.
Базовая часть трудовой пенсии устанавливается в твердом размере идифференцируется в зависимости от возраста (80 лет), наличия инвалидности 3степени, а также наличия и количества иждивенцев (Приложение 1). Финансируетсяза счет средств федерального бюджета.
Так же приобращении гражданина за пенсией по инвалидности необходимо предоставить:
— документ об установлении инвалидности и о степениограничения способности к трудовой деятельности .
В качестве документа, подтверждающего, что гражданинявляется инвалидом принимается выписка из акта освидетельствования в учрежденииГосударственной службы медико-социальной экспертизы.
Размер трудовой пенсии по инвалидности определяетсяпо формуле:
П=БЧ + СЧ + НЧ, где
П – размер трудовой пенсии по инвалидности;
БЧ – базовая часть трудовой пенсии по инвалидности;
СЧ – страховая часть трудовой пенсии поинвалидности, которая определяется по формуле
СЧ=ПК/ (Т х К), где
ПК – сумма расчетного пенсионного капиталазастрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого емуназначается страховая часть трудовой пенсии;
Т – количество месяцев ожидаемого периода выплатытрудовой пенсии по старости;
Таблица 2.
Увеличениепродолжительности ожидаемого периода выплаты трудовых пенсий.Годы Продолжительность обычного ожидаемого периода выплаты пенсии в (месяцах) 01.01.2002 144 01.01.2003 150 01.01.2004 156 01.01.2005 162 01.01.2006 168 01.01.2007 174 01.01.2008 180 01.01.2009 186 01.01.2010 192 01.01.2011 204 01.01.2012 216 01.01.2013 228 01.01.2014 228 01.01.2015 228 01.01.2016 228
К – отношение нормативной продолжительностистрахового стажа (в месяцах) по состоянию на указанную дату к 180 месяцам.Нормативная продолжительность страхового стажа до достижении инвалидом возраста19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный годвозраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев (приложение 2).
НЧ – накопительная часть трудовой пенсии поинвалидности.
При обращении гражданина за назначением трудовойпенсии по случаю потери кормильца дополнительно прилагаются документы:
— документ, удостоверяющий возраст умершегокормильца, принимается свидетельство о смерти или иной документ, содержащийнеобходимые сведения (если возраст не указан в свидетельстве о смерти).
— о страховом стаже кормильца, правила подсчета иподтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом ПравительствомРоссийской Федерации;
— подтверждающие родственные отношения с умершимкормильцем.
В качестве документов, подтверждающих родственныеотношения, предъявляются: свидетельство о рождении, свидетельство обусыновлении, свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, копиязаписи акта гражданского состояния, справки жилищных органов или органовместного самоуправления, справки паспортно-визовых подразделений Министерствавнутренних дел Российской Федерации и иные документы, содержащие требуемыесведения, а в необходимых случаях — решение суда об установлении данного факта.
Размер трудовой пенсии по случаю потери кормильцаопределяется по формуле:
П=БЧ + СЧ,
где
БЧ – базовая часть трудовой пенсии по случаю потерикормильца;
СЧ – страховая часть трудовой пенсии по случаюпотери кормильца, которая определяется по формуле:
СЧ=ПК(Т х К)/ КН,
где
ПК – сумма расчетного пенсионного капитала умершегокормильца, учтенного по состоянию на день его смерти;
Т – количество месяцев ожидаемого периода выплатыпенсии по старости;
К – отношение нормативной продолжительностистрахового стажа кормильца по состоянию на день его смерти к 180 месяцам.Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения умершим кормильцемвозраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждыйполный год возраста, начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев;
КН – количество нетрудоспособных членов семьиумершего кормильца, являющихся получателями указанных пенсий, установленных всвязи со смертью этого кормильца по состоянию на день, с которого назначаетсятрудовая пенсия по случаю потери кормильца соответствующему нетрудоспособномучлену семьи.
В случае, если трудовая пенсия по случаю потерикормильца устанавливается в связи со смертью лица, которому на день смерти былаустановлена страховая часть трудовой пенсии по старости или инвалидности,размер страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца на каждогонетрудоспособного члена семьи определяется по формуле:
СЧ= СЧп/КН,
где
СЧп – размер страховой части трудовой пенсии по старостиили инвалидности, установленный умершему кормильцу по состоянию на день егосмерти.
Таким образом, анализируя работу УПФ РФ в Невскомрайоне Санкт-Петербурга в 2006 году за назначением трудовых пенсий обратилось6554 человек, из них за трудовой пенсией по возрасту – 4672 человека, поинвалидности – 1521 человек, по случаю потери кормильца – 361 человек.
2.2 Деятельность Управления ПФР в Невском районе, анализколичества обращений и назначенных пенсий
Административнуюструктуру пенсионной системы Российской Федерации можно представить в видеследующей схемы:
/>
Всего по Россиинасчитывается 85 отделений ПФР, а управлений ПФР – 2300. в Санкт-Петербурге иЛенинградской области насчитывается 37 Управлений ПФР из них 19 вСанкт-Петербурге и 18 в Ленинградской области.
Управление Пенсионного фонда в Невском районе Санкт-Петербурганаходится по адресу: пр. Большевиков, д.63, корп.5. Руководит им начальникУправления Гукова Ирина Яковлевна. Заместитель начальника Управления – ЦыбулькоАртур Германович. Управление обслуживает Невский район, численность населениякоторого составляет 435,1 тыс. человек. Получателями пенсий являются 124139человек (это пенсии по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца идр., данные на октябрь 2007 года).
До сентября 2004 года Управление ПФР находилось в зданииАдминистрации Невского района (пр. Обуховской Обороны, 163). Выплата пенсийосуществлялась городским центром по начислению и выплате пенсий (Шаумяна, 20).С 1 января 2005 года Управление ПФР взяло на себя функции по выплате пенсий.Одновременно с этим вступил в силу закон о замене льгот ежемесячными денежнымивыплатами. В связи с этим в Управлении были произведены глобальныереорганизации.
На данный момент Управление имеет несколько отделов:
— отдел назначения и перерасчета пенсий (начальник отдела –Кабанченко Елена Владимировна);
— отдел выплаты пенсий (начальник отдела – Башмакова ИринаАлександровна);
— клиентская служба, введена в действие с 01.11.2007 года(начальник КС – Бархвиц Маргарита Алексеевна)
— отдел ЕДВ (начальник отдела – Гороленко Мария Александровна);
Также имеется отдел оценки пенсионных прав застрахованных лиц,персонифицированного учета, группа автоматизации, юридическая группа.
Остановимся подробнее на отделе назначения и перерасчета пенсий.
Основными задачами отдела назначения и перерасчета пенсий (ОНПП)являются:
— правильное и своевременное назначение и перерасчет: трудовыхпенсий на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета; пенсий погосударственному пенсионному обеспечению и других выплат, отнесенныхзаконодательством к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации(дополнительное материальное обеспечение, дополнительное ежемесячноематериальное обеспечение);
— контроль за обоснованностью представленных документов дляназначения льготных пенсий в связи с особыми условиями труда;
— ведение базы данных по пенсионерам;
— организация архивирования документации, связанной с пенсионнымобеспечением;
— пропаганда пенсионного законодательства на территории района.
В соответствии с вышеизложенными задачами отдел:
— организует работу по своевременному и правильному назначению иперерасчету пенсий, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
— организует работу с письмами, заявлениями, жалобами граждан повопросам назначения и перерасчета пенсий;
— обеспечивает меры по защите информации и конфиденциальностисведений;
— организует хранение пенсионных дел и документов;
— организует работу по проведению инвентаризации пенсионных дел;
— организует работу по отработке протоколов, поступающих отОтделения, и ежемесячно в срок до 1 числа предоставляет в Отделение базу данныхполучателей пенсий;
— оказывает правовую помощь предприятиям, учреждениям, организациям,гражданам района в работе по подготовке документов для назначения пенсий;
— организует учебно-методическую работу по подготовке кадров иповышению их квалификации;
— организует работу по улучшению охраны труда, соблюдению техникибезопасности, производственной санитарии и правил пожарной безопасности;
— взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросамназначения и перерасчета пенсий.
Анализируя работу УПФ РФ в Невском районе Санкт-Петербурга, аименно работу отдела назначения и перерасчета пенсий по вопросу назначениятрудовых пенсий за 2006 и 2007г.г. (за первые три квартала), то можно сделатьследующие выводы.
За 2006г. за назначением трудовых пенсий в УПФ РФ в Невском районеСанкт-Петербурга обратилось 6554 человека, из них большую долю составляютобращения за назначением пенсий по старости (таблица 3).
Таблица 3.
Обращение за назначениемтрудовых пенсий за 2006г.
Обращение за
назначением пенсий I квартал II квартал III квартал IVквартал За 2006г Трудовых пенсий в т.ч.: 1456 1769 1527 1802 6554 По старости 1007 1198 1161 1306 4672 По инвалидности 347 478 303 393 1521 По случаю потери кормильца 102 93 63 103 361

/>
Рис. 1 Обращение гражданза назначением трудовых пенсий в УПФ РФ в Невском районе Санкт-Петербурга в2006г.
В 2006г.,также в 2007г., количество обращений и количество назначенных пенсий в основномприходится на пенсии по старости. Это связано с тем, что количество пенсионеровс каждым годом растет, тем более что в эти годы за пенсией по возрастуобращаются мужчины 1946-1947 годов рождения. В эти послевоенные годы наблюдалсяскачок рождаемости, поэтому сейчас мужчин обращается больше, чем женщин, в товремя как женщины 1946-1947 годов рождения уже получают свои пенсии по возрастув течение 5 лет. Можно прогнозировать, что через некоторое время количествомужчин, обращающихся за назначением пенсии, снизится.
Таблица 4.
Количество назначенныхпенсий в 2006г.Назначение пенсий I квартал II квартал III квартал IVквартал За 2006г Трудовых пенсий в т.ч.: 1055 1675 1522 1836 6088 По старости 723 1182 1055 1427 4387 По инвалидности 249 392 368 307 1316 По случаю потери кормильца 83 101 99 102 385

/>
Рис. 2 Количествоназначенных трудовых пенсий за 2006 год
Учитываятак же, что из количества обращений (6554 чел.) назначенных (6088 чел.)трудовых пенсий было меньше, это происходит в основном на этапе оформленияпенсии, сюда входят в основном заявители, имеющие какие-либо проблемы сдокументами. Обычно это люди, сменившие за свою трудовую деятельность большоеколичество мест работы, которым сейчас приходится подтверждать некоторыепериоды работы уточняющими справками, либо женщины, несколько раз вступавшие вбрак и каждый раз менявшие фамилию. В данной ситуации им необходимопредоставить документы, подтверждающие все изменения фамилии. Раньше приразводе свидетельство о заключении брака изымалось. Поэтому сейчас в ЗАГСахвыдаются справки о заключении брака, который впоследствии был расторгнут. Ноженщина могла выходить замуж, например, в Казахстане, соответственно,обращаться за справкой ей необходимо именно туда. Такие проблемы возникаютсплошь и рядом, поэтому такой большой процент респондентов совершенносправедливо считает сложным процесс оформления пенсии. В то же время большаячасть – 58% — не считает сложным процесс оформления пенсии. Достаточно часто заназначением пенсии обращаются люди, всю жизнь проработавшие на одномпредприятии, имеющие на руках свидетельство о заключении брака, которым нетребуются справки о заработной плате и т. д. Конечно, в их ситуации процессоформления пенсии не является сложной процедурой.
В2007. (за первые три квартала) прослеживается немного другая ситуация чем в2006г. (за первые три квартала). Количество назначенных пенсий (5402 чел.)превышает количество обратившихся граждан (5368чел.) за назначением трудовыхпенсий. Это также связано с оформлением пенсии и постановлением заявлений на3-х месячный срок для доработки и доноса недостающих документов.
Таблица 5.
Обращение за назначениемтрудовых пенсий за первые три квартала в 2007г.
Обращение за
назначением пенсий I квартал II квартал III квартал Всего Трудовых пенсий в т.ч.: 1877 1846 1645 5368 По старости 1423 1300 1206 3983 По инвалидности 346 457 306 1109 По случаю потери кормильца 108 89 79 276
Таблица 6.
Количество назначенныхпенсий за первые три квартала в 2007г.Назначение пенсий I квартал II квартал III квартал Всего Трудовых пенсий в т.ч.: 1926 1827 1649 5402 По старости 1599 1438 1317 4354 По инвалидности 253 317 264 834 По случаю потери кормильца 74 72 68 144
Если сравнивать практикуназначения за 2006г. (за первые три квартала) и 2007г. (за первые три квартала),то заметно возросло количество назначенных пенсий, особенно трудовых пенсий постарости и инвалидности, а пенсии по случаю потери кормильца уменьшилисьпрактически в два раза.
 Так же, как и в 2006г. большинствообращений и назначенных пенсий приходится на пенсии по старости, пенсий поинвалидности практически в 4-5 раз меньше, чем пенсий по старости, самую малуюдолю составляют пенсии по случаю потери кормильца.
А количество обращенийосталось практически неизменным.
/>
Рис. 3 количествообратившихся за назначением трудовых пенсий за первые три квартала 2006 и 2007годов

/>
Рис. 4 количествоназначенных трудовых пенсий за первые три квартала 2006 и 2007 годов
Таким образом, процессоформления пенсии является одним из самых сложных, так как несоответствиедокументов удлиняет процесс назначения пенсии и заявление ставится на 3-хмесячный срок.
2.3 Проект введенияклиентской службы с 01.11.2007г. в Управлении ПФР в Невском районеСанкт-Петербурга
С 01.11.2007 года вУправлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районеСанкт-Петербурга была введена в действие клиентская служба, начальником которойявляется Бархвиц Маргарита Алексеевна. Введена он была для того чтобы вдальнейшем осуществлять ежедневный прием граждан, для избегания очередей иудобства граждан, а также для получения квалифицированной помощи по вопросамотносящимися к компетенции клиентской службы.
Таким образом, в целяхреализации Постановления Правительства Пенсионного фонда РФ от 31.05.2004 № 62П Отделение Пенсионного Фонда России по Санкт-Петербургу и Ленинградскойобласти составило рекомендации по организации работы районных управлений с 01.11.2007г.структурно выделенной клиентской службы.
1.   Функции клиентской службы.
Клиентская службаосуществляет прием граждан по следующим вопросам:
— пенсионногострахования;
— пенсионногообеспечения;
— осуществления ЕДВ социальныхвыплат;
— материнского(семейного)капитала;
— дополнительногоматериального обеспечения;
— регистрации граждан всистеме обязательного пенсионного страхования;
— передачизастрахованными лицами средств пенсионных накоплений в управляющие компании илиНПФ;
— оказания адресной материальнойи социальной помощи неработающим пенсионерам;
— выдачи справок,пенсионных удостоверений;
— выдачи застрахованнымлицам выписок из их индивидуальных лицевых счетов.
2. Организация работыклиентской службы.
Работа клиентской службыстроится по принципу одного окна. В рамках организации этой работыосуществляется прием заявлений на отказ от соцпакета.
Возможно выделение врайонных управлениях четырех отдельных потоков приема граждан:
1)        Прием по вопросамвыплаты пособия на погребение и недополученной суммы пенсии.
2)        Прием граждан повопросам персонифицированного учета и инвестиций.
3)        Прием по вопросамназначения, перерасчета и выплате пенсий, ЕДВ, ДМО, ДЕМО, выдаче сертификата,материнской помощи.
4)        Прием граждан повопросам реализации права на материнский (семейный) капитал.
В районных управлениях счисленностью пенсионеров свыше 50 тысяч человек возможно выделение отдельногопотока приема граждан по вопросам нового назначения пенсий, ЕДВ, ДМО, ДЕМО.
Клиентская служба:
— осуществляет приемграждан по вышеуказанным вопросам;
— регистрирует все устныеи письменные обращения граждан;
— на приеме проверяетправильность оформления представленных документов на 3-х месячный срок;
— заверяет копиипредставленных документов;
— принимает от гражданнедостающие документы;
— осуществляет передачупринятых документов в соответствующие структурные подразделения.
В функциональные отделыпередается полный доработанный пакет документов.
С 01.01.2008г. Управлениябудут производить регистрацию в программном комплексе.
Прием и отработкадокументов персонифицированного учета и заявлений по инвестированию средствпенсионных накоплений осуществляется в соответствии с утвержденнымитехнологиями.
3.   Организация взаимодействия с отделамиУправления.
По окончанию приемного дняруководитель клиентской службы передает принятые документы для отработки вфункциональные отделы под роспись. Не передаются в структурные подразделениязаявления граждан, поставленные на 3-х месячный срок.
Контроль за своевременнойпередачей документов в соответствующие структурные подразделения и первичныйконтроль за правильностью постановки дел на 3-х месячный срок осуществляетруководитель клиентской службы.
Принятые на приемеклиентской службы письменные жалобы граждан передаются для ответа в соответствующиеотделы.
За функциональнымиотделами сохраняется обязанность по отработке всех принятых документов, ведениюдел, баз данных и регистра, ответы на письменные обращения и жалобы граждан.
4.   Режим работы клиентской службы.
Прием граждан необходимоосуществлять в ежедневном режиме с 9.15 до 17.30. В пятницу и предпраздничныедни с 9.00 до 13.00. Все посетители, обратившиеся в Управление до указанноговремени, должны быть приняты. В период массовых обращений (например, сзаявлениями на отказ от соцпакета) прием осуществляется до последнегопосетителя.
В дальнейшем планируетсясовершенствование клиентской службы. При переезде УПФ РФ в 2009г. в новоездание. Прием клиентской службы будет вестись в отдельных кабинках, которыебудут оснащены компьютером с плоским монитором и принтером, где будет сидетьспециалист и консультировать обратившегося гражданина по всем вопросампенсионного обеспечения(назначения, перерасчета пенсий, по вопросу ЕДВ, ДМО,ДЕМО и др.), а также будет висеть электронное табло, где можно будетсамостоятельно получить интересующую информацию. Так же в дальнейшемпланируется производить перерасчет по страховым взносам работающих пенсионеровв автоматизированном режиме, что поможет уменьшить поток граждан.
Таким образом, введениеклиентской службы с 01.11.2007г. является одним из новшеств пенсионной реформы,которая в дальнейшем поможет ликвидировать поток очередей в период массовыхобращений.

Заключение
Таким образом, основнымвидом социального обеспечения нетрудоспособных граждан является пенсионноеобеспечение. Эффективно функционирующая система пенсионного обеспечения какчасть системы социальной защиты должна опираться на совершенное пенсионноезаконодательство, действенный механизм управления этой отраслью социальнойсферы, а также на общеэкономические пропорции, определяющие и задающие ееразвитие. Именно уровень пенсионного обеспечения в значительной степениопределяет образ жизни пожилых людей, их участие в экономической деятельности,что повышает ответственность государственных органов (в том числезаконодательных) за принимаемые решения и требует учета всех обстоятельствжизни лиц пожилого возраста и нетрудоспособных граждан. Трудовые пенсии как видсоциального обеспечения имеют ряд отличительных признаков по сравнению сдругими выплатами. Согласно ст. 17 Закона о трудовых пенсиях размер трудовойпенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся враспоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию надень, в который этим органом выносится решение о назначении трудовой пенсии, ив соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на эту дату. Изучение нормативно-правовых актов по данной проблемеподтверждают гипотезу о том, что пенсионное обеспечение будет болеекачественным и эффективным при наличии следующих факторов: увеличения размерапенсии за счет внесения изменений и дополнений в нормативно-правовую базу,большего количества информации в отношении пенсионного обеспечения в средствахмассовой информации и на предприятиях обслуживания пенсионеров, более глубокогоизучения проблем людей, выходящих на пенсию и разработки предложений поулучшению качества обслуживания лиц, впервые обратившихся за назначениемтрудовой пенсии.

Выводы
1.Создание Пенсионного фонда Российской Федерации – необходимость в современнойРоссии. Пенсионный фонд основан как самостоятельный финансово-кредитный орган,денежные средства которого не входят в государственный бюджет, что даетвозможность проводить своевременную индексацию пенсий и решать многие социальныепрограммы. Но необходима целенаправленная деятельность Пенсионного фонда врешении главной проблемы – низкого уровня пенсий путем внесения изменений идополнений в основные нормативно-правовые акты, регулирующие процесс назначенияпенсий.
2. Недавно начавшийсяновый этап реформирования пенсионной системы позволит создать механизм,обеспечивающий соответствие условий предоставления и установления размеровпенсии объему участия в социальном страховании каждого конкретного лица, иповысить уровень социальной защищенности всех категорий граждан РФ.
3. Новые законы, принятыев конце 2001 года дали старт новой пенсионной реформе, обеспечивающей болеевысокий уровень пенсий – как нынешним пенсионерам, так и будущим поколениямроссиян. А персонифицированный учет определен как информационная основа дляреализации всей пенсионной реформы. Необходимо провести огромную работусовместно с организациями и предприятиями, чтобы назначать пенсию по сведениямперсонифицированного учета и окончательно отказаться от назначения пенсий потрудовым книжкам, что значительно облегчит процесс назначения пенсий.
4. Главной проблемойпенсионного обеспечения является низкий размер пенсий, который близок кпрожиточному минимуму пенсионеров. Поэтому основной задачей пенсионногообеспечения, да и государства в целом является предоставление людям являющимисяполучателями пенсии достойного уровня жизни путем увеличения их размера.
5. Дальнейшеесовершенствование пенсионного законодательства, принятие Пенсионного кодексаРоссийской Федерации подведут общество к необходимости обособления отраслипенсионного права. Отсутствие такого обособления сдерживает развитиепенсионного права как в научном, так и в практическом плане. Существующиедогматы советского права социального обеспечения, основанные нараспределительном характере соответствующих отношений, чем дальше, тем большепрепятствуют внедрению новых прогрессивных организационно-правовых форм иметодов осуществления пенсионного страхования и обеспечения.
6. Ныне существующая структура Управления Пенсионного фонда РФв Невском районе достаточно новая, еще не отработанная, но с возложеннымиобязанностями Управление справляется в полной мере в соответствии с новымпенсионным законодательством и внутренними положениями. Необходимо и дальшевносить изменения в структуру Управления ПФР по мере необходимости (наосновании отчетов или изменений в пенсионном законодательстве).
7. Таким образом, уровень трудовых пенсий в России нельзя считатьдостаточным для обеспечения материальной независимости пенсионера, а результатыреформирования пенсионной системы положительным образом отразится только набудущих поколениях пенсионеров.

Литература и источники
Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации. М., 2003;
2. Гражданский Кодекс РФ;
3. Семейный Кодекс РФ;
4. Федеральный закон от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «Осоциальной защите инвалидов Российской Федерации»;
5. Федеральный закон РФ от 27.05.1998г.№ 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»;
6. Федеральный закон РФ от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Обобязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;
7. Федеральный закон РФ от 17.12.2001г.№173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями от 25.07.2002г.,31.12.2002г., 29.11.2003г., 29.06.2004г., 22.08.2004г., 14.02.2005г.);
8. Постановление Правительства РФ от 13.08.1996 № 965 «Опорядке признания граждан инвалидами»;
9. Постановление Правительства РФ «Об утверждениикоэффициентов индексации с 01.02.2002 года базовой и страховой частей трудовойпенсии» от 24.01.2002 № 42;
10. Постановление Правительства РФ «Об утвержденииПравил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовыхпенсий» от 24.07.2002г. № 555;
11. Постановление Правительства РФ «Об утверждениикоэффициента дополнительного увеличения с 01.04.2003 года страховой частитрудовой пенсии и коэффициента индексации расчетного пенсионного капитала»от 13.03.2003г. № 152;
12. Постановление Правительства РФ «Об утверждениикоэффициента индексации расчетного пенсионного капитала» от 15.03.2004 г.№ 141;
13. Постановление Правительства РФ «Об утвержденииразмеров базовых частей трудовых пенсий и утверждении коэффициентадополнительного увеличения с 01.04.2004 года страховой части трудовой пении»от 15.03.2004 г. № 142;
14. Постановление Правительства РФ «Об установленииразмеров базовых частей трудовых пенсий и утверждении коэффициента индексации с01.08.2004 года страховой части трудовой пенсии» от 21.07.2004г. № 363;
15. Постановление Правительства РФ «Об утверждениикоэффициентов индексации (увеличения) с 01.08.2005 года базовой и страховойчастей трудовой пенсии и коэффициента дополнительного увеличения размерастраховой части трудовой пенсии» от 11.07.2005г. № 419;
16. Постановление Правительства РФ «Об утверждениикоэффициента индексации расчетного пенсионного капитала» от 24.03.2006г. №166;
17. Постановление Правительства РФ «Об утверждениикоэффициентов индексации с 01.04.2006 года базовой части трудовой пенсии икоэффициента дополнительного увеличения с 01.04.2006 года размера страховойчасти трудовой пенсии» от 24.03.2006г. № 165;
18. Постановление Правления Пенсионного фонда РФ «Опорядке представления страхователями сведений о включаемых в трудовой стажпериодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всемиработающими у них застрахованными лицами до их регистрации в системеобязательного пенсионного страхования» от 01.10.2003 г. № 139-п;
19. Письмо отделения ПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградскойобласти от 20.11.2007г. № 10-01/19207 о реализации Федерального закона от09.04.2007г. № 43-ФЗ.
Литература:
1. Беликова Т.Н., Минаева Л.Н. Все о пенсиях. СПб.: Питер,2007;
2. Буянова М.О. Социальное обслуживание граждан России вусловиях рыночной экономики. М: 2002;
3. Буянова М.О., Кондратьева З.А., Кобзева С.И. Правосоциального обеспечения: Учебник. М, 2004;
4. Голенко Е.Н, Ковалев В.И. Право социального обеспечения.Вопросы и ответы. 2-е издание, переработанное и дополненное. М.: Юриспруденция,2002;
5. Гусов К.Н. Право социального обеспечения: Учебник. 2-еизд. М.: Проспект, 2003;
6. Долженкова Г.Д. Право социального обеспечения. М.: ЮРАЙТ,2005;
7. Захаров М.Л., Тучкова Э. Пенсиона реформа в России.Экспертное заключение. М., 2002;
8. Захаров М.Л., Тучкова Э. Право социального обеспеченияРоссии. М.: 2005;
9. Иосифиди Д.Г. Право социального обеспечения РоссийскойФедерации. М.: 2003;
10. Комментарий к пенсионному законодательству РоссийскойФедерации. Под общей редакцией заместителя министра юстиции РФ Е.Н. Сидоренко.М.: Юрайт, 2003;
11. Комментарий к Федеральному закону от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». М.: 2005;
12. Комментарий к пенсионному законодательству РоссийскойФедерации. Под общей редакцией Министра здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации М.Ю. Зурабова. М.: 2007;
13. Кучма М.И. Как самому рассчитать пенсию. М.:Юриспруденция, 2005;
14. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социальногообеспечения: Учебное пособие. 3-е изд. М.: Книжный мир, 2003;
15. Некоторые вопросы пенсионного обеспечения (страхования) вРоссийской Федерации. М.: 2005;
16. Никонов Д.А., Стремухов А.В., Крюков С.В. Право социальногообеспечения России: Краткий учебный курс. М.: Норм, 2003;
17. Пенсионная реформа в России. Под редакцией М.Ю.Зурабова.М.: 2002;
18. Перечень документов, необходимых для установления пенсий.М.: ИНФРА-М, 2002;
19. Правила обращения за пенсией, назначения и перерасчетапенсий. М.: ИНФРА-М, 2002;
20. Право социального обеспечения: учебник. Под редакциейК.Н.Гусова. М.: 2004;
21. Право социального обеспечения. Под редакцией кандидатаюридических наук, доцента Филлиповой. М.: Юристь, 2006;
22. Право социального обеспечения России: Учебник. Подредакцией К.Н.Гусова. М.: Проспект, 2007;
23. Практика социальной работы: пенсионное обеспечениеРоссийской Федерации: Учебное пособие для студентов высших и среднихспециальных заведений. Под редакцией А.Б.Тугарова. Пенза: 2004;
24. Рогачев Д.Н. Метод права социального обеспечения. М.: 2002;
25. Савинов А. Н. Организация работы органов социальногообеспечения: Учебник.-М.: ИНФРА — М, 2003;
26. Самойлов П.Б. Социальное обеспечение России (в вопросах иответах). Ростов-на-Дону.: Феникс, 2005;
27. Социальная работа: теория и практика: Учебное пособие.Под редакцией Е.И. Холостова, д.и.н., проф. А.С. Сорвина. М.: ИНФРА-М, 2002;
28. Сулейманова Г.В. право социального обеспечения: Учебное пособие.Ростов-на-Дону.: Феникс, 2007;
29. Телегина Т.Д. Право социального обеспечения (в вопросах иответах). М.: Проспект, 2007;
30. Толмачев А.П. Право социального обеспечения (конспектлекций). М.: Приор-издат, 2003;
31. Удалова А.В. Право социального обеспечения: Учебноепособие. М.: Омега-л, 2007;
32. Щуко Л.П. Новый расчет пенсий. М- СПб: 2006.

Приложения
Приложение 1
Увеличение размерабазовой части с 01.01.2002г.Условие
1января
2002
1февраля
2003
1апреля
2004
1марта
2005
1апреля
2006
1апреля
2007
1декабря
2007 Пенсионерам по старости, не достигшим 80 лет и не являющимися инвалидами первой группы При отсутствии иждивенца 450 553,72 621 900 1035,09 1112,72 1560 При наличии одного иждивенца 600 738,30 828 1200 1380,13 1483,64 2080 При наличии двух иждивенцев 750 922,88 1035 1500 1725,16 1854,55 2600 При наличии трех и более иждивенцев 900 1107,45 1242 1800 2070,18 2225,44 3120 Пенсионерам по старости, достигшим 80 лет и являющимися инвалидами первой группы При отсутствии иждивенца 900 1107,45 1242 1800 2070,18 2225,44 3120 При наличии одного иждивенца 1050 1292,02 1449 2100,01 2415,22 2596,36 3640 При наличии двух иждивенца 1200 1476,60 1656 2400 2760,26 2967,27 4160,03 При наличии трех и более иждивенцев 1350 1661,18 1863,01 2700,01 3105,29 3338,18 4680,03 Размеры базовой части получающим пенсию по инвалидности
При отсутствии иждивенцев
III степени
II степени
I степени
900
450
225
1107,45
553,72
276,86
1242
621
310,50
1800
900
450
2070,18
1035,09
517,55
2225,44
1112,72
556,36
3120
1560
780
III степень при наличии
1 иждивенца
2 иждивенцев
3 и более иждивенцев
1050
1200
1350
1292,02
1476,60
1661,18
1449
1656
1863,01
2100,01
2400
2700,01
2415,22
2760,26
3105,29
2596,36
2967,27
3338,18
3640
4160,03
4680,03
II степень при наличии
1 иждивенца
2 иждивенцев
3 и более иждивенцев
600
750
900
738,30
922,88
1107,45
828
1035
1242
1200
1500
1800
1380,13
1725,16
2070,18
1483,64
1854,55
2225,44
2080
2600
3120
I степень при наличии
1 иждивенца
2 иждивенцев
3 и более иждивенцев
375
525
675
461,43
646,01
830,59
517,50
724,50
931,51
750
1050
1350
862,58
1207,61
1552,64
927,2
1298,18
1669,1
1300
1820,01
2340,02 Размеры базовой части пенсии по случаю потери кормильца Круглые сироты 450 553,72 621 900 1035,09 1112,72 1560 Другие получатели 225 276,86 310,50 450 517,55 556,36 780

Приложение 2
Отношение нормативнойпродолжительности страхового стажа инвалида на момент назначения пенсии поинвалидности (или умершего кормильца на день его смерти) к 180 месяцамВозраст инвалида (или умершего кормильца), (лет) Нормативная продолжительность страхового стажа, мес. Поправочный коэффициент Менее 19 12 0,06666667 19 — 20 16 0,08888889 20 – 21 20 0,11111111 21 – 22 24 0,13333333 22 – 23 28 0,15555556 23 – 24 32 0,17777778 24 – 25 36 0,20000000 25 — 26 40 0,22222222 26 – 27 44 0,24444444 27 – 28 48 0,26666667 28 – 29 52 0,28888889 29 – 30 56 0,31111111 30 – 31 60 0,33333333 31 – 32 64 0,35555556 32 – 33 68 0,37777778 33 – 34 72 0,40000000 34 – 35 76 0,42222222 35 – 36 80 0,44444444 36 – 37 84 0,46666667 37 – 38 88 0,48888889 38 – 39 92 0,51111111 39 – 40 96 0,53333333 40 – 41 100 0,55555556 41 – 42 104 0,57777778 42 – 43 108 0,60000000 43 – 44 112 0,62222222 44 – 45 116 0,64444444 45 – 46 120 0,66666667 46 – 47 124 0,68888889 47 – 48 128 0,71111111 48 – 49 132 0,73333333 49 – 50 136 0,75555556 50 – 51 140 0,77777778 51 – 52 144 0,80000000 52 – 53 148 0,82222222 53 – 54 152 0,84444444 54 – 55 156 0,86666667 55 – 56 160 0,88888889 56 – 57 164 0,91111111 57 – 58 168 0,93333333 58 – 59 172 0,95555556 59 – 60 176 0,97777778 60 и более 180 1,00000000