Федеральное Агентствопо Образованию
ГосударственноеОбразовательное Учреждение
Высшего ПрофессиональногоОбразования
Тульский ГосударственныйУниверситет
Кафедра Социологиии Политологии
Курсоваяработа
по дисциплине:Теория и практика социальной работы
на тему: Состояниесемейной политики в современной России
Тула 2010
Введение
Тема курсовой работы представляет особую важность дляпрофессиональной подготовки будущего социолога, так как регулирование динамикинаселения, процесса его воспроизводства является проблемой не только социологиисемьи и, например, демографии, но и всех общественных наук в целом, этокасается всего мира. Особенно это актуально в тех странах, где демографическаяситуация не вполне безоблачна. Например, в Китае, а также в нашей стране, гдепроблема численности населения становится все острее и острее. В качествеобъекта данной курсовой работы рассматривается семейная политика, в качествепредмета – основные направления современной семейной политики в России.
Целью работы является рассмотрение современной семейнойполитики в России.
С этой целью выделим ряд задач.
1. Рассмотреть семьюкак объект семейной политики РФ:
a. Проанализироватьосновные тенденции изменения института семьи в современном российском обществе;
b. Рассмотретьпонятие семейной политики;
c. Изучить основныецели и принципы семейной политики.
2. Проанализироватьпроцесс формирования государственной семейной политики:
a. Изучить основныепроблемы и особенности формирования семейной политики в РФ;
b. Рассмотреть формыреализации семейной политики в РФ на различных уровнях управления;
c. Рассмотреть какосуществляется семейная политика в Тульской области.
3. Разработатьпрограмму социологического исследования
Глава 1. Сущность семейной политикиРФ
1.1 Понятие семейной политики
С позиций государственных интересов значимыми функциями семьиявляются демографическая, жизнеохранительная, воспитания и социализации детей,а также воспроизводства трудовых ресурсов. Государство заинтересованно впростом или расширенном воспроизводстве населения, в улучшении состоянияздоровья населения и качества трудовых ресурсов, в эффективной социализациидетей, что позволяет создать фундамент для его экономической, политической,военной безопасности и дальнейшего эволюционного продвижения[1].В логике этой константы наиболее широко разрабатываются направления иадекватные им меры государственной семейной политики, связанные с рождением исоциализации детей.
С позиций интересов семьи и семейных ценностей важнейшимипостулатами создания и сохранения семьи являются рождение и воспитание детей,передача им материальных и духовных ценностей. Семья также заинтересована вросте благосостояния, укрепления и поддержании здоровья своих членов, повышенияих профессионального и социального статуса.
1. Основные направлениягосударственной семейной политики разработаны исходя из:
o непреходящейценности семьи для жизни и развития человека;
o пониманияважности семьи в жизни общества, ее роли в воспитании новых поколений,обеспечении общественной стабильности и прогресса;
o признаниянеобходимости учета интересов семьи и детей, а также принятия специальных мерих социальной поддержки в период социально-экономической трансформацииобщества;
o учета потребностив определении идеологии, основной цели и первоочередных мер государственнойсемейной политики в современных условиях[2].
2. Государственная семейная политикаявляется составной частью социальной политики Российской Федерации ипредставляет собой целостную систему принципов, оценок и мер организационного,экономического, правового, научного, информационного, пропагандистского икадрового характера, направленных на улучшение условий и повышение качестважизни семьи.
3. Объектом государственной семейнойполитики является семья.
4. Субъектами государственнойсемейной политики выступают органы законодательной и исполнительной власти всехуровней, работодатели, общественные объединения, политические партии,профессиональные союзы, религиозные конфессии, благотворительные фонды,зарубежные организации, юридические и физические лица.
5. Государственная семейная политикаможет быть эффективной лишь в том случае, когда она является органичным элементомвсей социальной политики, взаимосвязанным со всеми ее направлениями на стадияхвыработки, принятия и реализации решений.
6. Содержание государственнойсемейной политики находится в прямой зависимости от социально-экономическогоположения в стране.
В настоящее время, в условиях выходастраны из кризиса, необходимо обеспечить преодоление негативных тенденций истабилизацию положения семьи, а также создание предпосылок для улучшения еежизнедеятельности в будущем.
Учитывая невозможность разработки конкретныхмер государственной семейной политики без детальной оценкисоциально-экономической ситуации, которая сложится в условиях стабилизации иподъема, Основные направления государственной семейной политики включают в себятолько неотложные мероприятия на переходный период.
Приоритетность мер государственнойсемейной политики определяется на основе оценки остроты и значимости проблемсемьи, степени их влияния на реализацию основных функций семьи, учитывая приэтом ограниченность финансовых и ресурсных возможностей государства.
7. Ориентация на приоритетобщечеловеческих ценностей, построение социального правового государства надемократических основах, как это установлено Конституцией Российской Федерации,определяют соотнесение государственной семейной политики с положениями такихмеждународно-правовых актов, как Всеобщая декларация прав человека,Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Конвенцияо ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Конвенция о правах ребенка,Венская декларация и Программа действий Всемирной конференции по правамчеловека, Пекинская декларация и Платформа действий четвертой Всемирнойконференции по положению женщин, а также с документами Международнойорганизации труда, Всемирной организации здравоохранения, Детского фонда ООН идругих международных организаций. 1.2 Семья – объект семейной политики. Основные тенденцииизменения института семьи
Демографическая ситуация в Российской Федерации в целомостается неблагоприятной. С 1992 года происходит абсолютное сокращениечисленности населения[3]. Еговозрастная структура и параметры воспроизводства поколений в течение ближайших10-15 лет буду определять тенденцию дальнейшего сокращения численности страны.Структура семьи характеризуется дальнейшим уменьшением числа детей – возрастаетдоля бездетных и однодетных семей, снижается доля семей с двумя и более детьми.Количество неполных семей увеличивается вследствие роста числа разводов ивнебрачных рождений. Тревожна тенденция к расширению масштабов как социального,так и биологического сиротства. Увеличение числа биологических сирот обусловленоповышением уровня смертности населения, особенно мужчин среднего возраста.
Число разводов приблизилось к числу браков. Неуверенность впрочности отношений, страх перед неблагоприятными последствиями разводаприводят к тому, что люди предпочитают сожительство, отказываясь от официальнойрегистрации брака, а часто и от рождения детей. Количество незарегистрированныхбраков неуклонно растет.
Незначительное повышение рождаемости, подтвержденноестатистическими
Углубляется поляризация жизненного уровня граждан страны, чтообусловлен несколькими факторами:
1. Выдвижением напервый план в экономической и социальной сферах рыночной субъектов;
2. Значительнымиразличиями в денежных доходах, вызванными структурной перестройкой экономики:между наемным трудом и предпринимательской деятельностью, основной массойработников и руководителями предприятий, между регионами, отраслями,предприятиями различных форм собственности;
3. диспропорциейобъемов частной собственности, которая может служить источником получениядоходов;
4. безработицей вявной и скрытой формах;
5. множественнойзанятостью;
6. задержкой иневыплатой заработной платы, социальных трансфертов;
7. теневыми доходамии натуральной оплатой труда;
8. различиями(психологическими, физиологическими, образовательными,культурно-профессиональными) в личностных ресурсах людей, которые по-разномуадаптировались к новым условиям жизни.
Размеры оплаты труда, прежде всего в бюджетной сфере,величина установленных социальных выплат, несмотря на их повышение, пок Анеобеспечивают необходимого уровня доходов российских семей. В особо сложныхусловиях оказались семьи с двумя детьми.
На воспитательный потенциал российской семьи оказываютнеблагоприятное воздействие противоречивость социально-экономического развития,значительные масштабы социального расслоения, утрата многих нравственных ориентирови ценностей. Он претерпевает серьезную трансформацию, изменяются и заявляют осебе новые, нередко имеющие пока латентный характер факторы, оказывающее нанего влияние, но семья сохраняет свое значение как ведущий социальный институтформирования и развития личности, утверждения социально-значимых ценностей иустановок, социализация подрастающих поколений.
Острота и масштабы проблем семьи и детства по-прежнемусоздаст серьезную угрозу будущему страны. Уровень рождаемости не обеспечиваетпростого воспроизводства населения. Показатели материнской и младенческойсмертности остаются на высоком уровне, превышая аналогичные европейскиепоказатели; только 30 % новорожденных могут быть признаны здоровыми[4].Значительная часть семей находится за чертою бедности. Вследствие ослабленияинститута семьи и его воздействия на воспитание подрастающих поколений растетчисленность безнадзорных и беспризорных, больных наркоманией детей;увеличивается количество правонарушений среди несовершеннолетних.
На протяжении последнего десятилетия в стране продолжался процессразвития и оформления государственной семейной политики: разработка ееметодологических основ, создание нормативно-правовой базы, соответствующейсовременным условиям, постоянное усовершенствование наиболее перспективныхмеханизмов реализации семейной политики на основе взаимодействия государства,общества, бизнеса, религиозных конфессий, общественных организаций,благотворительных фондов, волонтерских объединений.
1.3 Цели и принципы семейной политики
Традиционно семейная политика была подчинена экономическим целям и ресурсно ее реализация обеспечивалась по остаточному принципу, как и вся социальная сфера. Согласно идеологии ООН «политика и соответствующее законодательство, содействующее укреплению семьи, должны стать приоритетными направлениями деятельности национальных правительств и межправительственных организаций». Целью семейной политики является благополучие семьи, укрепление и развитие семейного образа жизни. При этом намеренно используется понятие «благополучие», которое в отличие от понятия «благосостояние» выражает не только «материальную обеспеченность», «имущественное благополучие», но и «счастливую жизнь». Следует отметить, что при определении цели семейной политики нередко допускается отождествление цели со средствами ее достижения. В Концепции государственной семейной политики цели семейной политики сформулированы следующим образом: 1. Обеспечение необходимых условий для выполнения семьей
экономической, репродуктивной, воспитательной, психологической,
жизнеохранительной и сексуальной функций. 2. Обеспечение условий для совмещения трудовой деятельности и семейных обязанностей с личными интересами самого человека. 3. Создание благоприятных условий для рождения и воспитания здоровых детей, охраны материнства и детства. Имеются следующие замечания в связи с цитируемым положением. Во-первых, все три предполагаемые цели сводятся к одной, сформулированной в пункте 1. Это аргументируется тем, что позиция совмещения трудовых и семейных обязанностей (2), а также «рождения и воспитания здоровых детей»(3) предусматриваются в пункте 1 в части обеспечения необходимых условий для выполнения семьей соответствующих функций. Во-вторых, «обеспечение необходимых условий» для выполнения семьей ее функций является не целью семейной политики, а ее средством. Исходя из общего понимания цели семейной политики, ее интегральными задачами являются: — обеспечение социальной безопасности семьи на основе фамилистической экспертизы принимаемых государственных решений, прежде всего федеральных и региональных программ, с точки зрения возможных последствий их воздействия на жизнедеятельность семьи; — создание необходимых условий для выполнения семьей ее основных функций: репродуктивной, экономической, социокультурной, жизнеохранительной и др.; — содействие адаптации семей различных типов к происходящим социально-экономическим переменам, создание необходимых условий для саморазвития семей, стимулирования их жизненного потенциала, экономической самостоятельности; — формирование полноценной системы социальных услуг, направленной на оказание семьям широкого спектра помощи в процессе их функционирования; — решение проблем укрепления и развития института российской семьи, связанных с возрождением ее исконных традиций и устоев; — предоставление гарантии защищенности тем семьям, которые в силу не зависящих от них причин не могут самостоятельно выйти на общественно приемлемый уровень достатка и социального благополучия. Эти интегральные задачи распадаются на множество более частных задач, направленных на решение самых различных проблем функционирования семей в социуме, осуществление ими социальных функций.
В соответствии с основными функциями семьи и сферами ее жизнедеятельности выделяются следующие направления государственной семейной политики:
1. развитие законодательной базы государственной семейной политики;
2. демографическая политика в отношении семьи;
3. экономическая политика государства в отношении семьи в условиях
4. перехода к рыночным отношениям;
5. социокультурная политика в отношении семьи;
6. развитие социального обслуживания семьи;
7. государственная поддержка семей, находящихся в особых обстоятельствах;
8. региональная семейная политика;
9. взаимодействие государства и неправительственных организаций — субъектов семейной политики;
10. разработка механизмов реализации социальной политики в отношении семьи
11. на среднесрочный период.
Глава 2. Процесс формирования государственной семейнойполитики 2.1Проблемы и особенности формирования семейной политики в РФ
О необходимости разработки концепциисемейной политики в России речь шла 21 апреля на выездном заседаниинаучно-экспертного совета при председателе Совета Федерации РФ на тему«Укрепление института семьи как направление совершенствования демографическойполитики»[5].Заседание прошло в государственном образовательном учреждении «Детский дом№ 19». Директор Государственного научно-исследовательского института семьии воспитания Сергей Дармодехин сообщил, что понятие «семья» естьтолько в законе «О прожиточном минимуме в РФ». Семья нерассматривается в российском законодательстве как социальная единица, а правасемьи заменяются индивидуальными правами каждого из членов семьи. Так, Семейныйкодекс определяет имущественный и иные отношения «лиц», а не семьикак общности. По сути, в России отсутствует стратегия семейной политики,считает ученый. По его мнению, государственная семейная политика не носитсистемного характера.
По мнению Сергея Дармодехина,семейная политика должна помогать выявлять проблемы семьи и определять пути ихрешения. Она должна стать самостоятельным направлением. Семья должнарассматриваться как целостная структура, необходимо утвердить общностьправоотношений членов семьи.
«Требуется модернизациясемейного законодательства», — считает Сергей Дармодехин. По его мнению,Семейный кодекс регулирует только внутрисемейные отношения. Не хватает второйчасти кодекса, регулирующего отношения между семьей и государством, семьей игосударственными институтами, семьей и системами здравоохранения, образования идругими.
«По сути, семья находится нанелегальном положении в стране», — считает ученый. Необходимо расширитьправоспособность семьи. Директор института семьи и воспитания заявил онеобходимости разработки концепции семейной политики, системы государственныхдокументов и формирования органов власти по работе с семьями.2.2 Реализация семейной политики на различных уровняхуправления
По данным директора департаментамедико-социальных проблем семьи, материнства и детства Министерстваздравоохранения и социального развития РФ Ольги Шараповой, реформы, проводимыев стране, привели к улучшению демографической ситуации в России. Так,младенческая смертность сократилась в 2007 году на 8% по сравнению с 2006годом, а за 2 месяца 2008 года сократилась еще на 2,4%. В то же время в 2007году родилось на 122 тыс. 750 детей больше, чем в 2006 году, а за 2 месяца 2008года на 31 тыс. 115 детей больше, чем за 2 месяца 2007 года. Вместе с темпредставитель министерства отметила, что с 2000 года доля детей, рожденных внебрака, держится не ниже 28%. По-прежнему остается «модно жить вгражданском браке».
По словам Ольги Шараповой, расходыфедерального бюджета на материнство и детство в 2007 году составили 144 млрд.466 млн. рублей. Размер детских пособий был увеличен в 15 раз[6].Однако, по ее мнению, для роста рождаемости необходимо дальнейшее увеличениедетских пособий. Необходима также доступность медицинской помощи женщинам идетям, а также бесплатное обеспечение лекарствами детей в возрасте до 3 лет. Пословам директора департамента медико-социальных проблем семьи, материнства идетства, для лекарственного обеспечения детей до трех лет и детей-инвалидов вбюджет 2009 года необходимо заложить около 5 млрд. рублей.
Кроме того, по мнению ОльгиШараповой, в России необходимо также развивать работу учреждений,предназначенных для досуга детей и совершенствовать систему адресной помощидетям.
В 2007 году во всех регионах Российской Федерации быловведено бесплатное лекарственное обеспечение женщин в период беременности.Средства на это предусмотрены программой «Родовый сертификат», реализуемой врамках приоритетного национального проекта «Здоровье».
Как сообщает пресс-служба Министерства здравоохранения исоциального развития РФ (Минздравсоцразвития России), до 2007 года бесплатноеобеспечение беременных женщин в женских консультациях лекарственнымипрепаратами осуществлялось более чем в 30 субъектах Федерации. Теперь имеющийсяопыт будет распространен на все регионы страны.
При этом регионам предоставленавозможность выбора модели организации лекарственного обеспечения. Например, вЧитинской области организовано централизованное обеспечение женщин лекарствамичерез аптеки, а в Ставропольском крае освоена децентрализованная схемаснабжения лекарственными препаратами, то есть медучреждения по результатампроведенных конкурсов напрямую заключают договоры с аптеками, входящими всистему дополнительного лекарственного обеспечения.
Замруководителя МинздравсоцразвитияРоссии Владимир Стародубов, подытоживая полученную с мест информацию,подчеркнул, что работа по организации бесплатного лекарственного обеспечениябеременных женщин ведется в штатном режиме, и «если встречаются отдельныенедочеты, то они легко устранимы».
Отвечая на вопросы, касающиесявозможности расширения перечня лекарств для обеспечения женщин в рамкахпрограммы «Родовый сертификат», он заявил, что в ближайшее время этот переченьпересматриваться не будет.
28 марта в сочинском отделениипенсионного фонда России были вручены первые в городе сертификаты наматеринский капитал. Их получили матери, родившие в этом году второго илитретьего ребенка и оформившие заявления на получение семейного капитала[7].
Первые сертификаты на получениематеринского капитала вручил глава Ялуторовска (Тюменская обл.)ВладимирЗимнев двум горожанкам. Документы получили Наталья Плеханова и ОльгаСолодухина. В январе они родили по второму ребенку. Всего в 2007 году вотделение Пенсионного фонда заявление подали 7 женщин[8].
В Карелии за 3 месяца 2007года выдано 58 сертификатов на получение материнского капитала. По даннымКарельского отделения Пенсионного фонда РФ, с 1 января в Карелиизарегистрированы 594 новорожденных малышей, ставших вторыми и последующими детымив семьях, сообщает «ТАСС-Спб»[9].
В. В. Путин: «В завершение этой темыотмечу: проблему низкой рождаемости невозможно решить без изменения отношениявсего общества к семье и ее ценностям. Академик Лихачев когда-то писал, чтолюбовь к родному краю, к своей стране начинается с любви к своей семье. И мыдолжны восстановить наши старинные ценности бережного отношения к семье, кродному очагу.
Занимаясь проблемой повышениярождаемости, поддержки молодой семьи, мы не вправе забывать и о старшихпоколениях. Это люди, всю жизнь свою отдавшие стране, работавшие на страну, аесли нужно было, встававшие на ее защиту. Мы должны сделать все, чтобыобеспечить им достойную жизнь».2.3 Семейная политика в Тульской области
В планах Тульской области на 2007 год– улучшить жилищные условия 401 молодой семьи. Вопросы обеспечения жильеммолодежи, а также меры по реализации государственной демографической политики вТульской области были рассмотрены на заседании губернаторского совета, сообщаютв администрации области. Предполагается увеличить финансирование рядарегиональных законов. В частности, дополнительно 77 млн. рублей выделяется нацелевую программу обеспечения жильем молодых семей на 2006-2010 годы.Предполагается, что благодаря этому в нынешнем году жилье получат более 400семей[10].
Врамках реализации федеральной целевой подпрограммы «Обеспечение жильем молодыхсемей» приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье –гражданам России» из федерального бюджета на эти цели в 2007 году планируетсявыделить 34 млн руб. Из бюджета области будет направлено 102 млн руб., избюджетов муниципальных образований – 17 млн руб. В 2006 году субсидии наулучшение жилищных условий получили 66 молодых семей в 13 муниципальныхобразованиях Тульской области. Общий объем средств, направленных вмуниципальные образования из бюджета области на эти цели в 2006 году, составил16,3 млн руб.
Кроме того, в области действует областная программа«Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2006–2010 годы», нафинансирование которой до 2010 года предусмотрено 660 млн руб., в том числе412,5 млн руб. – за счет средств бюджета области. Выполнение этой программыпозволит обеспечить жильем 1736 молодых семей.
Впервые в рамках приоритетного национального проекта«Развитие АПК» в 2006 году жилищные условия улучшили 50 молодых специалистов имолодых семей в сельской местности. Для обеспечения доступным жильем молодыхспециалистов (или их семей) на селе по федеральной целевой программе«Социальное развитие села до 2010 года» было выделено 17,5 млн руб.
В 2007 году на эти цели из бюджета области предусмотреновыделение более 51 млн руб., из федерального бюджета – 25,2 млн руб., сообщилив областной администрации.
-19 апреля состоялось заседание Тульской областной Думы IVсозыва, на котором в первом чтении принят закон, вносящий изменения в закон«О бюджете Тульской области на 2007 год». Доходная часть бюджетаувеличится на 1 млрд. 270 млн. рублей, или на 7,1%. Этот рост произошел восновном за счет поступлений из федерального бюджета. Расходная часть бюджетаувеличится на 1 млрд. 665 млн. рублей, или на 8,5%.
Намного увеличены расходы на семейнуюи демографическую политику. Из федерального бюджета направляются субсидии насодержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, на оплату труда приемныхродителей (86 млн. рублей). Предусмотрена выплата компенсации частиродительской платы за содержание детей в дошкольных учреждениях (60 млн.рублей). За счет собственных средств областного бюджета опекунские и приемныесемьи будут получать компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг.
После начала реализации приоритетныхнациональных проектов в Туле заговорили о том, что региону нужен свой проект –демографический. Ведь наряду с Псковской и Тверской Тульская область сталарегионом, где население не просто убывает, а вымирает в прямом смысле слова.Поэтому ту часть ежегодного послания президента Путина, в которой предложенымеры по преодолению демографической катастрофы, многие туляки восприняли с энтузиазмом.
А цифры действительно ужасают: запоследние сорок лет Тульская область потеряла более 300 тысяччеловек. Только в 2005 году, по словам руководителя Туластата, ушлииз жизни 22 тысячи жителей области, что сопоставимо с численностьюнаселения муниципального района. Проблема усугубляется тем, что Тульскаяобласть – одна из самых «старых» в России: средний возраст населения– 42 года (в среднем по стране – 38 лет), каждый третий жительрегиона – пенсионер, а каждый девятый – инвалид[11].При этом на тульской земле чуть ли не самая низкая рождаемость в России: всреднем на 1000 человек приходится 7,9 новорожденных.Показатель суммарной рождаемости ниже уровня, необходимого для равногочисленного замещения родителей их детьми, отмечается в областис 1965 года. Небольшое повышение рождаемости наблюдалосьв 1987 году, а самым «неурожайным» на детейбыл 1999 год. Несмотря на то, что с 2004 года началсянебольшой рост рождаемости, этот показатель по-прежнему почти в два раза ниженеобходимого уровня. Рождается почти в три раза меньше, чем умирает. И это притом, что в регионе проживает довольно много женщин детородного возраста – 415 тысяч.Но 142 тысячи из них никогда не рожали детей. В то же время, если всреднем в России рождается с заболеваниями каждый одиннадцатый ребенок, то вТульской области – каждый второй.
Безусловно, свою лепту внесут и ужереализуемые национальные проекты, особенно в сфере жилья и здравоохранения, изаявленные в президентском послании материальные стимулы в виде повышенияпособия на детей, компенсации заработка матери на период ухода за ребенком дополутора лет, и, наконец, введение института «стартового материнскогокапитала» в размере 250 тысяч рублей при рождении второгоребенка.
В этом проекте осталось многонеточностей и непродуманных ситуаций. К примеру, в Туле женщина родила тройню,что само по себе событие экстраординарное. Так вот, отец новорожденных неявляется ее законным супругом. И если обычно рождение тройняшек – мощныйпропагандистский повод, то здесь пиар-эффект пропадает: мол, мать-одиночкародила тройню, как она их потянет. Кстати, прежняя администрация области,возглавляемая Василием Стародубцевым, выделяла таким семьям квартиру, хотязаконодательно это нигде не прописано[12]. Вбытность нового главы региона Вячеслава Дудки зафиксировано уже два случаярождения тройняшек – в марте и июне, но про новую квартиру – молчок. Можетбыть, в программу по сбережению нации следует включить и пункт о жилье семьям,где родилась двойня, тройня, многодетным семьям. Возможно, тем семьям, вкоторых более троих детей (в Тульской области их сейчас всего 5 %),следует давать жилье бесплатно.
Еще один случай. Ожидание обещанныхпрезидентом денег, которые в провинции представляются просто фантастическойсуммой, уже привело к трагедиям. В Тульской области зафиксированы случаи, когдабеременные женщины, услышав про то, что деньги начнут выдавать тем, кто родитс 1 января 2007 года, понимая, что «не успевают»,начали делать аборты. Был жуткий факт: у женщины был большой срок беременности,прерывать которую медики отказались, и тогда она избавилась от плода сама[13]!По губернии ползут слухи о том, что уже имеются смертельные исходы подпольныхабортов, сделанных под впечатлениемобещанных 250 «президентских» тысяч. Бесспорно, такие фактыесть и по другим регионам.
Все вышесказанное позволяет сделатьвывод, что реформа «двустороння». С одной стороны мы наблюдаем успехи в виденебольшого, но все же повышения рождаемости, но с другой непродуманность,приводящую даже к трагическим случаям.
Глава 3. Программа СИ на тему
«Проблемы молодой семьи и причины их возникновения»
1) постановка проблемы
Проблема данного исследовательского проекта очень актуальна,потому что создание семьи и выполнение ею своих функций – это один из основныхфакторов развития общества. В связи с ухудшением демографической ситуации встране, проблема изучения молодой семьи также представляется весьма актуальной,учитывая роль молодежи в замещении уходящих поколений и воспроизводствесоциально-демографической структуры общества.
Семья – это один из важнейших социальных институтов.Существует множество типов семейно-брачных отношений, которые структурируютсяпо различным критериям: по составу семьи, по социальному положению, похарактеру родства и т.д. При анализе социальной сущности семьи, важно понимать,что семья образует базовое предусловие функционирования социума, благодаряфизическому и социокультурному замещению поколений, посредством рождения детейи поддержания существования всех членов семьи. Без этого воспроизводстванаселения и этой социализации потомства невозможно восполнение всех социальныхинститутов, обеспечение социальной жизни.
Исследование семьи является по своей сути комплексным, оносвязано с физиологическими процессами, с психологической динамикойвзаимоотношений, с нормами и ценностями культуры, с экономическими условиямирынка и производства, с демографическими изменениями, с институтами армии,церкви, здравоохранения, правительственного управления и с историческимитрансформациями в целом. Значимость семьи обусловлена ее уникальной ролью ввоспроизводстве человеческого рода и важнейшей ролью семейного производства,семейной экономики в обеспечении благосостояния общества.
Семья представляет собой сложное социальное образование:понятие социального института раскрывает значение семьи в широкой социальнойперспективе во взаимосвязи с другими социальными институтами и с социальнымипроцессами. Понимание семьи как малой социальной группы сфокусировано назакономерностях функционирования и развития семьи как автономной целостности.
Молодая семья – отдельный тип семьи, отличающаяся от других,прежде всего, финансово-материальной и возрастной спецификой. Положение молодойсемьи в обществе необходимо исследовать социологам в связи с трудностями ипроблемами такой семьи, необходим поиск решения этих проблем. Вместе с теммолодую семью нужно исследовать потому, что семья как ценность занимает одно изглавных мест в иерархии ценностных ориентаций тульской молодёжи на ряду сценностями здоровья, любви, жизни[14]. Крометого, молодая семья, проживающая отдельно от родителей (как правило, вобщежитии), наиболее удобна для изучения, т.к. супружеские отношения неподвергаются непосредственному воздействию других лиц и выступают, так сказать,в чистом виде.
Следует сказать также, что в последние время четкопросматриваются негативные тенденции в семейно-брачных отношениях средимолодежи. Ухудшение морального, социального, экономического состояния молодежив целом, особенно семейной молодежи связано прежде всего с политическим иэкономическим укладом в стране. Следует особенно отметить, что за последнеевремя среди молодежи отмечается растущее положительное отношение к добрачнымсвязям, это расценивается как свидетельство изменения социальных функций семьии брака, их роли в жизни личности, как неотъемлемая черта процесса модернизациидемографического поведения в целом[15].
В феномене молодой семьи на ряду с обычным браком, имеютместо ещё несколько форм брака: фактический, стимулированный, гостевой брак. Впоследние годы фактические браки становятся среди молодежи своего рода новымэтапом жизненного цикла семьи, который непосредственно предшествует юридическиоформленному союзу[16].
Мотивы вступления в брак молодыми людьми также разнообразны,это может быть: беременность, расчёт, любовь, желание создать собственный очаги иметь детей, самостоятельность от родителей и т.д.
Семья и как социальный институт, и как малая социальнаягруппа исследовалась многими социологами, как зарубежными, так иотечественными. В изучение семьи большой вклад внесли такие отечественныесоциологи как Антонов А.И., Голод С.И., Гурко Т.А., Медков В.М, Мацковский М.С.Несмотря на достаточно глубокую изученность темы, существуют проблемы, особеннов молодой семье, над которыми необходимо работать.
В данном исследовательском проекте будет использованонесколько подходов, среди них – социокультурный, демографический,психоаналитический, институциональный, а также функционалистская парадигма,парадигма социального конфликта, символический интеракционизм и теориязеркального «Я».
Социокультурный подход будет использоваться в изучениимолодой семьи для определения ценностно-нормативных установок молодой семьи,поможет определить место ценности создания собственной семьи в системеценностных ориентаций.
Демографический подход даст возможность установитьвозможности молодой семьи в воспроизводстве населения, выявить частотуразводимости молодых браков.
Институциональный подход необходим для рассмотрения институтамолодой семьи, её функций (репродуктивной – воспроизводство индивидов; функциисоциализации, сексуальной функции, функции эмоциональной поддержки). Выяснениемеханизмов стабилизации института семьи, раскрывает, как общество балансируетмежду двумя социальными крайностями – тенденцией общества к тоталитарности итенденцией личности к индивидуалистической аномии. Институциональный подходстремится объяснить, каким образом институциональный кризис посредническойфункции семьи устраняет социокультурное предназначение семьи. Социальнаяреальность изначально устроена так, что условие невозможности тоталитаризма ииндивидуализма заключается в сохранении института семьи, в укреплении обоюднойзаинтересованности в ней личности и общества. Этот подход рассматривает какименно строй жизни поддерживает или разрушает ценность семьи и детей, ценностьсемейной преемственности поколений и передачи семейного капитала.
Семья анализируется как институт в тех случаях, когдаособенно важно выяснить, насколько образ жизни семьи, ее функционирование вопределенных рамках соответствует или не соответствует тем или иным современнымобщественным потребностям. Модель социального института крайне важна дляпрогноза будущих изменений семьи. Процесс формирования семьи рассматриваетсякак совокупность норм и стандартов ухаживания, выбора брачного партнера, сексуальногоповедения, взаимоотношения с родителями будущего супруга, санкций заневыполнение тех или иных норм.
Отношения между супругами регулируются с помощью норм исанкций института брака. Последний представляет собой совокупность социальныхнорм, санкционированных взаимоотношений мужчины и женщины, систему взаимныхобязанностей и прав, существенных для функционирования института семьи ижизнедеятельности семейной группы[17].
Институт семьи находится в постоянном изменении, определяемомразвитием самого общества, и, следовательно, преобразованием общественныхпотребностей. На специфику конкретных норм, санкций, ценностей и их взаимосвязьс семейным поведением на разных стадиях развития семьи существенное влияниеоказывают социально-экономические, идеологические, конкретно-историческиефакторы.
Функциональный подход к изучению семьи как социальногоинститута:
Концентрирует вниманиене только на универсальности семьи, но сосредоточен более не самойсемейно-домашней жизни, на социокультурных функциях семьи как социальногофеномена и на взаимосвязях социокультурных ролей, связанных с браком, родствоми родительством. Этот подход позволяет выявить многообразие семейнойжизнедеятельности, разрабатывает множество концепций, объясняющей спецификусемьи, понимаемой в качестве социального института. Э. Вестермарк показал намножестве примеров, что брачные отношения признаются таковыми лишь припоявлении беременности или рождении ребенка, поэтому не семья коренится вбраке, а брак институционализируется благодаря наличию семьи[18].Стабильность семьи зависит одновременно и от внешних, социокультурных влияний,и от внутренних взаимодействий. Такова сущность семьи как социального феноменаи проблема заключается в адекватности применяемых концептуальных схем итерминов. Следует избегать односторонности каждого из двух подходов иэклектического соединения их. Согласно Т. Парсонсу, семья не противостоитобществу, она его подсистема, обеспечивающая стабильность социума в целомблагодаря установлению «инструментальных» отношении с другими социальнымиподсистемами и структурами, а также «экспрессивных» отношений внутрисамой семьи, благодаря сохранению равновесия в межличностной динамике,сохранению интегративных тенденций.
Так же разрабатывается проблема материнства и отцовства, ихсоотношения как социокультурных феноменов. Физиология не предопределяетсемейно-родственные отношения, а лишь является предусловием возникновениясвязей.
Большое внимание уделяется анализу семейных функций, цельизучения этих функций заключается в выяснении факторов, способствующих гармонииличности, семьи, единственно обеспечивающей эффективную реализациюрепродуктивной и социализационной функции семьи.
Символический интеракционизм является ведущим направлением всоциологическом исследовании семьи – сегодня невозможно представить разработкуосновополагающего раздела – социализации детей – вне перспективы символическогоинтеракционизма, независимо от того, признаётся этот вклад или отрицается[19].
Любые действия в социальном контексте конструируютсяпосредством интерпретации ситуаций, придания им значения. Близость этогоподхода к феноменологическому – налицо[20]. Вседействующие извне факторы могут проявить себя лишь через специфику тех или иныхсемейных ситуаций, которые «субъективно» интерпретируются внутри семьи.Конструируемые затем действия соответствуют этим семейным определениям ситуацийи, в свою очередь, формируют через постоянно действующие сети интеракций новыерезультаты поведения, новые семейные ситуации. Этот подход применяется дляизучения взаимодействий как внутри семьи, так и вне семьи. Здесь следуетиспользовать понятие обобщенного другого, как особую установку мышления, этоусвоенная схема мотивации и интерпретации действий, она изменчива и ситуативна.Описание и объяснение социальных явлений как интеракций строиться на основеследующих постулатов[21]:
1. люди действуют вотношении объектов на основе значений, придаваемых этим объектам.
2. значение объектовдля индивида возникает в социальном взаимодействии, в котором индивидучаствует.
3. значенияиспользуются и видоизменяются индивидом в процессе интерпретации объектов, скоторыми индивид имеет дело.
Теория зеркального «Я» (Ч. Кули) поможет определить влияниеродителей на формирование ценности семьи у молодых людей. По мнению Кули,социализация, формирование личности происходит в первичных группах (семьях,среди соседей). Именно в семьях индивид усваивает нормы поведения, способыдеятельности, человеческие ценности, в том числе, семейные ценности.
Психоанализ
Субъективистки и антипозитивистки ориентированная социологияЗ. Фрейда конституирует социальную реальность, исходя из решающей роли детскогоопыта семейной социализации. Сложность семейных интеракций, лабиринты символикивнутрисемейных связей — все это недвусмысленно и ясно кладется в основутеоретических построений. Фрейд перенес антагонизм личности и общества вструктуру человека, обозначив конфликт между «оно» и «супер-эго».
Психоаналитическая социология, акцентируя внимание на семье ина внутрисемейных отношениях, предлагает метод экзистенциальной адаптацииличности к сложившимся социальным структурам, метод переориентации ценностейиндивида посредством переопределения прошлых ситуаций и состояний[22].
Теория конфликта:
Подходит к объяснению семейной структуры на различныхуровнях. При анализе порядка распределения власти в семье, придавалось большоезначение механизму принятия решений. Более любящий супруг имеет меньшую власть,поскольку находится в большей психологической зависимости, супруги. Водинаковой мере любящие друг друга, имеют одинаковую власть[23].Понимание сущности семьи не связано с анализом эмоциональных или родственныхотношений между ее членами, семья – это «место борьбы». В семье осуществляетсяэкономическое производство и перераспределение материальных благ, при этоминтересы каждого ее члена вступают в конфликт с интересами других членов семьи.С позиции теории конфликта важно для установления сплоченных взаимоотношений,чтобы межличностные интеракции супругов строились на эмпатии, а не проекции истереотипизации. Этому может способствовать сложный алгоритм взаимоотношений,когда каждый из супругов как бы отказался от лидерства в семье, предоставляяроль главы другому[24].
Конфликтность или сплоченность семей устанавливается отдельнопо самооценкам мужа и отдельно по самооценкам жены. А также по сравнению этихсамооценок друг с другом. Чем выше притязания на главенство в семье и чемсильнее самооценки себя в гендерных ролях мужчины-женщины, мужа-жены, темвероятнее конфликтность отношений связана с тем, кто так себя оценивает. В молодыхсемьях после рождения ребенка наблюдается конфликт между гендерными иродительскими ролями, что свидетельствует о неадекватном исполненияродительских ролей и о практике стиля добрачных отношений. Когда романтическийкод поведения доминирует над бытовым кодом.
Конфликты бывают открытые и скрытые. Открытыеконфликты принимают форму ссоры, скандала, драки и т.д. Скрытые же конфликты неимеют яркого внешнего проявления, это скорее внутреннее недовольство, но ихвлияние на супружеские отношения не менее ощутимо, чем влияние открытых.
Конфликты также могут быть легкоразрешимыми и трудноразрешимыми.В первых причина может быть легко установлена и устранена. В случаетрудноразрешимых конфликтов, даже при выявлении причины, их нелегколиквидировать, поэтому отношения между супругами остаются напряженными. Однакопричину, испортившую отношения, нужно постараться устранить как можно скорее.
Конфликт обычно вызывается какой-то сложной для супруговпроблемой. Конфликтные ситуации специфичны для разных стадий развития семьи.Наиболее существенна роль конфликта в период формирования семьи, когда супругитолько начинают приспосабливаться друг к другу. Именно на этом этапе важноопределить причины конфликтных ситуаций, способы и пути их разрешения. Основныепричины семейных конфликтов: неудовлетворенность потребностей одного или обоихсупругов в положительных эмоциях (отсутствие ласки, нежности, заботы, вниманияи понимания, психологическое отчуждение супругов друг от друга, эмоциональнаяхолодность); пристрастие одного из супругов к спиртным напиткам, азартным играми тому подобным вещам, приводящим к большим затратам денежных средств;финансовые разногласия супругов (вопросы взаимного бюджета, содержания семьи,вклада каждого из партнеров в ее материальное обеспечение); неудовлетворенностьпотребности во взаимопомощи, взаимной поддержке, потребности в кооперации исотрудничестве, неудовлетворенность ведением домашнего хозяйства; установка набрак как на нечто легкое (отсутствие подготовки к выполнению всего комплектафункций, необходимых в семье); нарушение этики супружеских отношений (измена,ревность). На сегодняшний день молодежь слабо подготовлена к разрешениюсемейных конфликтов, развод становится ординарным событием. В студенческие годыюноши и девушки успевают заключить брак и развестись, среди причин, которыеповлияли на расторжение брака, были названы: бытовая неустроенность в браке;материальное неблагополучие[25].
Существует несколько типов семейных конфликтов: первый тип – конфликтностьролевого несоответствия супругов по самооценкам; второй тип связан с оценкамидругого: мужьями – жен и женами – мужей; третий тип связан с выяснением степениподтверждения самооценок мужей со стороны жен и наоборот, когда неподтверждаются все самооценки одного из супругов, конфликтность семьи связана сконфликтным поведением данного человека[26].
2) формулировка проблемы
Проблемная ситуация заключается в том, что, с одной стороны,в случаях создания семьи молодыми людьми, они имеют низкий уровеньподготовленности к браку: окончательно не получившие высшее образование, какправило, без стабильного дохода, без соответствующей материальной базы.Некоторые молодые люди могут рассматривать брак как узаконивание сексуальныхотношений, что не достаточно для создания семьи. «Социологи отмечаютнерациональный подход к заключению брака со стороны российской молодёжи»[27].С другой стороны, имея желание и возможность создать семью, молодые люди могутстолкнуться с проблемой «отцов и детей», т.е. родители высказывают своеотрицательное отношения к вступлению в брак в таком возрасте, в особенностиесли кто-то из партнеров еще учится.
3) теоретический объект
Теоретический объект: молодая семья.
4) эмпирический объект
Эмпирический объект: молодые люди в возрасте от 16 до 30 лет- молодожены, лица, готовящиеся создать семью (от 18 до 30 лет), а такжемолодежь, обучающаяся в различных учебных заведениях (от старших классовсредней школы до вузов, т.е. попадающие в возрастную категорию от 16 до 22лет).
5) выделение предмета
Предмет: проблемы молодой семьи и причины их возникновения.
6) цель
Цель исследования – изучение проблем молодой семьи и причиних возникновения для выработки рекомендаций по их решению.
7) задачи
1. выявитьосновные проблемы в молодой семье;
1.1. выявить основныемотивы вступления молодых людей в брак;
1.2. выявить,сталкивались ли молодые пары, создавшие семью, с родительским непониманием;
1.3. установитьстепень удовлетворённости браком;
1.4. выявить причины ихарактер конфликтов в молодой семье;
2. установить,распространён ли фактический брак в молодой семье.
3. Выявить внешниепричины возникновения проблем в молодой семье;
8) интерпретация понятий
Семья – это исторически-конкретная система между супругами,родителями и детьми, как членами малой группы, которые связаны брачными илиродственными отношениями, общностью быта и взаимной моральной ответственностью,социальная необходимость которой обусловлена потребностью общества в физическоми духовном воспроизводстве населения (Харчев А.Г.).
Брак – семейный союз мужчины и женщины, порождающий их праваи обязанности по отношению друг к другу и к детям.
Фактический брак – сожительство, брак, не зарегистрированныйгосударством.
Гостевой брак – это форма брака, при которой муж и женапроживают отдельно друг от друга.
Стимулированный брак – это брак, который заключён подвлиянием внешних факторов (например, беременности).
Семейный конфликт – определённые отношения между членамисемьи, порождённые противоречиями её развития и функционирования как системы,посредством которого они разрешаются; способ выражения, проявления и разрешенияпротиворечий развития и функционирования семьи.
Конфликтныесупружеские союзы – такие супружеские союзы, в которых между супругами имеютсяпостоянные ссоры, где их интересы, потребности, намерения и желания приходят встолкновение, порождая особо сильные и продолжительные эмоциональные состояния.
Социализация – процесс становления личности, обучения иусвоения ценностей, норм, установок, образцов поведения, присущих данномуобществу, социальной общности, группе.
Социальная роль – это модель поведения, объективно заданнаясоциальным статусом личности, её положением в системе общественных отношений.
Функция – роль, выполняемая определённым субъектом социальнойсистемы в её организации как целого, в осуществлении целей и интересовсоциальных групп.
Дисфункция – вредное воздействие на систему, нарушающее еестабильность и нормальное воспроизводство.
Система – это упорядоченное множество элементов,взаимосвязанных между собой и образующих некоторое единство.
Ценность – свойство общественного предмета удовлетворятьпотребностям социального субъекта (человека, группы, общества).
Ценностные ориентации – это ориентация социальных субъектов иотдельных личностей на те или иные социальные ценности, выступающие в качествесоциальных координат, которые определяют содержание и направленность ихдеятельности и поведения.
Операционализация теории в системе объектаПоказатель Переменная Индикаторы Молодая семья Возраст – число лет. Финансовое положение Семейные расходы (в месяц)
— 2000 – 4500р
— 5000 – 7000р
— 8000 и более Бюджет семьи (в месяц)
— 4500 — 6000р
— 6500 – 8000р
— 8000 и более Наличие работы
— да
— нет
Психологические
факторы Готовность к браку
— готов(а)
— не готов(а)
— состою в браке Предыдущий опыт отношений
— есть
— нет Социальное положение 1. Социальный статус партнеров
- одинаковый
— статус партнера выше
— мой статус выше Вступление в брак Мотивы вступления в брак
Любовь
Беременность
Расчёт
Самостоятельность от родителей
Желание создать собственный очаг и иметь
детей.
6. Другое Отношение родителей к заключению брака их детьми Оценка отношения родителей 1.Положительная 2.Нейтральная 3.Отрицательная
Операционализация теории в системе предметаПоказатель Переменная Индикаторы Семейная жизнь
Удовлетворённость браком
Удовлетворённость брачным партнёром
Сексуальная удовлетворённость.
— Удовлетворен
— Неудовлетворен Конфликты в молодых семьях Причины семейных конфликтов
1. Неудовлетворённость потребностей супругов
2. Пристрастие одного из супругов к алкоголю, азартным играм
3.Финансовые разногласия
4. Нарушение этики супружеских отношений
5. Неудовлетворенность потребности во взаимной поддержке. Частота конфликтов
— Очень часто;
— Иногда;
— Практически нет; Разрешение конфликтов
— Самостоятельно;
— Семейная терапия (психолог)
-Помощь Друзей/Родителей; Форма молодых семей Тип брака
Фактический брак
Гостевой брак
Стимулированный брак Внешние проблемы молодых семей Причины возникновения проблем
Недостаточная социальна защищенность молодой семьи
Невысокий уровень дохода
Неэффективная семейная политика государства в целом
Невозможность трудоустройства
Другое
9) выработка гипотезы
Гипотезы:
1) описательная: молодые люди отличаются невысокой степеньюготовности к вступлению в брак,
2) объяснительная: большинство молодых людей не заключаютбрак, потому что основной причиной является экономическая устойчивость исоциальная устроенность, отсутствие работы и собственной квартиры (жилойплощади).
3) прогностическая: пока государственная семейная политика несможет в полной мере удовлетворить потребности молодой семьи, количествомолодых семей не увеличится.
Заключение
Судьба отдельных наций и человечествав целом зависит от их способности вернуть понятию человеческого благополучияизъятое оттуда благо семейнодетного образа жизни. Безоглядное стремление кросту уровня жизни, потребительскому обогащению, повышению социального статусав силу своей инструментальности исключает из представления о благополучииподлинные ценности человеческого бытия ¾ семью с детьми. Прямо заявляя о своей приверженностиинтересам института семьи и экзистенциальному сохранению общества,представители теории кризиса семьи и просемейной политики пытаются пробудитьобщественное мнение, привлечь внимание общественных движений и политическихпартий, а также предостеречь правительство от новой угрозы, нависшей наднациональной безопасностью страны.
Основной угрозой является то, чтопрепятствием для рождения детей и создания семьи сейчас являются не столькоэкономические факторы, сколько деформация в системе ценностных ориентаций.
Самой уязвимой является молодая семья, наибольшее количестворазводов приходиться на молодые семьи, в силу их психологическойнеподготовленности к созданию семьи, экономической нестабильности и пр. Социальное управление процессамиформирования и жизнедеятельности молодой семьей реализуется в рамках двухнаправлений государственной политики – семейной и молодежной. При этом оба этинаправления социальной политики не уделяют достаточного внимания проблемаммолодой семьи, а программы работы с молодыми людьми, подготавливающие их квступлению в брак, формирующие у них ценности семейного образа жизнипрактически отсутствуют. В связи с этим наряду с традиционно сложившимисяэкономическими средствами стимулирования семейного образа жизни большоезначение имеет разработка и реализация политики в отношении планирования ифункционирования молодой семьи
Библиографический список
1. Антонов А.И.Микросоциология семьи (методология исследования структур и процессов): учеб.пособие для вузов. – М.: «Nota Bene», 1998.
2. Антонов А.И.,Медков В.М. Социология семьи. – М.: МГУ, 1996.
3. Волков Ю.Г.,Добреньков В.И., Кадария Ф.Д., Савченко И.П., Шаповалов В.А. Социологиямолодёжи: учеб. пособие. – Ростов-н/Д.: Феникс, 2001.
4. Денисенко М.В.Сексуальное поведение российской молодежи// Социс – 2001.- № 2.
5. Долбик-ВоробейТ.А. Молодая молодёжь о проблемах брака и рождаемости// Социс – 2003. — № 11.
6. Карцева Л.В.Модель семьи в условиях трансформации современного российского общества// Социс– 2003. — № 7.
7. Мацковский М.С.Социология семьи: проблемы теории, методологии и методики. – М.: Наука, 1989.
8. Молодёжь исоциум: проблемы адаптации. Тула: ЦСППМ «Шанс», 1996.
9. Положениетульской молодёжи: состояние, тенденции, перспективы (доклад администрацииТульской области). Выпуск 5. Тула: «Инфра», 2004.
10. Положениетульской молодёжи: состояние, тенденции, перспективы (доклад администрацииТульской области). Выпуск 6. Тула: «Инфра», 2005.
11. Смелзер Н.Социология. – М.: «Феникс», 1994.
12. Молодая семья:состояние, проблемы, перспективы. – Минск: Университетское, 1991. Черняк Е.М.Социология семьи. М.: «Дашков и К», 2004.