Преступность как социальная проблема

1.Преступность как социальная проблема.
Преступление — виновное, противоправное, общественно опасное уголовно наказуемое деяние, наиболее опасный и тяжелый вид нарушения норм права. Преступление наносит личности, обществу, государству большой урон, поскольку посягает на наиболее значимые интересы, охраняемые уголовным законом. Перечень преступных деяний, данный в Уголовном кодексе Российской Федерации, вступившем в действие 1 января 1997 г., является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Предметом преступления не могут быть мысли, настроения, побуждения, внутренний мир человека в целом. Таковым является поведение человека, основанное на духовных качествах индивида. Но эти духовные основания в уголовном праве рассматриваются в единстве с действиями. Только активное действие или пассивное бездействие как проявление поведения человека может рассматриваться как преступление. В ст.14 УК РФ «понятие преступления» преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние. Не является преступлением действие ( бездействие), формально содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного УК РФ, но в силу малозначительности не предъявляющее общественной опасности. В основе каждой из двух форм преступного поведения- действия и бездействия – сознание и воля человека. Если индивид действует против своей воли, не контролирует совершенное действие, то такое действие не может служить основанием привлечения его к уголовной ответственности. Действие как одна из форм преступного поведения имеет сложный характер и выражается в уголовном законе понятиями « участие», « злоупотребление», «хищение», « уклонение» и т.д.

Под общественной опасностью понимают объективное, свойство деяний, влекущих ущерб, вредные, запрещенные действия, негативно сказывающиеся на содержании общественных отношений. Общественная опасность деяния определяется многими критериями: количественным, качественным, мотивационным и др. Например, размер ущерба, нанесенного преступлением, его характер, способ совершения преступления ( насилие или ненасилие, группа лиц или отдельный индивид и т.п.), мотив побуждения, время и обстановка совершения деяний ( мирное или военное время, чрезвычайное положение и т.п.)- определители общественно опасного деяния. В целом характер общественной опасности является качественной составляющей преступления, а степень ее – количественным показателем, который позволяет дифференцировать преступления на простые, с отягчающими и со смягчающими обстоятельствами. Кроме того, разделяют степень общественной опасности. При решении вопросов об уголовной ответственности принципом является приоритет деяния уголовного права, а не личность преступника. Если лицо или совершенное им деяние перестало быть общественно опасным, то это лицо может быть освобождено от уголовной ответственности.

Классификация преступлений производится в зависимости от характера и степени общественной опасности деяния. По этому критерию преступления подразделяются на преступления небольшой тяжести (умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает пяти лет лишения свободы), тяжкие преступления ( умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание) и особо тяжкие преступления.
2.Организованная преступность -

крупные криминальные организации, построенные по бюрократическому принципу и поставляющие обществу нелегальные товары и услуги. Такая форма преступности обычно возникает, когда государство объявляет преступным определенные виды деятельности – проституцию, наркоторговлю, порнографию, биржевые спекуляции, ростовщичество, в которых заинтересованы многие граждане и за которые они готовы платить. К признакам организованной преступности(отечественные криминологи позаимствовали их у американских специалистов) относятся следующие:

1)два или более человек, организовались для совершения преступлений материально-корыстной направленности;

2)иерархия внутри группы, определенные нормы поведения, чаще всего жесткие. Выполнение отдельными элементами структуры охранительных функций разведки и контрразведки, с тем чтобы эта структура могла выжить;

3)своя материально-техническая база, куда входят денежные средства, автотранспорт, средства связи и вооружение;

4)наличие каналов для отмывания денег;

5)наличие признаков коррупции, связи с представителями органов власти и управления, которые либо действуют, либо бездействуют в интересах данной группировки;

6)раздел сфер влияния между отдельными группами либо по территориальному, либо по отраслевому признаку.

На Западе организованная преступная деятельность в основном осуществлялась сицилийско-итальянским «синдикатом», получившим название «мафия» или «коза ностра». Эту группировку можно представить в виде обширной системы или конфедерации региональных группировок, координируемых «комитетом», состоящим из глав наиболее влиятельных преступных «семей».Мафия нажила огромные состояния на торговле наркотиками и биржевых спекуляциях, в индустрии развлечений, в строительстве, грузовых перевозках, торговле автомобилями, вывозе мусора, удалении токсичных отходов, в банковской и страховой деятельности, а также в махинациях с акциями и т.п.

3.Уголовная преступность.
Наибольшую социальную опасность представляют уголовные преступления. Они классифицируются по видам:

— особо опасные государственные преступления;

— бандитизм;

— нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспорта;

— изготовление и сбыт поддельных денег или ценных бумаг;

— нарушение правил о валютных операциях;

— хищение государственного или общественного имущества;

— умышленное убийство, убийство при превышении пределов необходимой обороны, неосторожное убийство;

— умышленное тяжкое телесное повреждение;

— преступления, связанные с венерическими заболеваниями или СПИДом, изнасилование;

— злостное уклонение от уплаты алиментов или от содержания детей;

— нарушения правил охраны труда и безопасного производства работ;

— преступления против личной собственности граждан;

— спекуляция, злоупотребления в сфере обслуживания населения;

— изготовление и хранение спиртных напитков домашней выработки;

— должностные преступления;

— сопротивление работнику милиции или народному дружиннику, хулиганство;

— вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность;

— угон автотранспортных средств;

— преступления, связанные с наркотиками, воинские преступления, прочие преступления, требующие дознания и следствия.

Общим показателем уровня преступности является число зарегистрированных преступлений. В нашей стране оно увеличилось с 835 тысяч в 1976г. до 2756 тысяч в 1995 г., т.е на 330%.

4.Хозяйственная преступность.
Невосполнимый ущерб экономике страны наносят должностные и так называемые хозяйственные и финансовые преступления. Систематические уклонения от уплаты налогов, криминальные сделки по перераспределению сырья и материалов из государственных и частных предприятий, крупномасштабные банковские аферы становятся обычным делом. Одним из проявлений такой преступности выступает создание «финансовых пирамид». В 2000 г. статистики подсчитали, что от российских «пирамид» пострадало больше людей, чем их было занято на постройке египетских. К наиболее распространенным видам хозяйственных и должностных относятся: хищение, получение взятки, другие должностные преступления, нарушения правил охраны труда и безопасного производства работ, нарушения правил безопасности движения и эксплуатации транспорта. Сильным криминогенным фактором стал «чеченский синдром»: выделенные на военные операции и восстановление хозяйства государственные средства перетекают в частные руки, служат обогащению нефтебаронов.


5.Корыстная преступность.


Корыстная преступность совершается с целью материального обогащения путем завладения чужим имуществом( собственностью, недвижимостью, деньгами, банковскими счетами) либо преимуществами( устранение с высокой должности одного человека ради освобождения места другого). К проявлениям корыстной преступности, темпы прироста которой в России в 90-е годы оставались очень высокими( до 10-15% и более в год), относятся такие деяния, как фиктивные хозяйственные операции, создание лжепредприятий, махинации с ценными бумагами, незаконная эмиссия ценных бумаг, хищения путем внедрения в телекоммуникационные и компьютерные сети банков, промышленный шпионаж, посягательства на интеллектуальную собственность, нарушения патентных прав, нецелевое использование кредитов и т.д.

В современной российской преступности наблюдается усиление корыстной направленности. « Идет процесс относительного вытеснения из сферы корыстной преступности примитивного уголовного типа интеллектуальным и предприимчивым преступником, с новыми, более изощренными способами и формами преступной деятельности и отвергающим старую воровскую мораль. Продолжается усиление криминальной направленности в коммерции. Многие предприниматели, имеющие опыт деятельности в подпольном бизнесе и теневой экономике, где конфликты интересов не могли разрешаться правовыми методами, привнесли его в легальные экономические отношения».

Характерная примета корыстных и хозяйственных преступлений новой России- появление так называемых заказных убийств и особой профессии- киллеров. Киллеры – профессиональные наемные убийцы. Они действуют в одиночку или группами. Их промысел- заказные убийства.

Ситуация с заказными убийствами резко обострилась в начале 90-х годов. Коммерческие структуры активно разворачивали свою промышленно- финансовую деятельность, расширялась сфера банков, частные фирмы увеличивали объемы торговли, сливаясь в крупные инвестиционно- финансовые компании. Параллельно стремительно набирает силу криминальный мир, ища слабые звенья в промышленно – финансовых структурах частного и государственного сектора для контроля и влияния в своих интересах. Кто – то не выдерживал и коррумпировался с криминальными структурами. Протестующих, сопротивляющихся ждала «разборка», а в некоторых случаях- физическое уничтожение киллерами.

Корыстная преступность может принимать внешне вполне мирные формы. К примеру, в Тамани( Краснодарский край) каждый год трудятся десятки « черных археологов» — самодеятельных кладоискателей, иногда обладающих профессиональными навыками, а часто их не имеющих и не числящихся ни в какой организации. Старинные монеты, украшения, драгоценности двухтысячелетней давности, стоящие от 10 до 100 тысяч дол., продаются на черном рынке. Большинство « черных археологов» передвигаются по Таманскому полуострову на велосипеде, их главное орудие- металлоискатель, способный обнаружить клад на глубине до 70 м. Некоторые занимаются своим промыслом много лет. Милиция справиться с ними не в силах. Главный центр- античная Фанагория. На следующий день после ухода с раскопок ученых там появляются сотни любителей с лопатами, варварски разрушающих бесценные культурные памятники ради наживы. Милиция и ФСБ изымают у « черных археологов» множество антикварных ценностей, сдают в музеи. К сожалению, там археологические находки зачастую погибают из-за отсутствия у музеев средств и возможностей создать хорошие условия для их хранения. Государство не выделяет деньги, старинные шлемы и мечи быстро окисляются. Такого не происходит у торговцев антиквариатов, которые тщательно ухаживают за своим товаром, а потом продают его за границу и частным коллекционерам.
6.Политическая преступность.

Политическая преступность — злоупотребления властей против своего народа в политических целях или устранение политических соперников, видных политических деятелей и других акций, влияющие на расстановку политических сил и политический климат в обществе. Против политических противников организуются террористические акты, заказные убийства, иные насильственные посягательства. Подобные приемы использовались не только в советское, но и в постсоветское время, когда существующий режим боролся за укрепление своей власти.

К политической преступности надо относить убийства депутатов и других государственных должностных лиц, военные авантюры и межнациональные конфликты, развязанные или поощряемые властями; манипулирование голосами избирателей, их подкуп, незаконное финансирование избирательных компаний, сбор компромата на конкурентов, подкуп журналистов, использование « грязных» избирательных технологий и т.д. Закономерность такова, что от одних выборов к другим, от начала к концу 90-х годов уровень политической преступности в стране возрастал.

К примерам политической преступности специалисты относят также организацию закрытых аукционов, затягивание принятия законов о государственной службе, о борьбе с коррупцией, организованной преступностью и с легализацией противоправно нажитых средств; слабый контроль за деятельностью коммерческих банков и финансовых компаний, безнаказанное прокручивание бюджетных денег в коммерческих банках, организация валютных потрясений. Эти и другие факты нельзя рассматривать как результат ошибок и недоработок федеральных или региональных властей и др. Они явились результатом должностных злоупотреблений лиц, наделенных высокими полномочиями.

Основным и самым страшным для общества проявлением политической преступности выступает сращивание государственного аппарата с организованной преступностью. Государственные служащие, чиновники не просто берут взятки за принятие выгодного преступникам решения, а находятся на их содержании, т.е. регулярно оплачиваются после выполнения того или иного заказа. Российская организованная преступность сформировала собственное лобби в Госдуме и до сих пор успешно противостояла принятию закона о борьбе с организованной преступностью. Борьба с такого рода преступностью становится бесполезной, поскольку госаппарат и часть депутатского корпуса заинтересован в ее существовании.
7.Состояние преступности в мире.

Преступность в мире стала международной проблемой второй мировой войны. Расчеты демографов показывают, что численность населения в конце ХХ века прирастала примерно на 100 миллионов в год, т.е. на 1-1,5%, в то время как преступность увеличивалась на 5 %, или в 3-5 раз быстрее. З последние 30-40 лет она увеличилась в среднем в 3-4 раза, на территории бывшего СССР- в 6-8 раз, в США – в 7-8 раз, в Великобритании и Швеции – в 6-7 раз, во Франции- в 5-6 раз, в Германии- в 3-4 раза, в Японии- в 1,5-2 раза и т.д. По данным ООН, прирост преступности в мире составляет в среднем 5 % в год.

Специалисты отмечают несколько тенденций, характеризующих мировую преступность:

— профессионализация преступности;

— интенсификация преступности;

— структурные изменения в направлении увеличения доли организованной преступности;

— интеллектуализация преступности: вытеснение «уголовного» типа из сферы корыстной преступности и замена его типом «интеллектуального», « предприимчивого» преступника; широкое распространение новых, ранее неизвестных форм и методов преступной деятельности и т.д.;

— усиление корыстной направленности преступности ( в основном в России);

— увеличение изощренности, степени вооруженности и технической оснащенности преступности;

— возрастание доли тяжких преступлений, сопровождающихся насилием и уничтожением материальных ценностей;

— сращение органов власти и криминальных структур;

— рост безнаказанности преступников ( прежде всего в России);

— увеличение выживаемости и самозащищённости преступного мира;

— интенсивное расширение криминогенной социальной базы за счет роста групп населения( безработных, бездомных и других категорий людей, находящихся по жизненному уровню за чертой бедности), особенно среди молодежи( специфика России);

— криминализация содержания телепередач;

— превращение криминального поведения в обыденный и неотъемлемый атрибут повседневной жизни, особенно молодежи.

Процесс интеллектуализации и профессионализации преступности в России объясняется тем, что ряды преступного мира стали пополняться за счет квалифицированных специалистов из госсектора, оказавшихся вследствие падения уровня жизни и растущей безработицы на социальном дне. В криминальной среде появились хозяйственные руководители, офицеры, специалисты по технологиям, анализу информации, владеющие оружием и т.д.

Есть объективные основания, что в ближайшие годы девиантное поведение и иные фоновые явления будут возрастать, а значит, и расширять причинную базу преступности. Таким образом, согласно прогнозам специалистов, общая криминогенная ситуация в мире в ближайшее время вряд ли будет улучшаться.

Ожидаемый усредненный коэффициент учтенной преступности в мире в пределах 6-8 тысяч на 100 тысяч населения Земли чрезвычайно велик. За один только год человеческое сообщество продуцирует до 400-500 миллионов зарегистрированных преступлений.


8.Преступность в России.

Статистика. В Уголовном кодексе РФ сформулированы следующие принципы уголовного права: законность, равенство граждан перед законом, вина, справедливость, гуманизм. УК РФ основывается на Конституции РФ и общепризнанных принципах и нормах международного права. В соответствии со ст.8 УК РФ уголовной ответственности подлежит лицо, совершившее деяние, содержащее все признаки состава преступления, предусмотренного УК. В соответствии со ст.118 Конституции РФ правосудие осуществляется только судом. Согласно ст.49 Конституции, виновность лица в совершении преступления может быть установлена только вступившим в законную силу приговором суда. Вместе с тем в реализации уголовного закона важное место принадлежит следователю, органу дознания и прокурору.

В России в 1996 г. было зарегистрировано 2 625 000 преступлений ( при этом совершили преступления 1 361 000 мужчин и 257 300 женщин), в 1997 г. – 2 397 300преступлений ( их которых 1 186 100 совершила мужчины, а 186 100- женщины).

Доля женщин в общей численности осужденных составила в 1995г. – 11,7 %, в 1996г.-13,2%, в 1997г.- 11,7%.

В соответствии со ст.56 УК РФ лишение свободы состоит в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение или помещение в исправительную колонию общего, строго или особого режима либо в тюрьму. Наиболее суровые условия отбывания лишения свободы- в тюрьме ( покамерное размещение осужденных, недопущение общения с осужденными, находящимися в других камерах, большие ограничения и материально-бытовых условиях и т.д.).

В 1997 г. по России выявлено 374 случая бандитизма, 132 заказных убийства, 1140 случаев похищения людей. В сфере экономики выявлено 219 тыс.преступлений, 32 тыс. в крупных и особо крупных размеров.
9.Наркотики и преступность.
Большая часть преступлений совершается теми, кто употребляет запрещенные наркотические средства. Чиновники системы правопорядка, криминологи, социологи пытаются установить взаимосвязь между потреблением наркотиков и преступностью. Если такая взаимосвязь есть, т.е. злоупотребление наркотиками- причина повышения уровня « уличных преступлений», то, возможно, борьба с употреблением наркотиков может оказаться более эффективным методом снижения уровня преступности, чем наводнение тюрем заключенных.

Пристрастие к наркотикам зачастую мотивирует криминальное поведение. Борьбу с наркоманией предлагается вести в трех направлениях, повышать ответственность общества за реабилитацию наркоманов, разъяснять населению опасности употребления наркотиков, выдвигать ориентированные на общественность инициативы по решению проблемы распространения наркотиков. Несмотря на это, ни одна из подобных инициатив не решит проблему преступности и не сможет разорвать взаимосвязь между потреблением наркотиков и преступлениями.

По данным статистики, число осужденных по приговорам судов за преступления, связанные с наркотиками( по России) составило в 1994г.- 28,5 тыс.человек; в 1995г. – 38,6 тыс.; в 1996г.- 45,7 тыс.; в 1997г.- 65,3 тыс.человек.