Проблема женской занятости (на примере Кабардино-Балкарской Республики)

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИКАБАРДИНО-БАЛКАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им.Х.М.БЕРБЕКОВА
Социально-гуманитарныйинститутКафедра«Технологии социальной работы»ШОРОВА  МАРЬЯНА  АНАТОЛЬЕВНА
 студентка 6курса ОЗО
специальность«Социальная работа»Д И П Л О М Н А Я   Р А Б О Т А
 
«ПРОБЛЕМАЖЕНСКОЙ ЗАНЯТОСТИ (НА ПРИМЕРЕ  КБР)»
Научныйруководитель:
к.э.н.Сабанов Р.К.
Рецензент:
к.с.н.Алхасов Л.
Допущена кзащите
«____»_________2007 г.
Зав.кафедрой:
к.соц.н. Шогенов З.А.
Нальчик 2007

ОГЛАВЛЕНИЕ
 
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ЖЕНСКАЯ ЗАНЯТОСТЬ КАКСОЦИАЛЬНАЯ    ПРОБЛЕМА.
1.1. Социально-экономические положение женщины в современной России…
1.2.  Нормативно-правовое регулирование занятости женщин.
ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫЖЕНСКОЙ ЗАНЯТОСТИ В КБР.
2.1. Специфика  женской занятости вКБР
2.2. Социально-правовая   защитаработающих женщин в КБР
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.

ВВЕДЕНИЕ
 
Актуальностьтемы. Современноеразвитие России по пути формирования рыночных отношений сопровождаетсяогромными социальными и экономическими издержками, к ним можно отнести ирастущую безработицу. Безработица в современных условиях стала объективнойреальностью, формируется новая социальная группа – им незанятое население,нуждающееся в социальной поддержке государства. Социально-экономические иполитические перемены в российском обществе по-разному повлияли на положениеженщин и мужчин в сфере занятости, в значительной мере усугубив их неравноеположение на рынке труда. Это делает проблему положения женщин на рынке труда,в частности, проблему женской безработицы, особенно актуальной, требующей болееширокого и комплексного рассмотрения.
Женщиныв современном обществе как социально-демографическая категория населения,отличается не только рядом физиологических особенностей, но и положением всоциальной структуре. Принадлежность к конкретному полу предписывает социальнуюпозицию индивида и соответствующий ей комплекс социальных проблем.
Несмотряна масштабные демократические изменения, которые в XX веке серьезно изменили, как положение женщин, так иотношение к ним в общественном сознании, главная социальная проблема женщинпродолжает сохранять свою остроту. В настоящее время генеративная способностьженщин составляет основную причину трудностей в сочетании ими своих семейных,внесемейных, материнских и трудовых обязанностей.
Актуальностьпроблемы определяется тем, что статус женщины в обществе — это особыйинтегральный показатель, отражающий особенности социально-политического,экономического устройства общества, уровня культуры и общественного сознания; этосвоеобразный барометр, чутко реагирующий  на  характер  и  изменения социальной  атмосферы,   в  нем сконцентрированы важные проблемы общества, втом числе и проблемы рынка труда.
Степеньразработанности темы. Проблема занятости женщин актуальнаяпроблема, притягивающая внимание многих социологов, политологов, экономистов, юристов и т. д.Использованная нами литература вдостаточной мере освещает проблему женской занятости. Исследователи отмечаютнеравноправное положение женщины на рынке труда, распространение такого явления, как дискриминация женщин в области занятости, недостаточную проработанность правовойбазы и механизмов реализации принятых нормативно-правовых актов и т. д.
Цель исследования- анализ занятости женщин и  их социальнойи правовой  защиты на рынке труда.
В соответствии с целью исследования автор посчитал нужнымпоставить ряд конкретных задач:
-      раскрыть социально-экономическое положение женщины в современной  России;
-      проанализироватьнормативно-правовую базу регулирования женской занятости;
-      рассмотреть специфику занятости женщин в КБР;
-       обозначить социально-правовую защиту работающих женщин в КБР.
Объект исследования —  женщины как особаясоциально-демографическая группа населения.
Предмет исследования —  проблемаженской  занятости (на примере  КБР).
Гипотеза - для повышения эффективностирешения проблем  занятости женщин необходимо учитывать особенности даннойгруппы населения.
Структурадипломной работы. Дипломнаяработа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованнойлитературы.
ГЛАВА 1.  ЖЕНСКАЯ  ЗАНЯТОСТЬ КАК СОЦИАЛЬНАЯ
                     ПРОБЛЕМА.
1.1.  Социально-экономическое положение женщин в современной России.
В последнее время все большее внимание уделяется гендерномуаспекту социальных проблем, то есть анализу социальной ситуации клиентасоциальной работы, изысканию ресурсов и технологиям оказания помощи взависимости от принадлежностиклиентов к мужскому или женскому полу. Понимание тендерной специфичностисоциального положения, самочувствия и саморазвития личности в обществе визвестной мере можно объяснить изменениемположения женщин в обществе, развитием демократического, эгалитарногомировоззрения. С таких позиций социальные проблемы, как мужчин, так и женщиннуждаются в выделении, изучении и разрешении с учетом их особенности, отличияот социальных проблем индивида или личностивообще, безотносительно их половой принадлежности. Социальная работа с мужчинами вполне заслуживает бытьвыделенной в отдельную отрасль этойпрофессиональной деятельности, однако в силу ряда причин она делает не толькоу нас в стране, но и в мире в целом только первые шаги. В то же времясоциальная работа с женщинами признается как одна из наиболее важных имасштабных сфер социальной работы в целом (31,12).
Преобладаниечисла женщин над числом мужчин является общебиологическойзакономерностью, которая в нашей стране обострена рядом обстоятельств. Во-первых, обычно продолжительностьжизни женщин больше, чем у мужчинпримерно на 4 года, в нашей же стране эта разница достигает 12-13 лет. Этообъясняется не только большим уровнем младенческой и детской смертности средимальчиков, что вообще-то характерно для всех популяций, но в первуюочередь сверхсмертностью мужчин трудоспособного возраста, вызванной низкимуровнем охраны труда на производстве, чрезмерным дорожным травматизмом,отсутствием культуры и традиций самосохраняющегоповедения, приводящим к гибели от отравлений суррогатами спиртных  напитков,   последствий   курения   и   т.д.   Кроме   того,   все   еще сохраняетсядисбаланс в демографической структуре России из-за больших потерь мужскогонаселения в прошлых войнах. В современных вооруженных конфликтах погибают иполучают ранения, ведущие к ускоренной гибели, также в основном мужчины.
Основная причина выделения женщин в качестве особойсоциально-демографическойгруппы и специфической категории клиентов социальной работы заключается в ихгенеративной функции, то есть способности к деторождению, что являетсябиологической предпосылкой целого ряда культурных и социальных последствий.
Подчиненнаяроль женщин в полоролевом разделении труда, невозможность для подавляющегобольшинства женщин самостоятельно обеспечивать себя и детей одобряемымиобществом способами привела к укоренению представлений об их неполноценности,потребности руководства со стороны мужчины, об ограничении всей ихжизнедеятельности исключительно семейным кругом, о «естественномбиологическом предназначении» женщины.
Несмотря на масштабные демократические изменения, которыев XX веке серьезноизменили как положение женщин, так и отношение к ним в общественном сознании, главная социальная проблема женщин продолжает сохранять свою остроту. В настоящее времягенеративная способность женщин составляет основную причину трудностей всочетании ими своих семейных и внесемейных,материнских и трудовых обязанностей (2,3).
Трудовая, внедомашняя занятость женщин — не ошибкаисторического развития нашей страны, как, к сожалению, нередко приходитсяслышать, и не капризженщин, не желающих выполнять семейные обязанности. Этот объективный процесс неразрывно связан синдустриализацией, развитием производства,и в конечном счете является одним из критериев перехода от традиционногок модернизированному обществу. Индустриальная и постиндустриальная эпохи, появление новых сфер занятости, предъявляющих требования не к физической силе работников, а ких ловкости, внимательности, обученности создали, с одной стороны,потребность в женской, сравнительно дешевой, рабочей силе, и, с другой стороны,впервые дали возможность женщинам самостоятельно обеспечивать себя и своихдетей социально одобряемыми способами. Вразвивающихся странах доля женщин, работающих вне дома, также быстро растет. Замужество и деторождение не обязательно заставляютженщину порвать с трудом вне дома — как правило, после нескольких лет перерыва женщина вновь возвращается на работу.
Частоизменение оценки общественного сознания от неодобрения к допущению и одобрению работы женщин вне дома бываетсвязано к крупными социальными потрясениями: так, широкое участие женщинв производстве в западном обществе стало допустимым и привычным в ходе Второймировой войны, когда мужчины в массовомпорядке были отвлечены для участия в вооруженнойборьбе, и не прекратилось по окончании войны.
К сожалению, оборотной стороной подобного объективного ибезусловно прогрессивного процесса стало распространение «двойной занятости»,когда женщина тратит силы в течение рабочего дня и почти в такой же мереотдает их домашнему труду, ибо традиционное разделение домашних обязанностей в значительнойстепени остается асимметричным: на женщину падает основная нагрузка поведению домашних дел, уходу за домочадцами, воспитанию детей. Только в наиболеедемократически развитых обществах намечаются сдвиги в пользу выравнивания этой нагрузки.
Интеллектуализациятруда, появление новых высокотехнологичных отраслей промышленности, банковскогои информационного сервиса, иных сфер деятельности, привели к появлениювысокооплачиваемых женских рабочих мест,утверждению стереотипа успешной карьерной деловой женщины, которая добивается высокого положения в жизнисобственным трудом. Возник (пока в основном в западных обществах)феномен «бикарьерной семьи», в которой имуж, и жена способны добиться высоких достижений на жизненном пути, иникто не жертвует своим успехом ради другого. К сожалению, как показывает опыт,подобный тип отношений характерен в первую очередь только длявысокообразованных, интеллигентных и обеспеченных семейных пар.   Распространенным  стал  также  вариант,   когда  муж  жертвует  своей карьерой,   оставляя   работу   и   переезжая   к   новому   месту  работы  жены. Естественно, ломка прежних стереотипов мужскогодоминирования в семье и карьере происходит с большим трудом (36,58).
Повсеместнов развитых странах утвердились представления о правомерности и желательностипланирования семьи, о необходимости сознательногои добровольного контроля женщины над своей репродуктивной способностью.Первый демографический переход (от естественной фертильности к регулированию деторождения) уступает место второмудемографическому переходу — от семьи малодетной к семье преимущественно однодетной.
Высокаястоимость квалифицированного женского труда заставляет отдельные фирмы и целыегосударства, заботящиеся об эффективном использовании этого социально-трудовогоресурса, прибегать к мерам, облегчающимженщинам совмещение семейных и внесемейных обязанностей. Для этого используютсягосударственные и корпоративные детские сады и специальные няни, которыесодержатся за счет муниципальных бюджетов, различные формы неполногорабочего дня, установка компьютерных терминалов прямо на дому у работающихженщин, ухаживающих за малолетними детьми, и т.п.
Распространениеиндивидуалистических установок современного общества на сферу семейныхотношений и представлений приводит к изменениюсемейных ориентации, признанию одиночества, внесемейного существованиякак допустимого и даже иногда предпочтительного и комфортабельного стиля жизни. Ценности удачной карьеры, индивидуальногосчастья, потребительства могутставиться выше, чем ценности семейной жизни, не только мужчинами, но иженщинами.
В нашейстране все общие тенденции, характерные для современного уровня развитияобщества, находят свое отражение, но всякий раз с определенной спецификой,объясняемой особенностями ее исторического и культурного развития. Это касаетсяв первую очередь проблем занятости. Женщины   составляют   по   данным  официальной   статистики   54%   общей численности   занятых   или   свыше  36   млн.   человек.   Работает   3/4   всех трудоспособныхженщин, что является довольно высоким показателем.
Высокаявовлеченность женщин в трудовую сферу обусловливает серьезную угрозубезработицы для них (30,72).
Особоуязвимую категорию на рынке труда образуют женщины, вообще слабо защищенные в социальном плане. Это лица,имеющие малолетних детей, детей-инвалидов,одинокие матери, женщины, только что окончившие учебные заведения и неимеющие опыта работы либо, наоборот, находящиеся в предпенсионном возрасте, жены военнослужащих, вынужденные часто менять местожительства и деквалифицировавшиеся в силу подобной частой смены работы, в первую очередь, те, кто проживает взакрытых военных городках. Так, среди безработных, воспитывающихнесовершеннолетних детей, а также инвалидовс детства, 78% женщин, среди безработных одиноких родителей 91% женщины, среди многодетных безработных 77% женщин (24,12).
Чрезвычайноостры проблемы женской занятости в депрессивных регионах, связанных состановкой градообразующих предприятий, в местностях,где занятость обусловливалась, прежде всего, предприятиями, использующими женский труд. Коллапс социальнойсферы, финансируемой из местных и региональных бюджетов, усугубляет этитрудности.
Снижениесоциального статуса и уровня жизни большинства семей, безусловно, задевает женщин, тем более, имеющих несовершеннолетнихдетей. «Сброс потребления»основных продуктов питания, недостаточная белково-витаминная егонасыщенность приводят к ухудшению здоровья, в том числе беременных женщин икормящих матерей, к неблагоприятным последствиям для здоровья детей. Общаянестабильность и неуверенность в завтрашнем дне отрицательно сказываются наморальном и психосоматическом состоянии наших соотечественниц.
Распадсистем социального жизнеобеспечения — здравоохранения, образования, культурногоразвития, детского отдыха и т.д., блокирует возможностидля большинства женщин обеспечить успешный социальный старт своим детям, превращая их с самого начала вграждан второго сорта.
Провозглашениеравенства мужчин и женщин в международных документах, подписанных РоссийскойФедерацией, в Конституции РФ, все дальшерасходится с действительностью, так как в условиях возрастающей социальнойнапряженности делается попытка решения болезненных социальных проблем за счет социально более слабых слоев — детей иженщин. Женщин вытесняют с работы под предлогом «возвращения всемью», увольнение называют«высвобождением» с работы. Сферой женской занятости становятсяпреимущественно второстепенные, подсобные виды труда.
Феминизм — направление, доктрина в западной социологии,предметом которого служит анализ дискриминации и защиты прав и равныхвозможностей женщин имужчин. Вступая в новую эпоху, мы осознаем необходимость повышения роли женщиныв обществе, семье, культуре. На основе нового мышлениямы должны, прежде всего, отказаться от ложных представлений о ее предназначении и положении в обществе. Нужнопрекратить всякие попытки сводить женскую роль только к репродуктивной ивоспитательной функциям. Поэтому важнейшим аспектом женской политикиявляется решительное осуждение взглядов и традиций, унижающих честь идостоинство женщин, преодоление мужскогоинфантилизма и других весьма опасных социальных деформаций.
Проблема социального самоопределения женщин каксоциальной группы раскрываетсяв качестве комплексной научной проблемы на следующих уровнях:
1) социальноеположение женщин как глобальная проблема, в том числе предмет обсуждения ООН, суть и эволюция женского вопроса;
2)      феноменмаскулинизации, образ деловой женщины, ностальгия по романтическому женскомуобразу;
3)      социальные позиции в обществе по женскому вопросу:
а)патриархальная, основанная на двух системах ценностей (мужской и женской),требования возврата женщины в семью с главной функцией материнства и воспитаниядетей;
б)экономическая, основанная на частых заболеваниях женщин и детей, отстранения помере возможности от работы;
в)демографическая, основанная на проблемедепопуляции, поощрения и стимуляции репродуктивной деятельности;
г)эгалитарная, обеспечивающая реальное равенство мужчины и женщины, переход от патриархата к концепциизанятости и женского труда;
4)      женская занятость, конкурентоспособность, образование;
5)      планирование семьи и социальное здоровье женщины (43,67).
Сегодняженщины в нашей стране представляют 54% населения. Из них 50% рабочих ислужащих, их руками создается свыше 45% национального дохода по России. Поэтомугосударство заинтересовано в труде женщин, но сами женщины не меньшезаинтересованы в этом. В связи с этим общество должно помочь каждой женщинеадаптироваться к современным условиям рыночной экономики. Для того, чтобырешить все эти проблемы, должны быть не только разработаны теории реализацииправ и свобод женщины, но и без промедления внедрены эти теории в жизнь. Покаже все это остается на бумаге и в действительности не реализуется. Обществодолжно понять, что без активного участия женщин не могут быть проведеныкардинальные политические, экономические идуховные преобразования (15,94).
Женскийвопрос — один из стержневых в государственной социальной политике. Во времяанкетного опроса женщин, занятых в промышленности, которые воспитывают несовершеннолетних детей, подавляющее большинство респонденток высказали недовольство условиямисвоего труда. Примечательно, что их беспокоит отнюдь не сам характер труда:материальный уровень многих семей настолько низок, что женщинапредпочитает трудиться в неблагоприятныхусловиях за льготы и надбавки к заработной плате (18,11).
Внастоящее время общество еще не готово и к решению проблемы ролевого конфликта- к примеру, между ролью работницы и матери. Куда тратятся время и силы женщин-матерей, если ни работе, ни детям, ни мужуони не могут уделить должноговнимания? Так, например, на кухню, уборку, стирку, глажку ежедневно уходит три-четыре часа, а ввыходные дни — шесть часов. Так
 кто же виновен в бедственном положении работающейматери? Что нужно укоротить: профессиональный или домашний труд? Если мы не насловах, а на деле стремимся к гуманистическим идеалам, топрофессиональный труд работающих матерейнеобходимо привести в соответствие с природным предназначением женщины и при этом максимально облегчить домашний труд.
От условий труда и социальной защищенности женщинзависит не только рождениедетей, их здоровье и воспитание, но и крепость, стабильность, благополучие семьи. Материнство выступает какважнейшая социокультурная ценность, и мы все сожалеем, что образ и стильженщины-матери порой искажается жертвамиалкоголизма и курения, бедствиями матери-одиночки.
Для создания механизма социальной поддержки и защитыженщин нужна научнообоснованная концепция женской занятости. Мы много лет гордились тем, что женщина у нас может быть и трактористом,и летчиком, и геологом, и директором завода. А хорошо ли это для самойженщины, ее детей, семьи? Нужно ли вообще работать женщине, пока у неемаленький ребенок, и как обеспечить безболезненное совмещение профессиональноготруда и материнства? (14,19)
На эти вопросы призвана ответить наука. На научной основесегодня у нас в стране развивается профессиональная ориентация, в том числе, внаправлении подбора профессии с учетом физиологических и психологическихособенностей женскогоорганизма. Труд женщин — не количественное дополнение труда мужчин, онпривносит иное качество профессионального труда в развитие общества. Женщина — не худший и не лучший работник по сравнению с мужчиной. По-видимому, речьдолжна идти не о различиях между профессиями, а о различиях внутри профессии.
Препятствие,которое встречает женщина, делающая служебную карьеру, — это отношениевышестоящего должностного лица к ней как сексуальному объекту. Очень часто получение новой должности зависит от этогонегативного явления в нашей жизни. До сих пор женщина не защищеназаконом от сексуальных притязаний со стороны должностных лиц. Теперь посмотрим,как эту проблему решают в Швеции. Служащийили работопроситель, который стал жертвой дискриминации на основеполовой принадлежности, должен обратиться за помощью в профессиональный союз(объединение). Работопроситель или служащий, который не является членом профессионального союза или не получилдостаточной помощи от союза, может обратитьсяза помощью в Рабочий суд. Поэтому наше законодательство должно разработатьсистему защиты и прав для нормального функционирования женщин в современном обществе.
Другая проблема — отношение общества к женскойпроституции. Опросы студенческой молодежи показывают, что за легализациюпроституции выступают 71% мужчин и 49% женщин. Отрицательно к проституцииотносятся 66%опрошенных, 25% — мирятся с ее существованием, 9% — полагают проституциюнормальным явлением. Доводы «за»: решение проблемы СПИДа, право выбора сексуального партнера, способзаработать на жизнь, уменьшение насилия, изнасилований, повышениеконтроля за здоровьем, снижение венерическихи других заболеваний, уменьшение числа необдуманных браков, возможностьсбора налогов для государства. Доводы «против» звучат гораздоскромнее: противно, аморально, ужасно (31,47).
Существуетмножество теорий, объясняющих причины неравенства между мужчиной и женщиной. Одни авторы считают, что тендерные различияформируются на основании образцов идентификации, усвоенных человеком в детстве.Первоначально мальчики и девочки отождествляют себя со своей матерью. В дальнейшем происходит сближениемальчиков с отцами, в то время какдевочки продолжают идентифицировать себя с мамами. По мнению других, основнойпричиной неравенства является конфликт между господствующей группой (мужчинами) и подчиненной (женщинами).Согласно этой теории, господство мужчин первоначально было обусловленотем, что, будучи физически сильнее женщин,мужчины могли подчинить и эксплуатировать их.
Американскиеисследования 90-х гг. детской иллюстрированной литературы показали роль этих книг в социализации детей с одновременнымосвоением мужских и женских стереотипов (активного и пассивного начала).Так, более 260 иллюстраций изображали в роли главных героев мужчин: смелые,энергичные, деятельные, им максимум внимания. И только 23 иллюстрации относились к женщинам; только любовь,ожидания, посильная помощь и участие. Маленькие девочки лишаются своего«Я» и затем неохотно отождествляются с другими жизненнымиролями. В повседневности так считается, что мальчики всегда активны, стремятсяверховодить, а девочки послушны и должныбыть готовы служить другим. У взрослых примерно то же самое: мужчинызанимаются самыми разнообразными профессиями, женщины (в идеале) чаще должныбыть женами и матерями.
Несмотряна равноправие в выборе профессии, тонкие и вместе с тем существенные различияобусловлены половыми ролями, выполняемыми женщиной и мужчиной. На протяженииистории мужчина действительно проявил себяносителем активных действий, исследовательско-аналитического начала,изменения среды, конкурентности. Женщина оказалась более склонной к синтезу, интеграции, сохранению, консенсусу. Вближайшем будущем именно эти способности будут цениться очень высоко,именно в этих видах деятельности женщинысмогут найти компенсацию за утраченные материнские роли.
В результате промышленной революции XIX века функциивоспитания перешли кженщине, сменив саму парадигму воспитания. Если мужчина опирался на физическоепревосходство и экономическую власть в семье, прибегаяк силе, угрозам и воспитывая страхом, то женщина стала действовать убеждением или культивированием чувства вины.Акцент перенесен с внешнего поведения на внутренние мотивы, социализациястала ориентированной на психику, а не на физическое наказание.
Уменьшениероли материнства, конечно же, связывается с развитием сферы обслуживания и массовых коммуникаций. Новая мотивация содержит чувствовины и приспособление к реалиям постиндустриального общества на фоне развития самоанализа и самосознания. Мужскаятехника воспитания не благоприятствовала развитию творческого мышления,ценность которого в современном цивилизованном обществе постояннорастет.
Социальнаяработа с женщинами предполагает развитие центров планирования семьи,психологической поддержки, социального консультирования, а также организациюженских курсов разного уровня с системойобучения не только семейной психологии, культуре брака, сексологии, но и домашней педагогике, семейному бизнесу,основам семейного бюджета, традиционной культуре (38,71).

1.2.  Нормативно- правовое регулирование занятостиженщин.
Труд женщин в РФ регламентируется КЗоТ РФ, а в частностистатьей XI КЗоТ, которая носит название «Труд женщин».
Работы, на которых запрещается применение труда женщин: Запрещается применение труда женщинна тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда, а также наподземных работах кроме некоторых подземных работ (нефизических работ или работпо санитарному и бытовому обслуживанию).
Список тяжелых работ и работ с вредными условиями труда,на которых запрещаетсяприменение труда женщин, утверждается в порядке, установленном законодательством. Запрещаются переноска и передвижение женщинамитяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.
Глава XI КЗоТ это система специальных норм,образующая особую охрану труда женщин сверх общей охраны их труда. Это нормытрудовые льготы, необходимые для защиты физиологическихособенностей женского организма, его материнской детородной функции отпроизводственных вредностей, а также для получения здорового потомства. Впоследние годы увеличиваются трудовые льготыдля выполнения материнской (или отцовской, если нет матери) социальнойроли по воспитанию малолетних детей. Ст. 7 Конституции РФ предусматривает, чтов Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечиваетсягосударственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (8,17).
Особаяохрана труда женщин начинается уже с момента приема их на работу, поскольку ст.160 КЗоТ запрещает использование труда женщин на тяжелых работах и на работах свредными для женщин условиями труда, а также на подземных физических работах.Даже если сама женщина просит принять ее натакие работы, администрация не имеет права ее принимать.
Список тяжелых работ и с вредными для женщин условиямитруда, на которых запрещается применение труда женщин, медицински обоснован. Онутвержден ПостановлениемГоскомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 июня 1978 г. с последующимиизменениями и дополнениями. В этот Список вошло более 500 видов работ в самыхразличных отраслях производства, включая и пищевую, текстильную и легкуюотрасли народного хозяйства, а также профессии рабочих, общие для всех отраслей (варщик битума, водолаз,газоспасатель, котлочист, слесарь мостовой, трубочист и др.). Применениеэтого Списка запрещенных для женщин работ должно быть независимо от того, на предприятиях каких отраслей народного хозяйстваимеются такие производства, профессиии работы, хотя бы в Списке они и указаны по какой то определенной отрасли.Ныне Закон РФ «Основы законодательства об охране труда» значительносузил сферу действия ст. 160 КЗоТ (как мы считаем необоснованно) тем, что запретил такие работы лишь для женщиндетородного возраста (до 35 лет), то есть, направлена эта мера главнымобразом на получение здорового потомства.Такое сужение запрета не учитывает, что работающие на тяжелых и вредных для нихработах женщины старше 35 лет, подвергаясь влиянию производственныхвредностей, будут чаще болеть различными женскими болезнями, поскольку влияниетаких вредностей на женские гениталии свозрастом женщины не исчезает. Думается, что здесь законодатель отступилот достигнутых социальных завоеваний по труду женщин в ущерб здоровью женщин.Наоборот, для женщин фертильного возраста следовало бы дополнить указанныйСписок рядом видов труда. И такой дополнительный Список был профсоюзамиподготовлен и опубликован (см. Вестникпрофсоюзов, 1992, №№ 4, 5), но не был принят законодателем, формулировка жеЗакона РФ об охране труда здесь нуждается в обязательном уточнении (1,29).
Применениетруда женщин на подземных физических работах в горнодобывающей промышленности и на строительстве подземных сооружений было запрещено Постановлением Совета МинистровСССР от 13 июля 1957 г. Это Постановление, запретив такой труд женщин (который допускался в военное время и ввосстановительный период), сделало исключения для:
а)женщин, занимающих руководящие посты и не выполняющих физической работы;
б) женщин, занятых санитарным и бытовымобслуживанием;
в)женщин, проходящих курс обучения идопущенных к стажировке в подземных частях предприятия;
г)женщин, которые должны спускаться время от времени в подземные части предприятиядля выполнения нефизических работ (инженеры, врачи, геологи и т.д.).
Эти исключения соответствуют международно-правовомурегулированию трудаженщин. В сельском хозяйстве рекомендуется более широкое привлечение женщин кучастию в квалифицированном труде и запрещается труд женщин фертильного возраста (до 35 лет) с ядохимикатами,пестицидами и дезинфицирующими средствами. Для привлечения женщин села кквалифицированному труду есть Переченьработ и механизмов, на которых рекомендуется преимущественно женский труд, утвержденного.Госкомтрудом СССР, Минсельхозом СССР, Минздравом СССР и ВЦСПС 29 декабря1969 г.  Ныне запрещено обучение и прием на работу женщин в качестве трактористок, машинистов, водителей грузовыхавтомашин согласно Постановлению Верховного Совета РСФСР от 1 ноября1990 г. (24,87).
Увеличивается непрерывно продолжительность безработицыженщин. Высвобождение и безработица женщин затронули в большинстве случаев неработниц неквалифицированного ручного труда, а женщин специалистов и служащих. В составе безработных свузовскими дипломами женщин 69%, а со средним специальным образованием 74%.Почти 40% всех безработных женщин этоспециалисты и служащие. Среди безработных одиноких родителей 90% женщин,а среди многодетных родителей — 77% женщин в этих условиях безработная матьбудет согласна на любую работу вплоть до запрещенных для женщин.     Поэтому     необходимо    усиление     контроля     за     правильным трудоустройством женщин и затем, на каких работах применяется женский труд,выявления нарушений запрета им вредных и тяжелых условий труда.
Облегчениеусловий труда женщин выражается и в мере, предусмотреннойчастью третьей ст. 160 КЗоТ, запрещающей переноску и передвижениеженщинами на работе тяжестей, превышающих установленные для них предельныенормы. Постепенно предельная норма тяжестей для женщин снижалась. Ныне эти предельные нормы снижены в два с лишним разапо сравнению с существовавшими до1984 года. Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 1993 г. № 1052установлена для всех производств России предельная норма подъема и перемещенияженщиной тяжестей не более двух раз в час до 10 кг, а при постоянном подъеме иперемещении до 7 кг. В эту величинувключается тара и упаковка. В течение каждого часа рабочей смены величина динамической работы подъема тяжестей спола не должна превышать 875 кг, тем самым ограничен и общий суммарныйподъем за рабочий день, рабочую смену. При перемещении груза на тележках или вконтейнерах прилагаемое усилие не должнопревышать 10 кг (4,68).
Привлечениеженщин к работам в ночное время не допускается, за исключением тех отраслей народного хозяйства, где это вызывается особойнеобходимостью и разрешается вкачестве временной меры. Ночным считается время с 10 часов вечера до 6утра.
Женщины, имеющие детей в возрасте от трех дочетырнадцати лет (детей инвалидов до шестнадцати лет), не могут привлекаться ксверхурочным работам или направляться в командировки без их согласия (в редакции.Закона Российской Федерацииот 25 сентября 1992 г.).
Одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) дляухода за детьми инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18лет предоставляютсячетыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которыемогут быть использованы одним из названных лиц либо разделены ими междусобой по своему усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дняпроизводится в размере дневного заработка за счет средств Фонда социальногострахования РФ. Женщинам, работающим всельской местности, предоставляется, по их желанию, один дополнительныйвыходной день в месяц без сохранения заработной платы (22,54).
Беременным женщинам в соответствии с медицинскимзаключением снижаютсянормы выработки, нормы обслуживания либо они переводятся на другую работу,более легкую и исключающую воздействие неблагоприятных производственныхфакторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе. До решениявопроса о предоставлении беременной женщине, другой более легкой и исключающей воздействие неблагоприятных производственныхфакторов работы она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствиеэтого рабочие дни за счет средств предприятия, учреждения, организации.Женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполненияпрежней работы переводятся на другую работус сохранением среднего заработка по прежней работе до достижения ребенкомвозраста полутора лет  (14,10).
Женщинампредоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (вслучае многоплодной беременности восемьдесят четыре) календарных дней до родови семьдесят (в случае осложненных родоввосемьдесят шесть, при рождении двух или более детей сто десять)календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляетсясуммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов (41,22).
Отпуска по беременности и родам предоставляются всемработающим женщинам, гдебы и сколько бы они ни работали, в том числе сезонным и временным работницам.Размер этого отпуска установлен в соответствии с Законом РФ от 4 апреля 1992 г.«О дополнительных мерах по охране материнства и детства». Общая его продолжительность 140 (70+70) календарных днейпри нормальных родах, 156 (70+86послеродовой) календарных дней при осложненных родах и 180 (70+110 послеродовой) календарных дней при рождении двухи более детей. Эта общая продолжительностьотпуска предоставляется и в случае, если дородовой период фактически былменьше неиспользованные его дни присоединяются к послеродовому отпуску.
Дородовойотпуск женщинам, проживающим (работавшим) в чернобыльскихзонах с правом на отселение, установлен в 90 календарных дней, а,следовательно, и суммарная продолжительность их отпуска по беременности и родамувеличивается и будет 160 (90+70), 176 (90+86) и 200 (90+110) календарных днейсоответственно.
На время отпуска по беременности и родам женщине выдаетсялисток по временнойнетрудоспособности, который оплачивается в размере 100% ее среднего заработка, исчисленного за последние двамесяца. Если женщина по окончаниипослеродового отпуска будет еще нетрудоспособна, то ей выдается больничный листок в связи с болезнью, которыйбудет оплачиваться в размере, исходя из ее непрерывного стажа- Привыкидыше также выдается больничный листок,оплачиваемый в соответствии с непрерывным стажем женщины.
Безработнымженщинам, высвобожденным с производства в связи с ликвидацией илиреорганизацией предприятия в течение 12 месяцев, предшествующих их безработице,пособие по беременности и родам за время такого отпуска оплачивается в размереминимальной оплаты труда (п. 3 Указа ПрезидентаРФ от 2 июля 1992 г.).
Вотдельных случаях профсоюзные органы субъектов Российской Федерации могутразрешить выплату женщине пособия по беременности и родам, если этот отпуск у нее наступил в течение месяца послеувольнения по уважительным причинам.
Работающиммужьям, жены которых находятся в отпуске по беременности и родам, по их желаниюежегодный отпуск предоставляется в периодотпуска жены. Перед отпуском по беременности и родам или непосредственнопосле него, либо по окончании отпуска по уходу за ребенком женщине, по ее заявлению, предоставляется ежегодный отпускнезависимо от стажа работы на данном предприятии, в учреждении, организации.
По желанию женщин им предоставляется отпуск по уходу заребенком до достиженияим возраста трех лет. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет может быть использованполностью либо по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом илидругими родственниками, опекуном, фактическиосуществляющими уход за ребенком. По желанию женщины и лиц, указанных в части второй настоящей статьи, впериод нахождения их в отпуске по уходу за ребенком они могут работатьна условиях неполного рабочего времени илина дому. Отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывныйтрудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаевназначения пенсии на льготных условиях). В стаж работы, дающий право напоследующие ежегодные оплачиваемые отпуска, время отпуска по уходу за ребенкомне засчитывается. За время отпуска по уходу за ребенком сохраняется местоработы (должность), (в ред. Федерального закона от 24 августа 1995 г.).
Женщинам,усыновившим детей, предоставляется отпуск по беременностии родам за период со дня усыновления и до истечения семидесяти дней (приусыновлении двух и более детей ста десяти дней) со дня рождения детей и, по ихжеланию, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (24, 95).
Женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет,предоставляются помимо общего перерыва для отдыха и питаниядополнительные перерывы для кормления ребенка; перерывыпредоставляются не реже чем через три часа, продолжительностьюне менее тридцати минут каждый. При наличии двух или более детей в возрастедо полутора лет продолжительность перерыва устанавливается не менее часа.Перерывы для кормления ребенка включаются в рабочее время и оплачиваются посреднему заработку. Сроки и порядок предоставления перерывов устанавливаются администрацией совместно с соответствующим выборнымпрофсоюзным органом предприятия, учреждения, организации с учетом пожеланий матери (в редакции УказаПрезидиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 г.).
Перерывыдля кормления ребенка предоставляются матери (отцу, воспитывающего ребенка до полуторалетнего возраста) независимо нагрудном или искусственном вскармливании находится ребенок до полуторалет. Указанные перерывы по существу сокращают на час рабочий день матери,сохраняя оплату как за полный рабочий день, поскольку эти перерывы включаются в рабочее время и оплачиваются посреднему заработку.
Пожеланию женщины перерывы для кормления ребенка соединяются (а их два за 7-8часовой рабочий день) и они могут быть перенесены на начало рабочего дня, т.е.женщина начинает работу на час позже, чем другие, или на конец  рабочего  дня,   тогда  она   оканчивает  работу  на  час  раньше,  или присоединены кобеденному перерыву, что удобно тем, кто живет недалеко от производства.
Иногда взависимости от состояния здоровья ребенка врач предписывает кормить ребенка чаще, чем каждые три часа, тогдапо указанному заключению врача должны предоставляться дополнительныеперерывы.
Среднийзаработок для оплаты перерывов для кормления ребенка исчисляется за последниетри месяца работы.
Если поусловиям работы женщина не может фактически пользоваться перерывами длякормления ребенка (проводник на железной дороге, бортпроводница в аэрофлоте ит.д.), то она должна быть переведена на другую более легкую работу ссохранением на время перевода оплаты не ниже прежнего среднего заработка.Поэтому к вахтовому методу организации работ запрещенопривлекать таких женщин, так же, как и беременных.
Запрещаетсяотказывать женщинам в приеме на работу и снижать им заработную плату по мотивам, связанным с беременностью или наличиемдетей. При отказе в приеме на работу беременной женщине или женщине,имеющей ребенка в возрасте до трех лет, а одинокой матери ребенка в возрасте дочетырнадцати лет (ребенка инвалида до шестнадцати лет), администрация обязанасообщать ей причины отказа в письменной форме. Отказ в приеме на работу указанных женщин может быть обжалован внародный суд. Увольнение беременных женщин и женщин, имеющих детей ввозрасте до трех лет (одиноких матерей при наличии у них ребенка в возрасте до четырнадцатилет или ребенка инвалида до шестнадцати лет), по инициативе администрации недопускается, кроме случаев полной ликвидации предприятия, учреждения, организации, когда допускается увольнение собязательным трудоустройством. Обязательное трудоустройство указанныхженщин осуществляется администрацией также в случаях их увольнения по окончаниисрочного трудового договора (контракта). На период трудоустройства за нимисохраняется средняя заработная плата, но не свыше трех месяцев со дня окончаниясрочного трудового договора (контракта) (30,69).
Нарушение администрацией части второй ст. 170 КЗоТ, еслиона при увольнении женщины знала, что она беременна или имеет ребенка до трехлет (или до 14 летодинокая), является увольнением с явным нарушением закона, когда к виновномудолжностному лицу применяется ст. 214 КЗоТ о его материальной ответственности (ст. 214 КЗоТ и комментарии к ней и п. 48Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 16 от 22 декабря 1992 г.).
Женщина,уволенная с нарушением части второй ст. 170 КЗоТ, во всех случаях подлежит восстановлению на работе (ст.213 КЗоТ и комментарии к ней).
Припрохождении обязательного диспансерного обследования в медицинских учреждениях за беременными женщинами сохраняется средний заработокпо месту работы.
Администрацияпредприятий, организаций по согласованию с соответствующимвыборным профсоюзным органом предприятия, организации в случаенеобходимости может выдавать беременным женщинам путевки в санатории и домаотдыха бесплатно или на льготных условиях, а также оказывать им материальнуюпомощь (17, 82).
Напредприятиях, в организациях с широким применением женского труда организуютсядетские ясли и сады, комнаты для кормления грудных детей, а также комнатыличной гигиены женщин.
Гарантиии льготы, предоставляемые женщине в связи с материнством (ограничение труда наночных и сверхурочных работах, ограничение привлечения к работам в выходные днии направления в командировки, предоставление дополнительных отпусков,установление льготных режимов труда и другие гарантии и льготы, установленныедействующим законодательством), распространяются на отцов, воспитывающих детейбез матери (в случаях ее смерти, лишения родительских прав, длительногопребывания в лечебном учреждении и в других случаях отсутствия материнского попечения о детях), а так же наопекунов (попечителей) несовершеннолетних (в редакции. Закона РоссийскойФедерации от 25 сентября 1992).
Ст. 172 1 КЗоТ признала право отца, воспитывающего детей без матери (при еедлительной болезни, смерти и в других случаях), а также опекуна (попечителя)несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения, на трудовые льготы по рабочему времени, егорежиму, дополнительные отпуска по уходу за ребенком и другие гарантии ильготы, предоставляемые законодательством женщинев связи с материнством. Поэтому мы вправе теперь говорить и о трудовыхльготах в связи с отцовством (опекунством) по воспитанию детей.
Каквидно из настоящего обзора КЗоТ в части, касающейся труда женщин, труд этой категории населения достаточножестко регламентирован: запрещено использование женского труда на тяжелыхработах, предусмотрены отпуска, пособия на ребенка, оплата путевок ит.д.
Однаконе все льготы используются в полном объеме, нередки случаи, когда трудовыеотношения идут в обход КЗоТ. Несмотря на запрещение этого гражданским кодексом и КЗоТ, трудовые договорыухудшают условия работы женщин. Из этого следует, что однимигражданско-правовыми актами нельзя добиться полностью необходимыхусловий труда для этой категории трудящихся,для этого необходимо также воспитание в работодателях культуры трудовыхвзаимоотношений. Нелишне было бы также, если бы каждый работодатель, подписывая регламент работы, в котором затрагиваетсяженский труд, применял бы его мысленно к своим близким — матери, дочери,жене -тогда, вероятно, мы бы соблюдали нормы труда женщин, которые так ясно иверно описаны в КЗоТ.

ГЛАВА  2. СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ЖЕНСКОЙ ЗАНЯТОСТИ ВКБР.
 
2.1. Специфика женской занятости в КБР.
 
Министерствотруда и социального развития КБР в последние годы подготовило и представило вПравительство РФ и КБР следующие законопроекты: «О положении женщин вКабардино-Балкарской Республике», «О республиканском плане действий поулучшению положения женщин в КБР, повышению их роли в обществе до 2006 г.»,принята республиканская целевая программа «Безопасное материнство» на 2002-2006годы.
Органы службы занятостиреспублики проводят значительную работу по специальной интеграции и поддержкеграждан с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда, и, в первуюочередь, женщин… Для них реализуются специальные программы трудоустройства, вчастности: гибкие и нестандартные формы занятости (надомничество,совместительство, работы на условиях раздельного, неполного рабочего дня,неполной  рабочей недели, работа в период отпусков, по временным контрактам,сезонные работы и т.д.), стимулирование создания и сохранения рабочих мест,различные программы для отдельных категорий населения (44,34).
С середины 90-х гг. вреспублике наблюдается стабильная тенденция сокращения численности работающихженщин. Так, с 1992 г. по 1998 г. численность занятых женщин уменьшилась болеечем на 30 тыс. человек (в 1998 г. она составляла 118 тыс. или на 14% меньшепоказателя 1995 г.). С 1999 г. по 2006 г. численность работающих женщиннесколько возросла.
Если рассматривать численность занятых женщин по возрастнымгруппам, то выясняется любопытная картина. В период с 1995 г по 2006 гг.численность работающих женщин в возрасте до 19 лет уменьшилась в 2 раза (с 2,7%в 1995 г. до 1,3% в 2006 г.). Численность занятых женщин в возрасте 20-24  летпосле  некоторого снижения (в 1995 г. – 13,5%,  в 1999 г. – 8,9%)  стабильноувеличивается (в 2002 г. – 9,8%,  в 2006 – 11,1%).
В возрастной группе 25-29 лет в период с 1995 г. по 1997 г.наблюдается некоторое снижение работающих женщин (с 11,3% до 11%), однаковпоследствии данный показатель имеет устойчивую тенденцию к повышению (в 1998г. – 12,9%,  в 1999 г. – 14,1%). В возрастной группе 30-49 лет значительноеповышение показателя занятых женщин после значительного увеличения (в 1995 г. –54,6%,  в 1997 г. – 62%) имеет тенденцию к понижению (в 1999 г. – 56%).
Если в возрастной группе50-54 года численность занятых женщин несколько увеличилась (с 7,6% в 1995 г.до 8,5% в 2006г.), то в группе 55-59 лет наблюдается некоторая стабилизацияданного показателя (в 1995 г. – 7%,  в 2006 г. – 6,5%).
Значительные показателячисленности работающих женщин в анализируемый период зарегистрированы ввозрастной группе 60-72 года. Так, в 1995 г. он составил 3,3% и снизился до1,6% в 2002 г., однако в дальнейшем наблюдается некоторое повышение данногопоказателя (в 2005 г. – 1,8%,  в 2006 г. – 2,4%).
Средняя продолжительностьженской безработицы в КБР в период с 1995 по 2006 гг. увеличилась до 7,1месяца. Доля зарегистрированных женщин в органах службы занятости безработныхженщин в общей численности зарегистрированных безработных составила в 1992 г. вцелом по республике 83,9% (в некоторых городах и районах данный показатель былдаже выше среднереспубликанского: в Майском районе – 92,8%,  в  г.Нальчике –90,1%,   в Черекском районе – 88,7%,  в г.Прохладном – 88,5%,  в Терском районе– 87,6%,  в Баксанском районе – 85,3%) и к 1995 г. она снизилась до 74,1%.
В период с 1991 по 2006гг. в органы службы занятости республики обратились за содействием свыше 170тыс. человек, из которых более 130 тыс., т.е. 76,5% составляли женщины.  90тыс. женщин, из числа обратившихся были поставлены на учет, более 40 тыс.получили профконсультации по вопросам трудоустройства.
Анализ показывает, что впериод с 1991 г. по 2006 г. доля женщин среди общего числа трудоустроенныхсоставила 60% или 19,6 тыс. человек.
Значительные масштабыженской безработицы в КБР связаны, в первую очередь,  со значительнымвысвобождением работников в тех отраслях, где преимущественно использовалсяженский труд (легкая и пищевая промышленность, сфера обслуживания). 79вакансий, предназначенных для женщин, составляют вакансии по рабочимпрофессиям, в то время как среди подавляющего большинства женщин, обратившихся вслужбу занятости, зарегистрирован относительно высокий уровень образования (44,47).
Органы службы занятостиреспублики, решая проблему трудоустройства женщин, имеющих, как правило,узкопрофильную подготовку и слабые профессиональные навыки, стремятся создатьнеобходимые условия для повышения конкурентоспособности женской рабочей силы, сцелью адаптации безработных женщин к новым экономическим условиям, используютследующие формы: временная занятость, общественные работы, профессиональноеобучение, профессиональная ориентация.
В период с 1991 по 2006гг. временной занятостью и общественными работами были охвачены более 7 тыс.женщин, 57 тыс. – получили услуги по профессиональной ориентации, более 3 тыс.удалось трудоустроить.
Решение проблем женскойзанятости возможно только при условии проведения всеми заинтересованнымисторонами (органами занятости образования, социальной защиты, профсоюзные иженские организации) согласованной политики содействия занятости.
На наш взгляд, местныморганам власти необходимо принять действенные нормативно-правовые документы,поощряющие женскую самозанятость, а также обеспечить налоговые льготы дляпредприятий, создающих рабочие места для женщин.
Социально-экономические и политические перемены вроссийском обществе по-разному повлияли на положение женщин и мужчин в сфере занятости, взначительной мере усугубив их неравное положение на рынке труда. Это делаетпроблему положения женщин на рынке труда, в частности проблему женскойбезработицы, особенно актуальной, требующейболее широкого и комплексного рассмотрения (15,56).
Длятого, чтобы найти оптимальные пути, методы и средства решения, жизненно важныхдля женщин, а, следовательно, и для всего общества, проблем, необходима их дальнейшая разработка применительно ксегодняшним реалиям, посколькурешения и практические рекомендации по любой проблеме во многом зависят от ее точной постановки и учетафоновых условий.
По содержанию женский труд — совокупность качественноопределенных трудовых функций, которые может выполнять женщина в соответствии с биосоциальными особенностями. Всовременном производстве, при современномразвитии техники все чаще ориентация на разделение труда по половому признакузависит не столько от психофизиологических признаков, сколько отобщественных стереотипов, существующих как на уровне общественного сознания,так и на уровне индивидуального сознания самих женщин.
Одним изглавных оснований разделения труда по признаку пола до сих пор выступает архаическое основание — биологическая способность женщин к деторождению. В современных обществахдавно отпала социальная необходимость разделения труда по этому признаку. И,тем не менее, традиционная патриархальнаяидеология и традиционные роли сохраняются: от женщин требуетсяконцентрация на частной сфере, а от мужчин — преуспевание в сфере общественной.Более того, традиционная сегрегация переносится и в сферу общественногопроизводства: женские профессии и женские рабочие места часто формируются простым перенесением на социальный микроуровеньтрадиционных женских занятий в рамках семьи. Но при этом то, чтосчитается «женским», социально не престижно и ниже оплачивается, то,что социально более престижно — прерогатива мужчин. Экономически женщины имужчины — как будто две касты. Исследования, проведенные ООН в год женщины,показали, что на женщин падает две трети всего рабочего времени, при этом лишьодна десятая часть совокупного дохода и только сотая часть имущественногосостояния (48,20).
В нашейстране в периоды экономического подъема или войны, при нехватке рабочих рук,женщины активно вовлекались в общественное производство, но в периоды кризиса ивызванной им безработицы женщины первыми вытеснялись из сферы производства всферу неоплачиваемого домашнего труда.
Перестройка социально-экономических отношенийвнесла принципиально новые акценты впостановку проблем занятости. В массовом сознании все большую силу стали набирать настроения, вновь приписывающиеженщине исключительно социальные роли жены, матери и домашней хозяйки. Именно поэтому стремительный рост женской безработицыне был воспринят обществом как серьезная проблема, требующая безотлагательногорешения. Современная ситуация вновь«возвращает» женщину в семью, оправдывая этим насильственное вытеснение ее из общественногопроизводства (24,63).
Скрытые,неявные формы дискриминации женщин, такие как отраслевая и профессиональная сегрегация женщин нанизкооплачиваемых не престижных работах,  существование   неформальных   барьеров   на   пути   проникновения женщинна высокие должностные уровни принятия решений, «дополнились явными формами дискриминации женщин при увольнениии приеме на работу.
В нынешний переходный период к рыночным отношениямсоциальные проблемы женской занятости обостряются. Явной дискриминациейявляется различие в уровнеоплаты труда, при этом если в „доперестроечный“ период разрыв воплате труда составлял около 30%, то в последнее время он увеличился до 60%.
Наиболее ярким проявлением асимметричного воздействиясоциально-экономической трансформации является значительное превышение численностибезработныхженщин над численностью безработных мужчин. По данным Федеральной службызанятости России, число женщин от общего числа зарегистрированных безработных колеблется в различныхрегионах от 70 до 90%.
Особенностьпроявления дискриминации по признаку пола в сфере занятости состоит в том, чтоона не является юридически закрепленной, а носит скорее фактический характер иимеет экономическую основу. В результатеженщины, испытывающие на себе последствия этой дискриминации, не имеютюридических оснований отстоять свои права.
Следует отметить, что политика равных возможностей,провозглашенная ООН и МОТ, опирается в настоящее время на разработаннуюмеждународно-правовую основу. Важнейшие принципы этой политики сформулирована вКонвенции о ликвидациивсех форм дискриминации в отношении женщин, принятойГенеральной Ассамблеей ООН в 1979 году, а также ряд Конвенций и РекомендацийМОТ. Все эти международные документы ратифицированы нашей страной в разные годы. Так как Россия является правопреемницейСССР эти документы являются не только действительными, но иобязательными, поскольку о выполнении этихКонвенций Россия периодически отчитывается перед ООН и МОТ.
Обратимвнимание лишь на один из этих документов. Конвенция МОТ о равном обращении и равных возможностях длятрудящихся мужчин и женщин, принятая в 1981 году. В ст.30.1 говорится отом, что семейные обязанности являются основанием для определения категории»подходящей работы", т.е. отказ от предложенной работы по основаниям,связанным с выполнением семейных обязанностей,не должен приводить к утрате права на пособие. Но, к сожалению, этидокументы не носят нормативного характера, и использование их в практическойдеятельности служб занятости вряд ли окажет влияние на решение проблемыконкретной женщины.
Созданная государством система льгот, призванныхзащищать женщин, имеющих детей, с одной стороны, не настолько совершенна, чтобытруд по воспитанию детей был столь же высокооплачиваем и социально одобряем,как труд в общественномпроизводстве, с другой стороны, это имеет и отрицательныестороны, так как эти льгота делают женщину «социальным инвалидом»,обесценивают ее как работника в глазах администрации, поэтому, чем больше льгот она имеет право получить, тем менее желанным работником является. Государство, связывая заботуо детях не с семьей в целом, а с женщиной, как бы нормативно закрепляетполовую дискриминацию женщины. В большинстве развитых западных стран системальгот направлена на поддержку родительства, а не материнства, уравнивая, такимобразом, родителей в их обязанностях по уходу и воспитании детей. По даннымсоциологических исследований, одним из самых отрицательных факторов, влияющихна сокращение женщин и препятствующих трудоустройству, является наличие в семьедетей дошкольного возраста. Этот факт отметили 72,7% работников служб занятости(43,67).
Негативноевоздействие на положение женщин оказывает и кризис социальной инфраструктуры. Сокращение объема бытовых услуг, закрытиеили повышение стоимости детскихдошкольных учреждений увеличивает долю неоплачиваемогодомашнего труда по обслуживанию семьи. С другой стороны, рост цен и снижение жизненного уровня повышаетпотребность женщин в оплачиваемом труде вне дома. Объективно жепроисходит ее вытеснение из сферыобщественного производства, в результате чего доля оплачиваемого общественноготруда сокращается.
К этим объективным противоречиям и факторамприсоединяются и субъективныетрудности адаптации в новых условиях: существование стереотипов и синдрома«выученной беспомощности», выражающиеся в делегировании ответственности за решение проблем индивидуальнойзанятости государству, и, какследствие этого, пассивность, неумение изменить ситуацию самостоятельно.
Все этипротиворечия, тенденции и факторы являются источниками стрессовой ситуаций длямногих женщин. Многие социологические исследования подтверждают высокую степеньих психологической подавленности.
Рольженщин в обществе настолько велика, что от их социального самочувствия во многом зависит развитие общества вцелом, поэтому особое значениеприобретает решение всего комплекса проблем женщины в сфере общественногопроизводства. В первую очередь, это разработка средств и методов социально-психологической поддержкиженщин, потерявших работу, и их профессиональная переориентация всоответствии с динамикой рынка труда и их статусными особенностями.
Радикальнаяэкономическая реформа  при существующем экономико-политическом дизайнеявляется процессом, в котором женщине отводится в явном или неявном виде, рольобъекта, но не субъекта социально-экономических преобразований. Еслимужская часть населения еще способна оказывать то или иное влияние напроисходящие события (удельный вес мужчин среди руководителей предприятий и организаций составляет 93,5%), то женщинам,составляющим более половины трудоспособного населения России, отведена рольстатисток (14, 25).
Очевидно, трудности социально-экономического перехода крыночной системехозяйствования привели к резкому ухудшению демографической ситуации в России.
Сегодняможно лишь констатировать, что с падением рождаемости, ростом числа разводовколичество женщин, вынужденных, самостоятельно искать себе «место подсолнцем», значительно увеличилось. Женщины, по существу, стали первойсоциальной группой, которая в полной мере ощутила на себе трудности формированиярынка труда в России.
Наиболее острыми и требующими незамедлительного решенияявляются следующиепроблемы, характерные для современной ситуации в сфере женской занятости:
1.        Проблемароста женской безработицы в крупных городах, промышленных центрах.
2.     Проблема роста дискриминации в оплате мужского иженского труда в народном хозяйстве.
3.        Проблемапрофессиональной сегрегации женщин (при приеме на работу и массовыеувольнения).
4.        Проблема создания для женщин благоприятных возможностей для вхождения внегосударственный центр занятости, расширение женской предпринимательской активности.
5.Проблема совершенствования отраслевой и профессиональной структуры женскойзанятости.
6.          Проблемаповышения, квалифицированного уровня и улучшения условий труда женщин, занятыхв промышленности.
7.          Проблема комплексного программирования женской занятости и стратегического планирования в этойобласти.
8.          Проблемаформирования системного подхода в вопросе женской занятости, изучениясопутствующих демографических, социальных процессов и выработки скоординированной Государственной женской политики черезвзаимодействие государственной политики на рынке труда и в сфере охраны материнстваи детства (14,67).
Безусловно,безработица совершенно неравномерно распределена, по регионам России. Об этом свидетельствует как официальная статистика,так и исследования независимыхэкономистов. Однако, все исследователи сходятся в одном — с начала 90-хгодов в крупных городах, а в иных регионах и на селе, наблюдается интенсивный рост безработицы среди женщин. Ведущие факторы кризисаженской занятости многообразны — приватизация, конверсия и рыночная либерализация в сочетании сдерегуляцией, приведшей к потере управляемости социально-экономическимразвитием ряда отраслей, особенно ВПК и тех, что работали в условияхотсутствия конкуренции со стороны зарубежных производителей.
Главная особенность женской безработицы состоит сегодня втом, что эта безработица квалифицированная. Как свидетельствует статистика,безработные женщиныимеют значительно более высокий уровень образования по сравнению с безработнымимужчинами. Так, в России среди зарегистрированныхбезработных с высшим образованием женщины составляли 79,5%, со среднимобразованием — 78,3%, в то же время среди безработных с начальным образованиемженщин было лишь 54,4%.
Наиболееострая ситуация складывается в городах. Так, в Москве основную часть безработных составляют служащие (81,7%), из них 80,9% -женщины. Наибольшее число безработных отмечаетсясреди женщин в возрасте от 30 до 45 лет (43,5%) и от 45 до 55 лет (36%)  (36,22).
Особая сложность ситуации состоит в том, чтокачественный состав безработныхи имеющихся в службе занятости вакансий не совпадает; в структуре вакансий 90% приходится на рабочие профессии.
Смена социально-экономической формы занятости слабосказывается на социальной защищенности женщин. Продолжаетсядискриминация женщин при сокращениирабочих мест.
Разрыв в оплате труда женщин и мужчин, который, впрочем,существовал всегда, в нынешних условиях еще более увеличился. Если до переходак рынку средний уровеньоплаты женского труда составлял 70% от существующего уровня оплаты мужчин, тона сегодня, по данным центра тендерных исследованийИСЭПИ РАН, этот показатель составляет менее 40%.
Такойогромный разрыв, вероятнее всего, связан с динамикой оплаты труда в «женских» и «мужских»отраслях, например, в электроэнергетической и нефтедобывающей онсоставил соответственно 18340 руб. и 28365 руб., в то время как в легкой итекстильной промышленности — 7713 руб., здравоохранении- 5716 руб., культуре и образовании — 4494-5093 руб. (15,34).
Наблюдаемое резкое «обеднение» работниковнепроизводственной сферы несетв себе угрозу и для общества в целом, поскольку приводит к оттоку талантливых    и    мобильных    работников   из    отраслей,    обеспечивающих воспроизводствонаселения. В условиях нашей экономики это сводится к тому, что традиционные «женские» отраслистановятся еще более «женскими»; а традиционные«мужские» еще более «мужскими», поскольку мужчины будут более мобильными работниками, не нуждающимися вгибком графике труда для ухода за детьми, покидающими«неприбыльные» отрасли в поисках более высокой зарплаты, то естьпредложение их труда более эластично, чем у женщин.
Что же касается наличия сегрегации по профессиональныммотивам на формирующемсяроссийском рынке труда, то она также выражена вполне отчетливо. Общепринятым вСША и Западной Европе измерением сегрегации попрофессиональной принадлежности является индекс различий Дункана. Он определяет процентный состав мужчин и женщин,которые должны сменить род занятий,чтобы уравнять число мужчин (женщин) в каждой группе, выделенной по профессиональному признаку. Математическийкоэффициент Дункана определяется путем суммирования по всем профессиямабсолютных величин процентных различий двух групп, занятых в каждойпрофессии, и явлением этой суммы пополам.
Поподсчетам автора, для экономики нашего региона индекс Дункана, определяющий наличие сегрегации по полу средизанятых, составляет 68. Для сравнения:в 1980 году аналогичный показатель для экономики США составлял 57, а индексДункана, определявший наличие сегрегации по расовым признакам, в этот период равнялся 33 — для мужчин и 28 — дляженщин.
2.2. Социально-правовая защита работающих   женщин в КБР.
 
Активныйрост доли женщин в составе рабочей силы, характерный для всех развитых стран,сопровождается разработкой нормативных актов, устанавливающихсоответствующие международные стандарты условий труда и охраны здоровья женщин. Анализ конвенций ирекомендаций Международной организации труда, международные стандарты,направленные на охрану материнства,охватывают несколько сфер, где действуют запретительные и императивныенормы, относящиеся к условиям труда.
В Россииправовые нормы, связанные с регулированием положения женщин, совмещающихпрофессиональные и семейные обязанности, содержатсяв Кодексе законов о труде Российской Федерации и касаются как охраны здоровьяженщин-матерей, так и предоставления им определенных преимуществ, связанных с воспитанием детей. ЗаконРоссийской Федерации «О занятостинаселения в Российской Федерации» предоставляет дополнительные гарантиизанятости многодетным родителям, воспитывающим несовершеннолетних детей, женщинам, воспитывающим детей дошкольного возраста,детей-инвалидов, нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работе, путем создания дополнительных рабочих мест и специализированных предприятий,организации обучения по специальным программам и другими мерами (ст.13).
ПостановлениеМинтруда России № 216 «Временное положение о порядке квотирования рабочих местна предприятиях, в учреждениях и организацияхдля лиц, нуждающихся в социальной защите» предусматривает квоты дляприема на работу категорий населения, особо нуждающихся в социальной защите, испытывающих трудности в поискеработы, одиноких и многодетныхродителей, воспитывающих несовершеннолетних детей; женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста,детей-инвалидов (п. 12).
Принцип равноправия мужчин и женщин закреплен вКонституции КБР, а такжедругих законодательных актах: законе «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства», «Об охране труда, Концепциигосударственной семейной политики вКабардино-Балкарской Республике, «Национальном плане действий по улучшению положения женщин, повышению их ролив обществе, на период до 2000 года».
Всоответствии со статьей 40 Конституции Кабардино-Балкарской республики:
— каждыйимеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию;
— каждыйимеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то нибыло дискриминации и не нижеустановленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Всоответствии со ст.41 Конституции КБР семья, материнство, отцовство и детствонаходятся под защитой государства, система государственной поддержки семьи сдетьми в КБР устанавливает: оплачиваемый отпуск работающей (учащейся) матери поуходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста в размере трехкратнойминимальной оплаты труда, установленной вРоссийской Федерации; ежемесячное пособие неработающей матери по уходу заребенком до достижения им трехлетнего возраста; именные накопительные вкладыноворожденным гражданам КБР, социальная (адресная) поддержка нуждающимсясемьям (5,12).
На первый взгляд, трудовые права и материнство женщиносновательно защищеныКонституцией, Кодексом законов о труде, Основа законодательства об охране труда, многочисленными указамиПрезидента и постановлениями Правительства, многими другими документами,исключающими любую дискриминацию, в том числе по признаку пола.
Однако,в реальной жизни существует масса факторов (ухудшение условий совмещенияпрофессиональной деятельности и семейных обязанностей), осложняющих положениеженщин на рынке труда. Сегодня женщинынаиболее уязвимы и наименее конкурентоспособны на рынке труда.
Подобнаяситуация сложилась в результате проводимой государством многие годы политики, которая строилась на всевозможных льготах, запретахи специальном регулировании,подчеркивавших особый статус женщины.
Механизм предоставления женщинам дорогостоящихсоциальных льгот, содержание социальной инфрастуктуры предприятий,государства, увеличивают стоимость женской рабочей силы и ограничивают возможностипроизвола работодателя в ее использовании. Поскольку работодатели ориентированына получениемаксимальной прибыли, они не заинтересованы содержать экономически невыгодногои «хлопотного», в плане соблюдения правовых норм, контингента работников. Напрактике это оборачивается дискриминацией.
Например,ст. 162 КЗОТа РФ полностью исключает возможность направления в командировку,привлечения к ночным работам, работам в выходные дни и сверхурочным работамженщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет.Данные запреты действуют зачастую вопреки желанию женщин, именно малообеспеченные женщины входят на работу до того,как ребенку исполнится три года. Данный закон превращает их в неудобнуюи невыгодную рабочую силу.
Характерданной и многих других норм перестал бы быть дискриминационным в том случае,если они из разряда льгот для женщин перешлив разряд гарантий дающих право выбора: пользоваться или нет данной нормой.
Крайнепротиворечиво относятся к проблеме использования труда женщин в опасных и вредных условиях труда. Сегодня закон охраняетздоровье женщин, запрещая применение их труда на таких работах. Однако,данная норма, несмотря на ее внешнююгуманность, ограничивает право женщин на свободный трудовой выбор.
Отражениев трудовом законодательстве оптимального разделения и сочетания профессиональных и семейных ролей обоих родителей могло бы способствовать,в том числе, более рациональному использованию потенциала трудовых ичеловеческих ресурсов.
Немалуюроль в этом сыграет присоединение России в 1998 году к Конвенции МОТ № 156 «О равном обращении и равных возможностях длятрудящихся мужчин и женщин: трудящихся с семейными обязанностями» (9,42).
Роль,место и положение женщин как трудящихся с семейными обязанностями на рынкетруда и реализация ими своих прав во многом определяютсявозможностями совмещения профессиональной деятельности с семейных обязанностей,стереотипами в их распределении.
В настоящее время трудовое законодательство взначительной степени ориентировано на работника, не обремененного семейнымиобязанностями. Продвижениепо служебной лестнице зачастую связано с необходимостью работы сверхнормированного рабочего времени или с повышенной интенсивностью. В то же времянаиболее важный для профессиональной карьерыотрезок времени, как правило, совпадает с периодом появления в семье малолетних детей и перегрузками в выполнениидомашних дел. В подобных условиях женщины, на плечи которых указанные проблемыложатся в первую очередь, теряют профессиональные навыки иконкурентоспособность на рынке труда.
Необходимоформировать новые подходы, ориентированные на то, что основная масса работников (мужчин и женщин) — это трудящиеся ссемейными обязанностями, имеющие ответственность друг перед другом иперед обществом за семью и детей.
Защита прав работников с семейными обязанностями неявляется в нашей странечем-то абсолютно новым. В 70-80-х годах был сформирован образный аналог системымер по защите этих прав, встроенный в рамки семейной политики. Однако,экономический кризис, сопровождающийся ростом неформальной занятости, привел кобострению между мерами семейной политики, закрепленными в трудовомзаконодательстве и регулировавшими труд женщин, и новыми рыночными отношениями.
Мировойопыт показывает, что проблемы женской занятости могут решаться с помощью механизма,сочетающего рыночные и социальные принципы.  Государство,  используя необходимые  финансовые  и налоговые рычаги, создает законодательные рамки изаинтересовывает предпринимателей виспользовании женского труда (в развитых странах используются скидки для предприятий, участвующих в таких программах, поотчислениям на социальное страхование, частичные льготы на налогообложениеприбыли, предоставляются государственныегарантии при кредитовании, прямые скидки и т.п.). Создание дополнительных рабочих мест для женщин может бытьусловием для получения предпринимателем поддержки из фонда занятости(38,79).
Но этогонедостаточно. Необходим комплекс мер государственной политики по поддержанию и регулированию занятости женщин.
Средипервоочередных направлений — определение приоритетов экономической политики, которые могли бы положительно повлиять наналичие рабочих мест для женщин, исходя из сложившегося разделения трудапо полу. Это означает, что в числеприоритетных, пользующихся особым вниманием государства (преимущество винвестициях, налоговые и кредитные льготы) должны находится не только добывающий.и продовольственный комплексы,но и отрасли, производящие потребительские товары, в частности, легкая промышленность, отрасли машиностроения, где высокадоля женского труда.
Занятостьженщины имеет важное значение для семьи, влияя на социально-психологический климат, повышая материальное благосостояние
 (2, 33).
Возникаютпредпосылки для изменения отношения к ней со стороны супруга, в частности, его на распределение домашних обязанностей.Занятость женщины будет иметь большое значение (тем большее, чемуспешнее будет карьера) в глазах детей, для которых опыт матери своего родаориентир при выборе жизненного пути. Успехиматери в осуществлении карьеры имеют и социализирующий подтекст для еедетей: они научатся относиться к человеку (независимо от его половойпринадлежности) как к индивидуальности, обладающей свободой выбора инеобходимыми для его осуществления качествами. Это позволит определять своюжизненную стратегию без оглядки напринадлежность. Успешная карьера влияет на женщину и как на личность.
Согласно данным опросам женщин, в структуре жизненныхценностей на первом месте стоит семья; на втором — работа; на третьем — работав сочетании с семейными интересами; на четвертом — карьера. Может быть, это связано струдностями совмещенияролей супруги, матери и профессионального работника. Это оказало влияние наоценку женщинами своей карьеры как далеко не главной жизненной ценности.
Карьераотражает установку женщины на самореализацию, самосовершенствование, творческоесамовыражение. Выбор карьеры определяет избираемый женщиной тип социальногоповедения, степень активности, стиль жизни.
Потребность женщин в рабочих местах является высокой всвязи с низким уровнем жизни большинства населения, дополнительный заработокстановится жизненно необходимым семье. Около 80% женщин рассматривают работу какисточник средств к существованию.
Крометого, растет число разводов, а, следовательно, и неполных семей, чаще всего (92%), женщин с детьми, где женщина — единственный кормилец. Поэтомунельзя ожидать сокращения потребности в рабочих местах со стороны самихженщин. Все попытки регулировать эти потребности в сторону их снижения мерамигосударственной политики и путем идеологического давления, а также вытеснения женщин с рынка труда представляют собой дискриминациюпо признаку пола.
Данныесоциологического исследования показывают, что примерно четверть опрашиваемых работающих женщин готова оставить оплачиваемую работу при условии достаточного материальногообеспечения семьи. Данные «резервы» сокращения женскойзанятости, скорее всего и будут использованы помере экономического роста и повышения уровня доходов населения (15,68).
Одна из наиболее актуальных проблем экономическогостатуса женщин -безработица. Практически общепринято, что безработица — преимущественно женскаяпроблема.
Россия — не исключение из мировой закономерности: приэкономическом подъеме  возникает  дополнительная  заинтересованность   в  дополнительном вовлечении    женщин    в    производство,   при    экономическом    спаде    они вытесняются за его пределы в первуюочередь.
Нарастаниемасштабов женской безработицы в республике, в первую очередь, обусловленовысвобождением работников в тех отраслях экономики, где преимущественноиспользуется женский труд — легкой и пищевой промышленности, сфереобслуживания.
Структурные характеристики женской безработицы позволяютвыделить ряд негативныхтенденций:
1) растет продолжительность безработицы и доля женщин среди длительно безработных; вероятность оказаться врядах длительно безработных прямо пропорциональна возрасту женщины;
2)       увеличиваетсядоля женщин, уволившихся по собственному желанию, и уменьшается долявысвобожденных с предприятий, при этом уровень их трудоустройства устойчивосокращается;
3)       уменьшается доля женщин среди длительно безработных, нашедших работу в период их регистрации;
4)          снижаютсяпоказатели трудоустройства женщин из числа впервые выходящих на рынок труда;
5)          увеличивается доля матерей-одиночек среди зарегистрированных безработных (1,37).
Процессывысвобождения работников и формирования безработицычетко выявили тендерный аспект рынка труда: работодатели при равных условияхпредпочитают мужские кадры женским. Пол работодателя во многих случаяхопределяет его тендерные предпочтения при найме персонала. То обстоятельство,что большинство работодателей — мужчины, является серьезным фактором, снижающим шансы женщин при устройстве на работу, заисключением случаев, когда речь идето традиционно женских вакансиях.
Мужчиныи женщины сходятся в убеждении, что позиции мужчин на рынке труда во всех отношениях значительно более благоприятны.Наибольшей дискриминации женщины подвергаются в сфере трудоустройства,далее следуют возможности должностного роста, шансы сохранить работу присокращении и оплата труда (разница в оплате труда составляет 30-40%).Предпочтения работодателей при направлении на переподготовку, продвижении послужбе и, в особенности при увольнении более гендерно нейтральны, чем принайме. Это может означать постепенный отход от неблагоприятных для женщин стереотипов по мере «узнавания»работников.
Ключевым фактором снижения конкурентоспособности женщинна рынке труда являютсяих семейные обязанности, хотя данный фактор имеет как реальную, так истереотипную составляющую.
Ссылки на то, что женщины претендуют на множество льгот,не всегда обоснованы. По закону льгот у женщин не так уж и много, авозможностей практическиполучить их — еще меньше.
По мнению экономистов и социологов одним из путейрешения проблемы сокращенияженской занятости является привлечение их в малый бизнес, включая семейные предприятия. Согласнообщемировой тенденции, за малым бизнесом будущее в обеспечении занятостиженщин. Он все более становится именно женской сферой: на каждого вновьвовлеченного мужчину приходятся две женщины (28,73).
Нужно сказать, что женское предпринимательство носитпока элитарный характер, и большинство женщин предпочитают трудиться загарантированную заработную плату в государственном секторе. Однако,масштабы их участия в бизнесевозрастают. Определенные действия для поддержки женщин осуществляются женскими неправительственными организациями, органамисоциальной защиты, службой занятости, антимонопольными комитетами: специальныепрограммы обучения основам менеджмента, поддержка женских проектов,небольшая материальная помощь, в частности, безработным для открытия своего дела, принятия специальныхнормативных актов (36, 25).
Исследованияпредпринимательских качеств по основным критериям говорят в пользу женщин, а немужчин. Они, как правило, более социализированы, легче интегрируются в системеналаженных связей и отношений, гибче, лояльнее, чем мужчины. Более того,женщины менее амбициозны, проявляют большую старательность, четко представляютцели своих фирм, их деловые начинания вменьшей мере заражены мошенничеством, коррупцией,связями с преступным миром и прочими болезнями. Женщины -предпринимательницыгораздо больше в сравнении с мужчинами уделяют внимание не толькоэкономической, но и социальной стороне бизнеса. Они легче вписываются в новую среду, придавая особое значение межличностнымотношениям. А именно это, по мнению специалистов, а не профессионализм,определяет, в первую очередь, успех предпринимателя.
Когда мужчина является основным добытчиком средствсуществования, закреплениеза женщиной домашней работы еще можно посчитать «рациональным». Относительно более низкая заработная платадействительно способствует закреплению их положения как домашних работников. Нокак объяснить, почему в семьях, где женщина работает, а муж безработный, непроисходит коренного перераспределения домашних обязанностей?
Такимобразом, на уровне трудового коллектива приоритетными выступают требования к женщине как к работнику. В семье иерархияценностей переносится на такие роли женщины, как мать, супруга, хозяйкадома. И трудовой коллектив, и семья требуютот женщины полной отдачи. При этом первому необходимы постоянное присутствиеработника на рабочем месте, его компетентность и высокая работоспособность, авторому — внимательная жена, рачительная хозяйка, любящая мать, что тожетребует расхода физических и душевных сил.
Регламентрабочего времени, установленный законодательством, не разделяется по полу, иего величина у женщин и мужчин практически одинакова. Существенно отличаютсяпоказатели времени по ведению домашнего хозяйства. Женщины тратят на работудома почти в 2 раза больше времени, чем мужчины. Общая трудовая нагрузка женщиндостигает 70-80 часов в неделю. Подобный объем труда существенно осложняетвозможность элементарного   восстановления   работоспособности   женщин,  развития   их личности, общения с детьми.
Труд по обслуживанию семьи в целом можно отнести кпреимущественно ручному, малопроизводительному, по большей частифизическому тяжелому, нередко однообразному и утомительному. Не случайноэнергетические затраты домашнейхозяйки и рабочего, занятого тяжелым физическим трудом, приблизительно равны.
«Второйрабочий день» женщин никак не оценивается государством. Более того, вобщественном сознании укоренился стереотип, что труд в домашнем хозяйстве — это проблема семьи, а, в конечном счете, — личноедело женщины.
«Двойнаязанятость» оказывает сильное воздействие на продолжительность и характер свободного времени женщины. Испытывая постоянныйдефицит в полноценном, разностороннем отдыхе, общении с детьми, женщиныиспользуют те немногие свободные часы, которые выкраиваются после рабочего дня и выполнения необходимых обязанностейпо дому, в основном дляэлементарного восстановления сил и минимального удовлетворения потребностей в новой информации. На домашний труд, уходза детьми и занятия, связанные с их воспитанием, у них уходитеженедельно в среднем примерно 60% времени,не связанного с производственной деятельностью и удовлетворением физиологическихпотребностей.
На приобщение к культурным ценностям, общение с людьми иприродой, на занятияспортом, различного рода увлечения у женщин остается в среднем 21-22 часа внеделю, или примерно 2-2,5 часа в будние дни и по 4-5 часов в выходные, т.е. время, неадекватное степенинакопленной усталости в процессе профессионального и домашнего труда.
Хотяпродолжительность рабочего времени у мужчин в среднем выше, чем у женщин, приоценке совокупного рабочего времени следует учитывать, что мужчина затрачиваетна ведение домашнего хозяйства 1,4ч. в день, а женщина — в два раза больше. Ввыходные дни «семейная нагрузка» мужчины составляет 3,4ч., женщины — 5,8ч. Таким образом, суммарная трудоваянагрузка женщин оказывается существенно выше (7,9).
Долгоевремя домашние занятия не считались трудом. Труд ограничивался сферой оплачиваемой занятости. Человек в домашнемхозяйстве может быть занят полный рабочий день и полную рабочую неделю,но вправе ли мы считать его деятельность трудом? Как, например, оценивать домашнийуход за детьми: это затрата трудовых усилий, отдых или внетрудоваядеятельность? В какой мере женщины, всю жизнь занимавшиеся воспитанием детей,могут претендовать на «трудовую» пенсию и прочие социальные гарантии?Как вообще отделить домашний труд от свободного времени, а домашнеепроизводство от чистого потребления?
Работодатели,отдающие предпочтение женщинам, мотивируют это тем, что женщины болееответственно относятся к труду (38,6%), более исполнительны(33,8%), более дисциплинированы (16,6%). 4% работодателей признали основныммотивом найма женщины — возможность меньше платить.Вообще, осуществовании такой возможности сообщили 53,8% работодателей мужчин и 50%работодателей женщин (38,64).
В силусложившегося разделения труда и характера профессионального образования женщины предпочитают работать вгоссекторе, в том числе в социальных учреждениях. Сферой применения ихтруда в промышленности чаще всего быликрупные предприятия, где они обычно занимали места рабочих массовых профессий инизового инженерно-управленческого персонала. В силу социально-экономическихусловий нет оснований рассчитывать на возрождение прежней структурызанятости.
В этихусловиях часть женщин предпочла семейные функции производственным. В однихслучаях добровольно, когда доходы главы семьи позволили  это  сделать  (такихсемей  становится  все  больше),  в других вынужденно,когда нет профессиональной работы, но есть подсобное хозяйство или случайная занятость. Процессы сниженияучастия женщин в общественном производстве фиксируется и статистикой (22,13).
Однако,высокий уровень занятости пенсионеров и преобладание среди них женщин (85,9%)свидетельствуют, что официальная статистика дает искаженное представление о занятости женщин и их потребности в работе.
Опросыпоказывают, что рабочая неделя большинства работников значительно превышает установленную законом 40-часовую продолжительность:для мужчин она фактически составляет 48 часов, для женщин – 44 часа.
Надотакже иметь ввиду, что широкое распространение получила дополнительная занятость, увеличивающая общую трудовую нагрузку. Чтобыреально задействовать указанные качества необходима определенная государственная политика поддержки малого бизнеса, в томчисле и женского.
Система мероприятий в этом направлении должна опиратьсяв правовом отношении наизменения в законодательстве (о труде, занятости, образовании, некоммерческих организациях и т.п.), а ворганизационном — на сотрудничество правительственныхорганизаций (Министерство труда и социального развития КБР, службы занятости. Министерство образования инауки КБР и их структур). Совместныйхарактер действий позволил бы включить различные источники финансирования- страховые бюджетные средства, инвестиции, кредиты, финансовые товарищества, объединение которых усилило бы реальность осуществлениянамеченного.
Большиевозможности в увеличении женской занятости заложены в малом бизнесе. В немзанято более 4% населения, и значительную часть которых составляют женщины.
Особое внимание в системе мер государственной политикидолжно быть уделеноповышению конкурентоспособности женской рабочей силы на базе широко развитогообучения.
Устойчивая практика «закрепленности» за женщиной всего,что касается семьи, политика по отношению к семье, процессы, происходящие вней, имеют реальныеотрицательные  последствия.  Политика государства,  в результате которой многие  (почти  все)  семейные  льготы  закреплены  фактически  за работающейматерью, сделала женщин наиболее уязвимыми на рынке труда. Этот «урок» долженбыть учтен при разработке социальной политики на всех уровнях (30,73).
Решениепроблемы должно базироваться на правовых нормах, регулирующих положениеработников с семейными обязанностями в труде, семье,обществе, разработанных с учетом накопленного опыта.
В настоящее время в Кабардино-Балкарии идет процессформирования национальногомеханизма по обеспечению равных прав и возможностей, ликвидации дискриминации вотношении женщин. Некоторые элементы данного механизма уже действуют.
ПриПрезиденте КБР действует Республиканская Комиссия по вопросам улучшенияположения женщин, семьи и детства, вырабатывающая рекомендации государственнойполитики, направленной на защиту прав и интересов женщин, семьи и детства.
В структуре Министерства труда и социального развитияфункционирует Департамент по делам семьи, материнства, отцовства и детства,участвующий в разработке и координации проведения единой государственной политики в отношении семьи, достижениясоциального равенства женщины, изменения ее положения в обществе.
Однако,ни одна из вышеперечисленных структур в отдельности, ни все эти структурывместе взятые не обладают достаточными ресурсами и полномочиями для обеспеченияи реализации последовательной политики равныхправ и равных возможностей мужчин и женщин. Необходимо, чтобы вопросы ее реализации входили в компетенциюорганов исполнительной власти всех уровней и органов местногосамоуправления.
Сложность,комплексность социальных проблем женщин, переплетенностьих причин с общей социально-экономической и социально-психологическойпроблематикой общества определяет необходимость системного подхода к ихразрешению, привлечения самых разнообразных технологийдля получения конкретных позитивных результатов.
Напервом месте, безусловно, должно стоять гарантирование возможности для женщин найти работу, которая позволила бы какобеспечить себя и при необходимости свою семью, так и реализоватьличностный потенциал женщины, включая его семейные и в несемейные составляющие.Согласно исследованиям, потребность женщин иметь работу вне дома обусловленатремя группами мотивов.
Во-первых,это необходимость второго заработка в семье, так как концепция «семейной зарплаты», характерная для многих стран впервой половине XXвека и предусматривавшая в цене рабочей силы средства на содержание семьи, во-первых, устарела в настоящее время, а внашей стране вообще не привилась. Для обеспечения семьи с детьми необходимзаработок, как отца, так и матери. В случае же, если в семье единственныйродитель, то его зарплата является важнейшим (иногда — единственным)источником ее доходов. Не секрет, что из всего количества неполных семейотцовские составляют только 6,9%, во всех остальных случаях единственныйисточник зарплаты в доме — мать. Пособия надетей составляют в среднем не более 10% от общих расходов на них.
Во-вторых,работа женщины — важнейшее средство «социальной страховки» как длянее самой, так и для ее семьи. В условиях нарастающей безработицы, массовых невыплат зарплаты работа обоих супругов,желательно в разных местах, может служить хотя бы относительнойгарантией выживания семьи.
Семейнаянестабильность, опасность распадения, висящая даже над внешне благополучнымибраками, заставляет женщину в ряде случаев стремиться сохранить свой статусработающей, даже если для этого нет экономических оснований. Кстати, одна из причинограничения числа желаемых детей всего одним или двумя заключается в известноймере также в нестабильности семьи.
Природныеи антропогенные катастрофы, военные действия и национальные конфликты, вкоторых чаще гибнут мужчины, вызывают повышенный риск овдовения для современныхженщин, так что работа представляет собойстраховочный фактор еще и по этой причине.
Наконец,в-третьих, для все большего числа женщин, прежде всего, с высокимобразовательным статусом, работа является средством самоутверждения, саморазвития, способом получения признания, местом,где можно получить удовольствие от интересного общения, отдых от однообразия домашнихдел.
Подобныйподход способен еще более усложнить то противоречие, которое уже и таксуществует из-за наличия ряда льгот для женщин, связанных с деторождением,узаконить второсортность женского труда. Ведь именно перерывы для ухода замалолетними детьми вынуждают в целом более образованных женщин отставать вкарьере от сверстников-мужчин, что обусловливает также их более низкий уровеньоплаты. Право на более длительный отпускможет стать для многих женщин повинностью, так как ряд руководителей, вусловиях нарастания безработицы, предпочтет сокращать число работающих за счет этой категории женщин, ибо формально это небудет увольнением. Вместе с тем, попытки вернуться на работу после стольдлительного отсутствия, с утраченной квалификацией, будут делать женщину еще менее конкурентоспособной, более уязвимой нарынке труда.
Общество,охваченное «патриархатным ренессансом», то есть возрождениемпредставлений о преимуществе мужчин надженщинами, о «естественном биологическом предназначении»женщины, к сожалению, пока не осознает всей опасности нового социального разлома, который с такой стремительностью и глубинойразрастается в нем. Государство поощряет вытеснение женщин из активной социальной жизни для приукрашивания картиныбезработицы.
Поэтомудля женщин единственным вариантом позитивного развития является необходимость скорее изжить иллюзии о возможности чьего-то благодетельного вмешательства в их ситуацию, вположение и благополучие их семей, и строить свою жизнь на максимальномприменении принципов личностной независимости и свободы выбора (35,58).
Применительнок занятости это должно означать борьбу за достижение таких условий, когдаспособность к деторождению не будет дискриминирующим фактором на рынке труда.Женщине должно быть предоставлено право, каксочетать материнские и трудовые обязанности (в том числе, имеямалолетних детей), так и всецело посвятить себя семье и детям, если такой выбор она считает наилучшим.Проницаемость границ между этими
 статусами,   незатрудненный    переход    от    одного    к    другому    должны обеспечиваться    как    законодательно,   так    и    системой    организационных мероприятий,   облегчающих   или   обеспечивающих   женщине  адаптацию   к изменившимся условиям рынка труда.
Если говорить о собственно гендерных направленияхсоциальной работы, то воказании помощи женщинам выделяются три группы задач: по спасению их, поподдержанию функционирования и по развитию. В конкретных индивидуальных и социальных условиях на переднийплан выходит та или иная целевая группа (35,60).
Социально-трудоваяреабилитация в условиях безработицы или угрозы безработицы заключается в оказании социально-психологическойподдержки женщине, фрустрированной своимущербным положением на рынке труда вситуации нарастающей безработицы. Кроме того, ей оказывается информационнаяи порой организационная помощь в поисках нового места работы. Для лучшей адаптации к изменившимся условиям разворачивается деятельностьпо переподготовке и переобучению женщин дефицитным или более нужным профессиям, хотя в условиях всеобщего кризиса экономикивсе труднее оказывается изыскать этипрофессии. Разумеется, в такой деятельности необходима самая теснаякоординация усилий учреждений социального обслуживания и служб занятости.
Содействиев самопомощи и самозанятости женщин выражается в создании в ряде центров социальногообслуживания цехов, мастерских, участков трудотерапии, в рамках которых женщиныи девочки-подростки имеют возможностьобучиться трудовым операциям, продукция этих цехов поступает в продажу, асредства используются на улучшение жизни клиентов. Наконец, нередко онистановятся самостоятельными производствами, которые, помимо первоначальныхзадач, предоставляют рабочие места для социально ущемленных категорийнаселения (36,64).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
В XX веке в мире проведено многопреобразований, которые помогают женщинам добиваться определенногорезультата и изменять свое положение в обществе. Генеральной Ассамблеей ООНбыли приняты такие важные документы, как Всеобщая декларация прав человека. Декларация социального прогресса и развития, Конвенция оликвидации всех форм дискриминации вотношении женщин.   Традиционныепредставления о семье, где отецработает, а мать полностью поглощена домашними заботами, значительно ослабли. Биологические факторы непредопределяют полностью судьбучеловека, предназначение женщины в обществе гораздо шире.
В развитиикультуры постоянно растет число женщин, все активнее проявляющих себя не только в областях науки, искусства и медицины, но и-политики: примером тому могут служить не только русские княгини, императрицы, ученые и практики, скандинавские ианглийские королевы, но и восточныеправительницы нашего времени. К сожалению, сегодня в нашем отечестведоминирует мужская организация политической жизни, общественность находится во власти старых представлений, недооценкисоциально-политического и научно-практического статуса женщины.
Американские исследователи показывают, что, несмотря надвойное бремя служебныхи домашних обязанностей, работающие женщины счастливее, чем домохозяйки. Этообъясняется тем, что они обретают чувствосвоей значимости и свободы, которого они лишены дома. Чем выше образование жены и престижнее ее работа, тембыстрее возрастает тенденция равномерногораспределения домашних забот между супругами, гармонии в принятиирешений в связи с семейными делами и супружескими отношениями. Более того, новые виды деятельности требуют материнских черт в сферах мотивации и духовных потребностей,искусства, развлечений, рекламы,сферы социальных услуг, образования, умения женщин добиваться целиисподволь, мягко, терпеливо, убеждением силой, настойчивым давлением. Особое место женщина может занять,посвятив себя социальной работе, помощи представителям групп риска,престарелым, умственно отсталым, пожилым, социально неравноправным.
Социальное положение женщины в современном общественапрямую связано с еестатусом занятости.
Дляуспешного решения обозначенных проблем необходимы некоторые «уступки»на различных уровнях и проведение в жизнь следующих мер:
1.  Изменение образцов социализации и отмена всех форм дискриминации женщин; реальное равноправие полови равные возможности социальных ролей.
2.Изменение отношения мужчин к своим домашнимобязанностям и повышение их роли впроцессе социализации, социального научения и социальной адаптации детейи подростков.
3.Систематическое социально-правовое регулированиетендерных отношений и подготовка специалистовпо женской проблематике.
4. Изучениеистории женских движений и проведение научного анализа функционированиясоциальных механизмов.
5. Подготовкаженщин к управлению в политических, производственных и культурных сферах, всфере бизнеса и предпринимательства; организация женских курсов.
6. Созданиеновых законов, которые бы регулировали представительствоженщин в политических и государственных структурах.
7. Создание комплекса социальных,экономических и культурных мер, обеспечивающих условия женщине дляуспешного сочетания своих социальных ролей.
8.Изданиелитературы и введение в структуры образования специальных программ по женскойтематике; проблематике в разных сферах знания: философии, социологии,психологии, истории, экономики, права (15,48).
СПИСОКИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.
1.  Актуальныепроблемы социально-правовой защиты женщин. СПб., 1998.
2.        Алехина Г.А.Рынок рабочих мест в структуре рынка труда. Томск. 2000.
3.        Беглярова А.Е.Региональная политика занятости в условиях реформирования экономики. М. 2001. 
4.  Бильчак В.С.,Захаров В.Ф. Региональная экономика. М. 1998.
5.  Болов А.В.Формирование рынка труда и занятости в условиях трудоизбыточности. Авторефератканд. дисс. Нальчик. 2002.
6.        Былков В.Г.Система регионального рынка труда: социально-экономические методырегулирования. СПб. 1997.        
7.        Васильев Я.Т. Совершенствование региональной занятости населения в условиях становления рынкатруда.  М. 1997.       
8.         Власов В.И.,Крапивин О.М. Комментарий к законодательству о занятости и трудоустройственаселения. М., 1999.    
9.        Гвоздарев О.А.,Фаузер В.В. Рынок труда и проблемы занятости. Сыктывкар. 1997.
10.      Грищенко Н.Н.Особенности региональной безработицы и пути ее регулирования. М. 1999.
11.      Дадашев А.З.Проблемы занятости  и регулирования рынка труда в Российской Федерации(региональный аспект). М. 1993.
12.      Демография,экономика, экология: некоторые аспекты сравнительного анализа регионовРоссийском Федерации.   М. 1997.
13.      Ефремов С.И.Демографические особенности неформальной занятости на российском рынке труда.М.  2001.
14.      Жгулева Н.Н.Формирование рынка труда в переходной экономике. М. 1998.
15. Женщина вобществе: реалии, проблемы, прогнозы. М., 1994.
16.      Жукевич Г.В.Государственное регулирование занятости и безработицы на региональном рынкетруда на этапе перехода к устойчивому экономическому развитию. М. 2001.
17.      Загороднева А.М.Государственное регулирование занятости и рынка труда: Учебное пособие. М.1996.
18.      Занятость ибезработица в КБР: 1992-2002 гг. Нальчик.  2003.
19.      Занятость ибезработица в КБР (январь-декабрь 2003 г.). Нальчик. 2004.
20.      Занятость ибезработица в КБР (январь-декабрь 2004 г.). Нальчик. 2005.
21.   Занятость ибезработица в КБР (январь-декабрь 2005 г.). Нальчик. 2006.
22.   Занятость ибезработица в КБР (январь-декабрь 2006 г.). Нальчик. 2007.
23.      Занятость и рынок труда: новые реалии, национальные приоритеты, перспективы.  М. 1998. 
24.      Занятостьотдельных социально-демографических групп насе­ления в переходной экономикеРоссии .  М.1998.
25.      Занятость, рыноктруда и эффективность экономики. Великие Луки.1998.
26.      Карташов С.А.,Одегов Ю.Г. Рынок труда: проблемы финансирования и управления. М., 1998.
27.      Концепция женскойзанятости. М., 1994.
28.      Костин Л.А.,Зущина Г.М., Султанова Р.М. Рынок труда и теории занятости. М., 1997.
29.      Мифтахов  А.Б.Формирование рынка труда в Российской Федерации. СПб. 2001.
30.      Морозова С.А.Социальная адаптация женщин на рынке труда.  Орел. 2000.
31.      Москвина М. В. О положении женщин на рынке труда. М., 1995.
32.       Никифорова А.А.Рынок труда: занятость и безработица. М. 1991.
33.      Носиков Н.М.Формирование ринка труда России: социальные и организационно-правовые аспекты.М. 2000.
34.      Павленков В.А.Рынок труда. М. 1992.
35.       Плакся В.И.Безработица: теория и современная российская практика (социально-экономическийаспект). М., 2004.
36.      Политика в области женской занятости. М. 2005.
37.      Прокопов Ф.Т.Безработица и эффективность государственной политики на рынке труда впереходной экономике России. М. 1999.
38.      Рощина С. Занятость женщин в переходной экономике России. М., 1996.
39.      Рынок трудаРоссии. М., 1998.
40.      Сабанов Р.К.Занятость и ее регулирование в регионе (на примере Кабардино-БалкарскойРеспублики). Нальчик. 2005.
41.      Служба занятостина рынке труда КБР: история и современ­ность. Нальчик. 2001.
42.      Становление иразвитие рынка труда в КБР. (Материалы научно-практической конференции).Нальчик. 2002.
43.      СтаровойтоваЛ.И., Золотарева Т.Ф. Занятость населения и ее регулирование. М., 2001.
44.      Сухарева Э.О. Рыноктруда и занятости в системе социальных отношений. М., 1999.
45.      Трофимов Е.А.Миграция и региональный рынок труда. СПб. 1996.
46.      Трунин С.Н.Государственное регулирование регионального рынка труда: Учебное пособие.Краснодар. 2000.
47.      Чижов Л.С., БогомоловЮ.П. Занятость и экономическая реформа. М. 1992.
48.      Юлдашев М.Региональные факторы формирования рынка труда. СПб. 1993.