Введение.
Данные о численности,размещении и составе населения относятся к важнейшим статистическимпоказателям. Они играют важную роль в системе показателей планового развитияэкономики, культуры, повышения материального благосостояния людей, используютсякак для оценки достигнутого уровня экономического роста, так и для текущего иперспективного планирования размеров производства промышленной исельскохозяйственной продукции, трудовых ресурсов и т.д.
Источниками сведений являютсяпереписи и текущий учет населения.Проводятся так же выборочные демографические обследования. Наша страна имеетбольшой опыт в организации переписи и учета населения. Общепризнанными являетсяполнота и достоверность получаемых данных. По классификации ООН Россию относятк странам, имеющим надежные данные о населении. Постоянно ведется работа подальнейшему повышению их качества и обеспечению подробных сведений дляпрактических и научных целей.
Статистика населения являетсясамой древней отраслью статистики. В глубокой древности первые учетные операциипроводились в связи с учетом населения в связи в военных и хозяйственных целях(воинские повинности, обложение налогом и т.д.). Определенные закономерностипри изучении массовых данных впервые также выявлены в области таких явлений, какрождаемость и смертность населения.
И в наши дни население- объектвсестороннего исследования, поскольку оно (трудоспособная его часть) являетсянепосредственным участником производственного процесса и потребление егорезультатов. Причем интерес к статистическому изучению населению, процессов,которые происходят в обществе, условий жизни не снижается, а, наоборот, всеболее возрастает.
Население как предмет изученияв статистике представляет собой совокупность людей, проживающих на определеннойтерритории и непрерывно возобновляющихся за счет рождений и смертей. Населениелюбого государства весьма неоднородно по своему составу и изменчиво во времени,поэтому закономерности развития населения, изменение его состава и многиедругие характеристики должны изучаться с учетом конкретных историческихусловий.
В статистике населенияединицей населения наблюдения чаще всего является отдельный человек какиндивидуум, однако может быть и семья. В 1994 году при проведении в Россиимикро переписи населения впервые учитывалась не только семья, но идомохозяйство (как принято в международной практике). В отличии от семьи поддомохозяйством понимают совместно проживающих и ведущих общее хозяйство людей(необязательно родственников). Домохозяйство, в отличии от семьи, можетсостоять и из одного человека, обеспечивающего себя материально.
В статистике населенияобъектом статистического наблюдения могут быть самые разные совокупности:население в целом (постоянное или наличное), отдельные группы населения(трудоспособное население, безработные, пенсионеры, городское население илисельское, мужчины или женщины и т.д.), молодые семьи (или, наоборот, пожилые),родившиеся за год (или иной период) или умершие и т.д.
Объект и единица наблюдения выбираются в зависимостиот цели исследования.
Основными источникамистатистики населения являются текущий учет населения и единовременныенаблюдения в виде сплошных или выборочных переписей. Как было уже сказано выше.Причем первоисточником сведений о населении являются переписи. Они дают наиболееполные и точные сведения о численности населения. Текущий учет родившихся,умерших, прибывших на ту или иную территорию и выбывших с неё позволяетопределять численность населения ежегодно на основе итогов последней переписи.
Всеобщая перепись населения — это трудоемкая и дорогостоящая операция, поэтому она проводится нечасто. Вбывшем СССР переписи населения проводились в 1920, 1926, 1939, 1959, 1970, 1979и 1989гг. В промежутках между переписями для получения важных данных одемографических и социальных процессах, происходящих в обществе, проводятсяобычно выборочные обследования (микро переписи населения), охватывающие 5%постоянного населения. В Российской Федерации микро перепись проводилась в 1994году.
В каждом конкретномстатистическом обследовании населения могут решаться (и решаются) самыеразличные задачи. Но в целом, говоря о статистике населения, можно выделитьследующие основные задачи:
1)
2)
3)
4)
5)
В своей работе я хотела бырассмотреть, как проводились переписи в нашей стране, какие вопросы и задачиставились при их проведении и каким образом они решались. В первую очередьинтересна история переписи, как она возникла и почему именно она может решитьвопросы в различных областях. Ихрезультаты имеют важное политическое, хозяйственное и научное значение. Вразвитом демократическом обществе полная и точная информация о населении даетважные исходные данные для управления всеми сферами жизни общества. Длясоставления научно-обоснованных планов нужно иметь подробную демографическую исоциально – экономическую характеристику населения. Перепись населения – этомассовая статистическая операция, цель которой – учет численности и состававсего населения на той территории, на которой она производится. Из данногоопределения видно, что предметом учета при переписях является население. Спервого взгляда кажется, что понятие «население» является достаточно четким иясным. Однако практика показывает, что могут быть различные его толкования, отчего зависят не только результаты, но так же методы и организация производствапереписей. Об этом мне бы и хотелось рассказать в своей курсовой.
§1 Значение переписи населения.
Переписи являются основнымиисточниками данных о численности и составе населения. Их результата имеютважное политическое, хозяйственное и научное значение. В развитомдемократическом обществе полная и точная информация о населении дает важные исходныедля управления всеми сферами жизни общества. Для составлениянаучно-обоснованных планов нужно иметь подробную демографическую и социально –экономическую характеристику населения. Необходимо знать численность мужчин иженщин, как они распределяются по возрасту, сколько человек живет в городе иселе, работает в промышленности и в сельском хозяйстве, торговле и другихотраслях, сколько учится, каков уровень образования населения, как онораспределяется по общественным группам, источникам средств существования и т.д.Тщательно подготовленная перепись обеспечивает получение данных, которыеиспользуются в качестве основы для производства текущих демографическихрасчетов в межпереписной период.
Переписи — не единственныйисточник сведений о населении. Наряду с переписями такими источниками являютсятекущий статистический учет и выборочные обследования. Однако у этих источниковразные задачи, и они не могут заменить друг друга. В тоже время между нимиимеется тесная связь: каждый источник дополняет или продолжает другой, ипоэтому важно, чтобы при разработке программ наблюдения обеспечивалась взаимнаяувязка соответствующих показателей. В текущем порядке учитываются естественноедвижение населения (число рождений, смертных случаев, бракосочетаний, разводов)и миграции (число переселений из одной местности в другую). Сами по себе данныеэтого учета не могут характеризовать демографические процессы. В сопоставлениис данными о численности населения, полученными по материалам переписей, онипозволяют уже измерять, сравнивать, анализировать и прогнозироватьинтенсивность и тенденции демографических процессов.
Используя результаты переписейи текущего учета, органы государственной статистики в период между переписямипроизводят расчеты численности населения и его состава по полу, возрасту,уровню образования и другим показателям. Однако некоторые данные, например, осоставе населения по национальностям и родному языку, второму языку народовСНГ, невозможно рассчитать, их можно получить только при всеобщей переписи.
В нашей стране раньшепроводилось много различных выборочных обследований, направленных науглубленное изучение отдельных вопросов общественной жизни. Каждое из этихобследований дополняет итоги переписи, данные текущего учета, образуя вместе сними цельную систему показателей.
Для того, чтобы иметь динамикудемографических показателей и обеспечить наиболее качественную основу дляразработки научных и практических задач в изучении населения, переписипроводятся через равные интервалы времени и по сопоставимым программа. Этосчитается в мировой статистической практике одним из основных вопросовпланирования переписей. Число стран, которые регулярно проводят переписи через10 или 5 лет, увеличивается. Так в первом десятилетнем периоде после второймировой войны с 1945 по 1954 года переписи были проведены в 151 стране, вовтором десятилетнем периоде с 1955 по 1964год – в 168 странах и в период с 1965по 1974 год – в 179 странах. В настоящее время население мира, составляющееболее 6 млрд. человек, почти полностью охваченопереписями. Только в отдельных развивающихся странах, где ещё не былодостаточной возможностей для организации переписей населения, проведение ихоткладывается.
В 1975 году начался очереднойдесятилетний цикл проведения переписей населения в странах мира. Всемирнаяконференция по народонаселению, проходившая в Бухаресте в 1974 году, в которойактивное участие принимала делегация из бывшего СССР, рекомендовала всемстранам провести переписи населения в период с 1975 по 1984 г. При этом указывалосьна то, чтобы особое внимание в переписях было уделено данным, связанным спланированием социально – экономического развития и выработкой политики в изучении народонаселения.
Чехословацкие специалисты, например, подчеркивая важностьпереписей населения, отмечали, что в стране с плановой экономикой итогипереписи являются неотъемлемой составной частью всех научно обоснованныхпланов, а полное и рациональное использование этих итогов возможно только вобществе, где управление народным хозяйством и планирование его дальнейшегоразвития осуществляются на основе объективно полученных данных. В целяхкоординации работ по переписям населения постоянная комиссия СЭВ по статистикеустанавливает основные организационные и методологические принципы, рекомендуется,чтобы в каждой стране переписи проводились не реже чем раз в 10 лет.
1.1 Историяпереписи населения. Первая перепись России 1897 года.
Ещё в древние времена, задолгодо нашей эры, проводились различные учеты населения. Сведения о населениисобирались с определенными практическими целями и именно поэтому они не моглибыть полностью достоверными: каждому было выгодно скрывать свое имущество, скоторого назначались подати, или уклонятся от воинской повинности.
Учет населения проводился вКитае, Египте, древнем Израиле, Персии, а позже – в Древнем Риме. Изканонических книг, составленных Конфуцием, известно, что учеты населенияпроводились в Китае ещё за 2 238 лет до нашей эры. В Библии (Ветхий Завет,пятикнижье Моисея) приводятся интересные данные о численности евреев,выведенных Моисеем из рабства в Египте во время их перехода в землю Ханаанскую.Имеются и другие упоминания о проведенных учетах населения
Возникновение переписей какпериодической формы учета населения относится лишь к самым последним годам 18 – началу 19 столетия. Первая всеобщаяперепись населения (ценз) была проведена в так называемых Северо-АмериканскихСоединенных Штатов (теперь США). Она началась в августе 1790 года и закончиласьв 1792 г. Ценз проводился на основании постановления Союзной конституции,предусматривающего проведение таких мероприятий каждые 10 лет, начиная с 1790г. Такой порядок цензов в США сохранился и до сих пор.
В Великобритании переписинаселения начались с 1801 г. и проводились каждые 10 лет. До 1841 г регистрация населения припереписи проводилась инспекторами органов призрения, и вопросы переписей былинесложными (пол, возраст, занятие). Начиная с 1841 г круг вопросов, учитываемыхв переписях, был значительно расширен, введено понятие критического моментапереписи.
Начало нового этапа исовершенствование переписей как формы учета населения к 1846 году, когда былапроведена первая перепись в Бельгии. Её организатор был известный ученый –статистик Адольф Кетле. Перепись была однодневной и учла наличное население. При этом былоконкретизировано содержание ряда признаков населения и усовершенствованинструментарий.
На территории России попыткиучета населения проводились ещё в глубокой древности, со времен установлениятатаро-монгольского ига. Позднее, в 16 – 17 вв., результаты учетов записывалисьв так называемых «писцовых книгах». В 18 веке единицей налогообложениястановится хозяйство, и производятсяподворные переписи. Однако, как и в другихгосударствах, они носили фискальный характер, т.е. предназначались главнымобразом для учета хозяйств (дворов) или душ в целях обложения их налогом. Всоответствии с этим переписи охватывали только податное, в основном мужское,население. В некоторых переписях учитывались так же женщины и часть неподатного населения, давалось распределение по возрастным группам, брачномусостоянию и даже по роду занятий. В этой связи известный экономист А.И. Гозуловотмечал: «По программе и уровню организации подворные переписи 17 века были длясвоего времени формой изучения хозяйства, не имевшей на Западе равной себесистемы учета». Последние подворные переписи были проведены в 1678 и 1710 гг. Последняя перепись,произведенная в самый разгар войны со Швецией, обнаружила столь сильноесокращение числа податных дворов (на 20%), что Петр Первый вынужден былигнорировать её результаты и продолжатьвзимание налогов по данным подворной переписи 1678 г.
С начала 18 века в Россиистали проводить сравнительно регулярные учеты населения, в основе которыхлежали так называемые «ревизии» — подушные переписи податного населения, из-зарастущих недоимок и тяжелого положениягосударственных финансов, осуществлено Петром Первым в 1718 году. Всего вРоссии за период с 1720 по 1860г. было проведено 10 ревизий. Хотя они, как иподворные переписи, имели много дефектов (длились обычно по несколько лет,собранные сведения не относились к одному моменту времени и самое главное то,что население уклонялось от переписей, связанных с налогообложением), всё жедали богатый материал для изучения России многим прогрессивным ученым. М.В.Ломоносов высоко ценил их как источник сведений о населении и предлагалиспользовать для статистико-географического описания России. Материалы 10ревизии, проведенной в 1857-1860гг., использовал К. Маркс при написании статьи«Об освобождении крестьян в России», в которой он исследовал состояниепомещичьего хозяйства и условия, предшествовавшие отмене крепостного права. Материалы ревизий и теперь являютсяценным источником для изучения истории развития нашего народа.
С отменой крепостного праваревизии потеряли свое значение как переписи податного населения. Между тем сразвитием капитализма в России все больше начинала ощущаться потребность вподробных данных о численности и составе населения, которые могла дать всеобщаяперепись. Поэтому в данный период был разработан ряд специальных программ поизучению, как крестьянских хозяйств, так и кустарной промышленности, включавшихпомимо экономических вопросов также характеристики населения. Такая, переписьбыла проведена в 1897 г. В её организации огромная роль принадлежит известномурусскому ученому П.П. Семенову –Тянь-Шаньскому, он был главным её инициатором. Эта перепись представляет собой единственный источник достоверныхданных о численности и составе населения России в конце 19 века.
Следует отметить, что переписи1897 г. предшествовала целая серия переписей населения в отдельных городах иобластях России. В частности, с 1860 по 1887 г. проведено 88 местных игородских переписей (например, в Петербурге – 1892, 1863, 1864, 1869, 1881 гг.,в Москве – 1871, 1882 гг., в Киеве – 1874 г., в Харькове – 1866, 18763, 1879гг. других городах). Опыт этих местных переписей, осуществленных в ряде городови губерний России, способствовал подготовке проведения всеобщей переписинаселения. В переписи населения Москвы 1882 г. Участвовала выдающийся русскийстатистик А.И.Чупров.
Программа Всеобщей переписинаселения 1897 г. содержала следующие 14 вопросов: 1.ж пол. 2. возраст (сколькоминуло лет или месяцев от роду). 3. Родственное отношение к главе хозяйства и кглаве семьи. 4. брачное состояние (холост, женат, вдов или разведен). 5.сословие, состояние или звание. 6.место рождения. 7. место прописки. 8. место постоянного (обычного) проживания.9. Отметка о временном отсутствии или временном проживании. 10.вероисповедание. 11. родной язык. 12. грамотность: а) умеет ли читать? б) гдеобучается, обучался ли, кончил ли курс образования? 13. занятие, ремесло,промысел, должность или служба отдельно: а) главное занятие, доставляющееосновные средства существования; б) побочное или вспомогательное. В сельскихместностях при ответе на этот вопрос требовалось указать также положение повоинской повинности. 14. наличие физических недостатков или душевногорасстройства.
Учитывались три категориинаселения: 1) наличное; 2) оседлое; 3) приписное. Однако получить точные данныепо всем этим категориям населения при первой всеобщей переписи населенияоказалось невозможно. При подсчете итогов выявились значительные ошибки в учетепереписного населения, и в результате не была произведена по нему разработкаданных.
Переписи проводиласьсчетчиками. В качестве счетчиков привлекались учителя, представителидуховенства, грамотные нижние чины, благонадежные грамотные жители. Переписьпроводилась путем опроса населения и записи сведений в переписные листы (вкаждый переписной лист можно было записать до 10 человек). Заполнениепереписных форм начиналось за 10 дней до начала переписи в городах и за 20 дней– сельской местности. После начала переписи счетчики только проверяли и принеобходимости исправляли переписные листы, на что им отводилось 2 дня в городахи 3 дня в сельской местности.
Собранный материалобрабатывался в основном в ручную, и поэтому итоги переписи были получены черездлительное время после её проведения. Первый (краткий) выпуск был опубликованчерез год, а полные итоги появились лишь спустя 8 лет, когда о переписи началиуже забывать. Это значительно снизило её общественное и научное значение, хотяисторическая ценность первой всеобщей переписи населения России при всех еёнедостатках не утрачена и до сих пор.
Перепись 1897 г. былаединственной всеобщей переписью в царской России. После неё предпринималисьпопытки провести новую перепись населения, но всякий раз осуществлениенамеченного мероприятия откладывалось.
Перепись 1897 года имелаогромное значение. Впервые были получены такие данные о население России, какчисленность, состав по полу, возрасту, брачному состоянию, грамотности, родномуязыку и некоторым другим характеристикам.
Данные переписи 1897 г. показаличрезвычайно тяжелую картину социально – экономического развития царской России.
1.2 Категории населения, учитываемые в переписи.Основные принципы переписи как научно организованной формы учета населения.
Перепись населения – этомассовая статистическая операция, цель которой – учет численности и состававсего населения на той территории, на которой она производится. Из данногоопределения видно, что предметом учета при переписях является население. Спервого взгляда кажется, что понятие «население» является достаточно четким иясным. Однако практика показывает, что могут быть различные его толкования, отчего зависят не только результаты, но так же методы и организация производствапереписей.
Обычно различают три категориинаселения, учитываемые в переписях: население наличное, постоянное или оседлоеи население юридическое или приписное. Под наличным населением понимается все население, которое в моментпереписи оказывается налицо в данной местности. В состав его входят все лица,независимо от их фактического места проживания, туристы, иностранные граждане.Под постоянным населением понимается население, которое связано по тем или инымпричинам с данной местностью (обычно живет в данной местности, независимо оттого, находились ли эти люди здесь в момент переписи или нет). Определениепостоянного населения связано с большими трудностями, т.к. разграничение междупостоянным и временным характером пребывания в данной местности является весьмаусловным.
Постоянное и наличноенаселения связаны между собой определенным соотношением. Для того, чтобы егоопределить, вводятся понятия «Временно проживающие» и «Временно отсутствующие».Временно проживающие — те которые на момент переписи оказались в данном месте,но не являются постоянными его жителями. Временно отсутствующие – те, кто намомент переписи отсутствовал на данной территории по той или иной причине,однако обычно постоянно проживают здесь.
В этом случае возникаетпроблема определения постоянного и временного проживания. В СССР был принятвременной критерий характеристики указанных категорий населения, а именно: длятого чтобы считаться проживающим постоянно, человек должен проживать на даннойтерритории не менее 6 месяцев. В отношении кочевых племен вопрос решаетсяследующим образом: их постоянное место проживание там, где ведется основноехозяйство.
Соотношение между численностью постоянного иналичного населения следующее:
Постоянное население= наличноенаселение – временно проживающее + временно отсутствующее. Или кратко: ПН = НН+ ВО — ВП. Отсюда: НН= ПН + ВП — ВО;
ВП = НН + ВО — ПН и ВО = ПН +ВП — НН.
Из приведенных соотношенийможно определить численность любой интересующей нас категории населения.Материалы переписи разрабатываются по постоянному и наличному населению.
Понятие юридического населенияпо существу является пережитком феодальных отношений, когда человек былприкреплен к земле или определенной сословной организации, т.е. это, население,приписанное к данной сельской или городской общине. Так, крестьяне в царскойРоссии были приписаны к определенному сельскому обществу. В приписное населениене входят иностранцы и временно проживающие в данной общине, приписанные кдругим общинам, но включаются все члены данной общины, проживающие в другойместности. В настоящее время такой категории населения в большинстве стран несуществует.
Переписи могут проводитьсяметодом самосчисления и методом опроса или с помощью сочетания этих двухметодов. При приме6неие метода самосчисления переписные листы заполняютсянаселением. В данном случае заполнить бланк переписи может отдельное лицо илиглава семьи, домохозяйка, хозяин квартиры. При применении метода опросапереписной лист находится в руках у счетчика, который задает вопросы и ответы,записывает либо в словесной форме, либо в виде предусмотренного шрифта. Вовтором случае можно получить более точные сведения, поскольку счетчик обычнозадает дополнительные, разъясняющие вопросы.
Опрашивается при переписикаждый человек в отдельности. О детях в возрасте до 10 лет сведения можнополучить от родителей. Документального подтверждения сообщенным сведениям нетребуется. В связи с этим могут возникать определенные трудности с получениемточной информации о возрасте человека или, например, о состоянии в браке(фактическом или юридическом).
Четкий и полный учет населениятребует соответствия данных переписи точно установленному времени. Обычно этокритический момент или день переписи. Все демографические изменения,происходящие за это время, в течение которого длится перепись, фиксируются взависимости от того, произошли они до или после критического момента (дня).Существует два способа приведения записей к критическому моменту иликритическому дню. В одном случае счетчики начинают заполнять переписные литы доэтого, а после критического момента или в течение критического дня переписивносят в записи соответствующие исправления и дополнения по поводу родившихся,умерших, прибывших или выбывших, т.е. перепись начинается за несколько дней докритического момента или дня. В другом случае перепись начинается на следующийдень после критического момента или дня. Все сведения о населении записываютсяпо состоянию на критический момент (день). Поэтому длиться перепись должнанедолго, чтобы у людей прошлые события не стерлись из памяти.
Для проведения переписи обычновыбирается время, когда население наименее подвижно. В нашей стране иевропейских странах временем наименьшей подвижности населения являются зимниемесяцы. В это время нет сезонных работ, каникул, массовых отпусков. В зимниемесяцы наиболее удобным для проведения переписи являются январь и февраль.Нельзя проводить переписи в воскресные и праздничные дни, при этом следуетучитывать так же религиозные праздники. Длительность переписи измеряется 7-10днями. Более длительные сроки проведения переписи крайне не желательны, так какэто влияет на точность и полноту информации. После переписи устанавливаютсятакже сроки проведения контрольного обхода (полного или выборочного). Всельской местности перепись может проводиться в более длительные сроки. Обычно перед началом переписи проводитсяпредварительный обход населения. При этом счетчики знакомятся со своимиучастникам, ведут разъяснительную работу с людьми, договариваются, когда имудобнее всего прийти для заполнения переписных листов. Подготовка и проведениепереписей, как правило, возлагаются на органы государственной статистики.
Органами, непосредственнопроводящими перепись, являются переписные отделы, инструкторские участки исчетные участки. Переписные отделы организуются таким образом, чтобы охватить вгородской местности от 10 до 35 тыс. населения, в сельской местности – от 10 до20 тыс. населения. Переписной отдел делится на инструкторские участки. Каждыйинструкторский участок должен охватывать примерно 3-4 тыс. населения.Инструкторский участок объединяет 4-5 счетных участка (по 550- 600 человек).Границы всех переписных и счетных участков наносятся на карту городовзаблаговременно, с тем, чтобы не допустить пропуска мелких населенных пунктов иотдельных домов. Устанавливаются нормы работы на каждого счетчика, нормызависят от того, проводится перепись методом опроса или самосчисления.
Единицей наблюдения в переписимогут быть: человек, т.е. отдельное лицо, двор, хозяйство, квартира или жильё,семья. Определение единицы наблюдения в той или иной переписи согласуется с еёконкретными задачами, а так же необходимостью учета той или иной категориинаселения. В настоящее время общепризнанно, что единицей наблюдения всовременных переписях должна быть семья. Обусловлено это тем, что посемейныйподход к решению многих социально- экономических проблем, изучениебрачно-семейной структуры населения являются важным условием успешного развитиямногих отраслей общественного производства.
§2. Переписи Советской России, и их программы.Переписи России после советского периода.
После Великой Октябрьскойреволюции Советское правительство, предположительно, уделяло большое внимание государственнойстатистике. В июле 1918г. В.И. Ленин подписал «Положение о государственнойстатистике». В нем были указаны задачи ЦСУ, в том числе, которых значилосьпроведение переписей населения.
В 1920 г. состоялась перваясоветская перепись населения. Она объединялась с сельскохозяйственнойпереписью и кратким учетом промышленныхпредприятий. С учетом особенностей сельскохозяйственного производства переписьпроведена по состоянию на 28 августа. В её программу были включены следующиевопросы: пол; возраст; национальность; родной язык; гражданство; месторождения; продолжительность проживания в месте постоянного жительства и т.д.
Все вопросы, многие из которыхопределялись специфическим условиями того времени, были размещены в «Личномлистке», который заполнялся на каждого человека, находившегося в хозяйстве вдень переписи. Записи проводились счетчиками на основе опроса населения. Вгородах разрешалось также само исчисление при условии, что жители дадут на этосогласие и есть уверенность в том, что они правильно и полно ответят напоставленные вопросы.
В основу организации первойсоветской переписи были положены научные принципы и методы статистическихобследований населения. При составлении программы переписи была учтенанеобходимость получение показателей о социально – экономическом составенаселения, его распределение по классам (с этой целью в вопросы о занятых быливключены подвопросы о положении в занятии: хозяин с наемными рабочими или безнаемных, помогающий член семьи, служащий, рабочий, ученик). Впервые в историипереписи населения, включая и зарубежные, в программе переписи 1920 года былвключен не только вопрос о родном языке, но и прямой вопрос о национальности. Вотличие от переписи 1897 года в этой переписи наряду с вопросом о грамотностибыл включен вопрос об уровне образования. В тоже время не был включен вопрос овероисповедании.
Перепись проводилась в периодгражданской войны и иностранной интервенции. В стране царила хозяйственнаяразруха, не хватало финансовых средств, транспорта, бумаги, грамотных кадров. ВБелоруссии, Крыму, Закавказье, на Дальнем Востоке, в Туркестане, Хиве и Бухаре,В отдельных губерниях Украины, Поволжья, Северного Кавказа и Сибири велисьбоевые действия, и вследствие этого переписью не было охвачено около 30%населения страны. В некоторых районах, где уже была проведена перепись,собранные материалы были уничтожены, и перепись приходилось проводить вновь. Несмотряна огромные трудности, перепись была проведена, и ЦСУ смогло опубликовать еёпервые предварительные итоги уже в ноябре 1920года.
Полученные в результатепереписи результаты о численности и составе населения страны были широкоиспользованы в деле хозяйственного и культурного строительства, при разработкемероприятий по замене продразверстки продналогом. На основе материалов переписиизвестным советским экономистом С.Г.Струмилиным были произведены перспективные расчеты численности и трудовыхресурсов нашей страны.
Численность населения страныпо данным переписи 1920 года составила 132,8 млн. человек. По данным прогнозагруппы Е.М. Тарасова население СССР к 1941 году было определено 177,1 млн. человек, а при пересчете населенияпо территориям численность населения СССР к началу Великой Отечественной войныдолжна была составлять 182,4 млн. человек. Фактически к 1941 году в стране было 177, 3 млн. человек. Такимобразом, прогноз, выполненный на базе данных 1920 года можно считать одним изнаиболее удачных, поскольку ошибка расчета составила только около 3%.
В 1923 году по состоянию на 15марта была проведена перепись городского населения. В объект изучениявключались также промышленные предприятия и торговые заведения. Переписью былоохвачено население лишь тех городов, где происходила концентрация торгово-промышленной деятельности, и гдечисленность и состав населения изменились наибольшим образом.
Следующая советская переписьнаселения была проведена в декабре 1926 года. При её подготовке выдающиеся статистики В.Г. Михайловский иО.А. Квитко выработали научные принципы, которые легли в основу, как этой, таки последующих переписей населения. Впервые перепись охватила всю территориюстраны и дала возможность отразить первые успехи в восстановлении народногохозяйства, разрушенного в годы первой мировой войны, гражданской войны иинтервенции. Перепись была тщательно подготовлена. Разработанная программапереписи была довольно широкой и сохраняла преемственность переписей 1920 и1923 годов.
Основным переписнымдокументами были личный листок и семейная карта. Личный листок использовался вцелях удобства подсчета полученных сведений. Он содержал в основном те жевопросы, что и при переписи 1920 года. Основной вопрос, по моему мнению –вопрос безработицы, т.к. в то время безработица ещё имела место: по переписи1926 г. безработных было учтено около 1 млн. человек. К 1930 г. Безработицабыла ликвидирована полностью (по данным переписи и опросов). Всего личныйвопрос включал 15 вопросов, а вместе с подворосами их было около 30; целаягруппа подворосов посвящаласьхарактеристике главного и побочного занятий, социального положения, профессии иместа работы.
Кроме личных листков, вгородах и поселениях городского типа заполнялась семейная карта. Она составляласьна каждую семью (под семьёй понималась совокупность совместно проживающих водной квартире, связанных родством и общим бюджетом; кроме того, в состав семьвключались родственники, не живущие в той же квартире, но находившиеся наполном обеспечении кого – либо из членов семьи; родственники, живущие в той жеквартире, но имеющие отдельный бюджет, в состав семьи не включались) или лицо,имеющее обособленное хозяйство, и предназначалась для получения сведений,характеризующих размер и состав семьи, а так же её жилищные условия. Семейнаякарта содержала 20 вопросов. В отличие от личных листков, в которых учитывалосьтолько наличное население, в семейную карту заносились все лица, принадлежавшиек постоянному составу семьи. Это позволяло установить в городах численность какналичного, так и постоянного населения.
Третьим документом переписинаселения 1926 г. была «владенная» ведомость. Она составлялась в городскихпоселениях на каждое владение (земельный участок с находящимися на немстроениями) и предназначалась для учета использования земли, строений, квартири не жилых помещений, а так же для характеристики благоустройства городов.Владенная ведомость включала 13 основных вопросов: адрес; владения; комупринадлежит и т.д.
Для контроля за полнотой учетанаселения во время переписи составлялись так называемые поселенные спискидомохозяев, которые использовались также для подсчета предварительных итоговпереписи.
Основным переписным персоналомпри Всесоюзной переписи населения 1926 года были счетчики, число которыхсоставляло около 200 тыс. человек.
Перепись дала богатыематериалы для разработки первой 5 — летки и баланса народного хозяйства. Набазе её данных проводились расчеты текущей и перспективной численности и состава населения страны поразличным признакам. Итоги переписи опубликованы в 56 томах, представляющихценную информацию для научных исследований.
По данным переписи 1926 годачисленность СССР составила 141 млн. человек, в том числе 20,3 млн. – городскихжителей, 120,7 – сельских. На возростно ‑ половом составе населениястраны отразились, прежде всего, значительные военные потери в первой мировойвойне и гражданских войнах. Перепись зарегистрировала более полутора миллионовбезработных. Только 51% населения старше 9 лет было грамотно.
После завершения работ попереписи 1926 года началась подготовка к следующей Всесоюзной переписинаселения, которая проводилась по состоянию на январь 1937 года. Однакоорганизация этой переписи была признана не удовлетворительной, так как явно свидетельствовали о негативной егополитике. Перепись 1937 года была объявлена «вр