--PAGE_BREAK--Статистические материалы свидетельствуют о том, что в республике в целом наблюдается снижение поголовья скота, но одновременно увеличивается численность птицы.
Одним из положительных факторов в производстве продукции животноводства является рост продуктивности: увеличение надоев молока, среднесуточных привесов свиней и крупного рогатого скота, рост яйценоскости.
Если в 2000 году средний надой молока от одной коровы составлял 2186 кг, то в 2004 году — 3126 кг; продукция выращивания свиней на 1 голову увеличилась на 38 кг, крупного рогатого скота — на 29 кг. Средняя яйценоскость куры-несушки за рассматриваемый период увеличилась на 16 штук. Именно это, в основном, определяет рост производства основных продуктов животноводства в республике.
Таблица 4.
Производство основных продуктов животноводства в сельскохозяйственных организациях (тыс. тонн)
Что же касается всей отрасли сельского хозяйства Марий Эл, то в 2003 году хозяйствами всех категорий мяса произведено 42,8 тыс. тонн, что на 0,8 тыс. тонн больше уровня 2002 года, молока произведено 262,6 тыс. тонн, что меньше на 9,8 тыс. тонн уровня 2002 года.
Изменения в аграрном секторе происходят не только в животноводстве, но и в растениеводстве. Прежде всего, сокращаются общая посевная площадь, площади под посевами зерновых и технических культур, картофелем и однолетними травами. Одновременно увеличиваются площади под пшеницей, овощами, многолетними травами.
Таблица 5.
Посевные площади сельскохозяйственных культур (тыс. га)
Изменения в структуре посевных площадей, их сокращение привели к снижению за последние годы валового сбора продуктов растениеводства. Оно ограничено сохранившимся потенциалом ресурсов, необходимых для наращивания производства. Но в то же время увеличивается урожайность зерновых культур. За рассматриваемый период она выросла на 2,1 центнера с га.
Таблица 6.
Валовой сбор продуктов растениеводства в сельскохозяйственных организациях (тыс. тонн)
Изменения в размерах посевных площадей под различными культурами, а отсюда и общего объема продукции сельского хозяйства, связаны с тем, что хозяйства начинают учитывать конъюнктуру рынка, свой финансовый, технический и кадровый потенциал. Под посевами и посадками занято ровно столько земли, сколько хозяйство может обработать, посеять и убрать. И производятся те виды сельскохозяйственной продукции, на которые есть спрос на рынке. На первое место при этом выходят показатели эффективности бизнеса в данной отрасли, а не количественные показатели производства.
Главным ресурсом развития растениеводства является качество земли, находящейся под зерновыми и другими культурами. А это зависит не только от параметров естественного плодородия, но и от количества внесенных удобрений. В последние пятнадцать лет из-за отсутствия средств в хозяйствах этому вопросу уделялось слабое внимание.
Таблица 7.
Экология почвы (внесено удобрений и удельный вес удобренной удобрениями площади во всей посевной площади), в процентах
К важнейшим факторам, сдерживающим развитие растениеводства, других отраслей аграрной экономики, относится состояние тракторного парка и сельскохозяйственной техники. За последнее десятилетие численность машинно-тракторного парка уменьшилась в среднем более чем на 50 процентов, а имеющаяся в наличии на начало 2003 года техника имела износ более 80 процентов и 100 процентов.
Таким образом, основные итоги деятельности АПК свидетельствуют о том, что республика не потеряла свой внутренний потенциал развития АПК.
Сохранению относительной стабильности в этой сфере способствует и региональное законодательство. В Республике Марий Эл в 2004 году приняты два важных закона, направленных на стимулирование отрасли: законы «О государственной поддержке сельского хозяйства», «О республиканской целевой программе «Развитие личных подсобных хозяйств в Республике Марий Эл на 2005-2008 годы». Это закладывает долгосрочные основы развития аграрного сектора экономики республики, государственной поддержки сельскохозяйственных предприятий и личного крестьянского подворья.
Позитивной стороной законодательных актов является то, что государственная поддержка сельского хозяйства и личного подворья направлена на стимулирование развития сельскохозяйственного производства путем выделения средств из республиканского бюджета на субсидирование сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; трансфертов с целью материального стимулирования кадрового потенциала сельского хозяйства.
В соответствии с законом «О государственной поддержке сельского хозяйства» в Республике Марий Эл устанавливаются следующие категории субсидий на поддержку сельского хозяйства:
¾ на поддержку племенного животноводства;
¾ на поддержку производства животноводческой продукции;
¾ на поддержку элитного и первичного семеноводства;
¾ на повышение плодородия почв;
¾ на компенсацию разницы в процентных ставках по полученным кредитам в кредитных организациях Российской Федерации;
¾ на поддержку обновления основных фондов сельского хозяйства;
¾ на компенсацию затрат ветеринарно-санитарных утилитарных заводов;
¾ на приобретение горюче-смазочных материалов;
¾ на страхование урожая сельскохозяйственных культур.
В 2003 году из федерального бюджета на развитие АПК Республики Марий Эл было направлено 86.8 млн. рублей, что на 22,1 млн. рублей больше, чем в 2002 году. За счет средств республиканского бюджета в 2003 году профинансированы целевые мероприятия агропромышленного комплекса в сумме 129,1 млн. рублей.
На условиях субсидирования за счет средств федерального и республиканского бюджетов в 2003 году предприятиями агропромышленного комплекса получено 215,9 млн. рублей кредитных ресурсов, что на 46,1 млн. рублей больше уровня 2002 года.
В 2005 году на субсидии из республиканского бюджета Республики Марий Эл предполагается направить 107,25 млн. рублей. А вместе с трансфертами — 123,4 млн. рублей.
В производстве продукции сельского хозяйства усиливается роль личного подворья граждан. В 2003 году здесь произведено 91,8 процента картофеля, 80,2 процента овощей, 44,7 процента мяса, 55,4 процента молока. Поэтому этот сектор сельского хозяйства становится предметом особого внимания региональной власти. Свидетельство тому — принятие закона о республиканской целевой программе «Развитие личных подсобных хозяйств в Республике Марий Эл на 2005-2006 годы». Для стимулирования развития личных подсобных хозяйств предполагается создать организационные условия и предоставление личным подсобным хозяйствам и (или) обслуживающим их сельскохозяйственным кооперативам и иным организациям государственных финансовых ресурсов на возвратной основе; провести мероприятия по повышению продуктивных и племенных качеств сельскохозяйственных животных, организации искусственного осеменения сельскохозяйственных животных; ежегодного бесплатного проведения ветеринарного осмотра скота, организации его ветеринарного обслуживания, борьбы с заразными болезнями животных. Это те проблемы, решение которых позволит в перспективе повысить устойчивость аграрного сектора экономики, его продуктивность, снизить безработицу и увеличить доходы сельского населения.
В соответствии с программой, общий объем государственной помощи личным подсобным хозяйствам на 2005-2008 годы составит 40,4 млн. рублей. В том числе из средств федерального бюджета — 10,6 млн. рублей, республиканского бюджета Республики Марий Эл и муниципальных бюджетов — 19,6 млн. рублей и 10,2 млн. рублей из внебюджетных источников. Предполагается, что в результате реализации программы объем товарной продукции в личных подсобных хозяйствах увеличится на 10-15 процентов.
Однако «смещение» товарного производства в сторону крестьянских (фермерских) хозяйств, личного подворья имеет как положительные, так и отрицательные стороны. К положительным следует отнести:
¾ развитие предпринимательства на селе, что уже является показателем внедрения рыночных принципов хозяйствования в аграрном секторе экономики; в сельском хозяйстве формируются основы аграрного бизнеса;
¾ сельское население имеет возможность получать дополнительные доходы и повысить уровень своей жизни;
¾ повышается закрепляемость аграрных кадров, мотивированных на работу в сельском хозяйстве.
¾ Из отрицательных последствий необходимо отметить:
¾ низкую производительность труда в мелкотоварном секторе экономики села;
¾ высокие затраты труда на единицу продукции;
¾ неоправданно низкие доходы сельского населения из-за низких закупочных цен и высоких затрат на материальные ресурсы — семена, молодняк скота, другие;
¾ появление «избыточной» рабочей силы.
В комплексе они создают огромные проблемы развития сельских территорий как единого социально-экономического, территориального, природного и культурно-исторического комплексов, выполняющих производственные, социально-демографические, культурные, природоохранные и рекреационные функции.
Но в то же время при отсутствии эффективной аграрной политики федеральной власти принятые законодательные акты республики окажут существенную помощь в решении базовых проблем развития сельского хозяйства Марий Эл, будут способствовать снижению барьеров его низкой конкурентоспособности.
продолжение
--PAGE_BREAK--Современное положение сельского хозяйства республики, как и всей страны, в значительной степени зависит от природно-климатических и погодных условий, закупочных цен на продукцию аграрного сектора. Рисковые условия ведения хозяйства, большие затраты на производство единицы продукции, низкие закупочные цены воспроизводят низкую доходность аграрного сектора.
Хозяйства испытывают огромный дефицит средств и на внедрение передовых технологий производства, поскольку они также требуют огромных инвестиционных средств, ибо связаны с покупкой новой, высокопроизводительной и сложной техники.
В то же время усиление политики государственной поддержки агропромышленного комплекса республики, постоянное повышение квалификации руководящих кадров и специалистов положительно влияет на активизацию кадровых ресурсов, повышение производительности их труда. Во многих хозяйствах внедряются передовые технологии кормления и содержания скота, возделывания зерновых и кормовых культур. В результате этого повышается продуктивность коров и птицы, растет урожайность зерновых культур.
Целью развития любой отрасли экономики, в том числе и сельского хозяйства, любого производственного предприятия, бизнеса является финансовый результат. От этого зависит величина чистой прибыли предприятий аграрного сектора. Последняя позволяет реализовать программы обновления фондов, улучшения качества земель, увеличения заработной платы, повышения уровня и качества жизни работников села и членов их семей. В Республике Марий Эл за последние годы формируется определенная положительная динамика роста доходов аграрных хозяйств. Однако ее развитие характеризуется заметной нестабильностью. Если в 2000 году сальдированный финансовый результат сельского хозяйства составил 1,8 млн. рублей, а в 2001 году — 155,4 млн. рублей, то в 2002 году получен убыток в размере 13,4 млн. рублей, в 2003 году — 74,6 млн. рублей. Благоприятные условия 2004 года позволили завершить хозяйственный год с прибылью в 69,4 млн. рублей.
Однако, несмотря на нестабильность динамики чистой прибыли сельскохозяйственных предприятий, в республике наблюдается устойчивый рост прибыльных хозяйств. Если в 2000 году прибыльными были 32,2 процента предприятий сельского хозяйства, то в 2004 году — 51,5.
В целом следует отметить, что, несмотря на ряд проблемных «зон» в развитии сельского хозяйства, в этом секторе экономики республики происходит позитивный процесс формирования новых рыночных отношений. Усиление государственного влияния на проводимые в аграрном секторе экономики реформы позволит сельскому хозяйству республики придать устойчивость в развитии и превратить эту отрасль в одну из ведущих отраслей республики, а сельскую территорию сделать удобной для жизни и работы.
Выводы
С 2000 по 2003 годы посевные площади сельскохозяйственных культур уменьшились с 500,5 тыс. до 438,8 тыс. га, то есть на 61,7 тыс. га. Из них площадь под зерновыми культурами сократилась с 224,7 тыс. до 197,4 тыс. га, или на 27,3 тыс.га. Площади под картофелем и овощами сократились с 48,2 тыс. до 43,0 тыс. га, или на 5,2 тыс. га, под кормовыми культурами — с 218,6 тыс. до 190,1 тыс. га, или на 28,5 тыс. га. В то же время валовой сбор зерновых (в весе после доработки) увеличился на 38,8 тыс. тонн, урожайность зерновых культур (в весе после доработки) увеличилась 3,5 ц с га. Но это увеличение произошло, в основном, благодаря благоприятным природно-климатическим условиям, сложившимся в Поволжье с 2000 по 2003 годы.
Поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств за 2000-2004 годы уменьшилось на 25,2 тыс., свиней — на 20,3 тыс., овец и коз — на 6,6 тыс. голов. На 1 января 2004 года в хозяйствах всех категорий находилось 168,8 голов крупного рогатого скота, в том числе 81,1 тыс. коров, 93,4 голов свиней, 62,1 голов овец и коз. В том числе в хозяйствах населения и крестьянских (фермерских) хозяйствах находилось 72,6 тыс. голов крупного рогатого скота, или 43,0% всего поголовья крупного рогатого скота республики, в том числе 44,7 тыс. коров, или 55,1% всего поголовья, 24,1 тыс. свиней, или 25,8 поголовья, 61,1 тыс. овец и коз, или 100% всего поголовья, 444, 3 тыс. голов птиц, или 17,6% всего поголовья.
Увеличилось производство молока в хозяйствах всех категорий — на 14,8 тыс. тонн, яиц — на 47,8 млн. штук. Это произошло за счет повышения продуктивности коров и птицы. Так, в крупных и средних сельскохозяйственных организациях средний надой молока от одной коровы, увеличился на 849 кг, средняя яйценоскость курицы-несушки — на 20 штук, продукция выращивания крупного рогатого скота на одну голову — на 21 кг, свиней — на 36 кг.
По итогам 2003 года из 280 сельхозпередприятий 252 имели просроченную кредиторскую задолженность, 67% хозяйств завершили год с убытками. А с учетом накопленных долгов положительный финансовый баланс имели всего 15 хозяйств. Накопленная кредиторская задолженность крупных и средних предприятий составляет 1250, 3 млн. рублей, в том числе просроченная — 807,2 млн. рублей. Машинно-тракторный парк по сравнению с 1990 годом сократился наполовину. Он изношен до предела и фактически не обновляется. Отрасль лишилась многих государственных дотаций, а объемы финансирования сельского хозяйства, предусмотренные республиканским бюджетом, крайне малы.
На долю хозяйств населения и крестьянских (фермерских) хозяйств, по состоянию на 1 января 2004 года приходилось 45,2% производства мяса, 56,9% молока, 17,8% яиц. При этом в республике нет программ, правовых и нормативных актов по государственной поддержке хозяйств населения, нет инфраструктуры поддержки сельского подворья.
В республике нет и программ по комплексным проблемам развития села. На селе огромный дефицит квалифицированных кадров, как в основном секторе экономики, так и в отраслях инфраструктуры.
Для вывода села из кризиса необходимо разработать совершенно новую модель развития села и агропромышленного комплекса с учетом принципов регулируемой государством либеральной рыночной экономики, с ориентиром на негосударственные источники финансирования. Основной целью развития АПК необходимо определить развитие прибыльного бизнеса. А целью развития села — формирование среды, комфортной и привлекательной для работы и проживания.
Приложение
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
Распределение сельскохозяйственных угодий по землепользователям (по данным Управления Роснедвижимости по Республике Марий Эл, на конец года, тысяч гектаров)
Индексы физического объема продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах, в процентах к предыдущему году)
МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ БАЗА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА Парк основных видов техники в сельскохозяйственных организациях (на конец года; штук)
Энергетические мощности в сельскохозяйственных организациях
Внесение минеральных удобрений под посевы в сельскохозяйственных организациях
Внесение органических удобрений под посевы в сельскохозяйственных организациях
Проведение работ по химической мелиорации в сельскохозяйственных организациях
РАСТЕНИЕВОДСТВО
Посевные площади сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий (тысяч гектаров)
продолжение
--PAGE_BREAK--Валовой сбор и урожайность основных сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий
ЖИВОТНОВОДСТВО
Поголовье скота в хозяйствах всех категорий (на конец года, тысяч голов)
Поголовье скота в хозяйствах населения в расчете на 100 хозяйств сельской местности (голов)
Производство основных продуктов животноводства в хозяйствах всех категорий
Продуктивность скота и птицы в крупных и средних сельскохозяйственных организациях
ГОРОДА И РАЙОНЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
Посевные площади всех сельскохозяйственных культур в крупных и средних сельскохозяйственных организациях (гектаров)
Посевные площади зерновых культур в крупных и средних сельскохозяйственных организациях (гектаров)
Посевные площади технических культур в крупных и средних сельскохозяйственных организациях (гектаров)
Посевные площади картофеля в крупных и средних сельскохозяйственных организациях (гектаров)
Посевные площади овощей открытого грунта в крупных и средних сельскохозяйственных организациях (гектаров)
Посевные площади кормовых культур в крупных и средних сельскохозяйственных организациях (гектаров)
Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в крупных и средних сельскохозяйственных организациях (в весе после доработки; центнеров)
Валовой сбор льна-долгунца (волокно) в крупных и средних сельскохозяйственных организациях (центнеров)
продолжение
--PAGE_BREAK--
Валовой сбор картофеля в крупных и средних сельскохозяйственных организациях (центнеров)
Валовой сбор овощей в крупных и средних сельскохозяйственных организациях (центнеров)
Поголовье крупного рогатого скота в крупных и средних сельскохозяйственных организациях (на конец года; голов)
Поголовье коров в крупных и средних сельскохозяйственных организациях (на конец года; голов)
Поголовье свиней в крупных и средних сельскохозяйственных организациях (на конец года; голов)
Поголовье овец и коз в крупных и средних сельскохозяйственных организациях (на конец года; голов)
Поголовье птицы в крупных и средних сельскохозяйственных организациях (на конец года; голов)
Производство скота и птицы на убой в крупных и средних сельскохозяйственных организациях (в живом весе; центнеров)
Производство крупного рогатого скота на убой в крупных и средних сельскохозяйственных организациях (в живом весе; центнеров)
Производство свиней на убой в крупных и средних сельскохозяйственных организациях (в живом весе; центнеров)
продолжение
--PAGE_BREAK--