Содержание
Введение. 3
Глава1. Исторические аспекты взаимоотношений государства и церкви. 5
Глава2. Религиозные организации, типы религиозных организаций. 16
Глава3. Правовое регулирование взаимоотношений церкви и государства в РоссийскойФедерации. 18
Заключение. 27
Списокиспользуемой литературы… 29
Приложение. 31
Введение
На протяжении несколькихдесятилетий в Советском Союзе господствовал односторонний стереотипатеистического мышления, относивший религию и церковь к «досадным пережиткамбуржуазного строя», к «главным противникам» научного мировоззрения. При этомоткрыто заявлялось, что религии не должно быть места в рамках социалистическойобщественной системы. В этих условиях религиозные организации имели правозаниматься исключительно удовлетворением религиозных потребностей ограниченногочисла верующих. В настоящее время в процессе демократизации общественно-политическойи духовной сфер жизни общества постепенно восстанавливаются законные права исвободы религиозных организаций, закладываются правовые основы гарантийосуществления свободы совести, реального равноправия людей с противоположнымивоззрениями на мир.
Аксиомой общественного процесса является то, чтогосударство – не вечная категория: оно возникло на определённом историческомэтапе развития общества и с тех пор само развивается как относительносамостоятельное явление, имеющее собственного этапы и закономерностисуществования и деятельности. Государственность представляет собой факторчеловеческого прогресса и культуры, она вступает как самостоятельная историческаяценность.
Государственная организация человеческого обществапризвана обеспечивать обще социальное регулирование общественных отношений вцелях освобождения человека от всех видов порабощения и зависимости (от природныхи социальных сил), полноценного и гармоничного развития личности. Конечно,такого уровня развитости государство достигает не сразу.
На ранних стадиях цивилизации оно выступает какдостаточно примитивная организация общества, сущность которой кроится в системеорганов и учреждений принуждения, осуществляющих классовую или иную диктатуру.И только в условиях демократического общества государство приобретаетспособность обеспечить основные ценности общественного развития – народовластие,экономическую свободу и свободу личности. Имен для того, чтобы понять процессвнедрения цивилизации в государственно-организованное общество, не обходимознать, как само государство и как оно способствует развитию общества.[1]
Взаимоотношения религиозных институтов и политическихструктур в истории религии приобретали крайне разнообразные формы. Среди этихформ можно назвать теократические монархии, где государственная власть игосударственная религия нераздельно слиты. В демократических странах принципомвзаимоотношения церкви и государства становится их автономность друг от друга,а одним из главных прав личности является право исследовать любую религию илибыть атеистом. Двадцатый век с его тоталитарными режимами породил такуюдиковинную и неведомую прежде форму взаимоотношений, как принудительный атеизм,ставший государственным мировоззрением, обязательным для всех граждан.
Цель данной работы – рассмотреть взаимоотношениягосударства и церкви на разных этапах их развития.
Работа имеет введение и заключение, а так же списокиспользованной литературы.
Для написания работы были использованы учебники и учебныепособия по религиоведению, теории государства и права, энциклопедии.
Глава 1. Исторические аспектывзаимоотношений государства и церкви
Если говорить обобщённо, то следует выделить два главныхподхода к объяснению происхождения государства. Первый из них из того, чтогосударство является произведением искусственным, создающимся чьей-то волей, недетермированной материальными отношениями и факторами. Это может бытьбожественная воля; обуславливающая богоустановленную власть и требующаябезоговорочного подчинения ей со стороны всех и каждого: Человеческая воля,выраженная в договорных отношениях, которые обеспечивают порядок и защиту правчеловека: общая или абсолютная воля объективного духа, не совпадающая с волей отдельныхграждан и проявляющаяся в государстве: воля завоевателя, которая обеспечиваетвозникновение государства путём насилия, а само государство представляет собой,не навязанной обществу: сочетание воль «правящих и управляемых», обозначающиеполитическую власть на основе социальной солидарности и т.д. Соответственноуказанные представления выражались в виде различных теорий происхождениягосударства. В их числе теологическая, возникшая для обоснования божественногопроисхождения восточных деспотий и власти феодальных государств, а ныне практикующаягосударство как «божественное учреждение» с позиций христианской демократии;договорная, объясняющаяся перехода от естественного сочетания корганизационному обществу, соединяющему людей в государство: объективно –идеалистическая, связывающая возникновение государства с требованиями разума,ибо «разумное предназначение человека – жить в государстве» (Гегель); теориянасилия, выводящая государство и культа силы, рассматривающая его как продуктвойны и завоевания: теория солидаризма, представляющая государство в видесистемы взаимозависимости, Все эти теории – не только достояние истории, Многиеиз них и иные имеют широкое хождение в попытках объяснить сущность государствас точки зрения его элементного состава – территории, населения власти, другиевидят в нём юридическую персонификацию общества, третьи характеризуютгосударство с позиции рациональной структуры его организации, например,разделение властей.[2]При всей искусственности, а иногда и наивности рассмотренных теорийпроисхождения государства каждая из них позволяет высветить те или иные стороныорганизации общества через посредство государство, преодолеть одностороннийпереход к пониманию его сущности. Следует особо обратить внимание на то, чторяд черт государства раскрывается через эти теории.
В теории общественного договора Ж.Ж. Русо заложена идеяобеспечения личности и достояния каждого члена общества с помощью государства,которому именно в силу договора принадлежит верховная власть (суверенитет),неотчуждаемая от народа – её источника.
Именно подробные идеи лежат ныне в основе процессаформирования правового государства. Если же исходя из того, то любоегосударство есть на организация политической власти общества, при помощикоторой экономическое господство (класса либо иной социальной группывластвующих) проявляется в соответствующей политической форме. В этой формуле,объединяющие обе стороны государства, и заключается его сущность. Что жекасается форм организации человеческого общества на разных этапах развития, тоони выражают взаимоотношения населения с аппаратном государственной власти,т.е. специфику имен государственно-организационного. Для усиления этойспецифики необходимо обсудить вопрос, чем государство отличается, с одойстороны, от до государственной организации первобытного общества (политическиепартии, церковь, общественные объединения граждан и т.д.), через которые такжеобеспечивается проведение социальной воли соответствующих сил.[3]
Взаимоотношения религиозных институтов и политическихструктур в истории религии приобретали крайне разнообразные формы. Среди этихформ можно назвать теократические монархии, где государственная власть игосударственная религия нераздельно слиты. В демократических странах принципомвзаимоотношения церкви и государства становится их автономность друг от друга,а одним из главных прав личности является право исследовать любую религию илибыть атеистом. Двадцатый век с его тоталитарными режимами породил такуюдиковинную и неведомую прежде форму взаимоотношений, как принудительный атеизм,ставший государственным мировоззрением, обязательным для всех граждан.[4]
Рассматривая взаимоотношениецеркви и государства, мы вынуждены ограничиваться рамками какой-то конкретнойконфессии, поскольку «религии вообще» не существует, а объём работы непозволяет останавливаться на всех основных религиях мира поочерёдно. Мой выборопределяется тем, что мы живём в стране, где преобладающей считаетсяхристианская религиозная традиция.
Исторически сложилось так, что христианство первыевека своего существования было гонимой и не признанной государством религией.Отношение раннего христианства к государственной власти было резкооппозиционным, что определялось не столько спецификой Римской империи, ноглавным образом враждебностью христиан всему мирскому вообще. Это объяснялосьих уверенностью в неминуемым скором наступление Царствия Божьего, обещанномИисусом Христом. Слова Христа «Царство моё не от мира сего» ориентироваливерующих на неприязненное и пренебрежительное отношение к существующейполитической власти.
М. Вебер выделяет следующие аспекты отношенияраннего и средневекового христианства к государству в целом:
— Отвращение к Римскойимперии как к царству Антихриста;
— Полное равнодушие,пассивная терпимость по отношению к власти, а отсюда – активное исполнение всехповинностей, в том числе уплаты налогов, если они прямо не угрожают спасениюдуши; «отдавайте кесарево кесарю» означает именно полное равнодушие к деламмира;
— стремление держаться встороне от конкретного политического сообщества, поскольку участие в нёмнеобходимо ведёт к греху, но повиноваться начальству, пусть даже неверующему,так как оно всё-таки угодно Богу, хотя и грешно; как и всё устройство мира, егогреховность – возложенное Богом на людей за грехопадение Адама наказание, котороекаждый христианин должен терпеливо нести;
Две первые точки зрения относятся к периодуэсхатологических ожиданий…Что касается последней точки зрения, то христианствоне отказалось от неё… и после того, как стало государственной религией.
Напряжённость и враждебность между официальнымРимом и христианством обострялись ещё больше из-за того, что христианекатегорически отвергали культ императора и институт суда. Тем не менее, первыепоколения христиан признавали, что государство выполняет функции носителяпорядка в мире. Послания апостола Павла, в частности, внушали верующимпредставление о том, что всякая существующая власть от Бога и направлена кдобру. Во втором «Послании к фессалоникийцам» Павел утверждает, что Римскоегосударство, благодаря сложившемуся в нём правопорядку, «сдерживает» падениемира в бездну хаоса, куда толкает его Антихрист. Эти идеи легли в основухристианского политического сознания на долгие времена. А антиримские идеираннего христианства оказали заметное влияние на развитие христианскогорадикализма и пацифизма, отвергающие всякое сотрудничество с государством, втом числе военную службу и участие в судопроизводстве.[5]
Государственная власть Римской империи, в своюочередь, рассматривало христианство как одну из сект иудаизма, причём наиболееантигосударственную и злонамеренную из всех. Несмотря на постепенноераспространение христианских идей за пределы первоначального ядра секты,представленного, действительно, преимущественно евреями, христианствопродолжало вызывать неприязнь и противодействие, периодически выливавшиеся вжестокие преследования с массовыми пытками и казнями. Перелом произошёл послепринятия христианства императором Константином, с которого начинается периодпревращения христианской религии из гонимой и призираемой в государственную,«византийская эра» её истории.
Византийский период можно охарактеризовать какчисто теократический. Эта эпоха возникновения и расцвета на практике таназываемого «цезаропапизма» — слияние светской и церковной власти.Символическим выражением идеи стала церемония коронования и миропомазанияимператора.
Унаследования от Византийской империи Россиейконцепции христианского монарха как воплощения «власти от Бога» служилатеоретическим обоснованием необходимости в обществе института монархии.Монархия обеспечивала единовластие и преемственность стратегии управлениягосударством, а церковь укрепляла и освещала её своим сакральным авторитетом.Однако эта гармония в отношения церкви и государства оставалась внутреннепротиворечивой, поскольку в ней подспудно сторону. Усиление государственнойвласти сопровождалось и оттеснением на второй план церкви.
В римском католицизме взаимопроникновениегосударства в церкви проявлялось особенно наглядно. Политические лидерызанимали в церкви важнейшие посты. Вопреки принципам нестяжания, и исповедуемымпервоначальным христианством, церковь всё более обрастала разнообразнымдвижимым и недвижимым имуществом, превратившись в крупнейшего землевладельца иработодателя. По меньшей мере, со времён обращения в христианство императораКонстантина в 312 г. н. э. и примерно в 1870 г. католическая церковь былабесспорной часть европейского социалистического порядка. Хотя доктрина церквиподчёркивала превосходство духовного над мирским, в действительности самарелигиозная власть церкви испытывала постоянное вмешательство со сторонысветских властей.[6]Крупнейшие католические государства Европы оказывали серьёзное влияние нетолько на политику папы, но даже на его избирание. Франция, Испания и Австралияобладали даже официально призванным церковью правом вето на любую кандидатурыво время анклавов по избранию нового папы. Это продолжалось до 1903 г., когдапапа Пий X (1903 – 1914) объявил вето не имеющим силы.
В 19 в. Папство имело репутацию самой реакционнойсилы в европейской политике. Папы определяли и провозглашали официальноемнение церкви по таким либеральным принципам, как свобода прессы, отделениецеркви от государства и свобода религии. Это мнение было бескомпромиссноотрицательным. Папы прилагали все усилия для отстаивания своего положенияправителя в собственном мирском королевстве как залога своей религиознойнезависимости. Церковь вступала в союз с авторитетными государствами, и до 1850г. сам папа являлся абсолютным монархом не только в церкви, но и во всём мирскомгосударстве, известном как Папская область в центре Италии.
Однако, уже начиная с 17 века, проявляетсятенденция к пересмотру сложившихся отношений между церковью и государством. Воснове нового паттерна отношений «церковь – государство» лежит концепция«естественного закона». В странах, где доминирующей религией стал победившийпротестантизм, особый упор делается на укрепление суверенитета светской власти.Аналогичное развитие наблюдается и в католическом мире. Русская православнаяцерковь также оказывается вовлечённой в этот процесс при Петре 1.[7]
Мощный размах государственного вмешательства в делацеркви- одна из основных черт этого периода её истории. В учении ФеофанаПрокоповича соединились теократические представления об абсолютизме в егопротестантском выражении с византийским пониманием государственной власти;согласно этой новой концепции властитель является высшим хранителем изащитником догматов церкви. Свою задачу Пётр 1 видел в более тесном сращиваниицеркви и государства и превращении первой в инструмент морали. Уничтожениепатриаршества преподносилось как выражение заботы, политической целью этогоакта было устранение конкурента в лице церковной власти. Задачей Духовнойколлегии стало создание гарантированной организованной подконтрольности церковногоаппарата государственной власти. Секуляризация церковных владений, сокращениечисла монастырей – всё это было результатом рационалистическим об общественнойпользе.
Для исполнения этих замыслов и была созданаДуховная коллегия, впоследствии Священный Синод, члены которого были слугамицаря и государства. Юридическим основанием для создания этого института стал«Духовный регламент» важнейший церковный документ в истории России, в течениедвух последующих веков определявший жизнь православной русской церкви.Составленный Феофаном Прокоповичем, этот документ имел целью привести всоответствии церковную реформу и государственные законы теем, чтобы созданнаяДуховная коллегия в систему коллегий. Священный Синод стал высшим арбитром вдуховных и светских делах. Обер-прокурор Синода (по закону лицо светскогозвания), который при Петре 1 был исключительным шефом синодальной канцелярии,поднялся в 19 в. До высшего чина в империи, управляя внутренней жизнью церкви(«обер-прокурор – глаза властителя»)
После смерти Петра 1 Священный Синод былподразделён на два департамента: первый состоял из иерархов и занималсядуховными делами, второй включал лиц светского звания. В отношении религиозныхсект политика была сложной; государство рассматривало церковь как часть себясамого и вплоть до 19 в. Религиозная оппозиция воспринималась, прежде всего,как политическая и соответственно преследовалась.
Церковь к концу синодального периода окончательноутратила способность функционировать как независимый институт, церковноеруководство стало частью высшей министерской бюрократии. Церковь оказалась визоляции в пучине реакции. Синод официально санкционировал сотрудничестводуховенства с правоэкстремистскими политическими организациями после 1905г.
/>Непосредственно церковными делами управлял Святейшийправительствующий Синод. Его членов – церковных иерархов и обер – прокурора,фактически возглавлявшего Синод, назначал император. Синод представлял собойфактически орган отраслевого государственного управления, своего родаминистерство по делам Русской православной церкви. В основных законах,утвержденных еще Павлом 1, говорилось, что «Христианская православная вера естьпервенствующая и господствующая», а «Император, яко христианский государь, естьверховный защитник и хранитель догманов господствующей веры и блюститель правоверияи всякого в церкви святого благочиния. На церковь возлагалось ведение актовгражданского состояния, брак был религиозным и заключался, и регистрировался вцеркви. Дела семейные (конфликты между супругами, родителями и детьми, дела орасторжении брака) рассматривались в церковных судах (епархиальныхконсисториях) по церковному (каноническому) праву. Преступления против веры стояли на первом месте в Уложении онаказаниях уголовных и исправительных и рассматривались как тяжелыегосударственные преступления. Церковь играла важнейшую роль в руководствесистемой просвещения. Поэтому неудивительно, что обер – прокурор синода графД.А. Толстой длительное время совмещал также пост министра народного просвещения.На церковь фактически возлагались и некоторые функции полицейского надзора.[8]
Провозглашенный во времяВеликой Французской революции принцип разделения церкви и государствапродолжением мировоззрения эпохи Просвещения. Этот принцип утверждался также иоснователями американской демократии, в данном случае вместе с комплексом идей,сформировавшихся в борьбе пуритан против британской епископальной системы. ВоФранции революционное государство приняло на себя функции, прежде выполнявшиесяцерковью, — воспитание, заключение брака и т.д., заменив традиционную религиюсекуляризированным «культом разума» — практическим эквивалентом «гражданскойрелигии» Руссо.
С конца 18 века берут начало две фундаментальныетенденции, связанные с разделением церкви и государства. Первая тенденция,наиболее отчётливое проявление, которой мы находим в Конституции США,заключается в предоставление церкви, независимой от светских властей,максимальной свободы в реализации её духовных, моральных и воспитательныхзадач. В Соединённых Штатах благодаря этому была создана система общедоступныхцерковных школ и воспитательных учреждений, религиозными организациями открытомножество университетов.
Теоретическим основанием этой веры служила марксистскаяконцепция религии как иллюзорно-компенсаторного духовного образования,порождённого эксплуатацией и социальным отчуждением. Религия была главнымпрепятствием установлению монополии марксизма в идейно-культурной области.
Государство терпит церковь как культовое учреждениеи официально признаёт свободу совершения религиозных обрядов.
Беркен характеризует марксистскую идеологическуюмонокультуру как «современный мирской вариант теократии». Советская идеология,считает Беркен, это уникальное сочетание философских и религиозных воззрений:«Квазирелигиозный характер советской коммунистической идеологии становитсяглавным общим знаменателем в процессе многих критических исследованийкоммунизма».
В 1922 г. Политбюро ЦК РКП(б) была созданаспециальная «Комиссия по проведению отделения церкви от государства», позжепереименованная более откровенно в «Антирелигиозную комиссию».
В массовом количестве закрывались церкви, началиськарательно-пропагандистские антирелигиозные акции. 23 февраля 1922 года ВЦИКиздал декрет о принудительных изъятии церковных ценностей.
Религиозность стала рассматриваться какразновидность гражданской неблагонадёжности и неполноценности.
В результате отделения от государства церковьприобрела столь желанную внутреннюю духовную свободу, но её внешнемуинституционному существованию угрожало разрушение. Все аспекты церковнойреформы отступили на задний план перед главным вопросом: удастся ли церквивыжить как институту.
После смерти Патриарха Тихона в 1925г. советскоеправительство запретило выборы нового патриарха.
Посланием митрополита Сергия от 27 июля 1927г.определило отношение церкви к государству. Она окончательно подпала под властьгосударства. К началу второй мировой войны церковная организация былапрактически полностью ликвидирована повсеместно.
Начало войны с фашисткой Германией открыло новыйэтап в истории церковно-государственных отношений. Советское правительствопересмотрело свою антицерковную политику, а Русская православная церковьвступила в период существенного восстановления.
Поворот в сталинской политике в отношении церквиприходится на 1943 г., когда состоялась его встреча с духовенством. Церковь какинститут получила возможность восстановления. Впервые после 1926 г. церковномуСиноду было разрешено выбрать патриарха. В то же самое время СНК СССР учредилновый Совет по делам Русской православной церкви, который должен былпредставлять в правительстве интересы церкви.
В январе 1945 г. был принят новый устав,восстанавливающий организационную основу Русской православной церкви. В1946 г.вновь были открыты семинарии.
Однако при этом Русская православная церковь должнабыла, безусловно, поддерживать внутреннюю и внешнюю политику правительства.Руководители церкви даже присвоили Сталину титул «духовного вождя» и «истинногозащитника церкви».
В 1945 г. Был созван Поместный собор, на которомбыл избран новый патриарх Алексий (Симанский), и Русская православная церковьвновь вернулась в лоно морового православия.
Дальнейшая деятельность Русской православной церквитесно связана с «борьбой за мир». Ко времени смерти Сталина церковь вновьобрела в обществе и государстве духовную силу, но затем последовали новыеиспытания.[9]
Эпоха умеренного ослаблениянапряжения в отношениях между государством и церковью окончилась сразвертыванием Хрущевым в 1959 г. антирелигиозной кампании, которая длилась доконца 1964 г. Курс на победу коммунизма, провозглашенный Н.С.Хрущевым,предполагал ликвидацию религии. Московская патриархия, как и вся Русскаяправославная церковь, рассматривалась в известном смысле как пережиток сталинизма,который должен быть устранён.
За пять лет церковь потеряла большинство прав,полученных во время войны. Начавшееся с 1959 г. преследования церкви привело кутрате ею 2/3 её институтов (из 22тыс. храмов и 69 монастырей, существовавших к1958 г., осталось 10 тыс. храмов и 16-17 монастырей; в брежневское время числохрамов уменьшилось до 7 тыс.). Единственным положительным моментом было лишьвозобновление в этот период международных контактов Русской православной церквис другими церквями. Новая политика руководителя партии и государстваМ.С.Горбачёва привела к более терпимому отношению к религии и существенноулучшила взаимосвязи между государством и Русской православной церковью.
Глава 2. Религиозные организации,типы религиозных организаций
Социология подчеркивает, что религиозная культоваясистема – это система коллективных действий. Коллективные же действия не могутпроисходить спонтанно. Они нуждаются в упорядочении, по этому в базе культовыхдействий и отношений формируется религия как социальный институт. Социальныеинституты – это исторически сложившаяся устойчивая форма упорядочиваниясовместной деятельности людей. Становление религии как социального институтапредставляет собой процесс институционализации религиозных культовых систем.Первичным звеном института религии является религиозная группа. Она возникаетна основе совестного отправления религиозных обрядов, то есть символическихдействий, в которых воплощаются те или иные религиозные. В исторической ифилософской литературе довольно развернуто, показано определяющая роль жрецов встановлении государственной правовой системы общества. Однако эта рольсвязывается с тем, что жрецы были самым образованным слоем раннеклассового общества. М.Вебер и Э. Дюркгейм убедительно показали, что ведущая роль жрецов определяласьне только тем, что они были самыми образованными людьми своего времени, а тойролью, которую в общественной жизни раннеклассового общества играл сакральныйэлемент.
Государственно-правоваярегламентация в этих обществах являлась составной частью культовой системы.Динамика влияния религии на общественную жизнь описывается двумя основнымипонятиями: сакрализация и секуляризация.
Сакрализация – этопроцесс вовлечения в сферу религиозного санкционирования сознания, поведениялюдей институтов. Клерикализация – означало не только регуляцию всей личной иобщественной жизни, но и разработку соответствующего идеологическогообоснования, основными этапами которого были кодификация и канонизация вероучения,стремление замкнуть все сферы интеллектуальной деятельности в системе богословско-теологическогомышления.
Взаимоотношения в реальном мире человеческойдеятельности двух таких, казалось бы, в идеале далеких друг от друга сфер, какрелигия и политика. Человек своей природе – сложное и противоречивое существо.Ему присущи способность и потребность быть свободным, быть целостным идуховным, не связанным обстоятельствами повседневной жизни. Эта способность ипотребность быть свободным, бесстрашным, бессмертным воплощается в религии.Религия – та сфера, в которой человек живет как носитель духовности, областьего предельных упований и надежд, источник покаяния и очищения, познания своейподлинной, глубоко спрятанной сути. Повседневные дела людей, их земные,обусловленные материальной природой отношения – прежде всего, власть иподчинение – составляют сферы экономики и политики. [10]
Таким образом, религия иполитика соотносятся как духовное и земное, как свобода и не свобода, кактрансцендентность и фактичность человеческого бытия. Поэтому отношения междуними сложны и противоречивы, мучительны и нерасторжимы. И как ни заманчивопредставить себе абсолютно чистую, абстрагировавшуюся от политики религию, вдействительности такого никогда не бывает.
Дело в том, религиознаятрадиция представляет собой вполне реальную и осязаемую социальную силу. В традиционномобществе религиозные институты служат носителями сакрального авторитета,который абсолютно непререкаем. Поэтому они обладают реальной властью.Этаразновидность власти выступает в обществе как власть наместническая,представляющая не посредственно волю бога или богов.
Глава 3. Правовое регулированиевзаимоотношений церкви и государства в Российской Федерации
Законодательство Российской Федерации о свободесовести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях состоит изсоответствующих норм Конституции Российской Федерации,[11]Гражданского кодекса Российской Федерации,[12]Федерального закона от 26 сентября 1997 г. «О свободе совести и орелигиозных объединениях»,[13]принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Необходимо также учитывать, что согласно КонституцииРоссийской Федерации (ст. 15) в случае, если международным договором РоссийскойФедерации установлены иные правила, чем предусмотренные Законом, то применяютсяправила международного договора.
Особое место в законодательстве Российской Федерациио свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединенияхзанимает Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях»,статья 1 которого указывает на то, что он регулирует правоотношения в областиправ человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, атакже правовое положение религиозных объединений.
При этом, как справедливо считает С.А. Авакьян,«необходимо указать на то, что Федеральный закон 1997 г. „О свободесовести и религиозных объединениях“ не проводит каких-либо различий междусвободой совести и свободой вероисповедания, по тексту акта они используютсясовместно в виде обобщенного понятия. Причем надо отметить, что в Законепредусмотрено одно право личности, охватывающее обе данные свободы. Ст. 3именуется „Право на свободу совести и свободу вероисповедания“.Однако „из анализа ст. 28 Конституции и ст. 3 Закона следует, что ксодержанию данного права и соответствующих свобод нужен многоаспектныйподход“.[14]
Ничто в законодательстве о свободе совести, свободевероисповедания и о религиозных объединениях не должно истолковываться в смыслеумаления или ущемления прав человека и гражданина на свободу совести и свободувероисповедания, гарантированных Конституцией Российской Федерации иливытекающих из международных договоров Российской Федерации. В частности,провозглашенная резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 25 ноября 1981 г.Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основерелигии или убеждений (ст. 1, 2) гласит, что никто не должен подвергатьсяпринуждению, умаляющему его свободу иметь религию или убеждения по своемувыбору, а свобода исповедовать религию или выражать убеждения подлежит лишьограничениям, установленным законом и необходимым для охраны общественной безопасности,порядка, здоровья и морали, равно как и основных прав и свобод других лиц, иисключает дискриминацию на основе религии или убеждений со стороны любого государства,учреждения, группы лиц или отдельных лиц.[15]
Изучение реестра нормативных правовых актов субъектовФедерации показало, что только немногим более чем десятью субъектами приняты идействуют законы (другие нормативные акты не изучались), регулирующие вопросызащиты прав граждан на свободу совести и свободу вероисповедания, а такжедеятельность религиозных объединений.
Все эти законы, кроме дополнительно принятогоРеспубликой Дагестан Закона „О запрете ваххабитской и иной экстремистскойдеятельности на территории Республики Дагестан“, в разное времяприводились в соответствие с федеральным законодательством. Однако, какпредставляется, сделано это было во многом формально.
В одних субъектах собственные законы после принятияФедерального закона „О свободе совести и о религиозных объединениях“были признаны утратившими силу без принятия других законов (например, вХабаровском крае, Орловской обл. и др.), другими под давлением федеральныхструктур были исключены статьи, прямо противоречащие законодательствуРоссийской Федерации, но без учета всех требований нового Федерального закона.А в Республике Дагестан после внесенных 10 мая 2001 г. изменений преамбулаЗакона „О свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных организациях“содержала прямо противоречащее Конституции Российской Федерации и Федеральномузакону „О свободе совести и о религиозных объединениях“ положение отом, что настоящий Закон „обеспечивает равенство всех традиционныхрелигиозных конфессий“.
К сожалению, устанавливается, что в соответствии состатьей 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправлениямогут наделяться Законом отдельными государственными полномочиями с передачейнеобходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализацияпереданных полномочий подконтрольна государству. А структура органов местногосамоуправления (ст. 131) определяется населением самостоятельно.
Закон „О свободе совести и о религиозныхобъединениях“ не содержит механизма контроля за осуществлением органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий, которыми он ихнаделяет. Из всех изученных законов субъектов Федерации о свободе совести и орелигиозных объединениях только Закон Волгоградской области от 27 ноября 2001г. „О защите прав граждан на свободу совести и свободу вероисповедания натерритории Волгоградской области“ (ст. 2) и Закон Тюменской области от 8февраля 2001 г. „О деятельности религиозных объединений в Тюменской области“(ст. 2) наделяют органы местного самоуправления соответствующих субъектов правомобразовывать органы по связям с религиозными объединениями, т.е. полноценно исполнятьвозложенные на них федеральным законодательством отдельные государственныеполномочия по защите прав граждан на свободу совести.
Представляется, что без решения данного вопросаорганы местного самоуправления не смогут полноценно выполнять возложенную наних федеральным законодательством обязанность по обеспечению на соответствующихтерриториях охраны прав и свобод граждан, а районные и городские администрации,кроме этого, не смогут оказывать эффективное содействие органам суда,прокуратуры и юстиции в их работе.
Право человека выбирать, иметь и менять убеждения неограничено ничем и предусматривает право относить себя к любой религии,состоять в любом религиозном объединении, в которое его примут, переходить изодного религиозного объединения в другое (например, перейти из христианства вислам, из адвентистов — в православные).
Это личное право не распространяется на группу людей,состоящих в религиозной организации. Так, представляется неправомерным переходвсей организацией из одной религии в другую и даже в рамках одной религиипереход из подчинения одной централизованной организации, утвердившей ее устав,в подчинение другой (например, в рамках христианства — из католичества вправославие, из Русской Православной Церкви — в Истинно-православную церковь ит.п.), поскольку это входит в противоречие с уставом религиозной организации,где закрепляется ее принадлежность.
Конституция Российской Федерации предоставляет правона свободу совести каждому. Однако пользование этими правами иностранцамисвязано с законностью их пребывания на территории страны. Действующеезаконодательство обусловливает деятельность временно пребывающих в Россиииностранцев целью их нахождения в стране. Постоянно проживающие иностранцыпользуются правом на свободу совести (кроме права на участие в учреждениирелигиозной организации, ст. 9 Закона) наравне с гражданами РоссийскойФедерации. Но они не могут назначаться на определенные должности и заниматьсяопределенной трудовой деятельностью, если это требует принадлежности к российскомугражданству.
Иностранец, находящийся в Российской Федерациинезаконно, может быть выдворен за ее пределы, а при совершении уголовнонаказуемого деяния — подвергнут наказанию, связанному с лишением свободы. Впоследнем случае пребывание такого лица в России приобретает законную основу и,соответственно, оно пользуется правом на свободу совести и свободувероисповедания наравне с иными лицами, отбывающими наказание.[16]
Граждане Российской Федерации равны перед законом вовсех областях гражданской, политической, экономической, социальной и культурнойжизни независимо от их отношения к религии и религиозной принадлежности.Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям иливероисповеданию противоречит несение военной службы, имеет право на замену ееальтернативной гражданской службой. По просьбам религиозных организацийрешением Президента Российской Федерации священнослужителям в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о воинской обязанности и военной службев мирное время может предоставляться отсрочка от призыва на военную службу и освобождениеот военных сборов.
Право на замену военной службы альтернативнойгражданской службой установлено частью 3 статьи 59 Конституции РоссийскойФедерации и в соответствии со статьей 18 Конституции действует непосредственно.Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерацииконституционного права на замену военной службы по призыву альтернативнойгражданской службой, регулируются Федеральным законом „Об альтернативнойгражданской службе“.
По вопросу, касающемуся предоставления священнослужителямотсрочки от призыва на военную службу, действуют Указ Президента РоссийскойФедерации от 14 января 2002 г. N 24 „О предоставлении священнослужителямотсрочки от призыва на военную службу“ и Постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 23 января 2003 г. N 51 „Об утверждении Положения опредоставлении священнослужителям отсрочки от призыва на военную службу“.
В частности, Президент Российской Федерации своимУказом в соответствии со ст. 24 Федерального закона „О воинскойобязанности и военной службе“ и ст. 3 Федерального закона „О свободесовести и о религиозных объединениях“ постановил предоставлять по просьбамрелигиозных организаций отсрочку от призыва на военную службу священнослужителям(до 300 человек), получившим в установленном в конфессиях порядке духовный сан(звание) и занимающим в религиозных организациях соответствующие должности, приусловии, что религиозные организации не имеют возможности заменить их на этихдолжностях иными лицами на время исполнения обязанностей священнослужителя.Правительство Российской Федерации в соответствии с настоящим Указом определяетпорядок предоставления отсрочки от призыва на военную службусвященнослужителям.
В соответствии с Законом никто не обязан сообщать освоем отношении к религии, и не может быть подвергнут принуждению приопределении своего отношения к религии, к исповеданию или отказу от исповеданиярелигии, к участию или неучастию в богослужениях, других религиозных обрядах ицеремониях, в деятельности религиозных объединений, в обучении религии.Запрещается вовлечение малолетних в религиозные объединения, а также обучениемалолетних религии вопреки их воле и без согласия их родителей или лиц, ихзаменяющих.
Запрет на вовлечение в религиозные объединения иобучение религии малолетних (несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет,ст. 28 Гражданского кодекса Российской Федерации) вопреки их воле и безсогласия их родителей согласуется с положениями ст. 26 Всеобщей декларации правчеловека от 10 декабря 1948 г., согласно которой родители имеют правоприоритета в выборе вида образования для своих малолетних детей; ст. 5Декларации о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основерелигии или убеждений от 25 ноября 1981 г., в соответствии, с которой каждыйребенок имеет право на доступ к образованию в области религии или убеждений всоответствии с желанием его родителей или в соответствующих случаях законныхопекунов и не принуждается к обучению в области религии или убеждений вопрекижеланиям его родителей или законных опекунов, причем руководящим принципомявляются интересы ребенка.
Принципы, провозглашенные в Итоговом документеВенской встречи представителей государств — участников Совещания побезопасности и сотрудничеству в Европе от 15 января 1989 г. (п. 16.7),обязывают уважать среди прочего свободу родителей обеспечивать религиозное инравственное воспитание своих детей в соответствии со своими собственнымиубеждениями. Эти принципы закреплены в ряде других международных правовых актовоб уважении права родителей и лиц, их заменяющих, воспитывать детей всоответствии со своими собственными убеждениями и своим отношением к религии.
В случае если родители по-разному относятся крелигии, договоренность по вопросу о религиозном воспитании детей являетсявнутрисемейным делом. Вместе с тем если ребенок добровольно участвует вбогослужениях с одним из родителей без согласия другого, то определяющимявляется желание ребенка и отсутствие принуждения.
Воспрепятствование осуществлению права на свободусовести и свободу вероисповедания, в том числе сопряженное с насилием надличностью, с умышленным оскорблением чувств граждан в связи с их отношением крелигии, с пропагандой религиозного превосходства, с уничтожением или сповреждением имущества либо с угрозой совершения таких действий, запрещается ипреследуется в соответствии с федеральным законом. Проведение публичныхмероприятий, размещение текстов и изображений, оскорбляющих религиозные чувстваграждан, вблизи объектов религиозного почитания запрещаются.
В соответствии со ст. 148 Уголовного кодексаРоссийской Федерации незаконное воспрепятствование деятельности религиозныхорганизаций или совершению религиозных обрядов наказывается штрафом в размередо восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного доходаосужденного за период до шести месяцев, либо исправительными работами на срокдо одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
Так, например тайна исповеди охраняется законом.Священнослужитель не может быть привлечен к ответственности за отказ от дачипоказаний по обстоятельствам, которые стали известны ему из исповеди. Этосоответствует ст. 51 Конституции Российской Федерации, часть 2 которойпредусматривает установление Федеральным законом иных случаев освобождения отобязанности давать свидетельские показания, кроме указанных в самойКонституции. Данное положение нашло отражение и в статье 56Уголовно-процессуального кодекса РФ, в соответствии с которой священнослужительне подлежит допросу в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших емуизвестными из исповеди.
Под запретом оскорбления религиозных чувств гражданнеобходимо понимать оскорбление граждан в связи с их отношением к религии, с ихрелигиозными чувствами. Не имеют юридического содержания понятия»религиозные чувства граждан" и их «оскорбление», так как,с одной стороны, экстремистски настроенные религиозные деятели и фанатичноверующие люди могут объявить оскорбляющими их религиозные чувства любыемероприятия, тексты и изображения, не вытекающие из их вероучения или расходящиесяс ним, а с другой стороны, могут быть предприняты попытки истолковать этоположение закона так, будто нельзя оскорблять религиозные чувства граждантолько вблизи объектов религиозного поклонения, а в других местах этодопустимо.
Не существует и юридически определенного содержаниятермина «вблизи». Необходимо исходить из того, что на ограде церкви,внутри церковной ограды или в самом храме, безусловно, нельзя. На практике заоскорбительными мероприятиями, текстами и изображениями чаще всего стоятдействия конкурирующих религиозных организаций. Поэтому вряд ли разумно внепосредственной близости друг от друга размещение молитвенных зданий таковыхрелигиозных организаций.
К тому же разрешение коллизий должно основываться наравенстве прав как верующих различных вероисповеданий, так и нерелигиозныхграждан. Следует отметить, что и нерелигиозные граждане могут усматриватьпосягательство на их свободу совести в нарочитом размещении религиозных текстови изображений вблизи светских культурных центров и объектов, в активной донавязчивости деятельности миссионеров, попытках проникновения пропагандистовтой или иной религии в жилище и приставании к прохожим на улицах, в стремлениирелигиозных объединений воздействовать на людей, работающих на государственныхпредприятиях или в организациях, через посредство их администрации.
Заключение
Государственно-церковные отношения на протяжении многихвеков выступают составной частью системы общественных отношений любогообщества. В силу целого ряда специфических особенностей они могут быть отнесенык одному из видов так называемых «синтетических» общественных отношений,которые складываются в результате тесного взаимодействия материальных иидеологических связей в обществе. Эти отношения, будучи относительносамостоятельными, находятся в тесной взаимосвязи с социально-экономическими,политическими и нравственными отношениями. История свидетельствует, что онипостоянно развиваются и изменяются в зависимости от развития общества.
Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемыев Российской Федерации и затрагивающие реализацию права на свободу совести исвободу вероисповедания, а также деятельность религиозных объединений, должнысоответствовать Федеральному закону «О свободе совести и о религиозныхобъединениях». В случае противоречия Федеральному закону нормативныхправовых актов субъектов Российской Федерации по вопросам защиты права насвободу совести и свободу вероисповедания и по вопросам деятельностирелигиозных объединений действует Федеральный закон.
Это конкретизирует применительно к предметунастоящего Федерального закона требования статей 71 и 72 Конституции РоссийскойФедерации, в соответствии с которыми в ведении Российской Федерации находятсярегулирование и защита прав и свобод человека и гражданина, а в совместномведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации — только защитауказанных прав и свобод. В то же время в области прав человека и гражданина насвободу совести и свободу вероисповедания действуют и другие федеральныезаконы.
В этой связи представляется очень важным, чтобыпринятие федеральных законов, действующих в данной сфере, не порождало коллизийв самом федеральном законодательстве. С другой стороны, не менее важнойявляется проблема реализации федерального законодательства о свободе совести ио религиозных объединениях в субъектах Российской Федерации и муниципальныхобразованиях.
Право человека и гражданина на свободу совести исвободу вероисповедания может быть ограничено федеральным законом только в тоймере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя,нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина,обеспечения обороны страны и безопасности государства. Установлениепреимуществ, ограничений или иных форм дискриминации в зависимости от отношенияк религии не допускается.
Список используемой литературы
1. Конституция Российской Федерации (сизм. от 14.10.2005) // РГ от 25.12.1993, № 237, СЗ РФ от 17.10.2005, № 42, ст.4212.
2. Гражданский Кодекс РоссийскойФедерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 21.07.2005) // СЗ РФ от05.12.1994, № 32, ст. 3301, СЗ РФ от 25.07.2005, № 30 (2 ч.), ст. 3120.
3. Федеральный закон «О свободесовести и о религиозных объединениях» от 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. от29.06.2004) // СЗ РФ от 29.09.1997, N 39, ст. 4465, СЗ РФ от 05.07.2004, N 27,ст. 2711.
4. Авакьян С.А. Свобода вероисповеданиякак конституционно-правовой институт // Вестник Московского университета. Серия11. Право. – 1999. – N 1.
5. Гараджа В. И. Религиоведение. – М.,1996.
6. Гуревич П. С. Культурология. — М.,1995.
7. Исаев И.А. История государства иправа России: Полный курс лекций. – М.: Юрист, 1994.
8. История государства и права. Учебникдля вузов / Под ред. Н.А. Крашенинниковой, О.А. Жидкова. – М.: НОРМА, 1998.
9. Культурология./Под ред. Драча Г. В. –М., 1997.
10. Лазарев В. В.Общая теория государства и права. – М., 1996.
11. Религиозныеобъединения. Свобода совести и вероисповедания. Нормативные акты. Судебнаяпрактика / Сост. Пчелинцев А.В., Ряховский В.В. – М.: Юриспруденция, 2001.
12. Розанов В. В.Религия, философия, культура. – М., 1992.
13. Себенцов А.Е.Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях»:содержание и сущность // Государственно-церковные отношения в РоссийскойФедерации. Сборник документов. – М.: Комитет по телекоммуникациям и средстваммассовой информации Правительства Москвы, 1998.
14. Франк С. Л.Духовные основы общества. – М.: «ЛУЧ», 1992.
15. Хропанюк В. Н.Теория государства и права. – М., 1997.
16. Яблоков М.H. Основы теоретическогорелигиоведения. — М., 1994.
Приложение
26 сентября 1997 года N 125-ФЗ
РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙЗАКОН
ОСВОБОДЕ СОВЕСТИ И О РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ
Принят
Государственной Думой
19 сентября 1997 года
Одобрен
Советом Федерации
24 сентября 1997 года
(в ред. Федеральных законов от 26.03.2000 N 45-ФЗ,
от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 25.07.2002 N 112-ФЗ,
от 08.12.2003 N 169-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ)
Федеральное Собрание Российской Федерации,
подтверждая право каждого на свободу совести и свободу вероисповедания,а также на равенство перед законом независимо от отношения к религии иубеждений,
основываясь на том, что Российская Федерация является светскимгосударством,
признавая особую роль православия в истории России, в становлении иразвитии ее духовности и культуры,
уважая христианство, ислам, буддизм, иудаизм и другие религии,составляющие неотъемлемую часть исторического наследия народов России,
считая важным содействовать достижению взаимного понимания, терпимостии уважения в вопросах свободы совести и свободы вероисповедания,
принимает настоящий Федеральный закон.
ГлаваI. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон регулирует правоотношения в области правчеловека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а такжеправовое положение религиозных объединений.
Статья 2. Законодательство о свободе совести, свободе вероисповедания ио религиозных объединениях
1. Законодательство о свободе совести, свободе вероисповедания и орелигиозных объединениях состоит из соответствующих норм Конституции РоссийскойФедерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, из настоящегоФедерального закона, принимаемых в соответствии с ними иных нормативныхправовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актовсубъектов Российской Федерации.
2. Права человека и гражданина на свободу совести и свободувероисповедания регулируются федеральным законом. Законы и иные нормативныеправовые акты, принимаемые в Российской Федерации и затрагивающие реализациюправа на свободу совести и свободу вероисповедания, а также деятельностьрелигиозных объединений, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.В случае противоречия настоящему Федеральному закону нормативных правовых актовсубъектов Российской Федерации по вопросам защиты права на свободу совести исвободу вероисповедания и по вопросам деятельности религиозных объединенийдействует настоящий Федеральный закон.
3. Ничто в законодательстве о свободе совести, свободе вероисповеданияи о религиозных объединениях не должно истолковываться в смысле умаления илиущемления прав человека и гражданина на свободу совести и свободувероисповедания, гарантированных Конституцией Российской Федерации иливытекающих из международных договоров Российской Федерации.
Статья 3. Право на свободу совести и свободу вероисповедания
1. В Российской Федерации гарантируются свобода совести и свободавероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно сдругими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать и менять,иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать всоответствии с ними.
Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся натерритории Российской Федерации, пользуются правом на свободу совести и свободувероисповедания наравне с гражданами Российской Федерации и несут установленнуюфедеральными законами ответственность за нарушение законодательства о свободесовести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.
2. Право человека и гражданина на свободу совести и свободувероисповедания может быть ограничено федеральным законом только в той мере, вкакой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя,нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина,обеспечения обороны страны и безопасности государства.
3. Установление преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации взависимости от отношения к религии не допускается.
4. Граждане Российской Федерации равны перед законом во всех областяхгражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизнинезависимо от их отношения к религии и религиозной принадлежности. Гражданин РоссийскойФедерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречитнесение военной службы, имеет право на замену ее альтернативной гражданскойслужбой. По просьбам религиозных организаций решением Президента РоссийскойФедерации священнослужителям в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о воинской обязанности и военной службе в мирное время можетпредоставляться отсрочка от призыва на военную службу и освобождение от военныхсборов.
5. Никто не обязан сообщать о своем отношении к религии и не можетподвергаться принуждению при определении своего отношения к религии, кисповеданию или отказу от исповедания религии, к участию или неучастию вбогослужениях, других религиозных обрядах и церемониях, в деятельностирелигиозных объединений, в обучении религии. Запрещается вовлечение малолетнихв религиозные объединения, а также обучение малолетних религии вопреки их волеи без согласия их родителей или лиц, их заменяющих.
6. Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и свободувероисповедания, в том числе сопряженное с насилием над личностью, с умышленнымоскорблением чувств граждан в связи с их отношением к религии, с пропагандойрелигиозного превосходства, с уничтожением или с повреждением имущества либо сугрозой совершения таких действий, запрещается и преследуется в соответствии сфедеральным законом. Проведение публичных мероприятий, размещение текстов иизображений, оскорбляющих религиозные чувства граждан, вблизи объектоврелигиозного почитания запрещаются.
7. Тайна исповеди охраняется законом. Священнослужитель не может бытьпривлечен к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам,которые стали известны ему из исповеди.
Статья 4. Государство и религиозные объединения
1. Российская Федерация — светское государство. Никакая религия неможет устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозныеобъединения отделены от государства и равны перед законом.
2. В соответствии с конституционным принципом отделения религиозныхобъединений от государства государство:
не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии ирелигиозной принадлежности, в воспитание детей родителями или лицами, ихзаменяющими, в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка насвободу совести и свободу вероисповедания;
не возлагает на религиозные объединения выполнение функций органовгосударственной власти, других государственных органов, государственныхучреждений и органов местного самоуправления;
не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она непротиворечит настоящему Федеральному закону;
обеспечивает светский характер образования в государственных имуниципальных образовательных учреждениях.
3. Государство регулирует предоставление религиозным организациямналоговых и иных льгот, оказывает финансовую, материальную и иную помощьрелигиозным организациям в реставрации, содержании и охране зданий и объектов,являющихся памятниками истории и культуры, а также в обеспечении преподаванияобщеобразовательных дисциплин в образовательных учреждениях, созданныхрелигиозными организациями в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации об образовании.
4. Деятельность органов государственной власти и органов местногосамоуправления не сопровождается публичными религиозными обрядами ицеремониями. Должностные лица органов государственной власти, другихгосударственных органов и органов местного самоуправления, а такжевоеннослужащие не вправе использовать свое служебное положение для формированиятого или иного отношения к религии.
5. В соответствии с конституционным принципом отделения религиозныхобъединений от государства религиозное объединение:
создается и осуществляет свою деятельность в соответствии со своейсобственной иерархической и институционной структурой, выбирает, назначает изаменяет свой персонал согласно своим собственным установлениям;
не выполняет функций органов государственной власти, другихгосударственных органов, государственных учреждений и органов местногосамоуправления;
не участвует в выборах в органы государственной власти и в органыместного самоуправления;
не участвует в деятельности политических партий и политическихдвижений, не оказывает им материальную и иную помощь.
6. Отделение религиозных объединений от государства не влечет за собойограничений прав членов указанных объединений участвовать наравне с другимигражданами в управлении делами государства, выборах в органы государственнойвласти и в органы местного самоуправления, деятельности политических партий,политических движений и других общественных объединений.
7. По просьбам религиозных организаций соответствующие органыгосударственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозныепраздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.
Статья 5. Религиозное образование
1. Каждый имеет право на получение религиозного образования по своемувыбору индивидуально или совместно с другими.
2. Воспитание и образование детей осуществляются родителями или лицами,их заменяющими, с учетом права ребенка на свободу совести и свободувероисповедания.
3. Религиозные организации вправе в соответствии со своими уставами и сзаконодательством Российской Федерации создавать образовательные учреждения.
4. По просьбе родителей или лиц, их заменяющих, с согласия детей, обучающихсяв государственных и муниципальных образовательных учреждениях, администрация указанныхучреждений по согласованию с соответствующим органом местного самоуправленияпредоставляет религиозной организации возможность обучать детей религии внерамок образовательной программы.
ГлаваII. РЕЛИГИОЗНЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ
Статья 6. Религиозные объединения
1. Религиозным объединением в Российской Федерации признаетсядобровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и назаконных основаниях проживающих на территории Российской Федерации,образованное в целях совместного исповедания и распространения веры иобладающее соответствующими этой цели признаками:
вероисповедание;
совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний;
обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.
2. Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных группи религиозных организаций.
3. Создание религиозных объединений в органах государственной власти,других государственных органах, государственных учреждениях и органах местногосамоуправления, воинских частях, государственных и муниципальных организацияхзапрещается.
4. Запрещаются создание и деятельность религиозных объединений, цели идействия которых противоречат закону.
Статья 7. Религиозная группа
1. Религиозной группой в настоящем Федеральном законе признаетсядобровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповеданияи распространения веры, осуществляющее деятельность без государственнойрегистрации и приобретения правоспособности юридического лица. Помещения инеобходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются впользование группы ее участниками.
2. Граждане, образовавшие религиозную группу с намерением в дальнейшемпреобразовать ее в религиозную организацию, уведомляют о ее создании и началедеятельности органы местного самоуправления.
3. Религиозные группы имеют право совершать богослужения, другиерелигиозные обряды и церемонии, а также осуществлять обучение религии ирелигиозное воспитание своих последователей.
Статья 8. Религиозная организация
1. Религиозной организацией признается добровольное объединение гражданРоссийской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающихна территории Российской Федерации, образованное в целях совместногоисповедания и распространения веры и в установленном законом порядкезарегистрированное в качестве юридического лица.
2. Религиозные организации в зависимости от территориальной сферы своейдеятельности подразделяются на местные и централизованные.
3. Местной религиозной организацией признается религиозная организация,состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцатилет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельскомпоселении.
4. Централизованной религиозной организацией признается религиознаяорганизация, состоящая в соответствии со своим уставом не менее чем из трехместных религиозных организаций.
5. Централизованная религиозная организация, структуры которой действовалина территории Российской Федерации на законных основаниях на протяжении неменее пятидесяти лет на момент обращения указанной религиозной организации сзаявлением о государственной регистрации, вправе использовать в своихнаименованиях слова «Россия», «российский» и производные отних.
6. Религиозной организацией признается также учреждение илиорганизация, созданные централизованной религиозной организацией в соответствиисо своим уставом, имеющие цель и признаки, которые предусмотрены пунктом 1статьи 6 настоящего Федерального закона, в том числе руководящий либокоординирующий орган или учреждение, а также учреждение профессиональногорелигиозного образования.
7. Органы государственной власти при рассмотрении вопросов,затрагивающих деятельность религиозных организаций в обществе, учитываюттерриториальную сферу деятельности религиозной организации и предоставляютсоответствующим религиозным организациям возможность участия в рассмотренииуказанных вопросов.
8. Наименование религиозной организации должно содержать сведения о еевероисповедании. Религиозная организация обязана указывать свое полноенаименование при осуществлении деятельности.
9. Религиозная организация обязана информировать орган, принявшийрешение о ее государственной регистрации, об изменении сведений, указанных впункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрацииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключениемсведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующейинформации от религиозной организации сообщает об этом в уполномоченный всоответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственнойрегистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральныйорган исполнительной власти (далее — уполномоченный регистрирующий орган),который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись обизменении сведений о религиозной организации.
Неоднократное непредставление религиозной организацией в установленныйсрок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единыйгосударственный реестр юридических лиц, является основанием для обращенияоргана, принявшего решение о государственной регистрации религиознойорганизации, в суд с требованием о признании данной организации прекратившейсвою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единогогосударственного реестра юридических лиц.
Религиозная организация также обязана ежегодно информировать орган,принявший решение о ее государственной регистрации, о продолжении своейдеятельности.
Сведения о местных религиозных организациях могут представляться впорядке, установленном настоящим пунктом, соответствующей централизованнойрелигиозной организацией.
Статья 9. Создание религиозных организаций
1. Учредителями местной религиозной организации могут быть не менеедесяти граждан Российской Федерации, объединенных в религиозную группу, укоторой имеется подтверждение ее существования на данной территории напротяжении не менее пятнадцати лет, выданное органами местного самоуправления,или подтверждение о вхождении в структуру централизованной религиознойорганизации того же вероисповедания, выданное указанной организацией.
2. Централизованные религиозные организации образуются при наличии неменее трех местных религиозных организаций одного вероисповедания всоответствии с собственными установлениями религиозных организаций, если такиеустановления не противоречат закону.
Статья 10. Устав религиозной организации
1. Религиозная организация действует на основании устава, которыйутверждается ее учредителями или централизованной религиозной организацией идолжен отвечать требованиям гражданского законодательства Российской Федерации.
2. В уставе религиозной организации указываются:
наименование, место нахождения, вид религиозной организации,вероисповедание и в случае принадлежности к существующей централизованнойрелигиозной организации ее наименование;
цели, задачи и основные формы деятельности;
порядок создания и прекращения деятельности;
структура организации, ее органы управления, порядок их формирования икомпетенция;
источники образования денежных средств и иного имущества организации;
порядок внесения изменений и дополнений в устав;
порядок распоряжения имуществом в случае прекращения деятельности;
другие сведения, относящиеся к особенностям деятельности даннойрелигиозной организации.
Статья 11. Государственная регистрация религиозных организаций
1. Религиозные организации подлежат государственной регистрации всоответствии с Федеральным законом «О государственной регистрацииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленногонастоящим Федеральным законом специального порядка государственной регистрациирелигиозных организаций.
Решение о государственной регистрации религиозной организациипринимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в областигосударственной регистрации общественных объединений (далее — федеральный органгосударственной регистрации), или его территориальным органом. Внесение вединый государственный реестр юридических лиц сведений о создании,реорганизации и ликвидации религиозных организаций, а также иныхпредусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным регистрирующиморганом на основании принимаемого федеральным органом государственнойрегистрации или его территориальным органом решения о соответствующейгосударственной регистрации. При этом порядок взаимодействия федеральногооргана государственной регистрации и его территориальных органов суполномоченным регистрирующим органом по вопросам государственной регистрациирелигиозных организаций определяется Правительством Российской Федерации.
2. Решение о государственной регистрации местной религиозной организации,а также централизованной религиозной организации, имеющей местные религиозныеорганизации на территории одного субъекта Российской Федерации, принимаетсятерриториальным органом федерального органа государственной регистрации всоответствующем субъекте Российской Федерации.
3. Федеральный орган государственной регистрации принимает решение огосударственной регистрации централизованной религиозной организации, имеющейместные религиозные организации на территориях двух и более субъектовРоссийской Федерации.
4. Решение о государственной регистрации религиозных организаций,образуемых централизованными религиозными организациями в соответствии спунктом 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, принимается органом,принявшим решение о государственной регистрации соответствующей религиознойорганизации.
5. Для государственной регистрации местной религиозной организацииучредители представляют в соответствующий территориальный орган федеральногооргана государственной регистрации:
заявление о регистрации;
список лиц, создающих религиозную организацию, с указанием гражданства,места жительства, даты рождения;
устав религиозной организации;
протокол учредительного собрания;
документ, подтверждающий существование религиозной группы на даннойтерритории на протяжении не менее пятнадцати лет, выданный органом местногосамоуправления, или подтверждающий ее вхождение в централизованную религиознуюорганизацию, выданный ее руководящим центром;
сведения об основах вероучения и соответствующей ему практики, в томчисле об истории возникновения религии и данного объединения, о формах иметодах его деятельности, об отношении к семье и браку, к образованию,особенностях отношения к здоровью последователей данной религии, ограниченияхдля членов и служителей организации в отношении их гражданских прав иобязанностей;
сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующегоруководящего органа создаваемой религиозной организации, по которомуосуществляется связь с религиозной организацией;
документ об уплате государственной пошлины.
6. В случае, если вышестоящий руководящий орган (центр) образуемойрелигиозной организации находится за пределами Российской Федерации,дополнительно к документам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, вустановленном порядке представляется устав или иной основополагающий документиностранной религиозной организации, который удостоверен государственныморганом государства нахождения этой организации.
7. Основаниями для государственной регистрации централизованныхрелигиозных организаций, а также религиозных организаций, образуемыхцентрализованными религиозными организациями, являются:
заявление о регистрации;
список учредителей религиозной организации;
устав создаваемой религиозной организации, утвержденный ее учредителем(учредителями);
сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующегоруководящего органа создаваемой религиозной организации, по которомуосуществляется связь с религиозной организацией;
нотариально удостоверенные копии устава и документа о государственнойрегистрации учредителя (учредителей);
соответствующее решение правомочного органа учредителя (учредителей);
документ об уплате государственной пошлины.
При создании централизованной религиозной организации учредитель(учредители) представляет также уставы не менее чем трех местных религиозныхорганизаций, входящих в ее структуру, и сведения об иных входящих в указаннуюструктуру религиозных организациях.
8. Заявление о государственной регистрации религиозной организации,создаваемой централизованной религиозной организацией или на основанииподтверждения, выданного централизованной религиозной организацией,рассматривается в месячный срок со дня представления всех предусмотренныхнастоящей статьей документов. В иных случаях орган, принимающий решение огосударственной регистрации религиозной организации, вправе продлить срокрассмотрения документов до шести месяцев для проведения государственнойрелигиоведческой экспертизы. Порядок проведения государственной религиоведческойэкспертизы устанавливается Правительством Российской Федерации.
9. В случае несоблюдения заявителем (заявителями) требований,предусмотренных пунктами 5 — 7 настоящей статьи, орган, принимающий решение огосударственной регистрации религиозной организации, вправе оставить заявлениебез рассмотрения с уведомлением об этом заявителя (заявителей).
10. Федеральный орган государственной регистрации или еготерриториальный орган после принятия решения о государственной регистрациирелигиозной организации направляет в уполномоченный регистрирующий орган сведенияи документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведениюединого государственного реестра юридических лиц.
На основании принятого федеральным органом государственной регистрацииили его территориальным органом решения о государственной регистрациирелигиозной организации и представленных ими необходимых сведений и документовуполномоченный регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней содня получения необходимых сведений и документов вносит в единый государственныйреестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня,следующего за днем внесения указанной записи, сообщает об этом в орган,принявший решение о государственной регистрации религиозной организации.
Федеральный орган государственной регистрации или его территориальныйорган не позднее трех рабочих дней со дня получения от уполномоченногорегистрирующего органа информации о внесенной в единый государственный реестрюридических лиц записи о религиозной организации выдает заявителю документ,подтверждающий факт внесения записи о религиозной организации в единыйгосударственный реестр юридических лиц.
11. Изменения и дополнения, внесенные в уставы религиозных организаций,подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном для регистрациирелигиозных организаций, и вступают в силу для третьих лиц со днягосударственной регистрации.
12. За государственную регистрацию религиозной организации, изменений,вносимых в ее устав, взимается государственная пошлина в порядке и в размерах,которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
Статья 12. Отказ в государственной регистрации религиозной организации
1. Религиозной организации может быть отказано в государственнойрегистрации в случаях, если:
цели и деятельность религиозной организации противоречат КонституцииРоссийской Федерации и законодательству Российской Федерации — со ссылкой наконкретные статьи законов;
создаваемая организация не признана в качестве религиозной;
устав и другие представленные документы не соответствуют требованиямзаконодательства Российской Федерации или содержащиеся в них сведения недостоверны;
в едином государственном реестре юридических лиц ранее зарегистрированаорганизация с тем же наименованием;
учредитель (учредители) неправомочен.
2. В случае отказа в государственной регистрации религиознойорганизации о принятом решении в письменной форме сообщается заявителю(заявителям) с указанием оснований отказа. Отказ по мотивам нецелесообразностисоздания религиозной организации не допускается. Отказ в государственнойрегистрации религиозной организации, а также его уклонение от такой регистрациимогут быть обжалованы в суд.
Статья 13. Представительства иностранных религиозных организаций
1. Иностранной религиозной организацией именуется организация,созданная за пределами Российской Федерации в соответствии с законодательствоминостранного государства.
2. Иностранной религиозной организации может быть предоставлено правооткрытия своего представительства на территории Российской Федерации.
Представительство иностранной религиозной организации не можетзаниматься культовой и иной религиозной деятельностью, и на него нераспространяется статус религиозного объединения, установленный настоящимФедеральным законом.
3. Порядок регистрации, открытия и закрытия представительстваиностранной религиозной организации устанавливается Правительством РоссийскойФедерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. В случае принятия решения о регистрации представительстваиностранной религиозной организации ее представителю выдается свидетельствоустановленного Правительством Российской Федерации образца.
5. Российская религиозная организация вправе иметь при себепредставительство иностранной религиозной организации.
Статья 14. Приостановление деятельности религиозного объединения,ликвидация религиозной организации и запрет на деятельность религиозногообъединения в случае нарушения ими законодательства
1. Религиозные организации могут быть ликвидированы:
по решению их учредителей или органа, уполномоченного на то уставомрелигиозной организации;
по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений нормКонституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иныхфедеральных законов либо в случае систематического осуществления религиознойорганизацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям);
по решению суда в случае, предусмотренном пунктом 9 статьи 8 настоящегоФедерального закона.
2. Основаниями для ликвидации религиозной организации и запрета надеятельность религиозной организации или религиозной группы в судебном порядкеявляются:
нарушение общественной безопасности и общественного порядка;
действия, направленные на осуществление экстремистской деятельности;
принуждение к разрушению семьи;
посягательство на личность, права и свободы граждан;
нанесение установленного в соответствии с законом ущербанравственности, здоровью граждан, в том числе использованием в связи с ихрелигиозной деятельностью наркотических и психотропных средств, гипноза,совершением развратных и иных противоправных действий;
склонение к самоубийству или к отказу по религиозным мотивам отоказания медицинской помощи лицам, находящимся в опасном для жизни и здоровьясостоянии;
воспрепятствование получению обязательного образования;
принуждение членов и последователей религиозного объединения и иных лицк отчуждению принадлежащего им имущества в пользу религиозного объединения;
воспрепятствование угрозой причинения вреда жизни, здоровью, имуществу,если есть опасность реального ее исполнения, или применения насильственноговоздействия, другими противоправными действиями выходу гражданина изрелигиозного объединения;
побуждение граждан к отказу от исполнения установленных закономгражданских обязанностей и совершению иных противоправных действий.
3. Органы прокуратуры Российской Федерации, федеральный органгосударственной регистрации и его территориальные органы, а также органыместного самоуправления вправе вносить в суд представление о ликвидациирелигиозной организации либо о запрете деятельности религиозной организации илирелигиозной группы.
4. Государственная регистрация религиозной организации в связи с ееликвидацией осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей», с учетом особенностей такой регистрации, установленныхнастоящим Федеральным законом.
Сведения и документы, необходимые для осуществления государственнойрегистрации религиозной организации в связи с ее ликвидацией, представляются ворган, принявший решение о государственной регистрации данной религиознойорганизации при ее создании.
Федеральный орган государственной регистрации или его территориальныйорган после принятия решения о государственной регистрации религиозной организациив связи с ее ликвидацией направляет в уполномоченный регистрирующий органсведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций поведению единого государственного реестра юридических лиц.
На основании указанного решения, принятого федеральным органомгосударственной регистрации или его территориальным органом, и представленныхими необходимых сведений и документов уполномоченный регистрирующий орган всрок не более чем пять рабочих дней со дня получения необходимых сведений идокументов вносит в единый государственный реестр юридических лицсоответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесениясоответствующей записи, сообщает об этом в орган, принявший указанное решение.
Порядок взаимодействия федерального органа государственной регистрациии его территориальных органов с уполномоченным регистрирующим органом повопросам государственной регистрации религиозных организаций в связи сликвидацией определяется Правительством Российской Федерации.
Государственная регистрация религиозной организации в связи с ееликвидацией осуществляется в срок не более чем десять рабочих дней со дняпредставления всех оформленных в установленном порядке документов.
5. Правоспособность ликвидируемой религиозной организации как юридическоголица прекращается, а имущество указанной религиозной организации распределяетсяв соответствии с ее уставом и гражданским законодательством РоссийскойФедерации.
6. Основания и порядок ликвидации религиозной организации по решениюсуда применяются также в отношении запрета деятельности религиозной группы.
7. Деятельность религиозного объединения может быть приостановлена,религиозная организация может быть ликвидирована, а деятельность религиозногообъединения, не являющегося религиозной организацией, может быть запрещена впорядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «Опротиводействии экстремистской деятельности».
ГлаваIII. ПРАВА И УСЛОВИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИРЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Статья 15. Внутренние установления религиозных организаций
1. Религиозные организации действуют в соответствии со своимивнутренними установлениями, если они не противоречат законодательствуРоссийской Федерации, и обладают правоспособностью, предусматриваемой в ихуставах.
2. Государство уважает внутренние установления религиозных организаций,если указанные установления не противоречат законодательству РоссийскойФедерации.
Статья 16. Религиозные обряды и церемонии
1. Религиозные организации вправе основывать и содержать культовыездания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные длябогослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания(паломничества).
2. Богослужения, другие религиозные обряды и церемонии беспрепятственносовершаются в культовых зданиях и сооружениях и на относящихся к нимтерриториях, в иных местах, предоставленных религиозным организациям для этихцелей, в местах паломничества, в учреждениях и на предприятиях религиозныхорганизаций, на кладбищах и в крематориях, а также в жилых помещениях.
3. Религиозные организации вправе проводить религиозные обряды влечебно-профилактических и больничных учреждениях, детских домах,домах-интернатах для престарелых и инвалидов, в учреждениях, исполняющихуголовные наказания в виде лишения свободы, по просьбам находящихся в нихграждан в помещениях, специально выделяемых администрацией для этих целей.Проведение религиозных обрядов в помещениях мест содержания под стражейдопускается с соблюдением требований уголовно-процессуального законодательстваРоссийской Федерации.
4. Командование воинских частей с учетом требований воинских уставов непрепятствует участию военнослужащих в богослужениях, других религиозных обрядахи церемониях.
5. В иных случаях публичные богослужения, другие религиозные обряды ицеремонии осуществляются в порядке, установленном для проведения митингов,шествий и демонстраций.
Статья 17. Религиозная литература и предметы религиозного назначения
1. Религиозные организации вправе производить, приобретать,экспортировать, импортировать и распространять религиозную литературу,печатные, аудио- и видеоматериалы и иные предметы религиозного назначения.
2. Религиозные организации пользуются исключительным правом учрежденияорганизаций, издающих богослужебную литературу и производящих предметы культовогоназначения.
3. Литература, печатные, аудио- и видеоматериалы, выпускаемыерелигиозными организациями, должны иметь маркировку с официальным полнымнаименованием данной религиозной организации.
Статья 18. Благотворительная и культурно-просветительская деятельностьрелигиозных организаций
1. Религиозные организации вправе осуществлять благотворительнуюдеятельность как непосредственно, так и путем учреждения благотворительныхорганизаций.
2. Для реализации своих уставных целей и задач религиозные организациив порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют правосоздавать культурно-просветительские организации, образовательные и другиеучреждения, а также учреждать средства массовой информации.
3. Государство оказывает содействие и поддержку благотворительнойдеятельности религиозных организаций, а также реализации ими общественнозначимых культурно-просветительских программ и мероприятий.
Статья 19. Учреждения профессионального религиозного образования
1. Религиозные организации в соответствии со своими уставами имеютисключительное право создавать учреждения профессионального религиозногообразования (духовные образовательные учреждения) для подготовки служителей ирелигиозного персонала.
2. Учреждения профессионального религиозного образования подлежатрегистрации в качестве религиозных организаций и получают государственнуюлицензию на право осуществления образовательной деятельности.
3. Граждане, обучающиеся на очных отделениях учрежденийпрофессионального религиозного образования, которые имеют государственнуюлицензию, пользуются правом на отсрочку от призыва на военную службу всоответствии с законодательством о воинской обязанности и военной службе ииными льготами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.
Статья 20. Международные связи и контакты
1. Религиозные организации вправе устанавливать и поддерживатьмеждународные связи и контакты, в том числе в целях паломничества, участия всобраниях и других мероприятиях, для получения религиозного образования, атакже приглашать для этих целей иностранных граждан.
2. Религиозные организации имеют исключительное право приглашатьиностранных граждан в целях занятия профессиональной, в том числепроповеднической, религиозной деятельностью в данных организациях в соответствиис федеральным законодательством.
Статья 21. Право собственности религиозных организаций
1. В собственности религиозных организаций могут находиться здания,земельные участки, объекты производственного, социального, благотворительного,культурно-просветительского и иного назначения, предметы религиозногоназначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения ихдеятельности, в том числе отнесенное к памятникам истории и культуры.
2. Религиозные организации обладают правом собственности на имущество,приобретенное или созданное ими за счет собственных средств, пожертвованноегражданами, организациями или переданное религиозным организациям всобственность государством либо приобретенное иными способами, непротиворечащими законодательству Российской Федерации.
3. Передача в собственность религиозным организациям для использованияв функциональных целях культовых зданий и сооружений с относящимися к нимземельными участками и иного имущества религиозного назначения, находящегося вгосударственной или муниципальной собственности, осуществляется безвозмездно.
4. Религиозные организации могут иметь на праве собственности имуществоза границей.
5. На движимое и недвижимое имущество богослужебного назначения неможет быть обращено взыскание по претензиям кредиторов. Перечень видовимущества богослужебного назначения, на которое не может быть обращеновзыскание по претензиям кредиторов, устанавливается Правительством РоссийскойФедерации по предложениям религиозных организаций.
Статья 22. Пользование имуществом, являющимся собственностьюгосударства, граждан и их объединений
1. Религиозные организации вправе использовать для своих нужд земельныеучастки, здания и имущество, предоставляемые им государственными,муниципальными, общественными и иными организациями и гражданами, всоответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Передача религиозным организациям в пользование по функциональномуназначению культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельнымиучастками и иного имущества религиозного назначения, находящегося вгосударственной или муниципальной собственности, осуществляется безвозмездно.
Статья 23. Предпринимательская деятельность религиозных организаций
Религиозные организации вправе осуществлять предпринимательскуюдеятельность и создавать собственные предприятия в порядке, устанавливаемомзаконодательством Российской Федерации.
Статья 24. Трудовые правоотношения в религиозных организациях
1. Религиозные организации в соответствии со своими уставами вправезаключать трудовые договоры (контракты) с работниками.
2. Условия труда и его оплата устанавливаются в соответствии сзаконодательством Российской Федерации трудовым договором (контрактом) междурелигиозной организацией (работодателем) и работником.
3. На граждан, работающих в религиозных организациях по трудовымдоговорам (контрактам), распространяется законодательство Российской Федерациио труде.
4. Работники религиозных организаций, а также священнослужителиподлежат социальному обеспечению, социальному страхованию и пенсионномуобеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ГлаваIV. НАДЗОР И КОНТРОЛЬ
ЗАИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СВОБОДЕ СОВЕСТИ,
СВОБОДЕВЕРОИСПОВЕДАНИЯ И О РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ
Статья 25. Осуществление надзора и контроля
1. Надзор за исполнением законодательства Российской Федерации освободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединенияхосуществляют органы прокуратуры Российской Федерации.
2. Орган, принявший решение о государственной регистрации религиознойорганизации, осуществляет контроль за соблюдением ею устава относительно целейи порядка ее деятельности.
Статья 26. Ответственность за нарушение законодательства о свободесовести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях
Нарушение законодательства Российской Федерации о свободе совести,свободе вероисповедания и о религиозных объединениях влечет за собой уголовную,административную и иную ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
Статья 27. Заключительные положения
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.
2. Правительству Российской Федерации принять необходимые дляреализации настоящего Федерального закона нормативные правовые акты.
3. Уставы и иные учредительные документы религиозных организаций,созданных до вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежатприведению в соответствие с настоящим Федеральным законом. Уставы и иныеучредительные документы религиозных организаций до их приведения в соответствиес настоящим Федеральным законом действуют лишь в той части, которая непротиворечит настоящему Федеральному закону.
Перерегистрация религиозных организаций, в отношении которых имеютсяоснования для их ликвидации либо запрета их деятельности, указанные в пункте 2статьи 14 настоящего Федерального закона, не производится. При отказе вперерегистрации по указанным основаниям федеральный орган юстиции или еготерриториальный орган в соответствующем субъекте Российской Федерации передаетматериалы в суд.
Религиозные организации, не имеющие документа, подтверждающего ихсуществование на соответствующей территории на протяжении не менее пятнадцатилет, пользуются правами юридического лица при условии их ежегоднойперерегистрации до наступления указанного пятнадцатилетнего срока.
В данный период указанные религиозные организации не пользуютсяправами, предусмотренными пунктом 4 статьи 3, пунктами 3 и 4 статьи 5, пунктом5 статьи 13, пунктом 3 статьи 16, пунктами 1 и 2 статьи 17, пунктом 2 статьи 18(применительно к образовательным учреждениям и средствам массовой информации),статьей 19 и пунктом 2 статьи 20 настоящего Федерального закона.
4. Государственная перерегистрация религиозных организаций, созданныхдо вступления в силу настоящего Федерального закона, должна быть проведена непозднее 31 декабря 2000 года в соответствии с требованиями настоящегоФедерального закона. По истечении указанного срока религиозные организации, непрошедшие перерегистрацию, подлежат ликвидации в судебном порядке по требованиюфедерального органа юстиции или его территориального органа в соответствующемсубъекте Российской Федерации.
(в ред. Федеральных законов от 26.03.2000 N 45-ФЗ, от 21.03.2002 N 31-ФЗ)
5. Признать утратившими силу Закон РСФСР «О свободевероисповеданий» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и ВерховногоСовета РСФСР, 1990, N 21, ст. 240; Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 1995, N 5, ст. 346) и Постановление Верховного Совета РСФСР «Опорядке введения в действие Закона РСФСР „О свободе вероисповеданий“(Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, N21, ст. 241) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Москва, Кремль
26 сентября 1997года
N 125-ФЗ