Демографические проблемы Республики Казахстан

План  Введение  Демография Казахстана  Национально-демографическая ситуация в Казахстане  История развития демографии Казахстана  Современная демографическая политика Казахстана  Роль иммиграции в формировании демографической политики

РК  Демографические проблемы Казахстана  Демографическая проблема — одна из важных в Казахстане  Об этнических и демографических проблемах в Казахстане  Актуальные проблемы демографии в Казахстане  Общие проблемы у РФ и Казахстана в области демографии 

Пути решения демографической проблемы  Институт многоженства  Казахстан и многоженство  Многоженство по-Казахстански  Политическое многоженство  Нужно ли в Казахстане разрешить многожёнство?  Узаконят многоженство или нет?  Заключение 

Список использованной литературы Введение Демография любого государства напрямую влияет на работу и развитие ее экономики и политики, как внутри, так и за пределами страны. Демографически сильные государства, всегда и во все времена влияли на судьбы соседних стран, континентов и мира. Самая населенная страна мира, Китай, за счет своего количества населения стала тем Китаем, которая есть на данный момент. Количественный фактор, рано или поздно, переходит в качественный

фактор. Казахстан, чтобы сохранить свою территориальную целостность и безопасность, должен по максимуму увеличить свое население, как за счет внутреннего резерва (увеличение рождаемости и уменьшение смертности), так и за счет внешнего резерва (этнических казахов). Есть еще один резерв: это те народы, которые живут в других государствах, являются близкими по многим параметрам к казахскому народу, и которые хотят жить в

Казахстане. В Китае, России, Венгрии, Турции, Иране, Афганистане, Ираке проживают многие тюркские этносы, которые хотели бы жить в Казахстане. Например, ногайский народ - очень близкий этнос казахскому народу, в свое время писали письма к руководству Казахстана, о помощи в переселении в РК. Также писали кипчаки из Венгрии, которые хотели поближе познакомиться с нашим народом, по возможности

жить в нашей стране, так как их предки в свое время уехали из наших краев и земель. Их миллионы и они схожи с казахами по языку, вере. Они легко ассимилируются в нашей среде. Это лучший вариант, чем китайская демографическая экспансия из Востока. Китай демографически присутствует в большом количестве в странах Юго-Восточной Азии, Северной Америки. В будущем они направят свой взор, если уже не направили в сторону

севера (России) и запада (в первую очередь, это Казахстан). Казахстан, имея огромную территорию (девятую в мире), имеет малочисленное население. Так сложилась судьба, что в 20 веке казахский народ не умножал свое население, как многие соседи, а терял в большом количестве, к тому же потерял элиту и цвет нации. Если бы не было бы трагических событий, произошедших с нашим народом в 20 веке, то казахов в

Казахстане проживало бы более 50 млн не было бы проблем с единством народа и употреблением государственного языка, самосознанием народа. Демография Казахстана Национально-демо графическая ситуация в Казахстане В начале 20 века казахи по своей численности превосходили турков в Малой Азии, и персов в Иране. Сейчас население Турции и

Ирана более 70 млн а мы даже не можем увеличить свое население до 20 млн. И у этих перечисленных стран нет тех проблем с развитием и употреблением государственного языка (символом государства), самоидентификацией и единством, которые существуют в нашей стране. Они за счет своего количественного фактора, ведут более уверенную политику, чем наша страна. В результате голода 1931-32 годов, а также активной миграции за пределы

Казахстана, удельный вес казахов, составлявших в 1926 году 57,1 % от всего населения республики, снизился в 1939 до 38 %, а в 1959 году доля казахов не превышала 30 %. В 1970 году в Казахстане проживало 13 млн. человек, в том числе 4,2 млн. составляли казахи и 5,5 млн. — русские. В 1979 году из 14,7 млн. жителей казахов насчитывалось 5,3 млн а русских — 5,9 млн. человек. Перепись населения 2009 в Казахстане - вторая, после обретения суверенитета.

Официальные предварительные результаты переписи были опубликованы 4 февраля 2010 года на сайте казахстанского Госкомстата. Численность населения Республики Казахстан по итогам переписи населения 2009 года составила 16.004,8 тыс. человек, увеличившись на 1.022,9 тыс. (на 6,8%) человек по сравнению с переписью 1999 года. Первые, самые предварительные итоги переписи были объявлены в апреле 2009 года главой правительства Казахстана Каримом Масимовым, при этом численность населения составила 16 млн.

305 тыс а доля казахов в населении страны составила 67% (около 11 млн. чел.). 1 сентября 2009 года Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев в своем обращении к народу страны назвал новую оценку доли казахов - 65% (около 10,7 млн. чел.). Предварительные итоги переписи стали известны лишь 4 февраля 2010 года, после резкого требования Назарбаева обнародовать хотя бы предварительные результаты.

Согласно этим результатам общая численность населения страны составила 16004,8 тыс. человек (т.е. ровно на 300 тыс. меньше чем объявлялось ранее), а доля казахов во всём населении составила 63,1% (или 10,1 млн. чел). В следующей таблице указана численность всех национальностей, насчитывавших не менее 170 тыс. человек, по состоянию на 1989, 1999, 2009 и 2010 гг. Перепись зафиксировала тенденцию к росту числа жителей

Казахстана, сменившую период падения 2000 годов. Это объясняется сокращением эмиграции европейских этносов, увеличением темпов роста численности казахов (с +22,9% в 1989-1999 до +26,2% за 1999-2009 года) и сокращением темпов убыли русских (-15,3% за период между 1999-2009) и немцев (-49,6%). Самыми многочисленными национальностями по итогам переписи являются, как и раньше, казахи (10,1 млн.) и русские (3,8 млн.). Доля казахов после переписи 2009 года в населении страны 63,1% (53,4% в 1999

г.), русских – 23,7% (30,0%), узбеков – 2,8% (2,5%), украинцев – 2,1% (3,6%), уйгур – 1,4% (1,4%), татар - 1,3% (1,7%), немцев – 1,1% (2,4%), других этносов – 4,5% (5,0%). В результате неравномерной динамики естественного движения, а также величины и направленности миграций у разных этнических групп украинцы уступили 3-е место узбекам, а немцы - татарам и уйгурам. Численность населения Казахстана Доля в процентах

Год 1989 1999 2009 2010 1989 1999 2009 2010 Все население РК 16.199.154 14.981.900 16.004.800 16.196.800 100,0 100,0 100,0 100,0 Казахи 6.498.858 8.011.500 10.098.600 10.301.165 40,1 53,5 63,1 63,6 Русские 6.062.019 4.481.100 3.797.000 3.773.854 37,4 29,9 23,7 23,3 Узбеки 331.042 370.800 457.200 469.707 2,0 2,5 2,8 2,9

Украинцы 875.691 547.100 333.200 323.936 5,4 3,6 2,1 2,0 Уйгуры 181.526 210.400 223.100 226.755 1,1 1,4 1,4 1,4 Татары 320.747 249.100 203.300 194.362 2,0 1,7 1,3 1,2 Немцы 946.855 353.500 178.200 178.164 5,8 2,4 1,1 1,1 Остальные этносы 982.416 758.400 714.200 728.857 6,2 5,0 4,5 4,5

Численность казахов в первом десятилетии 2000-х гг. продолжала быстро расти. По сравнению с 1999 г. количество увеличилось на 1/4, а по сравнению с 1989 г. – более чем в полтора раза. Если накануне распада СССР в Казахстане проживало 6,5 млн. казахов, то в конце 1990-х гг. – 8 млн в 2009 г. их численность составила 10,1 млн а на начало 2010 г. численность казахов составила 10,3 млн. Такой прирост населения был обусловлен высокой рождаемостью и низкой смертностью казахов.

По данным казахстанской статистики за 2009 г. уровень рождаемости среди казахов составил 28, смертности – 7, а естественного прироста – 21 чел. на 1000 населения. Кроме того, численность казахов возрастала в результате миграционного прироста. Во многом это было следствием активной политики по репатриации оралманов – казахов, проживавших в странах СНГ и дальнего зарубежья. Помимо казахов быстро увеличивалась и численность второго по демографическому

потенциалу этноса Казахстана – узбеков. В 1989 г. их насчитывалось 331 тыс в 1999 г. – 371 тыс в 2009 г. – 457 тыс в 2010 г. – уже 470 тыс. Причем по уровню естественного прироста в последние годы они заметно опережают казахов. Рождаемость среди узбеков в 2009 г. составила 34, смертность – 6, а уровень естественного прироста – 28 чел. на 1000 населения, что на 1/3 выше соответствующих показателей у казахов. Большинство из них (свыше 80%) проживают на территории, граничащей с

Узбекистаном Южно-Казахстанской области, где они образуют компактные районы расселения около Шымкента, Туркестана и Сайрама. Численность европейского населения Казахстана продолжила сокращаться, хотя и не так быстро, как в предыдущие годы. Количество русских в 1999-2009 гг. уменьшилось почти на 700 тыс. человек, а по сравнению с 1989 г. – на 2,3 млн. К началу 2010 г. их насчитывалось около 3,7 млн. чел что в полтора раза меньше, чем накануне

распада СССР. Тем не менее, русские пока остаются вторым по численности народом Казахстана, составляя немногим менее 1/4 (23,3%) его населения. Еще быстрее сокращается число украинцев, уменьшившееся за последнее десятилетие почти на 40%. Если в 1999 г. их насчитывалось 547 тыс то в 2010 г. – только 323 тыс. Но наиболее впечатляющими темпами сокращается немецкое население, численность которого за десять лет

снизилась в два раза, а по сравнению с 1989 г. – более чем в пять раз. Накануне распада СССР в Казахстане проживало почти 950 тыс. немцев, являвшихся третьим по численности народом республики, в конце 1990-х гг. – 354 тыс а к 2010 г. их осталось всего 178 тыс. Примечательно, что сокращение европейского населения в последние годы почти не связано с отрицательными показателями его естественного прироста и вызвано, прежде всего, миграционным оттоком.

Сокращение естественной убыли европейского населения Казахстана во многом напоминает развитие демографической ситуации в России и связано, главным образом, с адаптацией населения к новым, экономическим условиям, в связи с чем, рождаемость начинает приближаться к показателям последних десятилетий советского периода. В этих непростых условиях Казахстан в ближней и среднесрочной перспективе почти наверняка столкнется

с продолжением, а возможно – и усилением миграционного оттока европейского населения. Чтобы это компенсировать, надо перевезти в Казахстан по максимуму тех этнических казахов из-за рубежа, которые хотели бы жить, и связать свою судьбу с этой страной, но не могут переехать самостоятельно. По прогнозам казахстанских аналитиков только по программе переселения соотечественников в Россию из Казахстана может переселиться до 1 млн. человек, что составляет около 1/4 всего русского населения

республики. Причем большая часть русских пока переселяется в Россию вне этой программы. Доля неказахского населения страны неуклонно сокращается с момента провозглашения независимости. Тому есть несколько причин: Высокая рождаемость среди сельских казахов (естественный прирост составляет более 200 тыс. в год). По специальной программе репатриаций в страну ежегодно прибывает более 100 тыс. казахов, всего в сопредельных странах проживает более 5 млн. казахов (каждый третий казах

остался за пределами казахстанской границы). С 2010 года правительство РК намерено ввозить и размещать в стране ежегодно 100 тыс. казахов. В целом за 30 лет по программе репатриации в страну должны прибыть как минимум 3 млн. казахов. Низкая рождаемость других этносов и их эмиграция из страны на историческую родину. В результате этого процесса, в течение двух-трех десятилетий удельный вес казахов может составить 70-80%

населения Казахстана, приблизившись к уровню соседних республик Средней Азии, а русские, численность которых накануне распада СССР была сопоставимой с титульным этносом, окончательно займут место этнического меньшинства. Как следствие, этнический облик Казахстана будет все более азиатским, точнее тюркским, а конфессионально – мусульманским. Все факты говорят о том, что к следующей национальной переписи

Казахстана в 2019 году, Казахстан будет мононациональной и моноконфессиональной страной. А количество, рано или поздно переходит в качество, примером может послужить Япония и Китай, где японцев 99% и китайцев 93% от общего количества населения страны. Чтобы не изменился количественный и качественный состав населения страны, компетентные органы должны контролировать внешнюю миграцию в Казахстане. Миграционная политика должна быть справедливой, но жесткой

для нарушителей извне. Плотность населения соседних с Казахстаном стран очень высокая по сравнению с нашей страной. И хотим мы того или нет, миграционный поток в нашу страну будет идти; наша задача контролировать этот поток, чтобы он не выходил за рамки и не угрожал нашей национальной безопасности. При этом плотность населения Казахстана, граничащего с перенаселенным

Китаем, Средней Азией, и расположенного недалеко от демографически избыточных государств Среднего Востока и Южной Азии, остается самой низкой на территории СНГ и по данным на 2010 г. составляет всего 6 чел/1 км2. История развития демографии Казахстана На протяжении всей истории существования СССР власти скрывали от собственного народа демографическую правду.

До “хрущевской оттепели” демографическая статистика под грифом “Совершенно секретно” и только с конца пятидесятых годов начала просчитываться в документы с пометкой “Для служебного пользования”. С той поры и вплоть до восемьдесят пятого года сведения о численности населения, о количестве родившихся и умерших приводились лишь в специальных изданиях, однако данные о продолжительности жизни, младенческой смертности и числе абортов не публиковались никогда и нигде.

И понятно почему: именно продолжительность жизни и уровень смертности населения, детская рождаемость и младенческая смертность, а так же число абортов в расчете на 100 женщин, как ничто иное, отражают суть – состояние государства. Да, именно демографические показатели, а вовсе не уровни выплавки чугуна или стали, не военный или научно-технический потенциал, не число врачей на душу населения. Современная демографическая политика Казахстана

Человечество на современном этапе своего развития находится на стадии демографического кризиса, что является свидетельством нездорового состояния общества. По этой причине поиск пути реального выхода из него приобрел для многих стран особую актуальность. Складывается парадоксальная ситуация. Сейчас в мире многие озабочены проблемой перенаселения. Хотя боязнь перенаселения никогда не имела под собой основания.

В начале XIX века Т. Мальтус предсказывал удвоение населения Земли каждые 25 лет. И его прогнозы были достаточной причиной для беспокойства в XX веке, т.к. численность населения действительно росла взрывообразно. Двухмиллиардный житель Земли родился в 1925 году, шестимиллиардный в 1999 году. Движение «мальтузианцев», озабоченных проблемой перенаселения ещё сильно.

Однако при изучении страновой демографической модели наблюдается тенденция нехватки людских ресурсов, население государств стремительно стареет. В мире, особенно в развитой его части, существует другая проблема – проблема снижения рождаемости. В 2000 году в 64-х странах, в которых проживало 44% всего населения мира, уровень рождаемости стал ниже уровня, необходимого для простого воспроизводства населения. Между тем, в менее развитых странах ситуация обратная – в них население не снижается, а растёт, и если

в десятку стран с естественным низшим приростом населения входят в основном европейские страны, то в десятку стран с наивысшим приростом населения входят беднейшие африканские страны. В процессе развития современного государства становится важным изучение зарубежного опыта в решении демографических проблем. Использование опыта, накопленного зарубежными государствами, может способствовать совершенствованию отечественных институтов регулирования, применению наиболее эффективных моделей и

путей, продемонстрировавших свою жизнеспособность на практике. Численность молодежи от 15 до 29 лет составляет 28% всего населения Казахстана. Причем для молодежи характерны все проблемы взрослого общества. Это и безработица, которая в молодежной среде выше, чем во взрослой более чем в 2 раза. Это и бедность сельской молодежи по сравнению с городской.

Это и растущая доля молодежной преступности в общей статистике правонарушений. Характеризуя перспективу экономического стимулирования в решении вопросов демографии, следует отметить, что в Казахстане нет производства продуктов питания и товаров для младенцев. Фактически можно говорить, что промышленное производство Казахстана не ориентировано на решение демографических проблем.

Одновременно с этим в стране не хватает учреждений дошкольной подготовки детей, данная проблема не позволяет реализовывать трудовой потенциал женщины либо потенциал матери. На сегодня наблюдаются тенденции роста рождаемости населения. На основе этого некоторые исследователи склонны оценивать это как начало выхода из демографического кризиса. Некоторые демографы, которые видят в нынешнем демографическом кризисе главным образом снижение

численности населения, успокаивают себя и руководителей органов государственной власти тем, что снижение – это общемировой процесс, присущий всем цивилизованным странам. Это явление охарактеризовали как демографический переход (в странах с самым высоким жизненным уровнем наблюдается самая низкая рождаемость). Из этого делаются два вывода: не надо пугаться общемировых тенденций и мало, что можно изменить мерами демографической политики.

И то и другое представляется ошибочным. Основными составляющими позитивного демографического перехода считаются параллельное снижение рождаемости, а самое главное смертности. В Казахстане и других странах постсоветского пространства смертность растет, очень низка средняя продолжительность жизни, у мужчин она составляет 58 лет, а у женщин 68.В настоящее время в Казахстане рождаемость увеличивается, ежегодно появляется на свет 300 тыс. малышей.

Однако суммарная численность населения по сравнению с переписью 1989 года, сократилась. Полумиллионное вливание иммигрантов, прибывших в Казахстан в годы Независимости и получивших гражданство, не улучшило демографическую ситуацию. Учитывая демографический кризис в Европейских странах, можно предположить, что эти страны будут активно привлекать иммигрантов во все сферы экономики, особый акцент будет делаться на высокоинтеллектуальный

потенциал населения постсоветских стран, в особенности Казахстана, России, Украины и Белоруссии. Демографическая депопуляция в России, в ближайшее время, также приведет к активизации иммиграционной политики, основной акцент будет сделан на переселение из стран бывшего СССР, там, где имеется русскоговорящее население. Отсюда можно заключить, что в ближайшее время наметившаяся тенденция роста численности населения в

Казахстане, из положительного полиса может приобрести отрицательное значение благодаря активной эмиграции населения в страны Восточной Европы, Канады и России. Таким образом, работу по улучшению демографической ситуации необходимо вести в нескольких направлениях: поднять статус семьи, особенно многодетной; законодательно установить приоритетное право многодетных семей на получение квартиры и земельных участков под

ИЖС; необходимо добиваться устойчивой мотивации людей на семейный образ жизни, на семью с тремя-четырьмя детьми; семейный образ жизни должен быть безусловной социальной нормой; необходимо законодательно уровнять родительский труд с профессиональным внесемейным трудом и для этого ввести «семейную зарплату», т. е. платить женщине, воспитывающей детей, минимальную заработную плату, установленную с учетом прожиточного минимума и в зависимости от числа детей в семье; решить проблему начисления зарплаты работника (или

работницы), поскольку она по-прежнему не предусматривают расходы на потребности членов семьи, и в частых случаях не является достаточной; необходимо постоянно осуществлять демографический мониторинг, особенно по рожденным вторым и третьим детям; на государственном уровне финансировать лечение семейных пар, не имеющих детей; на основе зарубежного опыта, материально стимулировать рождение детей; большое внимание уделить системе бесплатного лечения женщин фертильного возраста. Роль иммиграции

в формировании демографической политики РК С конца XIX века (перепись населения 1897 г.) до конца века XX (перепись населения 1989 г.) ведущей этнической компонентой в динамике численности населения являлись русские. За обозначенный период их стало больше в 11,2 раза, тогда как казахов - в 1,8 раза, то есть темпы роста числа русских были в 6,2 раза выше. Удельный вес русских в составе населения

Казахстана быстро рос, достигнув максимума к концу 50-х - началу 60-х гг. Удельный вес казахского этноса в эти годы снижается до минимального значения. Изменение этнического состава населения Казахстана происходило, в первую очередь, благодаря миграционным процессам. Наиболее активно протекали они в 1939-1970 гг более половины всех проживающих в конце 80-х гг. русских Казахстан получил именно в этом временном диапазоне.

В последующие годы динамика численности русских уже не так высока, демографическую ситуацию все в большей мере определяют казахи. Тем не менее, к началу суверенитета численность этноса составляла менее 50% населения республики. Долгожданная грань - 50% титульного населения была достигнута за менее чем десятилетний период суверенного существования. Произошло это, в первую очередь, благодаря мощному миграционному оттоку из республики представителей европейских этносов, в основном русских.

Период миграционного «донорства» (завершившийся в 2003 г.) характеризуется существенным сокращением европейской составляющей населения Казахстана. Иммиграция казахов была не в состоянии перекрыть отток русских, немцев, украинцев и некоторых других этносов. В начале XXI века миграционный потенциал европейцев оказался в значительной мере исчерпанным. Уменьшила его и социально-экономическая стабилизация казахстанского общества, активизировавшая, в свою

очередь, иммиграцию этнических казахов. В результате, с 2004 г. иммиграционный поток перекрывает эмиграционный. Сальдо внешней миграции становится положительным. Динамика развития процессов внешней миграции в последнее десятилетие XX в начале XXI в. была различной. В суверенной миграционной истории можно выделить два условных периода: 1. Межпереписное десятилетие 1989-1999 гг. Это период кризисного социально-политического, социально-

экономического развития. Незначительная иммиграция многократно перекрывается эмиграционным оттоком. Миграционные процессы развиваются стихийно. 2. 1999-2005 гг. Время значительного сокращения эмиграции и постепенного нарастания иммиграции. В 2004 гг. сальдо внешней миграции становится положительным. Казахстан вновь является миграционным реципиентом.

Вследствие высокой динамики развития ситуации данный период разбит на две части: 1999-2003 и 2003-2005 гг. Итак, в начале XXI в. ведущим компонентом внешнего движения населения становится иммиграция. Всего в 1989-2005 гг. иммигрировало 717745 человек. Удельный вес иммигрантов-казахов составляет 54,9%. При этом доля их постепенно нарастает. Если в 1989-1998 гг. она составляла 53,4%, то в 2003-2005 гг 69,2%

(в 2004-2005гг 78,0%). Таким образом, четко обозначилась этнические особенности иммиграции, она все более становится казахской. Происходит это потому, что после провозглашения независимости РК началась реализация государственной политики по возвращению на родину казахов, в свое время по разным причинам ее покинувших. Часто иммигрантов называют «репатрианты», «оралманы». Основные регионы выхода иммигрантов следующие: из

Узбекистана - 53,1%; из России - 13,4%; из Монголии - 12,7%; из Туркменистана - 11,7%; из Китая - 3,2%, из Кыргызстана - 1,7%; из Таджикистана - 1,6%. Рассмотрение географии выхода иммигрантов в динамике выявляет определенную тенденцию. В 1989-1998 гг. тройка основных доноров была следующей: Узбекистан давал 32,5% всех иммигрантов-казахов; Монголия -

25,7%; Туркменистан - 17,1%. В 1999-2003 гг. тройка лидеров выглядела следующим образом: Узбекистан - 61,2%; Россия - 17,7%; Туркменистан - 10,6%; В 2003-2005 гг. роль Узбекистана становится еще более явной - 71,9% иммигрантов; Россия - 9,2%; Китай - 6,6%. Таким образом, значение Узбекистана постоянно растет, других государств - снижается.

Следует обратить внимание на стремительно растущую роль Китая. Так, в 2003-2005 гг. в сравнении с 1999-2002 гг. среднегодовое число иммигрантов увеличилось в 7,5 раз, а в сравнении с 1989-1998 гг в 23,5 раза. Если принять численность иммигрантов-казахов в 1999-2005 гг. за 100%, то удельный вес Узбекистана составит 82,0%, Китая - 13,2%. Казахи из

Узбекистана и Китая являются, и будут являться основным иммиграционным потенциалом Республики Казахстан. Именно в этих государствах проживают многочисленные казахские диаспоры (примерно по 1,5 млн. человек в каждом). Итак, в течение короткого времени миграционная ситуация в РК кардинально изменилась: если в 1994 г. сальдо внешней миграции составляло 410,4 тыс. человек со знаком «минус», то через десять лет - в 2004 г 2,8 тыс. человек со знаком «плюс».

Ни в одном постсоветском государстве таких разительных перемен не случилось. Какова суть опыта Казахстана. Каким образом удалось повернуть вспять миграционные процессы? Выше кратко освещались основные тенденции иммиграционных и эмиграционных процессов. Основными причинами сокращения эмиграции являлись социально-экономическая стабилизация, лояльная национально-языковая политика государства, уменьшение миграционного потенциала представителей европейских этносов.

Наиболее адекватно, таким образом, социально-экономические, социально-политические процессы в РК отражает именно эмиграция. Процессы иммиграции развиваются несколько по иному сценарию. Динамика иммиграции почти полностью зависит от государственных решений. Фактически государство напрямую руководит данным процессом через выделение квот иммиграции. Достаточно сопоставить сведения о выделении квот, с данными о сальдо внешней миграции казахов (см.

таблицу 2). Так, в 1993 г. квота составила 10 тысяч семей - сальдо внешней миграции - 23,4 тыс. человек; в 1995 г 5 тысяч семей - сальдо внешней миграции - 8,0 тыс. человек; В 1997 г 2,2 тысяч семей - сальдо внешней миграции - минус 0,2 тыс. человек. В начале 2000-х гг. квота иммиграции резко увеличилась, достигнув 15 тысяч семей. В результате значительно увеличилось и сальдо внешней миграции (см. таблицу 2).

В ближайшей перспективе квота составит уже 20 тысяч семей. Итак, каковы же основные движущие факторы иммиграционной политики РК? Анализ высказываний политических лидеров государства, известных общественных деятелей позволяет прийти к следующему выводу: основная цель иммиграционной политики заключается в решении этнодемографических проблем. Во-первых, будут ликвидированы этнодемографические диспропорции, сложившиеся в советский период

и восстановлена историческая справедливость (анализ таблицы 1 позволяет убедиться в логике подобного предположения). Во-вторых, иммиграция сумеет восполнить миграционные потери, стабилизировать демографическую ситуацию, наконец, решить задачу, поставленную президентом РК Н.Назарбаевым - к 2015 г. довести численность населения государства до 20 миллионов человек. Таким образом, демографическая проблематика занимает далеко не последнее место в стратегии государственного

развития РК. Рост численности населения должен осуществляться за счет увеличения рождаемости, сокращения эмиграции и увеличения иммиграции. К 2006 г. присутствовали все три компонента «демографического успеха». Численность населения увеличивалась как за счет естественного прироста, так и положительного сальдо внешней миграции. Исполнительная власть держала процесс под контролем. Н.Назарбаев подчеркивал, что одним из показателей деятельности акимов должен стать рост численности

населения на вверенной им территории. Из трех компонентов достижения демографического благополучия наиболее управляемой со стороны государственных структур выглядит иммиграция. Регулирование процессами рождаемости весьма затруднительно, во всяком случае, мировая практика знает немного примеров успешного решения проблемы. Тем более что в недалекой перспективе количественный рост новорожденных замедлится, и, вполне возможно, уменьшится, так как положительное воздействие возрастной

структуры населения вскоре завершится - в репродуктивный возраст начинает вступать малочисленное поколение 1990-х годов рождения. Что касается эмиграции, то и здесь обозначилась тенденция ее увеличения, связанная, в основном, с укреплением статуса государственного языка. Таким образом, именно на иммиграцию ложится основная задача успешного осуществления демографических программ. И, видимо, роль ее будет нарастать. Тем более что прибывают иммигранты/оралманы из тех стран,

где многодетные семьи до сих пор в почете. Возрастная структура проживающих в стране оралманов (651299 человек) весьма перспективна в демографическом плане: удельный вес детей составляет 41,3%, в трудоспособном возрасте находятся 54,0%, старше трудоспособного - лишь 4,7%5. Значение иммиграции будет увеличиваться по мере ослабления положительного воздействия естественного прироста и нарастания эмиграции. В то же время, увеличивающаяся роль иммиграции ставит перед руководством

РК и новые проблемы. Тем более, что численность прибывших в государство за суверенный период оралманов, судя по всему, еще не установлена. Во всяком случае, официальные и неофициальные источники представляют различные сведения. Успешное решение демографических вопросов (на 1 января 2008 г. численность населения РК достигла 15565,6 тыс. человек) оставило на втором плане иные проблемы, в первую очередь социально-экономического свойства. Постепенно они все более осознавались государственными деятелями.

Так, председатель Комитета по миграции Министерства труда и социальной защиты РК Жазбек Абдиев заявил, что в Казахстан прибывают неквалифицированные переселенцы, которые не владеют ни казахским, ни русским языком, поэтому почти 50% из них - безработные. В Казахстан, считает Ж.Абдиев, импортируется нищета. В 2005 г. зарегистрировано свыше 35 тысяч заявлений, от желающих переехать в

Казахстан. И все претендуют на включение в квоту иммиграции оралманов, рассчитывая на получение дополнительных льгот. По мнению Ж.Абдиева, «Иногда складывается ощущение, что отдельные граждане стремятся попасть в Казахстан только для того, чтобы получить деньги»9. Часто оралманы, получив пособие, уезжают за пределы Казахстана или получают материальную помощь несколько раз, переезжая из области в область.

Все это видит и местное население. Так, 50,5% жителей Южно-Казахстанской области, региона наибольшей концентрации репатриантов, отмечают, что у оралманов преобладают иждивенческие настроения, и они не предпринимают попыток самостоятельно решать свои проблемы. Резюмируя многочисленные сообщения, опубликованные, в основном, в официальных СМИ, можно отметить, что сюжет «оралманы в Казахстане» развивается по следующему сценарию.

На первом этапе преобладали комментарии патриотического толка: возвращение на историческую родину, ликвидация этнодемографических диспропорций советского прошлого, стабилизация демографической ситуации в РК. Внимание также акцентировалось на бытовых проблемах оралманов. Постепенно на этом фоне начали появляться и иные характеристики, частично приведенные выше. Суть их заключается в том, что качественный состав иммигрантов гораздо ниже качественного состава местного

населения (уровень образования, профессиональной подготовки). Помимо этого, все более открыто стало говориться об иждивенческих настроениях оралманов. В настоящее время, когда число их достигло значительной величины (651299 человек на 1 января 2008 г что составляет 4,2% населения РК), все более актуальными становятся вопросы адаптации репатриантов, их интеграции в казахстанское общество. Здесь имеются определенные проблемы: «В данный момент государство

не в состоянии их (оралманов) адаптировать, и многие из них не хотят адаптироваться к казахстанской действительности, они проживают анклавами при консервации общинности и имеют контакт с государствами, из которых они приехали. Кроме того, государственные органы на сегодняшний момент полноценно не могут помочь с трудоустройством, обучением и адаптацией». Исследователь А.Б.Есимова отмечает, что « большая часть оралманов ощущает себя, прежде всего казахами.

Меньше оказалось ответивших, что в первую очередь они ощущают себя гражданами Казахстана». Исполняющая обязанности главы миссии Международной организации по миграции в Казахстане Е. Бадикова уверена в том, что «Наплыв мигрантов из соседних стран поставит РК перед новыми вызовами. Для того, чтобы интегрировать массы людей, требуется хотя бы представить, во что их интегрировать. Отвлеченное понятие «казахстанская идентичность» должно обрести для государства

реалистичное содержание». В качестве выводов можно отметить следующее. Основная роль репатриации этнических казахов заключается в том, чтобы восстановить историческую справедливость, ликвидировать диспропорции этнодемографического развития, в целом стабилизировать демографическую ситуацию в Казахстане. Но чем интенсивнее развивалась иммиграция, тем актуальнее становились проблемы «качества» прибывающих, интеграции их в казахстанское общество.

Учитывая, что стратегическим курсом Республики Казахстан является ускоренная модернизация, индустриально-инновационное развитие, государство остро нуждается в квалифицированных кадрах. Иммиграция данной проблемы в настоящее время не решает. Имеющая место эмиграция ее усугубляет. Нехватка трудовых ресурсов высокой квалификации становится все более явной. Рынок труда пополняется малоквалифицированной рабочей силой.

Проблему обостряют и незаконные трудовые мигранты в РК. По оценкам экспертов число их составляет около 300-400 тысяч человек. Таким образом, иммиграция, успешно решив задачи этнодемографического свойства, ставит, по мере развития, новые задачи перед Республикой Казахстан, в первую очередь социально-экономического характера. Демографические проблемы Казахстана Демографическая проблема — одна из

важных в Казахстане Государство должно стать работодателем в сфере воспроизводства населения. Такую точку зрения высказал эксперт Экономической и Социальной комиссии ООН по странам Азии и Тихого океана (ЭСКАТО ООН) Болат Татибеков в связи с презентацией Обзора экономической и социальной комиссии ООН по странам Азии и Тихого океана. "Демографическая проблема для

Казахстана особо специфична. Прежде всего, экономический рост, в настоящий период, в принципе, не подкрепляется потенциалом в области человеческих ресурсов. Экономический рост будет привлекать дополнительную рабочую силу: либо за счет механической миграции, то есть увеличения иностранной рабочей силы, либо естественным воспроизводством, рождаемостью, и этот фактор Казахстаном будет использоваться однозначно" сказал он. Болат Татибеков отметил, что демографическая проблема - одна из важных в

Казахстане, и напомнил, что о демографии говорится в февральском Послании президента Нурсултана Назарбаева. Он подчеркнул, что нужно стимулировать рождаемость в городах, а не только в селе, где она выше, чем в урбанистической среде. "Нужно найти совершенно новые инструменты, государство должно стать работодателем в сфере воспроизводства населения. Только государство заинтересовано, чтобы происходил рост численности населения, чтобы государство

продолжалось. Сейчас же, семьи, любой человек в Казахстане имеет право уехать в любую страну, его ничего не держит, если там лучше жизнь. Поэтому государству нужно стремиться оставить этих людей, проводя хорошую экономическую, социальную политику, стимулировать рождаемость, в этом случае государство становится как бы работодателем в сфере расширенного воспроизводства народонаселения" сказал он. Об этнических и демографических проблемах в

Казахстане. Интервью с М.Б.Татимовым Более 40 лет занимается вопросами демографии доктор политических наук ректор Центрально-Азиатского университета Макаш Татимов. Накануне международной научно-практической конференции "Казахстанская модель межэтнического согласия" мы попросили известного ученого взглянуть на тему межэтнических отношений с точки зрения его любимой науки.

А началом разговора послужил только что завершенный Макашем Байгалиевичем анализ текущего учета национального состава Казахстана. - Данные по демографии нуждаются в постоянном осмыслении, скрупулезном анализе, ведь задача тех, кто занимается этой интереснейшей наукой, не просто констатировать факты, а влиять на демографические процессы в стране, привлекая к ним внимание Правительства, общественности.

После проведения первой национальной переписи Казахстана прошло пять лет, демографическая ситуация за это время существенно изменилась, что вполне естественно. Поэтому я каждый год провожу экспертную оценку, допустим, национального состава Казахстана. - И что же показывает проведенный вами анализ? - Одни этносы дают "плюс", другие "минус", но в целом по приросту населения результат

нулевой. Если мы не будем принимать адекватных мер на уровне государства, демографическая ситуация вряд ли кардинально улучшится. Еще не снят с повестки дня вопрос депопуляции: деторождаемость ниже, чем это необходимо для нормального воспроизводства. За счет естественного старения населения остается высоким общий коэффициент смертности, хотя положение с детской, материнской смертностью улучшается. Эти цифры говорят также о том, что Казахстан, где продолжаются глубокие этнодемографические сдвиги,

постепенно превращается в настоящую евразийскую страну. Европейское население у нас отличается низкой деторождаемостью, и хотя его миграционный отток сокращается, оно ежегодно уменьшается за счет естественной убыли на 35 тысяч человек. Это практически потери одной большой войны. Уезжают из страны, как правило, молодые, трудоспособные люди, остаются пожилые, что влияет на показатели смертности и рождаемости.

Восточное население республики, отходя от традиционной в наших краях многодетности, тоже "тянется" за европейцами. И это очень тревожная для страны тенденция. - В чем выход? - Надо поддерживать молодые семьи в их стремлении заводить детей, причем не одного-двух, а, как минимум, троих, чтобы было воспроизводство. Недавно я был на парламентских слушаниях и внес предложение, чтобы молодым выделяли кредиты для приобретения

жилья. Причем их надо погашать по мере появления детей в семье: родили одного ребенка - 25 процентов кредита списано, второго - еще 50, третьего и четвертого - всю сумму. У людей должен быть стимул, а также уверенность, что государство поможет поднять детей. Почему у нас строится, особенно в Алматы, Астане, только элитное жилье? В дорогих домах дети не водятся! Это предложение поддержали и парламентарии, и члены

Правительства. Второе же восприняли не все, а ведь я говорил о не менее важном факторе улучшения демографической ситуации. Считаю, что в нашей стране надо запретить аборты - хотя бы на первых порах, на первую беременность. При ее прерывании у многих женщин развивается вторичное бесплодие, и они никогда не смогут стать матерями. В середине девяностых годов у нас в стране абортов производилось больше, чем рождалось живых детей! Да и сейчас ситуация, хотя проведена большая работа среди населения, еще остается тревожной - до 150

тысяч абортов в год! По всем человеческим, религиозным понятиям прерывание еще не родившейся жизни - грех. Думаю, надо сформировать общественное мнение, которое бы осуждало аборты. Когда я был в 1994 году на Всемирной конференции ОНН по народонаселению в Каире, то специально посетил главного имама Исламской академии. Хотел выяснить, какое отношение у ислама к абортам.

Он сказал, что если зародыш уже пришел в движение, то считается посланцем самого Аллаха, и убить его - такой же грех, как убить взрослого человека! Главное, что демографический кризис в Казахстане уже позади. Специальный коэффициент деторождаемости опускался в 1999 году ниже двух - 1,76, то есть ниже допустимого предела. Когда я изобразил на графической схеме происходившие в нашей

стране в этот период демографические процессы - снижение рождаемости, увеличение смертности, то получился как бы "капкан". Где-то в 1999 году он готов был захлопнуться, но, слава Всевышнему, этого не произошло. Сейчас стороны этого "капкана" стали расходиться: снижается смертность, поднимается рождаемость. Но пока это происходит в основном за счет внутренних резервов самой демографии. Дело в том, что за период в 13-14 лет накапливаются так называемые компенсационные демографические

резервы: кто-то не вышел замуж, не женился, потому что не был уверен в завтрашнем дне, какая-то семья откладывала "до лучших времен" рождение первого ребенка или появление второго и так далее. Теперь, когда экономика в стране стала подниматься, сократился миграционный отток, у людей возникло больше уверенности в своем будущем, и они стали реализовывать отложенные планы. В стране наблюдается демографический всплеск. - Могут ли повлиять на демографическую ситуацию предпринимаемые

государством меры по переселению в Казахстан этнических казахов из других государств? - Большого влияния на демографические показатели в целом по республике, думаю, они оказать не смогут. Во-первых, оралманы прибывают к нам не в таком уж большом количестве, во-вторых, пока они расселятся, обживутся на новом месте, должно пройти какое-то время. Нужно учитывать также, что они уже придерживаются не азиатской, а западной модели семьи, то есть не

стремятся заводить много детей. Думаю, решение о переселении на историческую родину оралманов, скорее, политическое, чем демографическое - А что касается нового демографического поведения восточного населения, к примеру, его ориентированность, в обход вековых традиций, на небольшое количество детей в семье, можно ли его переломить? - С многодетностью нам надо прощаться! В условиях рыночной экономики такой семье становится все труднее.

И хорошо если в каждой семье будет хотя бы по трое детей. Но для этого нужно со всей остротой ставить вопрос об улучшении качества жизни в такой нуклеарной (простой) семье. Казахстан не может и дальше оставаться "недонаселенным островком" в огромном перенаселенном мире! - Макаш Байгалиевич, влияет ли на демографические процессы межэтническое согласие? - Влияет, причем самым непосредственным образом! Возьмите для примера огромное количество смешанных браков,

которое у нас существует. Демографическое поведение восточного и европейского населения сближается, вырабатывается общий, более рациональный тип поведения. И это, на мой взгляд, та самая золотая середина, которая поможет в решении многих проблем, как демографических, так и демократических. Например, в семьях русских людей, живущих в Казахстане, как правило, больше детей, чем в России.

То же самое в немецких семьях, у других представителей европейских национальностей. Люди размышляют так: если у соседа полон дом детишек, и он счастлив и горд этим, то почему я должен обделять себя этим человеческим счастьем? - И получается, что у нашей страны сегодня появилась историческая миссия: показать, как под воздействием "капризницы» - демографии рождается новая, казахстанская модель межэтнического согласия? - Представляя свою страну на самых высоких форумах, я всегда подчеркиваю:

Казахстан является этнодемократическим зеркалом суперконтинента - Евразии. Здесь представлены все типы демографического поведения, существующие в мире. Казахстанская модель межэтнического поведения может стать на будущее общемировой моделью. И надо говорить об этом без ложной скромности, напротив, испытывая гордость за свою страну. Из досье "КП". По данным М. Татимова, к настоящему моменту население республики составляет 14950

тысяч человек, из них представителей тюркоязычных народов - 9,8 миллиона (63 процента), славяноязычных - 4,7 миллиона (31 процент). Представителей других, не учтенных выше национальностей, примерно 550 тысяч человек, или 3-4 процента от всего населения. В разрезе этносов картина выглядит так: казахи - 8555 тысяч, прирост - 7%, удельный вес - 57%; русские -

4050 тысяч, убыль - 10%, удельный вес - 27%; украинцы - 470 тысяч, убыль - 24%; узбеки - 405 тысяч, прирост - 9%; немцы - 260 тысяч, убыль - 25%; татары - 230 тысяч, убыль - 8%; уйгуры - 220 тысяч, прирост - 5%; корейцы - 100 тысяч, прирост - 1%; белорусы - 95 тысяч, убыль - 15%; азербайджанцы -

84 тысячи, прирост - 7%; турки - 82 тысячи, прирост - 5%; поляки - 41 тысяча, убыль - 13%; дунгане - 40 тысяч, прирост - 8%; курды - 35 тысяч, прирост - 7%; чеченцы - 34 тысячи, прирост - 9%; таджики - 30 тысяч, прирост - 15%; башкиры - 20 тысяч, убыль - 15%; ингуши - 18 тысяч, прирост 22%; молдаване - 17 тысяч, убыль -

14%; армяне - 15 тысяч, прирост - 2%; мордва - 13 тысяч, убыль - 20 %; киргизы - 12 тысяч, прирост - 10%; греки - 11 тысяч, убыль - 15%; чуваши - 10 тысяч, убыль - 14%; болгары - 6 тысяч, небольшая убыль. Всего в Казахстане сегодня проживают представители 130 национальностей. Убывающих этносов насчитывается 29, растущих - 14. Актуальные проблемы демографии

в Казахстане На протяжении всего XX века Казахстан претерпевал драматические демографические изменения. Среди демографических факторов, глубоко повлиявших на Казахстан, были аграрные реформы, сталинские репрессии, война, рабочая миграция и недостатки, допущенные в период пост советского строительства нацианального государства. Низкая рождаемость, сопровождаемая высоким уровнем смертности и миграции, появление новых социальных

и профессиональных групп и слоев населения в свою очередь привело к искажению структуры народонаселения. В течение советского периода казахский этнос демографически очень сильно пострадал. Поэтому с установлением Казахстана как независимого суверенного государства коренное население не составляло большинства. Сейчас ситуация меняется. К увеличению пропорции казахов в общем населении привел безвозвратный уход в основном русских и этнических немцев, совмещенный с высокой нормой рождаемости среди казахов

и наплывом диаспоры казахов”. По данным Агентства РК по статистеке в Казахстане впервые с начала 90-х годов был зафиксирован рост численности населения и составил свыше 15 тысяч человек. В последнее время стабилизировался показатель рождаемости, но миграционное сальдо по-прежнему остается отрицательным, даже, несмотря на то, что люди, которые ранее выехали из страны, возвращаются. Факт реэмиграции во многих случаях объясняется неспособностью адаптироваться к жизненным условиям в

другой стране. Казахстан на протяжении уже нескольких лет теряет свое население в результате миграционных процессов. Это негативно отражается на общей демографической ситуации в РК. Происходящие изменения в демографической и социально-экономической структурах общества, появление новых групп населения, возникающих при переходе к рыночной экономике усугубляют современную демографическую ситуацию РК. В результате в республике меняются национальный и половозрастной состав населения, профессиональные

и отраслевые структуры, а также размещение населения по территории. В начале 90-х годов наблюдался массовый отток населения из Казахстана, пик которого пришелся на 1994 год. И, хотя сегодня эмиграция не несет массовый, стихийный характер, ежегодные эмиграционные потери населения составляют 200-300 тыс. человек. По прогнозам Татимова М.Б. отрицательное сальдо будет существовать еще до 2010-2015 года.

На миграционные настроения граждан республики влияют как субъективные, так и объективные факторы, среди которых: ухудшение материального положения; безработица; неуверенность в завтрашнем дне, отсутствие преспектив; языковой барьер; государственная реидентификация; ослабление межгосударственных связей; желание воссоединиться с близкими людьми, живущими за пределами РК, вернуться на свою историческую родину; неудовлетворенность качеством образования и профессиональной

подготовкой; ухудшение экологической ситуации и т.д. Многие официальные источники первопричиной миграции называют экономическую нестабильность страны, многие указывают на личную мотивацию людей. Но если только экономика является проблемой, то трудно объяснить, почему многие уезжают в страны с более глубоким переходным кризисом. Среди демографов и политиков этот вопрос остается дискуссионным, единого мнения о причинах эмиграции

еще нет. В основном из республики в страны ближнего и дальнего зарубежья выезжают русские, немцы, греки, евреи, украинцы, белорусы. По разным оценкам страну за 5 лет покинуло около 1,5 милиона русскоязычных людей. Первой по значимости стала эмиграция русских и немцев. Число немцев в расчете на все население Казахстана незначительно. Поэтому в период пика миграции численность немцев, мигрировавших в

Германию, по сравнению с численностью мигрантов других народов, была небольшой. Однако миграция немцев в дальнее зарубежье носила обвальный характер, чего не скажешь о миграции, например, русских. По словам Татимова М. Д. эмиграционный отток русских, белорусов и украинцев составил 5%. В то время как отток немцев достиг 15-17%. Что и является показателем обвальной эмиграции. В Казахстане сейчас остался приблизительно 1% немцев от их общего числа, проживавшего на территории

РК. Многими учеными и политиками эмиграция русских и немцев из Казахстана представлена как исторически закономерный процесс и нормальная реакция: эмигранты выбирают более зажиточное Отечество для себя и своих детей, к которому они принадлежат этнически и традиционно. Национальная элита русской диаспоры усугубляет положение вещей. Своими разговорами о притеснении и выдавливании русских она еще больше стимулирует отток русского населения

на свою историческую родину. Кроме того, постановлением Правительства РФ № 845 было принято решение о предоставлении осенью 2000 года дополнительной материальной помощи вынужденным переселенцам и беженцам в России, а это тоже делает процесс эмиграции русских из Казахстана необратимым. Одним из факторов, подстегивающих эмиграцию представителей не титульной нации, является так называемый процесс казахизации кадровой политики в

Казахстане. Многими учеными этот процесс считается закономерным и никак не ущемляющим права некоренных этносов. В течение длительного периода в Казахстане происходило устойчивое формирование прослойки интеллигенции среди казахов, интеллектуального генофонда, среди которого преобладают люди с гуманитарным образованием. Однако есть еще один не совсем позитивный фактор казахизации кадровой политики, это распространение трайбализма, что среди казахов является не только нормальным, но и обязательным видом помощи своему

родственнику или другу. Кроме того, увеличение числа казахов среди управленцев объясняется их знанием и казахского и русского языков, что во многих случаях является обязательным критерием продвижения по карьерной лестнице. Многие представители некоренной национальности считают Закон «О языке» ущемляющим их права и несправедливым. Перевод всего делопроизводства на казахский язык, уменьшение часов преподования русского языка и литературы

в школах, сужение сферы информационного пространства на русском языке во многих случаях болезненно переживается. Особенно остро это воспринимается среди старшего поколения русскоязычного населения, внесшго большой вклад в развитие республики, и которому чужд языковой барьер, не видит будущего для своих детей и внуков в Казахстане. Возможно, это явление временное. Люди привыкнут к мысли о том, что живут в казахской республике, со своими национальными особенностями и атрибутами, поймут, что для каждой независимой республики очень

важно сохранение, а подчас и возраждение национальной специфики, национальных ценностей, государственной идентичности. Официальные власти со своей стороны должны создать условия для освоениялюдьми национальной традиции и поддержания преданносинациональной ценностям. Русские, приехавшие из Казахстана в Россию в целью получения статуса беженцев вынуждены признать, что в Казахстане права их ущемлены. Высокий уровень внешней миграции, подтверждение многиими эмигрантами

своих «птичьих» прав бывшей стране постоянного проживания являются показателями социальной, экономической и политической нестабильности в стране, что, в свою очередь, способствует формированию негативного мнения у представителей других стран о ситуации в республике. Преобладающее большинство среди эмигрантов – квалифицированные люди трудоспособного возраста, причем с техническим образованием. Потеря такого ценного и дефицитного слоя населения могут привести, да и

уже привели, к кризисной ситуации во многих отрасляхпроизводства. Помимо этого эмиграциятрудоспособного населения на 1 % приводит к падению ВВП на 2,5% (Закон Оукэна) и дальнешему обнищанию большей части населения республики. Если будут продолжаться массовый отток представителей русскоязычных народов, по многим прогнозам в Казахстане тотчас начнутся внутринациональные разборки.

Самоизоляция грозит самоубийством любому народу, ведь безлюдная территория страны становится легкой добычей. Уникальность ситуации в Казахстане всегда заключалась в том , что на его территории в мире и согласии проживали более 100 наций. На сегодняшний день уникальность состоит в том, что в последнее время наблюдается тенденция к увеличению численности коренного населения, но, как утверждают многие ученые, не за счет естественного прираста, а за счет выбытия представителей некоренной национальости.

Увеличение доли казахского наеления, особенно в крупных городах, происходит вследствие приобретаюшей массовый характер внутренней миграйии из села в город. Одной из основных причин такой миграции является экологический фактор, другая немаловажая причина – региональные различия в уровне жизни. Актуально вовлечение казахов в миграцию в Астану и Алматы, это дает повод утверждать, что растет преобладание коренного населения в межобластном

обмене. По данным Агенства РК по статистике численность казахов в г.Астане только за период с 1989 по 1999гг. Увеличилась на 83787 человек, а в г.Алматы на 179264 человек. Таким образом, неметилась устойчивая тенденция к этнодемографическому доминированию казахского этноса с высоким удельным весом молодежи, что гарантирет хотя бы частичное восполнение мигрировавшего профессионально подготовленного и трудоспособного населения.

В связи с активизацией внутренней миграции по республике появились и новые проблемы. Это и рост преступности, и переизбыток трудовой силы в городах и её недостаток в малых городах и селах. Молодые люди, приехавшие их пригорода в город, не найдя применения своим трудовым навыкам, находят источник существования в криминальной деятельности, а отток населения в результате внешней и внутренней миграции из пригородов привел к упадку малых городов и присвоению им статуса депрессивных.

2003-2005гг. В Казахстане были првозгашены периодом «Возраждения села». Вапреле 2002 года Президент страны Н. Назарбаев в своем Послании к народ выдвинул задачу возраждения аула как первостепенную. 2003 год- это началоосуществления программы по возрождению села, и на заседании акимата определена реальная и досягаемая цель на этом этапе: «Во-первых, нужн проанализировать экономику каждого сельскогонаселенного

пункта и определить перспективность. Во-вторых, должны быть разработаны меры по развитию социальной инфраструктуры перспекивных сел и созданию условий для приема людей из бесперспективных населенных пунктов». Уже сейчас в некоторых районах страны отмечается относительное улучшение материального, социального и физического положения людей. Была отрегулирована адресная направленность социальной помощи, наметилась тенденция к уменьшению уровня безработицы, созданы новые рабочие места, дан толчок к развиию малого

и средного бизнеса. Улучшения в социальной сфере сказываются на развитии здравоохранения, образования, культуры городов и сел области. Для компенсации огромных потерь трудовых ресурсов перед агенством по миграции была поставлена важнейшая задача репатриации оралманов – казахов, живущих за пределами Казахстана – желающих вернуться на историческую родину. Первые и самые бурные потоки репатриантов в Казахстан наблюдались в начале 90-х годов.

Оралманы ехали в основном из Монголии, Китая, Турции, России и других стран СНГ. Большинство из них Были вынуждены покинуть родину в разные годы по различным причинам, среди которых были голод, репрессии, коллективизация и т.д. Сейчас для многих из них вновь появилась реальная угроза жизни в Центральной Азии. Несмотря на то, что только оралманам предоставлены некоторые льготы, а в частности

право на двойное гражданство, сейчас процесс возвращения оралманов прошел пик своей активности. Причины этого лежат в несостоятельности республики, которая была не готова к приему большой массы иммигрантов, отличающейся от местного населения особым стереотипом поведения и мышления, образованием и отношением к труду. Не получив обещанного жилья, работы и социальных гарантий, многие оралманы, приехавшие на родину предков в надежде на лучшую жизнь и светлое будущее для своих детей, были вынуждены вернуться туда,

откуда приехали. Татимов М.Б. утверждает, что в Казахстане уместно разумное процентное соотношение всех народов, необходим многонациональный колорит”. По его словам 70-75% от всего населения должны составлять представители коренной национальности, а оставшиеся 25-30% - представители других национальности. Это будет способствовать взаимообмену и взаимодополнению культурными и духовными ценностями. Такое заявление не совсем соответствует реальности.

По сути, речь здесь идет о строительстве многонационального государства, основывающемся на приоритете коренной нации, которое и станет национальным если не сейчас, то впоследствии. Отсюда встает вопрос, не станет ли строительство своего национального государства с многонациональным населением предпосылкой межэтнических конфликтов? Растущий приток беженцев – новое явление для Казахстана. С обострением ситуации в республиках Закавказья,

Афганистане и Таджикистане проблема беженцев стала актуальной как для Казахстана, так и для его стран-соседей. По данным УВКБ ООН, в Казахстане зарегистрировано 2000 афганских, 6000 чеченских и 600 таджикских беженцев. Численность беженцев и лиц, находящихся в ситуации, сходной с ситуацией беженцев, в Казахстане составляла на конец 2000 г.

20574 человек, 915 из них получили статус беженца. Предполагается, что незарегистрированных беженцев гораздо больше, чем считается. Кроме того, стал актуальным нелегальный ввоз дешевой рабочей силы, гастарбайтеров. Каждое занимаемое таким нелегалом рабочее место отнимает у местного возможность заработка и элементарную надежду на более менее достаточное материальное положение в обществе.

В соответствии с прогнозами ученых число беженцев с каждым годом будет возрастать, так как приоритетной страной для постоянного места жительства среди беженцев и по слухам, и на практике остается Казахстан, где можно осесть и затеряться без особых трудностей. С расширением географии наркотиков, ввозом и распространением наркотиков в Казахстан из республик Средней Азии, угрозой терроризма и экстремизма, исчезает гарантия того, что под

маской беженца не будет скрываться преступник. Такие подозрения могут привести к росту экономических затрат, истощению материальных и людских ресурсов страны. Все это подрывает не только экономическую базу страны, но и влияет на психологическое самочувствие граждан. Прибывшие из Афганистана, Таджикистана, Чечни люди находятся сейчас в тяжелой ситуации. Полноценного закона, оговаривающего положение беженцев в

Казахстане, до сих пор нет. В принятый Закон О миграции”, включены отдельные статьи, которые могут хоть как-то узаконить их положение, но не позволяют начать полномасштабную работу с этим социальным слоем населения. Статус многих еще не определен государственными структурами, поскольку нет соответствующей законодательной базы, так как Казахстан еще не ратифицировал Конвенцию 1951 года о статусе беженцев и ее протокол от 1967 года.

До тех пор пока Казахстан не присоединился к международной конвенции, беженцы остаются незащищенными. Как утверждают политики страны, Казахстан еще не готов к приему массы беженцев, которую нужно будет обустроить, предоставить возможность учиться и работать, которой нужно гарантировать права и социальную защиту, т.е. определить как в экономической, так и в общественной жизни республики, притом, что собственное население государства далеко не в лучшем положении.

Поэтому наплыв беженцев может негативно отразиться и усугубить социально-политическую ситуацию в стране. Таким образом, краткий обзор сегодняшней ситуации миграционного движения населения говорит о неоднозначности этого социального явления. Это обусловлено, видимо, не только социально-экономической обстановкой в стране, но и несовершенством принятых законов об иммиграции, о языке и т.д. Необходимо учесть и тот факт, что никакими законами не закреплены права и обязанности мигрантов внутри

станы. Ведь сегодня имеет место и так называемая скрытая, т.е. неконтролируемая миграция. Естественно, что в большинстве принимающих мигрантов областей республики возникают серьезные затруднения с их трудоустройством и обеспечением жилья, а также с организацией медицинской помощи, обучения детей и т.д. В итоге хотелось бы отметить, что экономические, политические, социальные, демографические и другие явления и процессы общественной системы взаимосвязаны и взаимообусловлены.

Демографическая обстановка непосредственно влияет на экономику, политику, социальную жизнедеятельность, межнациональные отношения и т.д. Недооценка или игнорирование проблем одной из сфер жизнедеятельности общества приведет к рушению всей социальной системы. Поэтому правильный анализ демографической ситуации и научные прогнозы относительно возможных изменений позволяют определить тактические и стратегические задачи во внутренней политике государства, от которой

зависит состояние общественных отношений, а, следовательно, стабильность и благополучие общества в целом. Сейчас становится все более важным решение проблем в сфере демографической политики. К сожалению, практические результаты ее воплощения еще не видны, хотя и существуют теоретические наработки в этой области. Необходимо точное определение приоритетных путей преодоления демографического кризиса, учитывающих специфику формирования и развития населения

Казахстана. В дальнейшем это позволит смягчить нынешние демографические проблемы и оздоровить демографическую ситуацию, что будет способствовать процветанию и обогащению нашего государства. Общие проблемы у РФ и Казахстана в области демографии Развитие инноваций в России и Казахстане в перспективе будут тормозить не столько демографические проблемы, сколько нехватка квалифицированных кадров. Усугубляет проблему то, что в двух этих странах за постсоветский период оказались

нивелированными такие ценности, как человеческий капитал, как следствие, произошла деградация систем образования и здравоохранения. Такой вывод был сделан на прошедшем 18 июня в РИА «Новости» круглом столе «Россия и Казахстан: инвестиции в человеческий фактор как условие инновационного прорыва». По словам заместителя директора Института стран СНГ Владимира Жарихина, проблема нехватки квалифицированных кадров актуальна для

РФ и Казахстана, которые в отличие от многих других стран не испытывают недостатка ни в финансах, ни в ресурсах. При этом кадровая проблема будет только нарастать с течением времени. «Совершенно неконструктивно утверждать, что нас мало, а будет еще меньше. Проблема состоит не в количестве людей, а в дефиците сотрудников в тех сферах, где они необходимы» убежден ученый. Он привел пример успешно развивающейся Канады, несмотря на то, что территория этой страны в два раза меньше российской, а население – в четыре.

«Там, где люди обучены и работают по специальностям в соответствии с потребностями экономики, проблема нехватки кадров не стоит. И опасения, что из-за малонаселенности Россия не удержит Сибирь, а Казахстан – северные территории от китайской экспансии беспочвенны, так как нельзя удержать территории биомассой» считает В. Жарихин. По его мнению, корни экспансии не в демографии, а в экономике.

Поэтому Россия и Казахстан должны сосредоточить усилия на вопросе качества населения, необходимого для обеспечения инновационного прорыва. Директор Центра миграционных исследований Жанна Зайончковская полностью поддержала такой подход. Впрочем, по ее мнению, демографическую проблему сбрасывать со счетов тоже не стоит. В Казахстане, по ее мнению, демографическая проблема стоит не так остро как в

России, но со временем ситуация может усугубиться. «Дефицит квалифицированных кадров глобальный. И ни Россия, ни Казахстан не выдерживают конкуренции с экономически развитыми странами, где эта проблема также актуальна. Поэтому нам не выиграть в борьбе за квалифицированных мигрантов. Выход один – мы должны готовить эти кадры сами» считает она. По данным Ж. Зайончковской, Казахстан значительно опережает

Россию в решении этой проблемы – во многих вузах мира обучаются студенты из Казахстана, получая президентскую стипендию при условии, что пять лет после обучения они отработают на родине. «В России никакой системы нет, мы по-прежнему надеемся на авось» заключила эксперт. Начальник управления статистики населения и здравоохранения Росстата Ирина Збарская, ссылаясь на демографический прогноз

ООН, отметила, что у России и Казахстана разные векторы демографического развития: если для России сокращение населения и его старение – это данность, то для Казахстана прогнозируется рост населения за счет высоких показателей рождаемости. По данным И. Збарской, проблема кадров для России стоит действительно остро. Так, за последние несколько лет произошло старение трудовых ресурсов: средний возраст экономически

активного населения составляет 40 лет. В подобной ситуации говорить о кадрах для сферы новых технологий не приходится, так как в зрелом возрасте затруднительно ставить вопрос о переподготовке или повышении квалификации. При этом перепись населения 1992 года показала очень высокий уровень образования занятого населения в России. «Но если по количеству образованных людей мы впереди планеты всей, то вопрос качества и соответствия спроса и предложения на рынке труда остается открытым.

В последние годы структура подготовки кадров не соответствует потребностям рыночной экономики. Эти проблемы наблюдаются как в России, так и в Казахстане» заявила представитель Росстата. По ее мнению, нельзя забывать о таком вопросе, как забота о качестве жизни населения. Здесь результаты неутешительны: сравнительный анализ переписи 1897 года с современными данными, показывает, что Россия не продвинулась в решении проблемы детской смертности, а также по показателям продолжительности

жизни. Заместитель директора КИСИ (Казахстанский институт стратегических исследований) Мариян Абишева сообщила, что для Казахстана, как и для России, актуальны демографические проблемы - стране не удалось достичь показателей средней продолжительности жизни, которые были перед распадом СССР. Она объясняет такой демографический провал резким снижением уровня здравоохранения относительно советского. По ее мнению,

Россия и Казахстан должны более активно сотрудничать в сфере образования, что позволит комплексно решать актуальную для обеих стран проблему. Генеральный директор ИАЦ МГУ Алексей Власов полностью поддержал идею интеграции в сфере образования. Он считает, что у России и Казахстана много общих проблем в сфере развития инноваций, особенно в вопросах подготовки кадров, две из них весьма серьезные – недофинансирование образовательной сферы и отсутствие

системного подхода при выделении средств на развитие инноваций. Если на Западе 70% средств на инновации обеспечивает бизнес, то в России бизнес не вкладывает средства в эту сферу, и тем более он не готов инвестировать в человеческий капитал. «Проблема еще в том, что представители высшей школы не проводят совещаний ни с демографами, ни со службами статистики. И для них полная неожиданность, что уже в этом году в таких ведущих вузах,

как МГУ и РГГУ, резко снизился конкурс абитуриентов. При этом качество обучения катастрофически падает по базовым компонентам и на знание иностранного и русского языка» заключил эксперт. Политолог Юрий Солозобов считает, что проблемы развития инноваций России и Казахстана схожи, так как экономики обеих стран базируются на нефтедобыче. Однако Казахстан раньше, чем Россия, нашел выход из экономического тупика.

Президентом Назарбаевым была поставлена задача, формировать новый не сырьевой уклад экономики, используя нефтяные ресурсы не для раздачи сырьевой ренты населению, а на формирование социальных институтов развития. «В России медленнее и неэффективно идет реформа образования. По количеству специалистов с высшим образованием мы скоро обгоним США, но качество образования катастрофическое. Из-за того, что мощное ректорское лобби за счет дутых

рейтингов продолжает выкачивать деньги у родителей, люди получают тупиковые специальности и не могут трудоустроиться: 60% молодых специалистов уверены, что не добьются успеха в работе» заявил политолог. Ссылаясь на данные ВЦИОМ, он сообщил, что в России средний возраст чиновника 51 год, в Казахстане – 27-31 год, а это значит, что административная система Казахстана более гибкая. Но пока в обеих странах сырьевая структура экономики не сломлена. &

#61573;Пути решения демографической проблемы Важность и значимость глобальной демографической проблемы в наши дни по существу признана всеми государствами, осознавшими, что быстрый рост мирового населения, большая часть которого приходится на развивающиеся страны, отсталая экономика и неразвитая социальная сфера которых не в состоянии обратить этот рост во благо своего развития; что распространение опасных заболеваний типа СПИДа, мощные очаги которого приходятся опять же на самые бедные страны, ведут к увеличению

смертности; что неконтролируемые миграция и урбанизация из положительных явлений превращаются в негативные; что связь между развитием народонаселения и природой более хрупкая, чем это казалось ранее; что рост вооруженных конфликтов и гонка вооружений, особенно в развивающихся странах, ведут к огромным материальным затратам, значительно ухудшая возможности для экономического и социального развития и тем самым для решения проблем народонаселения. Осознанно, что решение всех этих проблем возможно лишь при совместных

усилиях всего мирового сообщества. В значительной мере способствовало создание в 1969 году в рамках ООН специального Фонда ООН для деятельности в области народонаселения (ЮН ФПА) и проведение под его эгидой трех Всемирных конференций по проблемам народонаселения. Фонд уже в начале своей деятельности разработал программу ООН в области народонаселения, охватившую более 100 стран и включающую около 1400 проектов.

За прошедшие годы только финансовая помощь Фонда на осуществление национальных программ в области народонаселения превысила 100 млн. долларов в год, на международные программы в 1998 году было выделено 56.3 млн. долларов. Особая роль принадлежит Фонду по организации и проведению Всемирных конференций народонаселению, состоявшихся в 1974 году в Бухаресте, в 1984 году в Мехико и в 1994 году в Каире, на которых были рассмотрены острые проблемы народонаселения,

приняты важнейшие программные документы в этой области. Важное отличие этих конференций от других научных и практических форумов состояло в том, что они проходили на высоком правительственном уровне в отличие от предыдущих конференций по проблемам народонаселения, на которых эксперты выступали только от своего собственного имени. Одним из таких основных документов стал Всемирный план действий в области народонаселения, принятый

в Бухаресте в 1997 году на 20 лет. В плане было подчеркнуто, что основой для действительного решения проблем народонаселения являются, прежде всего, социально-экономические преобразования. В1984 году в Мехико состоялась вторая Международная конференция по народонаселению, в которой участвовали правительства 147 стран против 136 стран, принявших участие на конференции в 1974 году. На ней были подведены итоги Всемирного плана действий за 10 лет в области народонаселения и принята

Декларация по проблемам населения и развития, в которой была подтверждена важность принципов и целей принятого 10 лет назад Плана действий и сделаны рекомендации по дальнейшему его выполнению. В 1994 году в Каире прошла третья Всемирная конференция по народонаселению и развитию, которой приняло участие уже 179 государств. Был принят итоговый документ конференции – 20-летняя Программа действий в области народонаселения и развития, состоящая из 16 глав, касающихся практически

всех злободневных проблем в области народонаселения. В программе было подчеркнуто, что все больше государств осознают необходимость расширения международного сотрудничества в вопросах народонаселения. В программе рассматриваются взаимосвязи между народонаселением, устойчивым экономическим ростом и устойчивым развитием. В Программе содержится призыв к разработке политики и законов, обеспечивающих более эффективную поддержку

семьи, которая является основной ячейкой общества, а также содействовать ее стабильности и учитывать многообразие ее форм. Рассматриваются вопросы рождаемости, смертности и темпы прироста населения. Вопросы урбанизации и миграции. В частности, обращается внимание на проблемы «оттока населения» из сельских районов и предлагаются соответствующие решения этих и некоторых других проблем, связанных с переселением в города, с вынужденными перемещениями населения, обусловленных ухудшением окружающей среды,

ростом вооруженных конфликтов. В главе XI Программы, посвященной вопросам народонаселения, развития и образования, утверждается, что в «мире женщины составляют 75% неграмотных» и что на мировом сообществе лежит особая ответственность за обеспечение того, чтобы «все дети получали более качественное образование и чтобы они оканчивали начальную школу». В ней обращается внимание на то, что существует тесная и сложная взаимосвязь между образованием, возрастом вступления в брак, рождаемостью и смертностью.

В Программе рассматривается значение разработки и осуществления правительственных программ действий, направленных на решение проблем народонаселения и развития. Многие государства стали регулировать рост населения. Правительство самой многолюдной страны – КНР задалось целью ограничить рождаемость, запретив семьям иметь больше одного ребенка (за исключением некоторых автономных районов

Тибета, Синьцзяна, Внутренней Монголии). Это было не легко, ведь в Китае любят детей, но правительство было неумолимо: семьи, в которых появлялся второй ребенок, подвергались штрафам, а то и выселялись в отдаленные автономные районы. В результате годовой прирост населения снизился с 2,8 до 1,0% и стал ниже среднемирового. По китайскому пути решила последовать и многонаселенная

Индия. Здесь был выдвинут лозунг: «Одна семья – два ребенка». Но индийцы не смогли преодолеть многовековую традицию многодетной семьи. По этому население Индии стремительно приближается к 1млрд а к 2030 году обгонит Китай и по численности выйдет на первое место в мире. Политику государственного ограничения рождаемости проводили

Бангладеш, Индонезия, Иран, Пакистан, но в странах ислама, где престиж главы семейства определяется числом его сыновей, она еще более была обречена на неудачу, чем в Индии. А такие страны как Бирма, Бутан, Малайзия, Ирак, Ливия и Сингапур, решили сохранить существующий высокий рост населения и даже поощряют его. Наименьшую эффективность демографическая политика имела в странах

Африки. Если в 1990 году их население составляло 9% мирового, то к 2020 году оно достигнет 20%. Наиболее высокими темпами растет население Мозамбика (4,6% в год) и Афганистана (5,2% в год). На каждую здоровую женщину здесь приходится 8-10 детей. В некоторых развитых странах (Франция, Германия, Дания, Бельгия, Венгрия) проводится политика, направленная на повышение деторождаемости: семьям с двумя и

более детьми выделяются хорошие пособия, предоставляются различные льготы. В России официальных заявлений по поводу целей демографической политики не делалось. Правительство Российской Федерации только наметило меры по изучению перспектив демографического развития, решения неотложных проблем населения. Проводится политика социальной защиты семей с детьми, действует система семейных пособий. Институт многоженства Казахстан и многоженство

Двое из пяти жителей Казахстана считают идею возрождения многоженства весьма привлекательной. В Казахстане сейчас вновь активно обсуждается вопрос о введении многоженства. На сей раз, поводом для дискуссий послужил социологический опрос, проведённый республиканской газетой "Экспресс-К". Так вот, согласно его итогам, 60 процентов мужчин в Казахстане считают нормой наличие одной супруги.

Остальные же 40 процентов считают идею введения многоженства весьма привлекательной. После обретения Казахстаном независимости в стране начали активно возрождать национальные традиции. Речь шла в т.ч. и о восстановлении института многоженства. Лига мусульманских женщин пять лет назад первой озвучила эту идею. При этом доводы президента Лиги Амины-апай Абдуркарим-кызы были весьма прагматичными.

По её словам, введение многоженства тут же сказалось бы на демографической ситуации. Особую популярность придал идее многоженства перевод столицы из Алма-Аты в Астану. Многим госслужащим пришлось переезжать в новый город без жён. Эти "несчастные" уверяют, что это обстоятельство сказалось на производительности их труда. Дело дошло до того, что некоторые парламентарии несколько раз поднимали вопрос о придании институту

многоженства государственного статуса. Однако, несмотря на то, что сторонников этого вопроса становится все больше, победа осталась пока за светской частью депутатского корпуса. Особенно активны женщины. При этом некоторые из них относятся к многоженству довольно терпимо, но только если речь идёт не о собственной, а о чужой семье. Кстати, зарегистрировать брак с двумя и более женщинами в Казахстане, хотя официально и не разрешено, но вполне возможно.

В казахстанских паспортах и удостоверениях личности, в отличие от документов советского образца, отсутствует графа "Семейное положение". И многоженцы этим активно пользуются. Многоженство по-Казахстански Многоженство – это в первую очередь для богатых людей. При этом в процесс включены отнюдь не только «мусульманские» этносы в лице казахов, уйгуров или узбеков, но и другие – русские, корейцы, армяне, евреи. Правда, среди немусульманского населения республики

в процентном отношении это имеет гораздо меньшие масштабы. Когда в стенах Мажилиса (нижняя палата парламента) какой-нибудь депутат поднимает вопрос об узаконении многоженства, основная масса населения воспринимает это как изнуренность бездельем или то, что шизофрения депутатский корпус тоже не щадит. Однако здесь нужно подходить к проблеме дифференцированно. Для бедных казахстанцев многоженство, в самом деле, не очень актуально.

Что касается богатых, то там реалии совершенно иные. Первую тропинку к многоженству протоптали еще в середине 90-ых годов, когда появились удостоверения личности нового образца. Там отсутствовали какие-либо отметки о состоянии в браке и детях, что было обязательным в советском паспорте. Данное обстоятельство давало «техническую» возможность регистрировать второй (третий, четвертый…) брак без расторжения предыдущего.

Вдобавок были и остаются лица, которые живут на две семьи без регистрации – по факту. Вторая волна многоженства прокатилась после переноса столицы из Алматы в Астану. Ни для кого не секрет, что крупные чиновники в Казахстане по своей природе люди состоятельные. Одни называют причиной этого «статусную ренту», другие коррупцию, но по сути это одно и то же. Не все жены государственных мужей, отправившихся по приказу

президента осваивать север, согласились поменять теплый Алматы на холодную Астану. Жить на два дома – алматинский и столичный у многих крупных чиновников и воротил бизнеса стало нормой, стало своеобразным трендом. На тот период приходится бурный расцвет модельных агентств, с помощью которых чиновники подбирали себе «токал» (младшая жена) в дополнение к байбише (старшая жена).

Отношения у «старших» и «младших» жен складывались по-разному. Где-то они не пересекались, в других случаях относились друг к другу благожелательно, а в-третьих, враждовали насмерть. В этом смысле грандиозный и оперативный переезд с юга на север правительства (и других властных структур) оказался одним из главных факторов всплеска данного явления. В каком-то смысле он шел рука об руку и с другим процессом, который можно назвать проститутизированием

страны и новой столицы республики. Разумеется, проституция стала обширным и устойчивым социальным явлением с момента развала СССР не только в Казахстане, но и на всем постсоветском пространстве. Но Астана в этом смысле быстро переплюнула все остальные административные центры страны, ну может за исключением Алматы и Шымкента. Молодой и перспективный преподаватель одного из престижных алматинских вузов получил приглашение поработать в одном из учебных заведений новой столицы.

В день приезда друзья, работавшие в одной из Национальных компаний и уже обосновавшиеся в Астане, устроили молодому кандидату наук теплую встречу. Все они были без жен, жили на тот момент в общежитии. А повезли они его пить и гулять по традиции в сауну, мол, ресторанов приличных в городе нет (это был 20001 год). Соответственно, встреча прошла в обрамлении группы девушек.

Каково же было удивление нового столичного жителя спустя несколько дней, когда он в студенческой аудитории увидел обеих юных прелестниц, которые были ему прикреплены несколько суток тому назад в сауне Они оказались студентками, причем передовыми. В итоге преподаватель стал жить с одной из них, еще, будучи холостым. Потом он женился на другой, совей землячке. Алматинке, но свою первую столичную «семью» не бросил и имеет там одного ребенка от уроженки

Восточного Казахстана Проституция обычно дополняется (а можно сказать это высший пилотаж проституции) следующим явлением — это когда молодые девушки, женщины «работают» не с многочисленными клиентами, а только с одним. Т.е. становятся содержанками. А там уж и до статуса «токалки» недалеко. Таким образом, освоение и строительство Астаны породило даже такой термин – «токализация страны». После того, как по стране прокатились волны легализации денег и имущества, проблема многоженства в

дополнение к сексуальному и морально-нравственному ракурсу получила еще и экономический. Многие многоженцы в стране не только богатые, но и уже немолодые люди. Поэтому будущий вопрос раздела наследства среди их жен и детей имеет вполне прикладной характер. Чтобы скандалов было поменьше (вообще без них в таком щепетильном деле не обойтись), этим людям и нужно какое-то законодательное обеспечение болезненного вопроса.

За «семилетку» экономического роста количество многоженцев резко увеличилось. Богатые люди часто заводят себе вторые и третьи семьи не столько от излишка потенции, сколько в силу социальных моментов. Молодая, красивая, ухоженная и богато экипированная «токал», помимо всего прочего, является показателем социального престижа в среде политической и бизнес-элиты страны. Процесс многоженства в 2000-ые годы существенно расширил охват различных слоев общества.

Средний и нижний слой оказались заметно втянутыми в него как поставщики «кадров» в жены для состоятельных мужчин. Как результат, у «охваченных тенденцией» тоже имеется объективная заинтересованность в юридическом оформлении этого феномена. Реалии казахстанского многоженства вступают в противоречия с законодательной базой и декларациями государства. В Уголовном кодексе Республики Казахстан имеется статья за двоеженство, пусть по ней за годы независимости еще никого не

осудили. Конституция страны выступает за гендерное (половое) равенство и законным признает формат брака лишь как 1+1. Несмотря на все попытки заинтересованных представителей депутатского корпуса внести в новый проект кодекса «О браке и семье» (2008 год) норму о многоженстве, в итоге она так и не прошла. Адепты многоженства не могут в вопросе о юридическом оформлении данного института называть вещи своими именами. Бедные люди в Казахстане богатых и так не любят, а тут еще и полигиния.

Поэтому в ход идут аргументы-фантомы: исламские корни и традиции казахского народа. Но вопрос, как религия и архаика уживаются со светским модернизированным государством – остается без ответа. Сторонники многоженства заявляют о том, что мужчин объективно меньше женщин – производственные травмы, криминал, наркомания, алкоголизм, табакокурение, плохая экология. Мол, полигиния – выход из положения. В ответ им напоминают, что как раз элита страны за все это и в

ответе. Вот пусть и решает все перечисленные проблемы, а не с жиру бесится. Казахстан – это не Саудовская Аравия и даже не Таджикистан. Исторически женщины в кочевом обществе имели гораздо больше прав и половой свободы, чем у оседло-земледельческих народов. На сегодняшний день здесь достаточно много успешных женщин, особенно в Алматы. И пусть вряд ли найдется такая, чтобы потянула полиандрию как одна из цариц туарегов в 400 мужчин,

но на 2-3-4-х самцов у немалого числа современных казахстанок ресурсов вполне хватит. Представители данной группы согласны на полигамию (много женщин и мужчин), но против полигинии (много женщин на одного мужчину). На полигамию же не согласны многоженцы-традиционалисты из правящей элиты, из-за чего компромисс не достигается еще и по этой линии раскола. Кроме многоженства «по согласию», в южных регионах страны де-факто существует уже массовое насильственное

многоженство. Это когда девушек из бедных семей выдают замуж за богатых помимо их воли. Правозащитник Марат Башимов насчитал в этом деянии по УК РК 15 составов преступлений и в прошлом году публично призывал центральные власти, навести на Юге порядок в этом вопросе. В условиях крайних форм социально-экономического неравенства между гражданами Казахстана, богатые мужчины фактически «аннексируют» женщин у своих бедных соотечественников.

Сама политическая и экономическая система к равенству возможностей никак не располагает. Не выдерживая столь болезненной конкуренции, многие «слабые» мужчины уходят в алкоголизм, наркоманию, девиантное поведение и откровенный криминал, тем самым еще больше усиливая позиции богатых. На юге эти моменты проявлены сильнее, на севере слабее, однако присутствуют в той или иной степени на территории всей страны. Многоженцы сами по себе не однородная группа.

Одни из них вполне современные люди, со знанием иностранных языков и бизнесом, который невозможен без Интернета. Что не исключает ситуаций, когда одна из их жен – бывшая одноклассница, с которой комсомольцами танцевали на школьном выпускном балу. Кому-то одну жену навязали родители, но при этом разрешили параллельно иметь семью с той женщиной, которая реально нравится. Третий – это современное прочтение средневекового феодала.

Имеются и другие типажи. Всех вместе их объединяет то, что они не помещаются в декларируемый государством формат 1+1, а другого в Казахстане официально нет. Политическое многоженство Эксперимент по введению многоженства предлагал запустить в Южном Казахстане депутат парламента Ерасыл Абылкасымов. По мнению народного избранника, гаремный образ жизни – это один из способов довести население

Казахстана до 20 миллионов человек, как на том настаивает президент Назарбаев. Пилотный проект по многоженству уже состоялся – прямо в парламенте. О необходимости принятия закона о многоженстве в Казахстане говорят уже несколько лет. Особую популярность эта идея получила после перевода столицы из Алматы в Астану. Многие чиновники перебрались в новый город в одиночку, без жен, и поначалу чувствовали

себя очень одиноко. Но чуть позже эта проблема была решена. У страдающих без женской ласки мужчин появились сожительницы. Явление это стало настолько массовым, что некоторые депутаты решили, что многоженство пора узаконить и даже предложили внести специальную поправку в Закон "О браке и семье". Нашлось тому и вполне разумное обоснование.

Так мажилисмен Амангельды Айталы доказывал, что только легальная полигамия в браке поможет решить демографическую проблему в Казахстане. Это мнение поддержала и лига женщин-мусульманок. Несмотря столь на веские аргументы, институт многоженства в Казахстане так и не получил государственного статуса. Отечественный омбудсмен Болат Байкадамов считает, что создание гарема – это традиция, которая раньше

широко практиковалась у зажиточных казахов, но была утеряна в советское время. – У казахов эти традиции исторически не прочные. Поколение моих отцов, мое поколение и поколение моих детей эти традиции еще не впитало. Поэтому я считаю, что институт многоженства у нас не состоится, даже если его будут усиленно пропагандировать и рекомендовать. Он не состоится, потому что восприятие людей многоженства как части своей культурной традиции не существует,

– говорит правозащитник. – Другое дело оралманы. Там традиции прочные. Они, может, даже и не хотят, но их культура обязывает иметь четыре жены. Депутат Ерасыл Абылкасымов уточняет: у богатых казахов с древности практиковалось иметь несколько жен, заводили их до самой старости, однако это – совсем не залог достойного продолжения байского рода. Как появлялись дети у престарелых владельцев гаремов, мажилисмен и профессор медицины в одном лице

знает точно. – У нас раньше бай имел по несколько жен. Он мог быть достаточно пожилым человеком, и байских детей называли иногда в честь его возраста: Жетписбай, если отцу 70 лет, Сексенбай – если 80 лет, а в 90 – уже Токсанбай. Я рассуждаю как профессор-медик: оплодотворение их сперматозоидами происходило вряд ли. Чаще всего это была "заслуга" байских слуг, – констатирует

Абылкасымов. – Так что я против многоженства. Но, поразмыслив, депутат-медик приходит к выводу: в современном Казахстане женщина сама выбирает себе мужа, и если она, чтобы родить ребенка, пожелает записаться к кому-то в четвертые жены, то будет искать кандидатуру с подходящим тонусом. В активе окажутся мужчины, не страдающие импотенцией и бесплодием, так что возможность решить демографическую проблему Казахстана – налицо. Эта мысль заставила народного избранника пересмотреть свое отношение в

пользу полигамных браков. Однако и здесь не все так просто. Неожиданно выяснилось, что принятие закона о многоженстве может иметь для Казахстана неприятные политические последствия. Связано это с конфессиональным разнообразием в стране: что позволено одной религией, то исключается другой. – У мусульман это разрешено. Но мусульманами являются не все.

У христиан, например, многоженство категорически запрещено. А раз в религии запрещено, как сможет русский жениться несколько раз? Восстанет их церковь, скажет: "Слушайте, вы что?" А ведь дурной пример заразителен, пойдет у нас это дело. Так могут и каноны церкви нарушиться. А этого допускать нельзя – это может иметь политические последствия,

– рассуждает Абылкасымов. И тут же находит выход: для начала надо разрешить многоженство в одном регионе, где живут в основном мусульмане. К примеру, в Южно-Казахстанской области. – И вот тогда посмотрим, как это дело будет у нас приживаться, – говорит депутат. – И вполне возможно, люди придут к тому, что это хорошо. В семье будет четкое распределение обязанностей. Одна жена, например, только рожает и занимается воспитанием

детей. Другая – любовница. Третья готовит и стирает, четвертая учит детей. Но мужик при этом должен их удовлетворять сексуально и еще вкалывать, зарабатывать, чтобы нормально их всех содержать. И вот тут в душу народного избранника вновь вкрадываются сомнения: такое бремя по силам далеко не всем казахстанским джентльменам. "Поэтому и эти браки тоже будут непрочными", – почти огорчается

Ерасыл Абылкасымов. Но потом вспоминает: есть-таки настоящие мужики в стране! И не где-нибудь, а прямо в парламенте. Ведь смогли же некоторые коллеги-депутаты стать хоть и нелегальными, но все же многоженцами! Поднатужились и завели себе семьи: одну – в Астане, другую – где-нибудь в регионе. – Я знаю. Несколько человек таких знаю, – сообщил народный избранник. – Но я знаю, что у нас в парламенте есть и гомосексуалисты, и прочие, и прочие.

Смогут ли геи и лесбиянки участвовать в эксперименте по многоженству, в парламенте пока не обсуждалось. Но, скорее всего, для них придется писать еще один, совсем недемографический закон.  Нужно ли в Казахстане разрешить многожёнство? (опрос) Нужно ли в Казахстане разрешить многожёнство? Жаксылык ДОСКАЛИЕВ, министр здравоохранения: – Этот вопрос давно отпал.

Казахстан строит светское государство под председательством ОБСЕ. Мы движемся в этом направлении. Сейчас Казахстан пример многому, а вы хотите Казахстан загонять в средневековье Такой проблемы нет и не должно быть. Владимир БОЖКО, министр МЧС: – Конечно, нет, потому что, извините, но это не в наших принципах! Жансеит ТУЙМЕБАЕВ, министр науки и образования: –

Думаю, что не нужно. В многолетней истории такой опыт был. Однако для нас это не годится. Казахстан среди многих соседних стран на данный момент отличается по демократии, развитию страны, образованности. Мы не только на постсоветском пространстве, но и в мире по тем индикаторам, которые определили в ЮНЕСКО, впереди многих стран. Следовательно, казахстанские дамы и мужчины – они передового взгляда.

Диана МЕДВЕДНИКОВА, директор ОФ «Северо-Казахстанский правовой медиа-центр»: – Сам по себе факт многомужества или многоженства должен рассматриваться исключительно на основе личного согласия или несогласия каждой из сторон. Если люди живут в мире и согласии, их устраивает собственная семья, где несколько мужей или жен, то почему бы и нет? Ведь помимо моральных аспектов, есть еще и экономические, которые в современной жизни играют немалую

роль. Касательно прав человека, то в международном пакте о гражданских и политических правах, ратифицированном в Казахстане, в статье 23 сказано, что «за мужчинами и женщинами, достигшими брачного возраста, признается право на вступление в брак и право основывать семью. Также, что ни один брак не может быть заключен без свободного и полного согласия вступающих в брак». О том, сколько должно быть мужей или жен, нет ни слова.

А вот всеобщая декларация прав человека более конкретна. Статья 16 гласит, что «брак может быть заключен только при свободном и полном согласии обеих вступающих в брак сторон». Это означает, что сторон может быть только две. Может быть, «многочленовая» семья имеет право на существование, если в ней нет насилия, принуждения, нарушения чьих-либо прав. Гульзи НАБИЕВА, член Комиссии по правам человека при президенте

РК, директор ОО «ЖариА»: – Светское общество предполагает браки, где присутствуют два человека, связи вне брака, мягко скажем, моралью порицаются. Если же брать с позиций вероисповедания, то ислам приветствует, когда один мужчина может прокормить четырех жен. Обеспечить их полностью, устроить жизнь детям от этих женщин. А почему бы и нет? Это в каком-то смысле снимает вопросы сиротства. Кстати, некоторые женщины высказываются «за» многоженство.

Мотивируют они это тем, что не хотят, чтобы дети росли «безотцовщиной». Мужчины, в свою очередь, говорят, что таким образом они снимают социальное напряжение. Однако тут вопрос нравственности. Никто никогда не делал опрос среди первых жен, по-казахски – байбише: «Хотят ли они жен № 2, 3 и так далее?» Любой вопрос человек понимает через призму своего конкретного положения. Опять же проблема права наследственности на имущество.

Конечно, это право и свобода выбора каждого. Однако если мужчиной в ситуации, когда у него есть несколько женщин, чуть ли не восхищаются, то женщину называют по-другому. В любом случае каждый выбирает себе путь сам. Человек все равно будет делать так, как ему удобно: тихо, молча, будет лгать, скрывать, есть закон или нет его. Алина ОРЛОВА, руководитель регионального общественного объединения «Центр поддержки женщин»,

Петропавловск: – Ни в коем случае! Тогда надо разрешить и многомужество. В конце концов, Казахстан – светское государство, а не мусульманское. Мы ведь не по Корану живем. Да даже задуматься о том, чтобы завести вторую жену в нашей области, некому. Здесь самые низкие показатели заработной платы, так что содержать гарем влетит новоявленному султану в копеечку. Не до жиру, одну жену бы прокормить. Ежегодно количество желающих услышать марш

Мендельсона в области сокращается. Мурат СДЫКОВ, директор областного центра археологии и истории, профессор, Уральск: – Институт многоженства в казахском обществе в досоветские времена существовал, но в тот момент отношение к семье, к браку было более серьезное, чем сейчас. Моногамия и тогда была основным типом семьи, многоженство присутствовало только у состоятельных людей и только в тех случаях, когда, скажем, погибал брат и, чтобы защитить собственность осиротевшей семьи,

другой брат брал вдову в свою семью. В эпоху голода и войн, когда погибало очень много мужчин, эта ситуация была достаточно распространена. Сегодня же в многоженстве нет необходимости. Моногамия – это самая цивилизованная форма отношений между мужчиной и женщиной. Есен ЕСМАХАНОВ, начальник УВД города Актобе: – По шариату, если ты считаешь себя мусульманином, то по идее можно иметь много жён. Но это не «обязаловка».

Если у кого-то материальное положение или здоровье позволяют, я думаю, это не должно возбраняться. Но в наше время с одной женой справиться – это уже героизм. А создать нормальные условия для жены – это обязанность каждого мужчины. И не обязательно гарем разводить. Хотя, если бы такой закон был, я бы, может, если позволяли возможности, тоже воспользовался. Но наши мечты должны соизмеряться с нашими возможностями.

По большому счёту иметь много жён – это дурость. И одна жена может родить необходимое количество детей. У нашей мамы, например, нас было девять. А для чего размениваться на других жён? Чтобы ублажать других женщин? Но это уже другой вопрос. Ведь по статистике женщин больше, чем мужчин. Узаконят многоженство или нет? Узаконить, но с некоторыми оговорками. Как сообщает

Информбюро, парламентарии высказались за институт многоженства, в случае если на это даст согласие первая жена. Ещё одно условие - чтобы у потенциального «султана», финансовое положение позволяло иметь вторую семью. Столичная мечеть, как альтернатива ЗАГСу. В последнее время она стала местом паломничества многоженцев, потому что Коран не запрещает иметь мусульманам нескольких жен. Служители Ислама не очень охотно, но все же признают, среди сторонников двоебрачия все больше бизнесменов

и чиновников. И так же осторожно заявляют, пора легализовать подобные браки. ТОЛЕБИ ОСПАН, НАИБ - ИМАМ ЦЕНТРАЛЬНОЙ МЕЧЕТИ Г. АСТАНЫ: - Во многих странах хотят легализовать даже проституцию, почему же не узаконить в Казахстане многоженство? Ведь это не такой уж грех! Узаконить многоженство хотят и парламентарии. На днях в мажилис поступил проект кодекса «О браке и

семье». Почти сразу мужская часть депутатского корпуса возбудилась идеей легализовать полигамные браки. Основной аргумент - все дети должны иметь законных отцов. АЛДАН СМАИЛ, ДЕПУТАТ МАЖИЛИСА ПАРЛАМЕНТА РК: - Если есть согласие со всех сторон, почему не регистрировать законно? Дело в том, что если вторая жена законна, то и дети ведь будут законными! Однако такое мнение разделяют не все парламентарии - мужчины.

Но среди ярых противников - женская часть депутатского корпуса. В прошлом КВНщица, а ныне мажилисмен Бахыт Сыздыкова открыто смеется над идеей коллег-депутатов. И тут же всерьез заявляет, что не допустит легализации двоебрачия. Гендерное равенство, заявляет, никто не отменял. БАХЫТ СЫЗДЫКОВА, ДЕПУТАТ МАЖИЛИСА ПАРЛАМЕНТА РК: - Если вдруг поступит подобная поправка в кодекс «О семье

и браке», касаемо многоженства, то тогда я тут же внесу другую норму о многомужестве! Молодого депутата Бахыт Сыздыкову поддерживает ее однофамилец, и более опытный коллега Тито Сыздыков. Правда последний оставляет право выбора за молодыми. У него уже нет сил. ТИТО СЫЗДЫКОВ, ДЕПУТАТ МАЖИЛИСА ПАРЛАМЕНТА РК: - Вы знаете, я уже не в том возрасте, у меня уже внуки скоро женятся, да и неэтично будет

по отношению к жене, с которой прожил сорок лет. Поэтому надо спрашивать молодых моих коллег, они еще озабочены этими вопросами! Одним из первых идею многоженства в Казахстане, после конечно, пророка Мухаммеда, продвигал бывший депутат Амангельды Айталы. Он до сих пор мечтает об этом. Не потому что сам хочет заиметь вторую жену - возраст, говорит, уже не тот. Это нужно для улучшения демографической ситуации в стране заявляет

Айталы. АМАНГЕЛЬДЫ АЙТАЛЫ, ДЕПУТАТ ПАРЛАМЕНТА РК ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА: - В жизни бывают разные ситуации. Бывает, что жена не может родить, почему в этом случае мы должны ограничивать мужа иметь вторую жену. Ведь развод - это не выход из ситуации! Однако идея Айталы в 2001 году, когда он хотел узаконить многоженство, не получила поддержку депутатского корпуса. Аксакал казахстанского парламента и сейчас сомневается, что новая попытка удастся.

Хотя очень на это надеется. В качестве поддержки своих идейных сторонников, он приводит еще один аргумент - случаи многоженства все чаще фиксируют не только в Казахстане, но и во всём мире, и не только мусульманском. Заключение Потенциальная опасность современной демографической ситуации заключается не просто и не столько в том, что в предстоящие два десятилетия население земного шара увеличится почти в 1,5 раза,

сколько в том, что появится новый миллиард голодающих, миллиард не находящих применения своему труду людей в городах, полтора миллиарда обездоленных людей, живущих за «чертой бедности». Такое положение было бы чревато глубокими экономическими, социальными и политическими потрясениями как внутри отдельных стран, так и на международной арене. В Казахстане же демографическая ситуация обратная мировой.

Происходит умеренный рост населения. Учитывая сравнительно невысокие по сравнению с другими азиатскими странами темпы прироста населения, Казахстан по-прежнему будет испытывать его нехватку, которая в связи с эмиграцией европейских этносов только усилится. Поэтому демографические проблемы, по-прежнему будут являться одним из самых острых вопросов политического и экономического развития. Что касается многоженства, то это серьезнейший с политической точки зрения шаг.

Его легализация даст реальный шанс избежать демографического кризиса. Несмотря на растущий уровень рождаемости в республике, ситуация остается угрожающей. В то же время, как показывают социологические опросы, многие незамужние молодые женщины хотели бы иметь детей, но боятся «не потянуть» материально и остаться без психологической поддержки. Если же у них будет возможность создать полноценную семью и жить с любимым мужем на положении токал,

то они будут вполне счастливы и родят желанных детей. Демографическая кривая резко пойдет вверх, да и оптимизма в обществе прибавится – ведь, как известно, одиночество ничего хорошего в себе не несет. Кроме того, с введением института многоженства будут узаконены права детей, рожденных разными женщинами от одного мужчины. Вопрос в финансовой составляющей. Кто из среднестатистических казахстанцев, получающих среднюю зарплату

и не имеющих иных доходов, сможет достойным образом обеспечивать свою большую семью? Причем так, чтобы женам не было обидно? Еще один аргумент, дающий фору всем остальным — Казахстан является светским государством, где действует Конституция. И единственный способ узаконить многоженство – изменить основной закон страны. А чтобы это сделать, необходимо, как минимум, провести всенародный референдум.

Только в случае, если подавляющее большинство граждан выскажется за то, чтобы нормы шариата стали правовыми нормами, можно будет всерьез говорить об изменениях в законодательстве, касающемся норм семьи и брака. Список использованной литературы  «Немецкая волна» - «Казахстан и многожёнство» 2010  А.Н. Алексеенко. «Казахстан в зеркале переписей населения». Инф. бюллетень. Август, 2000, № 47  Казахстан: история и современность: матер.

Межд. науч практич. конф Алматы, 1999 с.58  Материал из «ИА REGNUM»  Материал из ИА "Альянс Медиа". Новости инновационных рынков  Народонаселение Казахстана: матер. по вопросам народонаселения. Астана, 2000 г - стр. 38  Сб. науч. трудов

IX Межд. научн прак. конф 16-17 мая 2008 г г. Усть-Каменогорск, 2008 с. 22-32  Статистический сборник. Алматы, 2006 с. 388-398  Статистический справочник. Алматы, 2000, с. 70-71  Статьи «Казахстанская правда». 2005, 8 октября; 2008, 7 марта; 2008, 8 марта. 

Статьи газеты «Мегаполис» рубрика «Народный контроль»  Статья Адильхана Шайкова – «Узаконить многоженство или нет?»  Статья Александра Шустова. На Столетие.ru  Статья Газиза Тортбаева, руководителя дискуссионного клуба «Намыс»  Статья Елены Нефедовой, газеты "Мегаполис",

16 апреля 2009  Статья Ивана Захарова, Газета.kz  Статья из газеты "Новый вестник", Караганда 2008  Статья из газеты «Аргументы и Факты» Казахстан 2008 г №8  Статья Натальи Тодоровой. Газета "Казахстанская правда" 

Этнодемографический ежегодник Казахстана, 2010