Схематичный анализ муниципальной целевой программы «Молодёжь Кондопожского района» на 2011 годРанее была утверждена аналогичная программа на период 2008-10 годы. Прежде чем представлять новую программу, необходим отчёт о степени выполнения предыдущей, а также дана оценка данного выполнения. Целесообразно также показать произошедшие изменения в обсуждаемой сфере, которые закономерно должны учитываться уже при принятии новой программы.1. По первой программе (2008-10 годы) в частности хотелось бы отметить: - Сначала о целях. * Есть некоторое отклонение цели этой программы от цели, поставленной в Законе Республики Карелия от 30 декабря 2000 г. № 455-ЗРК «О государственной молодёжной политике» (далее – Закон № 455-ЗРК). В Законе № 455-ЗРК говорится о «создании условий для самореализации молодёжи» в таких-то сферах жизни общества, в программе же – «Создание и развитие системы политико-правовых, социально-экономических и организационных условий для самореализации…». В первом случае дан более корректный вариант задания цели (возможно использование «необходимых», «достаточных» условий, но и в этом случае их затем надо конкретизировать). В заявленной в программе цели сделан акцент на увеличение активности молодёжи, и на помощи молодым людям в процессе их социализации, социальной интеграции. При этом не указан, вообще говоря, вектор упомянутой самореализации молодёжи. Напомню, что самореализация возможна не только в положительной плоскости, в рамках общепринятой в обществе морали. Также в цели обсуждаемой программы не зафиксировано содействие реализации общественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодёжи (ч. 1 ст. 2 Закона № 455-ЗРК). В цели программы идёт речь о создании системы. Вопрос – есть ли положительный результат, создана ли данная система? Если да, то какова её суть, каковы её элементы, типы взаимодействий, параметры, как она функционирует и какие перспективы развития? * Распоряжением Правительства РФ от 18 декабря 2006 г. № 1760-р утверждена Стратегия государственной молодёжной политики в Российской Федерации (далее – Стратегия). Раздел третий Стратегии гласит: «Целью государственной молодёжной политики является развитие и реализация потенциала молодёжи в интересах России». В соответствии с этими интересами выбраны четыре приоритетных направления (четвёртый раздел Стратегии), два из которых формулируются так: «совершенствование государственной политики в сфере духовно-нравственного развития и воспитания детей и молодёжи, защиты их нравственности», «развитие созидательной активности молодёжи». В обсуждаемой программе эта тема не раскрывается.Вывод первый: заявленная в программе цель поставлена не вполне корректно, она не соответствует должным образом тем целям, которые поставлены в упомянутых выше документах. - Теперь о задачах, сформулированных в программе.^ Вторая задача гласит: «Разработка технологии…». На данный момент уже разработано достаточно большое количество всевозможных технологий в рассматриваемой сфере. Их просто надо знать и уметь использовать. Для создания новой технологии требуются весьма серьёзные возможности и усилия. Есть ли у нас такие ресурсы? Задача выполнена?^ Седьмая задача: «Развитие традиционных и создание новых форм работы с молодой семьёй». Удалось ли создать новые формы? Каковы они?Девятая задача: «Поддержка проектов по оказанию услуг для социально обозначенных групп молодёжи». Не вполне понятно, кто именно из молодёжной среды относится к «социально обозначенным», да и само сочетание не вполне корректно. Некоторые весьма важные задачи, обозначенные в Стратегии, в программе почему-то не затрагиваются. Приведу один наиболее яркий пример. В Стратегии приоритетные направления государственной молодежной политики далее дробятся на несколько проектов. К задачам проекта «Гражданин России», к примеру, относятся: «популяризация и пропаганда духовно-нравственных ценностей в молодёжной среде», «совершенствование системы гражданского воспитания в молодёжной среде на основе отечественных нравственных и культурных традиций и ценностей с учётом современных условий и потребностей российского общества». Далее: «Реализация проекта направлена на формирование таких качеств молодых россиян, как … гармоничное и духовное развитие, высоконравственное поведение» (раздел четвёртый Стратегии). Ничего подобного в задачах программы нет.Вывод второй. Поставленные в программе задачи не являются логическим продолжением поставленной цели и не представляют собой нечто цельное. Задачи, сформулированные в программе, частично отражают задачи, поставленные в Стратегии. Также обозначенные задачи, как легко видеть, достаточно слабо связаны с основными направлениями реализации программы. - Направления реализации программы. Задачи и направления реализации программы не совсем полно отражают соответствующие моменты Стратегии и Закона № 455-ЗРК. В частности, можно отметить моменты, которые слабо или недостаточно проглядываются в программе: - поддержка детских общественных объединений; - важность опоры в деле воспитания молодёжи на историю России, Карелии, Кондопожского района в целом, на традиции нашего общества, прекрасную природу (много уделено внимания военно-патриотическим моментам, но одного этого мало); - поддержка молодых предпринимателей и фермеров (в программе на 2011 год этот момент учтён в разделе перечня основных мероприятий программы); - молодёжь не только должна быть информированной относительно своих возможностей, вовлечена в мероприятия, предусмотренные в программе; молодых людей необходимо постоянно приобщать, и развивать у них положительное отношение к ценностям нашего общества (ценности всегда обращены на позитивные, духовно-нравственные аспекты).Вывод третий. Надо больше внимания уделять духовно-нравственному воспитанию молодёжи. Мы должны более активно защищать нравственность молодых людей (раздел четвёртый Стратегии). Без этой базы образование в широком смысле слова теряет всякий смысл. - ^ Оценка эффективности реализации программы. Представлено 7 пунктов, 5 моментов имеют количественный характер. Необходимо дать информацию о достижении поставленных параметров. - Основные мероприятия программы. Какие мероприятия выполнены, какие не удалось провести и по каким причинам? Какие есть успехи и новые проблемы? Как работает координационный совет? Какова оценка деятельности молодёжного парламентского клуба? Необходимо дать информацию о работе городского совета старшеклассников, волонтёрского отряда и т.д. ^ 2. Муниципальная целевая программа «Молодёжь Кондопожского района» на 2011 год.- Цель программы практически осталась прежней (снято сочетание «политико-правовых»), задачи поменялись, но не столь значительно. Изменение задач программы не связано с изменением направлений её реализации, которых стало больше (добавилось одно направление: «Поддержка общественно полезных инициатив молодых граждан»). Критерии оценки эффективности реализации программы имеют только качественный характер. - Желательно, или вообще необходимо, чтобы программа включала в себя: а) краткий анализ текущей ситуации; б) описание нюансов развития молодёжной политики в нашем районе в рассматриваемом периоде; в) типы взаимодействия со структурами, которые предполагается вовлечь в реализацию мероприятий программы; г) более чёткое описание планируемого использования соответствующих национальных программ, подпрограмм; д) предполагаемую степень вовлечённости тех или иных слоёв молодёжной среды в мероприятия программы; е) увеличение количественных критериев оценки реализации программы. - Считаю необходимым чаще и целенаправленней опираться на историю страны и родного края в целом, на традиции нашего общества, природу. У нашего района имеется очень хороший в этом смысле потенциал, надо только научиться его использовать (в данном отношении весьма приятно видеть среди мероприятий такое: «Организация и проведение учебно-исследовательской работы и создание серии телерепортажей «По следам карелов-людиков»»; это мероприятие больше подходит к разделу «Гражданско-патриотическое воспитание молодёжи», поскольку главное здесь – ценности, а не информация). В программе всё это должно быть непосредственно отражено как минимум в её мероприятиях. К примеру, это может быть: а) поездка на водопад Кивач, знакомство с музеем; мероприятие может включать дополнительные элементы, например, - чтение стихов про Карелию, её красоты; б) посещение Успенской церкви с соответствующей программой; в) поездка в Марциальные Воды: посещение музея, церкви и др.; г) посещение ОАО «Кондопога»; д) встречи с наиболее уважаемыми людьми-профессионалами, ветеранами труда (ведь важно знать не только участников, свидетелей войн); е) непосредственное знакомство с кратером потухшего вулкана в п. Гирвас.Вывод: Муниципальная программа «Молодёжь Кондопожского края» на 2011 год является закономерным продолжением аналогичной программы на 2008-10 годы (корректировка имеется), а также в целом соответствует Стратегии государственной молодёжной политики в Российской Федерации. Однако требуется определённая доработка программы, как по форме, так и по содержательным аспектам. При изучении документа создаётся ощущение нехватки определённой духовности, именно отсутствия сущностной опоры на духовно-нравственные принципы функционирования нашего общества. Указанный аспект затронут как-то однобоко. В программе не звучит полноценно идея о формировании «…у молодых граждан идеалов нравственности, … демократии, … на основе исторических, культурных и духовных ценностей, традиций в соответствии с целями социальной политики Российской Федерации и Республики Карелия» (ст. 6 Закона РК от 18 января 2010 г. № 1359-ЗРК «О государственной молодёжной политике в Республике Карелия»). Одним из ожидаемых результатов, является «Повышение уровня гражданского, духовно-нравственного и правового воспитания молодых граждан, рост социальной активности молодёжи». Ознакомившись с программой, как-то не очень верится в то, что можно ожидать повышения духовно-нравственного уровня нашей молодёжи. Именно в этом моменте чувствуется определённая слабость программы. Мы же не должны допустить того, чтобы «ценностное пространство отношений» нивелировалось до уровня сухого, безличностного «информационного пространства». /В этой связи хочется выразить своё негативное отношение (оно также было высказано целым рядом людей, в том числе и районными депутатами) к проводимым ранее и планируемым фестивалям компьютерных игр, когда молодые люди занимаются самореализацией в форме игры в «стрелялки». Такая форма самореализации находится вне общепринятой в обществе морали. Здесь как раз отсутствует так называемая защита нравственности нашей молодёжи со стороны местной власти/. Создатели программы не совсем верно понимают понятие патриотизма – только в его весьма узком смысле. Никакой патриотизм невозможен без любви к Родине, к её людям. Любовь же эта прививается медленно и бессознательно, но мы можем и сознательно частично управлять этими процессами. Надо чтобы дети знали и уважали: людей, живущих рядом; историю страны и родного края, её традиции; свою культуру, памятники культуры. Важно также прививать молодому поколению заботу о нашей прекрасной природе, показать ему её красоту и хрупкость. Именно так формируются и развиваются патриотические чувства. Таким образом, целесообразно расширить в программе гражданско-патриотическое направление. Необходимо также постоянно вовлекать в мероприятия с участием молодёжи депутатов всех уровней.Рекомендации: учесть высказанные выше замечания, а также предложения депутатов, иных заинтересованных лиц, и соответствующим образом доработать предложенную программу.Глава Кондопожского муниципального района Д.П. Жуматин