СОДЕРЖАНИЕВведение………………………………………………………………………..….3 Раздел 1. Анализ ресурсного потенциала и внутренних условий развития г. Белогорск……………………..…………… ……………………………………...4 Географическое положение……………………………………….……….4 Природно-климатические условия………………………………………..5 Потенциал природных ресурсов………………………………….……….6 Демографическая и миграционная ситуация……………………………..6 Трудовые отношения, развитие социального партнерства ……..……....7 Экономический потенциал……………………………….………………..8 Бюджетный и налоговый потенциал……………….…………………....12 Уровень развития базовой инфраструктуры……………….………..….12 Уровень развития социальной инфраструктуры……………………..…14 Жилищное хозяйство и инженерная инфраструктура……………….....17 Раздел 2. Социально-экономическое развитие г. Белогорск за 2000-2008 годы и целевая динамика основных показателей на перспективу (на 2010, 2015, 2020, 2025, 2030 годы) ……..…………………………………….…………....17 2.1. Повышение уровня и качества жизни населения…………….…………...17 2.2. Обеспечение высоких темпов экономического роста…………………....29 2.3. Сравнительный анализ конкурентных преимуществ и конкурентных недостатков г. Белогорск (SWOT-анализ)……………………………..………37 Раздел 3. Краткая качественная характеристика стратегических приоритетов и целей развития г. Белогорск….……………………………………………….39 3.1. Миссия и цели Стратегии социально-экономического развития…….….39 3.2. Сценарии социально-экономического развития г. Белогорск…………...45 3.3. Система мероприятий для решения задач, направлений и главной стратегической цели в инновационном сценарии……………………………..57 3.4. Механизмы реализации Стратегии социально-экономического развития г. Белогорск……………………………………………………………………....71ВведениеЦелью Стратегии социально-экономического развития г. Белогорска на период до 2030 года (далее по тексту – Стратегии) является определение задач, приоритетов, сценариев социально-экономического развития, путей и механизмов их реализации. Основные приоритеты направлены на повышение уровня и качества жизни населения, повышение конкурентоспособности города в увязке со Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, Стратегией социально-экономического развития Амурской области на 2009-2011 годы, Концепцией социально-экономического развития г. Белогорск до 2016 года, национальными проектами, долгосрочными целевыми программами и другими действующими документами. В соответствии с этим: проанализировано современное состояние, проблемы и предпосылки развития экономики и социальной сферы: сформулированы цели и задачи развития города с учетом общих приоритетов развития Амурской области; разработаны базовые сценарии развития на период до 2030 года; определены задачи, приоритеты, целевые индикаторы, механизмы и необходимое ресурсное обеспечение развития основных отраслей и социальной сферы; разработана система мер и предложений, направленных на успешную реализацию основных положений Стратегии. В настоящее время на территории г. Белогорск разработаны и реализуются долгосрочные целевые программы, направленные на решение приоритетных задач, как в сфере социальной политики (здравоохранение, образование, обеспечение жильем и пр.), так и в сферах развития жилищно-коммунальной инфраструктуры города, обеспечения экологической безопасности территории города и т.д. Основными базовыми принципами разработки данной Стратегии являются: преемственность программных документов; принцип устойчивого развития; комплексный и системный подход; взаимосвязанность проблем и приоритетов, целей и задач, сценариев и вариантов прогноза с ожидаемыми результатами и выделяемыми ресурсами; социальная ориентированность Стратегии; принцип социальной ответственности; опора на собственные ресурсы; решение накопившихся проблем и преодоление рисков и кризисов, которые могут оказать сдерживающее влияние и ограничить реализацию потенциальных возможностей города. Важнейшим инструментом реализации Стратегии развития г. Белогорск на период до 2030 года является разработка системы документов, позволяющих дать в совокупности комплексную социально-экономическую оценку развитию территории. Стратегия разработана Администрацией г. Белогорск совместно с депутатами городского Совета народных депутатов, организациями и учреждениями, расположенными на территории города.Раздел 1. Анализ ресурсного потенциала и внутренних условий развития Белогорска Географическое положение Муниципальное образование город Белогорск входит в состав Амурской области, расположенной на юго-востоке Российской Федерации, в Дальневосточном федеральном округе страны. Удаленность от центра России сглаживается выгодным транспортно-географическим положением города. Через Амурскую область проходит основной транспортный коридор Европа-Азия, включающий Транссибирскую железнодорожную магистраль (с выходом через территорию Хабаровского края на порты Приморья), а также Байкало-Амурскую магистраль (также с выходом к морю) и федеральная автотрасса Чита-Хабаровск. Белогорск – крупный железнодорожный узел, расположенный на Транссибе (на всем своем протяжении электрифицированной железнодорожной магистрали), от него отходит линия с тепловозной тягой в направлении г. Благовещенска – административного центра Амурской области. Город Белогорск расположен в южной части Амурской области, на левом берегу нижнего течения реки Томь – бассейна реки Зея в 50 км от ее устья. Расстояние до г. Благовещенска и границы с Китаем – 99 км. На юге город граничит с одноименным Белогорским районом, на севере – с Серышевским. Город располагается в наиболее освоенной части области, где административные районы имеют в основном сельскохозяйственную специализацию. Непосредственное соседство с ними обусловило развитие города как центра переработки сельскохозяйственного сырья, но в настоящее время, в связи с упадком сельского хозяйства, упразднением системы госзаказа и повышенной внешней конкуренцией, многие предприятия закрыты или работают на 20-30 % своих мощностей. Таким образом, г. Белогорск, имея узловое транспортное положение, размещаясь в приграничной с Китаем зоне, занимает стратегически важное экономико-географическое и геополитическое положение на региональном, федеральном и международном уровнях.^ Природно-климатические условия Территория Белогорска характеризуется суровой продолжительной зимой и жарким коротким летом. Климат – муссонный с чертами резко континентального, особенно это проявляется зимой, когда на территорию Амурской области проникает континентальный воздух при западных, северо-западных ветрах. Наиболее холодный месяц – январь. Среднемесячная температура воздуха для января составляет – 27,1°С, абсолютная минимальная температура воздуха – 48 °С. Наиболее теплый месяц – июль. Среднемесячная температура воздуха +21,1°С, абсолютная максимальная температура +40 °С. Территория города относится к зоне умеренного увлажнения: среднегодовое количество осадков составляет 480 мм, максимальное количество осадков приходится на июль, минимальное – на февраль. Ветровой режим характеризуется преобладанием в течение года ветров северного, северо-западного направлений, летом преобладают ветры южных, южно-восточных направлений. В летний и зимний периоды наблюдаются туманы, среднегодовая продолжительность туманов составляет 72 часа, преимущественно летом и зимой. Для теплого периода года характерны грозы, среднегодовая продолжительность гроз – 52 часа. Ландшафт окружающей местности представлен пресными озерами с прилежащими озерными болотами. С юга к городу примыкают безлесые земли, используемые ранее под сельскохозяйственное производство. Сейчас они по большей части не используются, зарастают сорняком и кустарником. На севере за р. Томь расположен сосновый бор, представляющий эстетическую и рекреационную ценность. Сейчас эта территория используется населением для отдыха. Климатические и почвенные условия благоприятны для обитания здесь богатого видового разнообразия растительности. ^ Потенциал природных ресурсов Минерально-сырьевые ресурсы города Белогорска представлены строительными материалами (глины кирпичные) и пресными подземными водами. На южной окраине г. Белогорска расположены два участка разведанных кирпично-черепичных глин, являющихся государственным резервом (Куйбышевское II). В пределах городской черты находится Белогорское месторождение пресных подземных вод. Техногенные нагрузки на ресурсный потенциал водных горизонтов настолько малы (общий среднесуточный водоотбор составляет 29 тыс.куб.м./сутки, при потенциально возможной величине – 77,6 тыс.куб.м./сутки) , что состояние динамики подземных вод характеризуется как весьма слабо нарушенное, т.е. близкое к естественному.^ Демографическая и миграционная ситуация По численности населения и уровню экономического развития город Белогорск – второй город области. Среднегодовая численность населения муниципального образования города Белогорск в 2008 году составила 68196 человек, в том числе городское население – 67723 человека, сельское население – 473 человека. Демографическая и миграционная ситуация в Белогорске в 2008 году характеризуется, как и в предыдущие годы процессами естественной убыли (число умерших превышает число родившихся) и миграционного прироста населения (число прибывших превышает число выбывших). В 2008 году на территории города зафиксировано рождение 860 детей (в 2007 году – 857). Число умерших по итогам 2008 года превысило число родившихся в 1,3 раза (в 2007 году – в 1,2 раза). Миграционный прирост населения в 2008 году составил 174 человека (в 2007 году – 387 человек), на территорию Белогорска в отчетном году прибыло 1571 человек (на 190 человек меньше по сравнению с 2007 годом), выбыло за пределы города 1397 человека (на 23 человека больше, чем в 2007 году).Трудовые отношения, развитие социального партнерства Численность трудоспособного населения города Белогорска на 01.01.2009 года составила 43 715 человек, или 64,1 % от общей численности населения. Среднесписочная численность работников учтенных статистикой организаций составила 23114 человек (на 17,4 % больше по сравнению с уровнем 2007 года). Отраслевая структура занятости (рис. 1.1.) показывает, что основная доля работающих занята в сфере транспорта и связи (27,6 %), строительстве (14,7 %), в образовании (10,2 %). Рис. 1.1. Отраслевая структура занятостиВ сфере индивидуального предпринимательства задействовано примерно 8,4 тыс. человек (104,4 % к 2007 году). Численность безработных, зарегистрированных в Центре занятости населения города, на 01.01.2009 года составила 1383 человека (на 7 человек меньше по сравнению с 01.01.2008 года). Уровень регистрируемой безработицы на начало января 2009 года составил 4,4 % от числа занятых в экономике города. Наиболее востребованными для замещения свободных рабочих мест являются рабочие высокой квалификации, а среди безработных, вставших на учет, преобладают женщины предпенсионного возраста и молодежь, не имеющая опыта работы и квалификации. Правовые, социально-экономические и профессиональные отношения между работодателями и работниками регулируются коллективным договором. В настоящее время зарегистрировано 88 коллективных договоров, 1 трудовое соглашение, действующих на предприятиях всех форм собственности на территории города. В 2008 году на территории города коллективных трудовых споров зарегистрировано не было, забастовки не объявлялись.^ Экономический потенциалПроизводство Экономика города представлена рядом крупных, средних, малых и микропредприятий занимающихся преимущественно транспортной, строительной и производственной деятельностью. Объем отгруженной продукции (выполненных работ и услуг) по виду деятельности «производство» крупными и средними предприятиями города за 2008 год составил 1048,5 млн. рублей (рис. 1.2.). Рис. 1.2. Структура отдельных видов производственной деятельности в общем объеме производства, %Рынок банковских и страховых услуг Банковский сектор в городе представлен следующими структурными подразделениями банков: - Белогорское отделение № 4133 ДВБ СБ РФ, - доп. офис Азиатско-Тихоокеанского банка в г. Белогорске, - Амурский филиал ОАО АКБ Росбанк в г. Белогорске, - операционный офис в г. Белогорске филиала НБ «Траст», - доп. офис ОАО «Супербанк» в г. Белогорске, - доп. офис ОАО «Востоккредитбанк» в г. Белогорске, - доп. офис № 3 ФКБ «Далькомбанк» Благовещенский, - доп. офис Восточный экспресс банк в г. Белогорске, - доп. офис Амурского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк» в г. Белогорске, - доп. офис в г. Белогорске филиала Амурского «Тембрбанк». Участие структурных подразделений банков в инвестировании реального сектора экономики заключается в предоставлении потребительских и предпринимательских кредитов, в программе ипотечного кредитования. Заключаются договора с торговыми предприятиями на обслуживание клиентов с использованием банковских карт (торговый эквайринг). Лидером на рынке банковских услуг остается Белогорское отделение Сберегательного банка РФ (291 вид услуг, оказываемых Белогорским отделением Сбербанка физическим и юридическим лицам). Страховой сектор представлен структурными подразделениями следующих страховых компаний: Росгосстрах, Дальмедстрах, УралСиб, Ресо-Гарантия, Дальневосточная страховая компания. На страховом рынке представлены практически все виды деятельности: страхование жизни, страхование от несчастного случая, медицинское страхование, страхование транспортных средств и другие виды страхования.^ Сельское хозяйство На территории муниципального образования сельскохозяйственную деятельность осуществляют 2 сельхозпредприятия и свыше 5 тыс. единиц личных подсобных хозяйств. Преимущественным видом сельскохозяйственной деятельности на территории Белогорска является растениеводство. Основные показатели сельского хозяйства в 2008 году: - валовый сбор зерна – 45 тонн, - валовый сбор сои – 115 тонн, - валовый сбор картофеля и овощей – 16399 тонн, - поголовье крупного рогатого скота – 917 голов, - производство скота и птицы на убой – 127 тонн, - производство молока – 704 тонны.^ Малый и средний бизнес Малый и средний бизнес на территории Белогорска представляют 244 микропредприятия, 68 малых предприятий, 1 среднее предприятие и 1670 индивидуальных предпринимателей. Вклад малых предприятий (с учетом деятельности всех микропредприятий, зарегистрированных на территории города) в общий объем выпуска продукции (работ, услуг) на территории города в 2008 году составил 60,5 % (1542,5 млн. рублей). В сфере малого предпринимательства занято 26,5 % от численности населения, занятого в экономике города. Преимущественный вид деятельности малых предприятий – торговля, строительство, производство пищевых продуктов. В целях привлечения малого и среднего бизнеса к реализации муниципальной политики в сфере развития предпринимательства на территории города создан и действует Совет по малому и среднему предпринимательству при Главе муниципального образования г. Белогорск.^ Розничная торговля и общественное питание Наиболее развитым видом экономической деятельности на территории города является торговля, которая сохраняет лидирующее положение в сфере малого бизнеса по числу задействованных субъектов предпринимательской деятельности. Торговля в Белогорске представлена магазинами, павильонами, киосками, принадлежащими предприятиям торговли различных форм собственности и индивидуальным предпринимателям. На территории города действует 326 торговых точек. В основной своей массе – это продовольственные, специализированные магазины и магазины со смешанным ассортиментом, в которых представлен стандартный набор продуктов питания, бытовой химии, хозяйственных товаров. Преимущественно, это товары первой необходимости. На территории Белогорска зарегистрировано 79 точек общественного питания, действует 3 рынка. Объем розничного товарооборота в 2008 году составил 3927,7 млн. рублей, индекс физического объема к предыдущему году – 114,9 %, оборот розничной торговли на душу населения – 57594,3 рубля.Туризм Исторический и культурно-досуговый интерес на территории Белогорска представляют 7 исторических памятников, 2 обелиска, Поклонный Крест, Аллея Славы Героев, 1 парк культуры и отдыха (МУК «Объединенная дирекция городских парков культуры и отдыха»). В городе действует городской краеведческий музей. Традиционно в городе проводятся спортивные и культурные мероприятия: творческие фестивали, спортивно-массовые соревнования, конкурсы и турниры, театрализованные представления, шоу-программы, КВН, викторины, смотры художественной самодеятельности, молодежные вечера отдыха, балы и дискотеки. В Белогорске действует 2 фирмы, осуществляющие туроператорскую деятельность: ЗАО «Амуртурист» и «Гала-тур». На территории города существует благоприятный потенциал для развития спортивного, событийного, культурно-познавательного туризма, но в настоящее время приоритетным видом туризма является выездной туризм.Инвестиции Инвестиции в основной капитал в 2008 году составили 1033,8 млн. рублей, из них 49 % составляют собственные средства предприятий, направленные на обновление и модернизацию основных фондов. Объем инвестиций, финансируемых за счет привлеченных средств – 51 %, в том числе бюджетные средства – 7,9 %.Строительство Строительную деятельность, в том числе производство общестроительных, отделочных, монтажных работ, на территории города осуществляют 58 организаций. В 2008 году введено в эксплуатацию 2 жилых дома: - 20 кв.ж.д. площадью 2220,87 кв.м. по ул. Садовая, 18. Заказчик ООО «Джермук»; - 51 кв. ж.д. площадью 4674,7 кв.м. по ул. Кирова, 152. Заказчик ООО «СК «Мост-Восток». Всего в 2008 году населением за свой счет и с помощью кредитов банков было введено 6697 кв.м. общей площади жилых домов. По сравнению с 2007 годом ввод жилья увеличился в 10,2 раза. Средняя обеспеченность жильем на душу населения в городе в 2008 году составила 20,3 кв.м. на человека, это ниже среднеобластного показателя (20,9 кв.м. на человека). В 2008 году совокупный объем работ, выполненный по виду деятельности «строительство» составил 2271,9 млн. рублей. Индекс физического объема к прошлому году составил 87,4 %. Перспективы развития строительной деятельности связаны с инвестиционной активностью предприятий, возможностями бюджетной системы, реализацией инвестиционных проектов и программ, активным участием в выполнении муниципальных заказов.^ Управление муниципальным имуществом Управление муниципальным имуществом осуществляется на основании Федерального Закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в соответствии с которым МУ «Комитет имущественных отношений Администрации города Белогорск» производит перепрофилирование или отчуждение имущества, используемое хозяйствующими субъектами не для исполнения полномочий, определенных данным Законом; осуществляет работу по оптимизации состава муниципальных предприятий путем ликвидации неэффективных.^ Развитие земельных отношений Земельные ресурсы, землепользование и земельные отношения занимают весомое место в социально-экономическом развитии Белогорска. Земля является объектом недвижимости, идет активное развитие рыночного оборота земельных участков. Поступление земельного налога в 2008 г. по сравнению с 2007 г. увеличилось в 3,7 раза и составило 7467 тыс. руб. Арендная плата за использование земельных участков также растет. Продолжается процесс приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости. ^ Бюджетный и налоговый потенциал В структуре доходов бюджета муниципального образования г. Белогорск в 2008 году собственные доходы составляют 41,6 %, дотации, субсидии и субвенции из областного бюджета 58,4 %. В структуре собственных доходов 84,7 % составили налоговые доходы, 15,3 % неналоговые доходы. За 2008 год из областного бюджета поступило межбюджетных трансфертов в бюджет города в сумме 586,4 млн. рублей или выше уровня 2007 года на 20,2 % (98,7 млн. рублей). Большая часть налоговых поступлений приходится на деятельность предприятий и организаций ОАО «РЖД» (Белогорская дистанция пути Свободненского отделения Забайкальской железной дороги), Министерства обороны Российской Федерации, строительства (ООО СК «Мост-Восток»), здравоохранения (МЛПУ «Белогорская городская больница»). В структуре расходов бюджета муниципального образования города Белогорск основную долю (56 %) занимает финансирование социально-культурной сферы (образование, культура, здравоохранение, социальная политика). Бюджетная обеспеченность собственными доходами на одного жителя города составляет 6 117 рублей.^ Уровень развития базовой инфраструктуры Важным фактором развития экономики города является транспортная инфраструктура. Внешние транспортные связи г. Белогорска осуществляются железнодорожным и автомобильным транспортом. Город Белогорск является крупным транспортным узлом Дальнего Востока. Белогорск расположен на Транссибирской железнодорожной магистрали (Москва-Владивосток); в пределах территории города к Транссибирской железнодорожной магистрали подключается железнодорожная линия на Благовещенск. Железнодорожные станции Белогорск – 1 и Белогорск – 2 образуют крупный сортировочный железнодорожный узел. С восточной стороны города на расстоянии 7 км проходит автодорожная магистраль федерального значения «Амур» - Чита – Хабаровск. Подъезд к городу от федеральной магистрали осуществляется с юго-восточной стороны. К городу подходит ряд автодорог территориального значения. Основными автодорожными связями являются: - автодорога на г. Благовещенск, подходящая с юго-западной стороны города; - автодорога на г. Свободный, подходящая с северной стороны города. Город расположен на левом берегу нижнего течения реки Томь, являющейся притоком реки Зеи; в пределах города р. Томь несудоходна и не имеет транспортного значения. Аэропорта гражданской авиации в городе нет. Ближайшие аэропорты находятся в г. Благовещенск (108 км по железной дороге) и в городе Свободном (59 км по железной дороге). Развитая транспортная инфраструктура обуславливает наличие экономического потенциала для дальнейшего развития города. По состоянию на 01.01.2009 г. общая протяженность автомобильных дорог общего пользования составляет 226,2 км, в том числе 162,16 км – протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, 64,02 км - дороги федерального значения (подъездные пути к предприятиям Министерства обороны РФ). Всего в городе действует 24 маршрута общественного транспорта: 12 автобусных маршрутов, 10 таксомоторных, 2 сезонных автобусных маршрута. Ежедневно на линии выходит 65 единиц общественного транспорта, в том числе 30 микроавтобусов, 35 автобусов средней и большой вместимости. Транспортные услуги по перевозке пассажиров в городе осуществляют 24 индивидуальных предпринимателя. Транспортным (автобусным) сообщением охвачены все районы города, а также с. Низинное в составе муниципального образования города Белогорск.^ Коммуникационная инфраструктура Услуги связи на территории Белогорска предоставляют почтамт филиала ФГУП «Почта России», Белогорский ЦУЭС Амурского филиала ОАО «Дальсвязь», ДВФ ТУ – 1 ОАО «Ростелеком», Белогорский региональный центр связи, ООО «А-Линк», ЭТЦ-9 ЗАО «ТрансТелеКом-Чита». На территории Белогорска функционируют 13 отделений почтовой связи, которые наряду со стандартными услугами почтовой службы предоставляют также услуги финансового обслуживания населения (пенсии, денежные переводы, оформление кредитов). Реализуются проекты экспресс-почта «EMS Почта России», «Регион-Курьер», почтовые переводы «КиберДеньги». Несмотря на развитие мобильной связи на территории Белогорска растет количество телефонных аппаратов фиксированной электросвязи. Обеспеченность населения телефонными аппаратами сети общего пользования в 2008 году составила 20,33 единиц на 100 человек населения, в 2007 году – 20,00 единиц. На территории распространена сотовая связь мобильных операторов ОАО «Мегафон», «МТС», «Билайн». Средства массовой информации на территории города представлены телекомпанией «Город ТВ», газетами «Сегодня на Амуре», «Сигнал Инфо», «Просто газета», «Белогорский вестник». Высокими темпами растет число пользователей Интернет. Ведется работа по внедрению новейших инфокоммуникационных технологий и новых услуг (широкополосный доступ в Интернет, цифровое интерактивное телевидение, телефония). ^ Уровень развития социальной инфраструктурыОбразование В городе сформирована сеть образовательных учреждений, сохраняющая относительную стабильность на протяжении ряда лет. На сегодняшний день в Белогорске функционируют 15 дошкольных образовательных учреждений; 13 общеобразовательных учреждений: 9 средних общеобразовательных, 1 основное, 1 начальная школа, 2 вечерних. Работают 7 учреждений дополнительного образования детей и юношества. На территории города находятся 4 учреждения интернатного типа, 2 учреждения начального профессионального образования и 1 учреждение среднего профессионального образования. В 41 образовательном учреждении всех форм собственности, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности, обучаются около 16 тыс. человек. Средняя наполняемость классов – 23 человека. Функционирование образовательной системы во многом зависит от кадрового обеспечения. В учреждениях образования работает 797 педагогических работников. Обеспеченность педагогическими кадрами составляет 116,9 учителей на 10 000 человек населения. На одного педагога приходится 21 учащихся.Культура Сеть муниципальных учреждений культуры представлена учреждениями культуры клубного типа – клубы, дома культуры, социально-культурные объединения. Работают 77 различных клубных формирований, объединяющих около 1622 человека. Ежегодно различные формы культурно-досуговых мероприятий посещают около 266 тыс. человек. С 2001 года работает общественная организация «Клуб активного отдыха». Деятельность организации направлена в первую очередь на ориентацию молодежи на здоровый образ жизни, привлечение молодежи к занятиям спортом и активным видам отдыха. В клубе работают секции по туризму и спортивному ориентированию. На территории города находится 14 недвижимых памятников истории и культуры, из них 3 муниципальные. Фонд городского краеведческого музея насчитывает 19965 единиц хранения, в том числе основной фонд – 14180 единиц хранения. Ежегодное посещение музея с учетом выездных выставок составляет 67800 человек. В муниципальную централизованную библиотечную систему входит 5 библиотек. Совокупный фонд общедоступных библиотек города составляет 138,61 тыс. экземпляров печатных изданий, ежегодная посещаемость – 77866 человек, книговыдача составляет – 248 тыс. экземпляров книг, число читателей – 13308 человек.^ Физическая культура и спорт Развитие физической культуры и спорта является одним из важнейших средств всесторонней социальной адаптации граждан, укрепления их здоровья, профилактики в молодежной среде правонарушений, преступности. В городе действует 3 детско-юношеские спортивные школы, 2 стадиона, 28 спортивных залов. Количество людей, занимающихся спортом, в 2008 г. составило 11,1 % от числа всего населения. Тренерами и инструкторами прилагаются усилия по развитию в городе таких видов спорта, как футбол, спортивное ориентирование, баскетбол, каратэ, легкая атлетика, волейбол, бокс.^ Молодежная политика Общая численность молодежи в Белогорске в возрасте от 14 до 30 лет на конец 2008 года насчитывает 20 858 человек, что составляет 31 % от численности всего населения города. На территории Белогорска действуют клубные объединения: «Брейн-ринг» (интеллектуальный), «Шаг навстречу» (для детей-инвалидов), «Фортуна» (для молодежи с ограниченными возможностями), «По лабиринтам права» (правовой), «Витязь» (военно-спортивный). В течение одиннадцати лет действует городская социально-молодежная служба «Доверие». С целью обеспечения постоянных общественных связей, улучшения информированности о мероприятиях, направленных на решение социальных, культурных и духовных проблем молодых людей действует городская молодежная общественная приемная. В 2008 году из числа активной молодежи учащихся заведений города и общественных организаций создан городской молодежный парламент – Совет актива молодежи города Белогорск. Сложилась система мероприятий по поддержке талантливой молодежи, военно-патриотическому воспитанию.Здравоохранение Основной объем амбулаторно-поликлинической помощи и стационарной помощи оказывают учреждения муниципальной сети здравоохранения, которая включает МЛПУ «Белогорская городская больница», МЛПУ «Стоматологическая поликлиника г. Белогорска», МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи». На территории города действуют Узловая больница ст. Белогорск ОАО «РЖД» и Белогорский военный госпиталь. Кроме этого, действуют частные лечебно-профилактические учреждения: Лечебно-диагностический медицинский центр «Евгения», ООО «Дента-Сервис», ООО «Здоровье» и др. Обеспеченность больничными койками в 2008 году составила 75,6 коек на 10 тыс. человек населения. Численность врачей на 10 тыс. человек населения по городу составила 43,6 человека, численность среднего медицинского персонала – 93,6. Число заболеваний, зарегистрированных у больных с впервые установленным диагнозом, снизилось с 694,1 единиц на 1000 человек населения в 2007 году до 660,6 единиц в 2008 году. ^ Социальная защита населения Работу с социально незащищенными группами населения проводит Управление министерства социальной защиты населения Амурской области по г. Белогорску и Белогорскому району. На территории Белогорска действуют: Дом престарелых, в котором обслуживается 580 граждан пожилого возраста; 6 отделений социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов (обслуживаются 451 человек); 1 специализированное отделение социально-медицинского обслуживания на дому (обслуживается 62 человека).^ Безопасность и правопорядок Деятельность отдела внутренних дел по городу Белогорску и Белогорскому району направлена на усиление борьбы с преступностью, предотвращение террористических актов, обеспечение общественной безопасности, стабилизацию оперативной обстановки, повышение боеготовности отдела внутренних дел, совершенствование профессиональной и управленческой деятельности. Улучшается криминогенная обстановка в городе. Так, за 2008 г. отделом внутренних дел было зарегистрировано 2475 преступлений, что на 4,4 % ниже уровня прошлого года. В 2008 году удалось снизить количества зарегистрированных краж с 1276 до 1172, совершения грабежей с 269 до 258. ^ Жилищное хозяйство и инженерная инфраструктура Жилищный фонд города составляет 1 382 тыс. кв. м. Износ жилфонда – 30 % и выше. На территории Белогорска эксплуатируется 20 муниципальных котельных и 9 ведомственных, из них 22 работают на твердом топливе (угле), 7 (муниципальных) – на мазуте. Протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении – 73,8 км, одиночное протяжение уличной водопроводной сети – 63,4 км, одиночное протяжение уличной канализационной сети – 45,1 км.Раздел 2. Социально-экономическое развитие Белогорска за 2004-2008 годы и целевая динамика основных показателей на перспективу (на 2010, 2020, 2030 годы)В целом 2008 г. был лучшим по динамике развития за последние пять лет. Вместе с тем мировой финансовый и экономический кризис начал оказывать влияние на экономику и социальную сферу Белогорска. В конце 2008 г. в Белогорске отмечено замедление темпов экономического развития, обусловленное сокращением объемов реализации продукции, работ и услуг по ряду видов экономической деятельности (обработка древесины, фармацевтическая деятельности), увеличением числа безработных. Тем не менее, 2008 год завершен с приростом по всем макроэкономическим показателям (приложение к Стратегии).^ Повышение уровня и качества жизни населенияЗаработная плата и доходы населения Положительную тенденцию имеют качественные показатели уровня жизни населения. Динамика среднемесячной начисленной заработной платы работников имеет тенденцию непрерывного роста. По итогам 2008 г. ее размер составил 16 557 рублей (рост к 2004 году – 2,2 раза) (рис. 2.1.). Сохраняется значительная дифференциация по уровню оплаты труда в различных видах экономической деятельности. Наиболее высокая заработная плата наблюдается у работников транспорта и связи, строительства, государственного управления и обеспечения военной безопасности, работников организаций, осуществляющих финансовую деятельность. Наиболее низкая заработная плата – у работников предприятий малого бизнеса, сельского хозяйства, работников образования, здравоохранения, оптовой и розничной торговли. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума составляет в Белогорске примерно 32,3 %. По итогам 2008 года просроченная задолженность по заработной плате по крупным и средним предприятиям составила 3 255 тыс. рублей (увеличилась по сравнению с 2007 годом в 8,7 раз). По бюджетным организациям, финансируемым из местного бюджета, просроченной задолженности на выдачу средств на заработную плату не было. Соотношение среднемесячной заработной платы по городу и прожиточного минимума для трудоспособного населения в 2008 г. составило 273 %. По сравнению с соотношением 2004 года (249 %), динамика является положительной.Рис. 2.1. Среднемесячная заработная плата (руб.) и темп роста (%)Рост заработной платы в долгосрочной перспективе будет обусловлен, прежде всего, устойчивыми темпами экономического развития, повышением оплаты труда работников бюджетной сферы. ^ Социальная защита населения По состоянию на 01.01.2009 общая численность граждан, проживающих в г. Белогорске и имеющих право на получение мер социальной поддержки, пособий и социальных выплат, включенных в областной и федеральный регистры, составила 23227 человека, или 34,1 % от общей численности населения. Одним из приоритетных направлений социальной политики является поддержка института семьи. Не менее значимый элемент социальной политики – забота об инвалидах и пожилых людях. По итогам 2008 года средний размер месячной пенсии по Белогорску составил 4557,57 рублей (рост к 2004 году – 2,2 раза). Соотношение среднего размера месячной пенсии и прожиточного минимума для пенсионеров в 2008 году составило 103,3 %. В 2008 году Государственным бюджетным учреждением Управление социальной защиты населения по г. Белогорску и Белогорскому району были оказаны меры социальной поддержки 18803 семьям всего на сумму 65,3 млн. рублей за счет средств федерального и местного бюджетов. Дополнительные виды услуг на сумму