Официальный сайт Министерства энергетики РФ УТВЕРЖДЕНА приказом Министерства энергетикиРоссийской Федерацииот «___»_____________2010г. № ____ АНАЛИТИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА Министерства энергетики Российской Федерации «Развитие малого и среднего предпринимательства в сфере топливно-энергетического комплекса» Статус программы: Ведомственная целевая программа, выделяемая в аналитических целях(аналитическая программа ведомства – АПВ) Цели и задачи Минэнерго России, решению которых содействует реализация АПВ: Цель 1. Повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и функционирования топливно-энергетического комплекса России (далее - ТЭК)Задача 1.1. Проведение структурных и институциональных преобразований в энергетическом секторе, развитие рынков инфраструктурных услугЦель 2. Развитие конкурентоспособности топливно-энергетического комплекса РоссииЗадача 2.3. Внедрение инновационных технологий в топливно-энергетическом комплексеОбщая цель программы:Развитие рынков инфраструктурных услуг в сфере малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) Срок реализации АПВ: 2010-2012 Цели и задачи АПВ: Цель №1^ Развитие МСП в сфере энергоаудитаЗадача №1 Подготовка аналитической информации Задача №2 Разработка нормативно-правовой и организационной документации обеспечения деятельности субъектов МСП в сфере энергоаудита Задача №3Разработка информационно-аналитической подсистемы мониторинга развития рынка энергоаудита в составе автоматизированной информационно-аналитической системы деятельности МинистерстваЦель №2^ Обеспечение благоприятных условий для развития инновационной активности субъектов МСП Задача №1 Совершенствование системы поддержки инновационной активности субъектов МСП в сфере ТЭК Задача №2Создание и совершенствование системы мониторинга инновационной активности субъектов МСП в сфере ТЭКЦель №3^ Создание правовой основы развития рынков инфраструктурных услуг в сфере МСП для ТЭКЗадача №1 Участие в разработке нормативных правовых актов, предусматривающих участие субъектов МСП в закупочной деятельности субъектов естественных монополий Задача №2Разработка проекта федерального закона «О добыче, переработке и транспортировке по магистральным трубопроводам нефтяного сырья и продуктов его переработки», регулирующего в том числе отношения, связанные с МСПЦель №4 ^ Создание условий для развития и поддержки МСП в угольной промышленности (на основе Кузбасского технопарка)Задача №1 Оказание содействия развитию МСП в сфере угольной промышленности Задача №2 Поддержка МСП по инновационным направлениям в процессе добычи и переработки угля и повышение энергоэффективности в угольной промышленностиЦель №5^ Создание условий для развития и поддержки МСП в торфяной промышленности Задача №1 Развитие малых торфопредприятий для освоения торфяных месторожденийЦель №6^ Инфраструктурное развитие МСП в Российской Федерации в части ресурсообеспеченияЗадача №1 Создание условий для внедрения энергосберегающего газоиспользующего оборудования Задача №2 Создание условий, стимулирующих подключение газового оборудования субъектов МСП к газораспределительной сетиЦель №7Создание, поддержка и мониторинг информационного обеспечения, а также оказание практической помощи хозяйствующим субъектам МСП в выборе рациональных решений по использованию возобновляемых источников энергии (далее - ВИЭ)Задача №1 Создание условий для деятельности экспертно-консалтинговой сети (далее - ЭКС) по оказанию помощи субъектам МСП в области использования возобновляемых источников энергии Задача №2 Создание условий для информационного взаимодействия субъектов МСП с группами экспертов по вопросам использования ВИЭ Основные мероприятия АПВ(краткое описание): По цели №1по задаче №1анализ правовой базы энергоаудита;анализ рынка аудиторских услуг по задаче №2разработка проекта рекомендаций по проведению энергетических обследований;разработка требований к форме, содержанию, порядку подписания и предоставления энергетического паспорта;разработка предложений по расширению рынка энергоаудиторских услугпо задаче №3 создание программного комплекса, позволяющего осуществлять аналитическую обработку информации и формирование специализированной аналитической базы данных, характеризующей развитие рынка энергоаудита; установка и настройка автоматизированных рабочих мест в Минэнерго России для осуществления мониторинга развития рынка энергоаудитаПо цели №2по задаче №1анализ существующей системы поддержки инновационной деятельности МСП в сфере ТЭК; разработка рекомендаций по совершенствованию системы поддержки инновационной деятельности субъектов МСП в сфере ТЭКпо задаче №2анализ опыта создания и совершенствования системы мониторинга инновационной активности в России и за рубежом, в том числе в сфере МСП в ТЭК;разработка и внедрение системы мониторинга инновационной активности субъектов МСП в ТЭК на базе Минэнерго РоссииПо цели №3по задаче №1регулирование отношений, связанных с доступом субъектов МСП к магистральным трубопроводам для транспортировки углеводородных ресурсов;регулирование отношений в сфере технологического присоединения субъектов МСП к электросетям;регулирование доступа субъектов МСП к услугам оперативно-диспетчерского управленияпо задаче №2разработка критериев и особенностей правового статуса субъектов МСП, осуществляющих деятельность в сфере добычи, переработки и реализации углеводородного сырья;разработка возможных мер государственной поддержки субъектов МСП, осуществляющих свою деятельность в сфере добычи, переработки и реализации углеводородного сырьяПо цели №4 по задаче №1разработка проекта рекомендаций по привлечению субъектов МСП в угольной промышленности;разработка системы привлечения субъектов МСП к разработке и сопровождению проектов развития и функционирования Кузбасского технопарка;разработка и внедрение технологий добычи, доставки и переработки угольных, рудных и нерудных полезных ископаемых применительно для МСП;разработка и внедрение высоких технологий в области поддержки инфраструктуры функционирования Кузбасского технопарка применительно для МСП по задаче №2развитие машиностроения и создание оборудования нового технического уровня для горнорудной промышленности с привлечением субъектов МСП;разработка и внедрение инновационных технологий производства, использования и обработки новых функциональных и конструкционных материалов с привлечением субъектов МСП;разработка и внедрение инновационных технологий производства, использования и обработки вторичных энергоресурсов (шахтного метана, энергии шахтных вод и воздуха), отходов производства, энерго -, ресурсо - и материалосбережение с привлечением субъектов МСППо цели №5по задаче №1внедрение на базе МСП новых технологий по добыче и переработке торфа;проработка экономических моделей стимулирования малых компаний по освоению месторождений с величиной добываемых запасов торфа до 100 тыс. тонн с различными вариантами господдержки, включая введение дифференцированной по уровню добываемых запасов ставки НДПИ, предоставление скидки к тарифу на транспортировку торфа;разработка предложений по внесению изменений в Закон Российской Федерации «О недрах», предусматривающих установление для целей указанного закона критериев малых предприятий торфяной отрасли, претендующих на получение лицензий на разработку торфяных месторождений с объемом добычи 50-100 тыс. тонн в год;внесение изменений, предусматривающих установление на законодательном уровне критериев малых торфяных предприятийПо цели №6по задаче №1разработка предложений о целевом кредитовании субъектов МСП на приобретение высокотехнологичного, энергосберегающего газоиспользующего оборудования, а также на замену старого оборудования на новое высокотехнологичное, энергосберегающеепо задаче №2разработка предложений о целевом кредитовании субъектов МСП для осуществления технологического присоединения к газотранспортной сетиПо цели №7по задаче №1разработка технческого проекта ЭКС;создание пилотного комплекса ЭКС;экспериментальная отработка пилотного комплекса ЭКС во взаимодействии с информационно-аналитической системой Минэнерго России;ввод в опытную эксплуатацию ЭКСпо задаче №2создание и ведение баз данных в составе информационно-аналитической системы Минэнерго России по вопросам использования ВИЭ;организация коммуникаций субъектов МСП с экспертами (форум «Вопрос эксперту»);организация «электронных конференций» и «электронных обсуждений» Основные показатели реализации АПВ: Показатели Единица измерения ^ Отчетный период Плановый период 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год ^ Система показателей достижения целей АПВ Цель АПВ №1 Показатели Единица измерения ^ Отчетный период Плановый период 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год Индикативные показатели достижения цели: Доля услуг, оказываемых субъектами МСП в сфере энергоаудита отношение к базовому уровню 1 * * * Натуральные показатели достижения цели: Проведен анализ рынка энергоаудиторских услуг ед. - 1 - - Разработаны требования к форме, содержанию, порядку подписания и предоставления энергетического паспорта ед. _ 1 _ _ Разработана информационно-аналитическая подсистема мониторинга развития МСП в энергоаудите ед. _ 1 _ _ Кол-во новых малых и средних предприятий, осуществляющих энергоаудит шт. _ 15 50 75 Кол-во новых рабочих мест на малых и средних предприятиях, осуществляющих энергоаудит ед. _ 500 750 1000 Цель АПВ №2 Индикативные показатели достижения цели: Уровень инновационной активности МСП в ТЭК (Удельный вес МСП в ТЭК, осуществляющих инновации, в общем числе МСП в ТЭК) % н/д 0,5% 1% 3% Доля инвестиций в инновационную деятельность в суммарном объеме инвестиций МСП % н/д 1% 2% 5% Удельный вес инновационной продукции / услуг в объеме отгруженной продукции / оказанных услуг МСП % н/д 0,5% 1% 3% Показатели Единица измерения ^ Отчетный период Плановый период 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год Натуральные показатели достижения цели: Количество НИР, ОКР, НИОКР инновационного характера, выполненных МСП в ТЭК по заказу Минэнерго России ед. 1 2 3 4 Количество вовлеченных в систему мониторинга инновационной деятельности МСП в ТЭК ед. 0 10 30 100 Цель АПВ №3 Индикативные показатели достижения цели Доля инфраструктурных услуг в сфере МСП для ТЭК отношение к базовому уровню _ ** ** ** Натуральные показатели достижения цели: Подготовлен проект закона и нормы, обязывающие субъекты естественных монополий предусматривать особые условия участия субъектов МСП в своей закупочной деятельности ед. _ 1 _ _ Разработан проект Федерального Закона «О добыче, переработке и транспортировке по магистральным трубопроводам нефтяного сырья и продуктов его переработки» ед. _ 1 _ _ Цель АПВ №4 Индикативные показатели достижения цели: Доля новых предприятий МСП в угольной промышленности отношение к базовому уровню ** ** ** ** Натуральные показатели достижения цели: Разработан проект рекомендаций по привлечению МСП в угольной промышленности ед. _ _ 1 _ Показатели Единица измерения ^ Отчетный период Плановый период 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год Разработаны и внедрены технологии добычи, доставки и переработки угольных, рудных и нерудных полезных ископаемых применительно для МСП ед. _ _ 1 _ Разработаны и внедрены высокие технологии в области поддержки инфраструктуры функционирования Кузбасского технопарка применительно для МСП ед. 1 Разработано оборудование нового технического уровня для горнорудной промышленности с привлечением МСП шт. 1 Разработаны и внедрены инновационные технологии производства, использования и обработки новых материалов и вторичных энергоресурсов ед. 1 Сформировано единое информационное пространство на территории Кемеровской области в области МСП ед. 1 Цель АПВ №5 Индикативные показатели достижения цели: Доля новых предприятий МСП в торфяной промышленности Отношение к базовому периоду ** ** ** ** Натуральные показатели достижения цели: Объем услуг, оказываемый на условиях генерального подряда субъектами малого и среднего предпринимательства предприятиям теплоэнергетики, включая ЖКХ шт. ** ** ** ** Разработаны проекты стандартов организаций теплоэнергетики и ЖКХ ед. ** ** ** ** Показатели Единица измерения ^ Отчетный период Плановый период 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год Внедрены новые технологии по добыче и переработке торфа ед. ** ** ** ** Проработаны экономические модели стимулирования малых компаний по освоению месторождений шт. ** ** ** ** Внесены изменения, предусматривающие установление на законодательном уровне критериев малых торфяных предприятий шт. ** ** ** ** Цель АПВ №6 Индикативные показатели достижения цели: Увеличение объема потребления газа в Российской Федерации Отношение к базовому периоду ** ** ** ** Натуральные показатели достижения цели: Разработаны предложения о целевом кредитовании шт. 1 2 Цель АПВ №7 Индикативные показатели достижения цели: Объем электрической и тепловой энергии, произведенной на генерирующих объектах, функционирующих на основе использования ВИЭ Отношение к базовому уровню 1 1,2 1,7 Натуральные показатели достижения цели: Создана пилотная ЭКС ед. 1 Количество «электронных конференций» и «электронных обсуждений» Отношение к базовому уровню 1 2 4 Реализованные проекты экспертиз Отношение к базовому уровню 1 5 10 Количество сооруженных генерирующих объектов на основе использования ВИЭ ед. Не менее 2 Не менее 10 Показатели Единица измерения ^ Отчетный период Плановый период 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год ^ Затраты на реализацию АПВ ВСЕГО: максимальная цена, тыс.руб.14 000 в том числе по целям: максимальная цена, тыс.руб. цель №1 3 000 2,0 1 цель №2 1 000 цель №3 1 000 1 000 цель №4 3 000 цель №5 3 000 цель №6 2 000*** цель №7 1 000 1 000 *) – значения показателей будут определены по результатам проведения анализа рынка аудиторских услуг **) – значения индикативных и натуральных показателей будут утончены по мере реализации проекта ***) – объем финансирования не определен