Аналіз регуляторного впливу при впровадженні проекту постанови Кабінету Міністрів України«Про затвердження Державної цільової науково-технічної програми розвитку топографо-геодезичної діяльності та національного картографування на 2011-2015 роки»1. Проблема, яку передбачається розв’язати Проект постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Державної цільової науково-технічної програми розвитку топографо-геодезичної діяльності та національного картографування на 2011-2015 роки» підготовлено на виконання пункту 2 розпорядження Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 2354-р «Про схвалення Концепції Державної цільової науково-технічної програми розвитку топографо-геодезичної діяльності та національного картографування на 2011-2015 роки». Проблема, на розв’язання якої спрямований акт, полягає у необхідності комплексного вирішення питань підвищення рівня функціонування системи виробництва, оновлення, оброблення, зберігання, постачання та використання геопросторових даних у різних сферах суспільного життя, розширення ринку сучасної геоінформаційної продукції та геоінформаційних послуг, інтегрування у глобальну і європейську інфраструктуру геопросторових даних шляхом впровадження та розвитку національної інфраструктури геопросторових даних.^ 2. Цілі державного регулювання Ціль прийняття постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Державної цільової науково-технічної програми розвитку топографо-геодезичної діяльності та національного картографування на 2011-2015 роки» полягає у розвитку системи забезпечення потреб суспільства в усіх видах геопросторових даних, підвищення ефективності застосування геопросторових даних та геоінформаційних технологій у системах підтримки управлінських рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування в економічній, соціальній, екологічній, оборонній, науковій сфері шляхом впровадження та розвитку національної інфраструктури геопросторових даних.^ 3. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення зазначених цілей та аргументи щодо переваги обраного способуДля розв’язання визначеної проблеми на сьогоднішній день альтернативних способів досягнення зазначеної цілі немає. Проблема може бути вирішена тільки прийняттям запропонованого проекту. ^ 4. Описання механізму, який пропонується застосувати для розв'язання проблеми, і відповідні заходи Проблему передбачається розв’язати шляхом: удосконалення нормативно-технічного та організаційного забезпечення геоінформаційної діяльності; забезпечення розвитку національної геодезичної системи відліку, пов’язаної з європейськими та світовими системами координат; створення геоінформаційних ресурсів та систем; забезпечення топографічного картографування території та удосконалення національної системи картографування; забезпечення тематичного і спеціального картографування; забезпечення розвитку фундаментальних досліджень і прикладних наукових розробок; визначення та унормування географічних назв; забезпечення міжнародного співробітництва у сфері топографо-геодезичної та картографічної діяльності.^ 5. Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта У разі прийняття акта буде забезпечено досягнення цілей, передбачених пунктом 2 цього Аналізу. Буде підвищено: рівень задоволення потреб державних органів та органів місцевого самоврядування, науки, освіти, культури та суспільства у цілому в геоінформаційній продукції, геопросторових даних, що сприятиме економічному розвитку держави, забезпечить підвищення рівня управління національною економікою та сприятиме збільшенню науково-технічного потенціалу держави; ефективність інформаційного обміну в результаті скорочення витрат на конвертування геопросторових даних та приведення таких даних до єдиної координатно-об’єктної основи. За результатами проведення експертної оцінки, витрати на конвертування геопросторових даних у разі використання різних картографічних основ становлять до 80 відсотків загальної вартості.^ 6. Очікувані результати прийняття акта Об’єкт впливу Вигоди Витрати Держава Здешевлення вартості робіт топографічного картографування на 20-30 відсотків у результаті отримання інформації з банків даних національної інфраструктури геопросторових даних; удосконалення системи державного управління топографо-геодезичною та картографічною діяльністю; створення умов для інтеграції України в європейську та світові інфраструктури геопросторових даних; отримання щороку не менше 15 млн. гривень за рахунок використання програмних засобів геоінформаційної системи вітчизняного виробництва; отримання до 10 млн. гривень за рахунок зменшення обсягу дублювання картографічних робіт; збільшення обсягів вітчизняного виробництва геопросторових даних на 15-20 відсотків; отримання щороку не менше 10-15 млн. гривень додаткових податкових надходжень до державного бюджету у результаті розвитку ринку геоінформаційних послуг; отримання до 15 млн. гривень у результаті використання геоінформаційних систем в Інтернеті та зменшення витрат на конвертування геопросторових даних. У відповідності до витрат, запланованих актом Суб’єкти господарювання Створення чітких, прозорих та рівних умов доступу суб’єктів господарювання до картографо-геодезичних фондів, картографо-геодезичної продукції та геопросторових даних. Витрати за використання результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт Населення Проект постанови не зачіпає інтереси населення. Відсутні ^ 7. Термін дії акта Термін дії акта становить п’ять років.8. Визначення показників результативності акта Основним показником результативності акта є сприяння зміцненню національної безпеки і оборони держави оскільки топографо-геодезичне і картографічне забезпечення є важливою її складовою та одним із найбільш вагомих завдань держави. Фінансування завдань передбачається здійснювати за рахунок коштів державного бюджету та інших джерел, передбачених на виконання програм, що є складовими Державної цільової науково-технічної програми розвитку топографо-геодезичної діяльності та національного картографування на 2011-2015 роки. Проект акта впливає на регіональний розвиток та передбачає комплексне вирішення питань підвищення рівня функціонування системи виробництва, оновлення, оброблення, зберігання, постачання та використання геопросторових даних для забезпечення прийняття рішень територіального управління регіонів та населених пунктів. Рівень поінформованості суб’єктів господарювання та/або фізичних осіб з основних положень акта – вище середнього, оскільки проект постанови оприлюднено на офіційному сайті Мінприроди. Після прийняття нормативного акта його буде опубліковано в установленому законодавством порядку. ^ 9. Заходи, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності акта Базове відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватись до дня його затвердження шляхом аналізу відповідних пропозицій до акта, наданих заінтересованими міністерствами та відомствами, а також суб’єктами господарювання. Повторне відстеження результативності буде здійснено через рік після набрання чинності регуляторного акту шляхом аналізу інформації від центральних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, що задіяні у виконанні зазначеного акта. Періодичне відстеження акта планується здійснювати щорічно до 1 березня. Міністр екології та природнихресурсів України«___» ___________ 2011 р. М.В.Злочевський