АНАЛІЗрегуляторного впливу проекту рішення Чернігівської міської ради "Про затвердження ставок земельного податку та встановлення розміру орендної плати в місті Чернігові”розроблений на виконання статті 8 Закону України "Про засади державної регуляторної політики", Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 № 308 (далі-Аналіз)Регуляторний орган: Чернігівська міська рада. Розробник документа: управління земельних ресурсів Чернігівської міської ради. Відповідальна особа: Титаренко Ю.В. Контактний телефон: 626-665.^ 1. Визначення проблеми В даний час питання, пов’язані з розрахунком ставки земельного податку та розміру орендної плати за користування землею громадянам регулюються рішеннями Чернігівської міської ради від 17.12.2010 "Про затвердження ставок земельного податку та встановлення розміру орендної плати за землю в місті Чернігові" (3 сесія 6 скликання) та від 31.03.2011 "Про внесення змін до рішення Чернігівської міської ради від 17.12.2010 "Про затвердження ставок земельного податку та встановлення розміру орендної плати за землю в місті Чернігові на 2011 рік" (3 сесія 6 скликання)" (7 сесія 6 скликання). Зміна середньої (базової вартості) одного квадратного метра земельної ділянки, яка відбулася на підставі рішення міської ради від 31.03.2011 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Чернігова за станом на 01.01.2010" (7 сесія 6 скликання) обумовлює необхідність встановлення ставок земельного податку та розміру орендної плати громадянам: - за земельні ділянки передані для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) на рівні 0,12 гривень за 1 кв.м ; - за земельні ділянки передані для індивідуального гаражного будівництва на рівні 0,50 гривень за 1 кв.м; - за земельні ділянки передані ведення особистого селянського господарства, для індивідуального садівництва та городництва на рівні 0,06 гривень за 1 кв.м. Ставки земельного податку та розміру орендної плати за землю, які визначається зараз, є нижчими за існуючу ринкову ціну та грошову оцінку земель міста, що не задовольняє інтереси територіальної громади м. Чернігова. Наводячи вищезазначене, виникає негайна потреба розробити та затвердити новий нормативно-правовий акт, який би дозволив встановити порядок нарахування земельного податку та орендної плати за землю, збільшити надходження коштів до міського бюджету та встановити спрощену процедуру нарахування земельного податку громадянам.^ 2. Цілі регулювання Проект рішення спрямований на: - встановлення та перегляд ставок податку та орендної плати за земельні ділянки громадянам в місті Чернігові; - спрощення процедури нарахування земельного податку громадянам; - збільшення надходження коштів від орендної плати за землю до міського бюджету;3. Альтернативні способи досягнення цілей Перша альтернатива – збереження існуючого стану. Дана альтернатива є неприпустимою у зв’язку з тим, що цілей правового регулювання не буде досягнуто. Друга альтернатива - прийняття розміру орендної плати на рівні 12 відсотків нормативної грошової оцінки. Ця альтернатива є неприйнятною по причині того, що значна частина землекористувачів (орендарів) не зможе сплачувати земельний податок (орендну плату).4. Механізм та заходи розв’язання проблеми Для розв’язання проблеми, зазначеної в розділі 1 цього Аналізу пропонується прийняти міською радою рішення міської ради "Про затвердження ставок земельного податку та встановлення розміру орендної плати за землю у межах міста Чернігова”.^ 5. Обґрунтування можливостей досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта Прийняття рішення "Про затвердження ставок земельного податку та встановлення розміру орендної плати за землю у межах міста Чернігова” забезпечить, за рахунок збільшення розміру орендної плати, зростання надходжень орендної плати за землю та земельного податку до міського бюджету. Запровадження запропонованого акта забезпечить високу вірогідність досягнення поставлених цілей. ^ 6. Визначення очікуваних результатів прийняття регуляторного акта Проект рішення передбачає: - порядок оперативного і спрощеного нарахування земельного податку та розміру орендної плати за землю громадянам; - порядок затвердження ставок земельного податку та розмір орендної плати за земельні ділянки, які є у користуванні або власності громадян. В проекті рішення більш деталізуються і уточнюються ставки земельного податку за земельні ділянки, які є у користуванні або власності громадян: - 0,12 гривень за 1 кв.м. – для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд (присадибна ділянка); - 0,50 гривень за 1 кв.м. – для індивідуального гаражного будівництва; - 0,06 гривень за 1 кв.м. – для ведення особистого селянського господарства, для індивідуального садівництва та городництва^ Аналіз вигод та витрат Сфера впливу вигоди витрати Органи влади Збільшення надходжень від орендної плати до міського бюджету за землі, передані: - для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд (присадибна ділянка); - для індивідуального гаражного будівництва; - для ведення особистого селянського господарства; - для індивідуального садівництва та городництва. Не передбачено додаткових витрат Суб’єкти господарювання Встановлення порядку оперативного і спрощеного нарахування земельного податку та розміру орендної плати за землю громадянам. Збільшення платежів за користування землею Населення Покращення благоустрою міста - ^ 7. Строк дії Строк дії зазначеного регуляторного не обмежений. 8. Показники результативності регуляторного акта В результаті впровадження регуляторного акта буде досліджуватись та вивчатися: збільшення надходження коштів до міського бюджету; - рівень поінформованості громадян з основних положень регуляторного акта; - кількість громадян, на які поширюється даний проект рішення.^ 9. Заходи з відстеження результативності регуляторного акту Відстеження результативності буде здійснюватися на основі аналізу статистичних даних, що включають в себе: надходження до бюджету, кількість громадян, на яких поширюється дія регуляторного акта. Базове відстеження результативності регуляторного акта здійснюється до набрання ним чинності. Повторне відстеження результативності регуляторного акта здійснюватиметься через рік після набрання ним чинності, у формі звіту. Періодичні відстеження будуть здійснюватись раз на кожні 3 (три) роки, починаючи з дня закінчення заходів з повторного відстеження результативності цього акта.Начальник управління земельних ресурсів Чернігівської міської ради Ю.В.Титаренко