Аналіз регуляторного впливудо проекту рішення виконавчого комітету Вільнянської міської ради «Про встановлення, за погодженням з власниками об'єктів торгівлі, ресторанного господарства та сфери послуг, режимів роботи на території м. Вільнянська»Визначення та аналіз проблеми, яку буде розв’язано шляхом державного регулюванняВстановлення, за погодженням з власниками об'єктів торгівлі, ресторанного господарства та сфери послуг, режимів роботи на території м. Вільнянська, визначає механізм встановлення зручного для населення режиму роботи об’єктів торгівлі та сфери послуг. Відповідно до п.п.4 п. б. ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись пп.. 4 п. б ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», п. 13 Порядку провадження торговельної діяльності та правил торговельного обслуговування населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 15 червня 2006 р. №833, п. 25 Правил побутового обслуговування населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.1994р. №313 (зі змінами), п.п.1.7 п. 1 Правил роботи закладів (підприємств) ресторанного господарства, затверджених наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 24.07.2002 р. №291 (зі змінами), п. 19 Правил роботи дрібнороздрібної торговельної мережі, затверджених наказом Міністерства зовнішніх економічних зв’язків і торгівлі України від 08.07.1996р. №369 (зі змінами), п.7 Правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.07.1996р. №854 (зі змінами), п. 6 Правил роздрібної торгівлі тютюновими виробами, затверджених наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 24.07.2002р. №218 (зі змінами), та з метою поліпшення торговельного, побутового обслуговування населення міста та захисту прав, інтересів суб’єктів господарювання розроблено проект рішення виконавчого комітету Вільнянської міської ради «Про встановлення, за погодженням з власниками об'єктів торгівлі, ресторанного господарства та сфери послуг, режимів роботи на території м. Вільнянська». Проблема полягає в тому, що з гідно з підпунктом 4 пункту «б» статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить встановлення за погодженням з власниками зручного для населення режиму роботи розташованих на відповідній території підприємств, установ та організацій сфери обслуговування незалежно від форм власності. Відповідно до Порядку провадження торговельної діяльності та правил торговельного обслуговування населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 15 червня 2006р. №833, Правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.07.1996р. №854 (зі змінами), Правил роздрібної торгівлі тютюновими виробами, затверджених наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 24.07.2002р. №218 (зі змінами), суб’єкти господарювання самі встановлюють режим роботи за погодженням з органами місцевого самоврядування. Тобто, вимоги Закону України «Про місцеве самоврядування» в деякій мірі суперечать вимогам вищезазначених постанов Кабінету Міністрів України. До 01 січня 2011 року діяло рішення Вільнянської міської ради щодо Положення про порядок видачі дозволу на розміщення на території об’єктів благоустрою будівель і споруд соціально-культурного, побутового, торговельного та іншого призначення. Після прийняття Податкового кодексу України даний порядок видачі дозволів був скасований. Для врегулювання зазначеного питання запропоновано встановлення, за погодженням з власниками об'єктів торгівлі, ресторанного господарства та сфери послуг, режимів роботи на території м. Вільнянська, керуючись чинним законодавством України.^ 2. Визначення цілей державного регулювання. Ціль прийняття даного регуляторного акта безпосередньо пов'язана з вирішенням проблеми, про яку йшлося в попередньому розділі. Даний регуляторний акт спрямований на вирішення проблеми як у цілому, так і її окремих складових. Основними цілями, прийняття цього регуляторного акта є : - встановлення прозорого механізму погодження режимів роботи; - максимальна деталізація всіх процедур погодження режимів роботи; - забезпечення сприятливих умов для суб’єктів господарювання під час підготовки та отримання ними документа про погодження режиму роботи об’єктів торгівлі або сфери послуг; - скорочення витрат часу фізичних та юридичних осіб під час погодження режимів роботи; - забезпечення сприятливих умов для відпочинку мешканцям будинків, в яких розташовані об’єкти торгівлі та сфери послуг, врахування їх думки при погодженні режиму роботи. 3. Обґрунтування можливостей досягнення встановлених цілей у разі прийняття регуляторного акта. У разі прийняття регуляторного акта будуть повноправно реалізовані вимоги ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні». Прийняття дасть можливість упорядкувати відкриття об’єктів торгівлі та сфери послуг. На дію регуляторного акта можуть вплинути зміни в чинному законодавстві, відсутність об’єктів, які заново відкриваються.4. Альтернативні способи досягнення поставлених цілейДля досягнення поставлених цілей можливі такі альтернативні способи: Дозволити суб’єктам господарювання самостійно встановлювати режим роботи без встановлення, за погодженням з власниками об'єктів торгівлі, ресторанного господарства та сфери послуг, режимів роботи на території м. Вільнянська. В результаті буде відсутня інформація щодо відкриття об’єктів торгівлі та сфери послуг, що призведе до не контрольованості в сфері торгівлі та надання послуг. Користуватися Положенням про порядок видачі дозволу на розміщення на території об’єктів благоустрою будівель і споруд соціально-культурного, побутового, торговельного та іншого призначення. Це буде суперечити чинному законодавству в зв’язку з тим, що з моменту вступу в дію Податкового кодексу збір за видачу дозволу на розміщення об’єкта торгівлі та сфери послуг скасований. Встановлення, за погодженням з власниками об'єктів торгівлі, ресторанного господарства та сфери послуг, режимів роботи на території м. Вільнянська 5. Очікувані результати прийняття акта. Об’єкт Вигоди Витрати Органи місцевого самоврядування Врегульований механізм встановлення режиму роботи об’єктів торгівлі та сфери послуг; Створення сприятливих умов для розвитку підприєм-ницької діяльності, суб’єктів які зайняті в малому та середньому бізнесі; Врахування конститу-ційних прав мешканців будинків на відпочинок. Витрати, пов’язані з впровадження регуляторного акта Суб’єкти господарювання Спрощення процедури отримання документа про по-годження режиму роботи, зни-ження бар’єрів для зайняття підприємницької діяльності, зменшення кількості документів Витрати відсутні Громада Підвищення якості обслуговування Витрати відсутні 6. Строк дії регуляторного акта. Порядок запроваджується на необмежений термін, буде переглянуто у разі зміни чинного законодавства.7. Показники результативності.Для визначення результативності регуляторного акта пропонується встановити такі показники:1) кількість суб’єктів господарювання, які звернулись до виконавчого комітету Вільнянської міської ради за погодженням режимів роботи;2) кількість виданих погоджень режимів роботи на території м. Вільнянська, в тому числі в нічний час; 3) кількість звернень громадян з питань порушень режимів роботи.10. Заходи, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності акта.Базове відстеження результативності буде здійснене через місяць від дня оприлюднення. Повторне відстеження результативності регуляторного акта здійснюватиметься через рік після його затвердження. Кожні три роки буде проведене періодичне відстеження результативності регуляторного акта при умові його чинності. Відстеження результативності буде здійснюватися за даними, які надходитимуть до виконавчого комітету Вільнянської міської радиАналіз регуляторного впливу підготовлено юридичним відділом виконавчого комітету Вільнянської міської ради.Міський голова Н.О. Мусієнко