АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ до проекту розпорядження голови Закарпатської обласної державної адміністрації “Про ліміти заготівель лісових ресурсів місцевого значення та лікарської сировини у 2009 році”1.Визначення проблеми, яку передбачається розв'язати шляхом державного регулювання:а) Опис проблеми та її проявів Проект розпорядження підготовлено на виконання пункту 2 рішення Вісімнадцятої сесії V скликання від 25.07.2008 року №613 ,,Про Порядок видачі дозволі і встановлення лімітів спеціального використання природних рослинних ресурсів місцевого значення на території Закарпатської області”. Відповідно до розпорядження голови Закарпатської обласної державної адміністрації від 24.05.02.№ 224 ,,Про внесення змін та доповнень до розпорядження голови облдержадміністрації від 08.11.2000 №526, Що прийняте на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.1998 р. №449 ,,Про порядок заготівлі другорядних лісових матеріалів і здійснення побічних лісових користувань у лісах України” спеціальне використання лісових ресурсів місцевого значення є платним. Даним розпорядженням регулюється раціональне використання лімітів лісових ресурсів місцевого значення та лікарської сировини, за що передбачено внесення своєчасної плати суб’єктами підприємницької діяльності (надалі СПД) по встановленим нормативам до місцевого бюджету по місцю їх заготівлі. б) Причини та умови виникнення проблеми Відсутність розпорядження на встановлення лімітів спеціального використання природних рослинних ресурсів місцевого значення на території області приведе до порушення діючого законодавства. в) Обґрунтування неможливості її розв’язання за допомогою ринкових механізмів Ринковий механізм не регулює раціональне використання природних рослинних ресурсів місцевого значення і не вирішує питання сплати за спеціальне використання природних рослинних ресурсів до місцевого бюджету. Тому вони вирішуються тільки шляхом державного регулювання, тобто прийняттям відповідного щорічного розпорядження голови Закарпатської обласної державної адміністрації на встановлення лімітів заготівель лісових ресурсів місцевого значення та лікарської сировини. г) Обґрунтування неможливості її розв’язання за допомогою чинних регуляторних актів Діючі нормативні акти передбачають необхідність встановлення лімітів заготівель лісових ресурсів місцевого значення та лікарської сировини. д) Суб’єкти, на яких проблема справляє негативний вплив Згідно вимог законодавства спеціальне використання природних рослинних ресурсів є платним, що зобов’язує СПД за використання природних рослинних ресурсів здійснювати сплату^ 2. Цілі державного регулювання Ціллю впровадження підготовленого проекту розпорядження голови обласної державної адміністрації ,,Про ліміти заготівель лісових ресурсів місцевого значення та обсяги заготівель лікарської сировини у 2009 році” є раціональне використання лісових ресурсів місцевого значення та лікарської сировини, що відповідно забезпечить внесення своєчасної сплати по встановленим нормативам до місцевого бюджету по місцю їх заготівлі в районах. Впровадження підготовленого проекту розпорядження буде сприяти посиленню державного контролю в галузі охорони, збереження, раціонального, невиснажливого використання лісових ресурсів та забезпечення відтворення відновлювальних властивостей зазначених природних ресурсів.^ 3. Альтернативні способи досягнення цілей державного регулювання Проект розпорядження відповідає потребам та принципам державної регуляторної політики в частині раціонального природокористування.^ 4. Механізм, який пропонується застосувати для розв’язання проблеми, відповідні заходи. У відповідності до даного розпорядження, органи місцевого самоврядування отримають ліміти на право заготівлі СПД лісових ресурсів місцевого значення та лікарської сировини, за що отримуватимуть плату за спеціальне їх використання. Кошти, отримані за спеціальне використання лісових ресурсів місцевого значення органами місцевого самоврядування можуть спрямовуватись на природоохоронні заходи. ^ 5. Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного актаа) Оцінка впливу зовнішніх факторів на дію акта з визначенням та порівнянням позитивних і негативних обставин, які можуть впливати на виконання вимог акта На дію цього розпорядження можуть негативно вплинути кліматичні умови – засухи, повені, тощо. б) Оцінка можливості впровадження та виконання вимог акта органами влади, фізичними та юридичними особами Проект розпорядження розроблено у відповідності до вимог діючого законодавства. Дотримання вимог розпорядження юридичними особами буде контролюватись землекористувачами, контролюючими органами та органами місцевого самоврядування та виконавчої влади.в) Характеристика механізму повної або часткової компенсації можливої шкоди у разі настання очікуваних наслідків діакта Механізм повної або часткової компенсації завданих збитків визначено діючим законодавством. За заготівлю лісових ресурсів місцевого значення СПД без спеціального дозволу застосовуються штрафні (фінансові) санкції згідно з чинним законодавством. г) Зазначається періодичність здійснення державного контролю та нагляду за додержанням вимог акта Із введенням у дію розпорядження контроль за дотриманням його вимог здійснюється у відповідності з Порядком, затвердженим обласною радою від 25.07.2008 року №613 “Про порядок видачі дозволів і встановлення лімітів спеціального використання природних рослинних ресурсів місцевого значення на території Закарпатської області”.^ 6. Визначення очікуваних результатів прийняття акта:а) Групи, на які документ має вплив Проект розпорядження безпосередньо має вплив на землекористувачів з однієї сторони, а з другої сторони на СПД, зацікавлених в отриманні лімітів на спеціальне використання лісових ресурсів місцевого значення у 2009 році.б) опис впливу Використання лісових ресурсів місцевого значення з дотриманням законодавства. ^ 7. Обґрунтування строку дії акта Термін дії проекту розпорядження - календарний рік. Його дія може бути припинена в разі внесення змін до діючих нормативних документів та у випадку прийняття відповідної постанови Кабінету Міністрів України з цього питання.^ 8. Визначення показників результативності актаа) розмір надходжень до державного та місцевих бюджетів, пов’язаних з дією акта Сплата нормативних зборів за спеціальне використання лісових ресурсів місцевого значення здійснюється до місцевих бюджетів в розмірі 100 відсотків.б) кількість суб’єктів господарювання або фізичних осіб, на яких поширюватиметься дія акта Дія проекту розпорядження визначена додатками до нього у межах землекористувачів по районах для СПД, що мають наміри використовувати лісові ресурси місцевого значення.в) розмір коштів і час, що витрачатимуться суб’єктами господарювання або фізичними особами, пов’язаними з виконанням вимог акта Визначено розпорядженням голови облдержадміністрації №224 від 24.05.02 р. ,,Про внесення змін та доповнень до розпорядження голови облдержадміністрації від 08.11.2000 №526”.г) рівень поінформованості суб’єктів господарювання або фізичних осіб з основних положень акта Проект розпорядження та його вплив оприлюднені у мережі Інтернет на веб-сторінці Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Закрпатській області, про що оголошено в газеті ,,Новини Закрпаття” 07.02.2009 року. 9. Визначення заходів з відстеження результативності акта. Для відстеження результативності дії розпорядження будуть використовуватись статистичні дані. Зведена інформація щодо дії розпорядження буде подано держуправлінням згідно з пунктом 7 рішення Вісімнадцятої сесії V скликання обласної ради від 25.07.2008 р. №613 до обласної державної адміністрації до 20 січня 2010 року.