Аналіз регуляторного впливу проекту рішення Алчевського виконавчого комітету «Про порядок проведення перерахунку при ненаданні, або наданні не в повному обсязі житлово-комунальних послуг.Визначення проблеми та її аналіз. Житлово-комунальні послуги надають комунальні підприємства міста: КП « Алчевське житлово-експлуатаційне об’єднання», КП « Алчевське виробниче водопровідно – каналізаційне господарство», КТП « Алчевськтеплокомуненерго». Споживач бажає отримати послуги якісні, своєчасно, безперервно, у повному обсязі. Житлово-комунальні підприємства повинні це забезпечити. За 2007 рік житлово-комунальні підприємства одержали збитки від надання послуг з водопостачання та водовідведення , теплопостачання, утримання будинків та прибудинкової території у розмірі 2446,2 тис.грн. За результатами 2007 року споживачі сплатили ^ 93,1 % наданих послуг з теплопостачання, 94,9 % за послуги з водопостачання та водовідведення, 97,3% за послуги з утримання будинків та прибудинкової території. Борги споживачів перед житлово-комунальними підприємствами за спожиті житлово-комунальні послуги склали : станом на 01.01.08 - з теплопостачання – 21907,1 тис грн., - з утримання будинків та прибудинкової території – 5003,8 тс.грн.; - з водопостачання та водовідведення – 9729,9 тис.грн.; станом на 01.05.08. - з теплопостачання -25417,0 тис.грн., - з водопостачання та водовідведення – 9680,0 тис.грн., - з утримання будинків та прибудинкової території – 5620,9 тис.грн. За 2007 рік до виконавчого комітету Алчевської міської ради надійшло 1681 звернення з питань житлово-комунального господарства, у 2006 році їх було 2643 . З метою підвищення якості надання житлово-комунальних послуг населенню міста Алчевськ, посилення відповідальності виконавців цих послуг перед споживачами, відповідно до Закону України « Про житлово-комунальні послуги», постанови Кабінету Міністрів України від 21.07.05 № 630 « Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типовому договору про надання послуг з централізованого опалення , постачання холодної та гарячої води і водовідведення» виникла необхідність створити єдиний документ , регулюючий відносини у сфері житлово-комунальних послуг між споживачем та виконавцем.^ 2. Визначення цілей. - досягти повного своєчасного розрахунку споживачем за спожиті житлово-комунальні послуги; - підвищення підприємствами якості послуг які надаються. - розвиток інфраструктури підприємств у напрямку впровадження новітніх технологій та заощадливого використання ресурсів; - врегулювання правовідносин між суб’єктами, на яких розповсюджується дія регуляторного акту; - інформаційне забезпечення усіх груп споживачів, яких стосується прийняття цього рішення.Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення зазначених цілей. Шляхи вирішення проблеми. 1. Залишити без змін розрахунки за спожиті житлово-комунальні послуги. 2. Зменшити в цілому тарифи за спожиті житлово-комунальні послуги. 3. Затвердити порядок проведення перерахунку при ненаданні, або наданні не в повному обсязі житлово-комунальних послуг. Аналіз вищесказаних альтернатив показує, що: - Перший спосіб не є прийнятним, у зв’язку з тим, що споживач оплачує послуги які не отримав, що штовхає його до не дисциплінованих дій при розрахунках за комунальні послуги. Окрім цього перший спосіб не заохочує підприємства до підвищення якості послуг, а також не розвиває інфраструктуру у напрямку впровадження новітніх технологій та заощадливого використання ресурсів. - Другий спосіб не є прийнятним, у зв’язку тим що є економічно не виправданим, він нарощує дебіторську заборгованість, створює фінансову напругу як на підприємстві, так і у житлово-комунальній сфері в цілому. - Третій спосіб є прийнятним, у зв’язку с тим що задовольняє інтереси споживача – в отриманні якісних житлово-комунальних послугах, комунальних підприємств – в розвитку інфраструктури, органів місцевого самоврядування – в отриманні реальних прозорих важелів управління якістю комунальних послуг. ^ Механізм ,який пропонується застосувати для розв’язання проблеми і відповідні заходи. Надання житлово-комунальних послуги, їх якісні та кількісні показники повинні відповідати умовам договору між виконавцем послуг і споживачем послуг. Якщо виконавець не виконує у повному обсязі послуги, якщо якість наданих послуг не відповідає договору а також встановленим нормам та стандартам, на підприємстві повинні вживатися заходи щодо перерахунку оплати за житлово-комунальні послуги згідно до Порядку надання послуг, проведення перерахунку при їх ненаданні, або наданні не в повному обсязі. Цей порядок пропонується в проекті рішення виконавчого комітету «Про порядок проведення перерахунку при ненаданні, або наданні не в повному обсязі житлово-комунальних послуг».^ Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей уразі прийняття регуляторного акту. На виконання вимог зазначеного регуляторного акта можуть вплинути різні обставини, як позитивні, так і негативні. Запропонований порядок проведення перерахунку при ненаданні, житлово-комунальних послуг забезпечить зниження соціальної напруги серед населення та інших споживачів комунальних послуг, надасть додатковий стимул житлово-комунальним підприємствам постійно поліпшувати інфраструктуру і якість послуг які ними надаються, впроваджувати новітні технології. Проте, на результативність зазначених цілей можуть вплинути такі негативні фактори як: підвищення тарифів на житлово-комунальні послуги, зменшення інноваційної і фінансової привабливості підприємств, економічна криза.^ Очікувані результати прийняття регуляторного акту. Очікувані результати, від прийняття проекту рішення виконавчого комітету Алчевської міської ради, визначається із застосуванням аналізу вигод та витрат.Вигоди для споживача. З’явиться механізм оплата комунальних послуг тільки за спожиті комунальні послуги.для комунальних підприємств. Підвищується платіжна дисципліна споживачів. З’явиться додаткова стимуляція для розвитку підприємств.Витрати для споживача. Зникне апеляція на не обґрунтовані нарахування за спожиті комунальні послуги.для комунальних підприємств. Зменшення надходжень по оплаті за фактично надані комунальні послуги. Пошук додаткових джерел фінансування для впровадження новітніх методів праці та інноваційних технологій в енерго- і матеріалозбереженні.Строк дії регуляторного акту. Строк дії цього регуляторного акту не обмежено, тому що чинним законодавством не передбачується терміну дії законодавчих актів, відповідно до яких розроблено порядок проведення перерахунку при ненаданні, або наданні не в повному обсязі житлово-комунальних послуг.Начальник управління А.М. Погребняк