Аналізрегуляторного впливу до проекту розпорядженняголови райдержадміністрації "Про порядок організації та проведення оплачуваних громадських робіт у 2012 році ".Визначення проблеми, яку передбачається розв'язати шляхом державного регулюванняНеобхідність прийняття розпорядження про порядок організації та проведення оплачуваних громадських робіт у 2012 році виникла відповідно до статті 23 Закону України «Про зайнятість населення». Для забезпечення тимчасової зайнятості населення, передусім осіб, зареєстрованих як безробітні, Конотопська районна державна адміністрація за участю Конотопського міськрайцентру зайнятості в сільських радах, на підприємствах комунальної власності і за договорами – на інших підприємствах району організовує проведення громадських робіт. Оплачувані громадські роботи повинні мати суспільно - корисну спрямованість, відповідати потребам Конотопського району і сприяти його соціальному розвитку. Оплачувані громадські роботи організовуються з метою надання тимчасової роботи громадянам, які втратили роботу і заробіток, у першу чергу безробітним, а також молоді у період до призову на військову службу, випускникам загальноосвітніх шкіл до направлення їх центром зайнятості на професійну підготовку. Все це обумовлює необхідність організації оплачуваних громадських робіт у 2012 році.Цілі державного регулюванняМетою прийняття розпорядження є: - надання додаткової соціальної підтримки осіб, зареєстрованих як безробітні; - забезпечення тимчасової зайнятості населення, передусім осіб, зареєстрованих як безробітні; - здійснення чіткого регулювання відносин між суб'єктами господарювання, органами влади та міськрайцентром зайнятості.Визначення та оцінка всіх прийнятих альтернативних способів досягнення встановлених цілейВідмова від прийняття розпорядження про порядок організації та проведення оплачуваних громадських робіт у 2012 році на підприємствах району в даний час не може розглядатися як альтернатива досягнення визначеної вище цілі, оскільки це суперечить Закону України «Про зайнятість населення». За умови необхідності прийняття розпорядження про порядок організації та проведення оплачуваних громадських робіт на підприємствах району у 2012 році альтернативами досягнення визначених цілей є: прийняття розпорядження про порядок організації та проведення оплачуваних громадських робіт для залучення більшої кількості безробітних від зазначеного у проекті розпорядження, прийняття розпорядження про порядок організації та проведення оплачуваних громадських робіт для залучення меньшої кількості безробітних від зазначеного у проекті розпорядження, прийняття розпорядження про порядок організації та проведення оплачуваних громадських робіт для залучення 370 безробітних до участі в тимчасовій зайнятості, передбаченого проектом розпорядження. Збільшення кількості осіб, залучених до участі в громадських роботах, може привести до відсутності осіб, які потребують забезпечення тимчасової зайнятості. Альтернативний варіант зменшення кількості осіб, залучених до участі в громадських роботах, призведе до не забезпечення роботодавців необхідною тимчасовою робочою силою, недостатньої додаткової соціальної підтримки та не забезпечення тимчасової зайнятості осіб, які шукають роботу. У зв'язку з цим, за базовий рівень організації та проведення оплачуваних громадських робіт на підприємствах, організаціях та установах району у 2012 році приймається можливість залучити 370 безробітних до участі в тимчасовій зайнятості, передбачена проектом розпорядження.Механізм та заходи, що пропонуються для розв'язання проблемиЗ метою забезпечення тимчасової зайнятості, виконання соціальних функцій держави, забезпечується організація оплачуваних громадських робіт, визначена статтею 23 Закону України «Про зайнятість населення». За даними Конотопського міськрайцентру зайнятості станом на 1 листопада поточного року в громадських роботах прийняли участь 432 особи, що складає 108,0 % від річного завдання. За результатами діяльності у 2010 році в громадських роботах прийняли участь 255 осіб, що складає 83,6 % від завдання, передбаченого районною програмою зайнятості на 2010 рік. З прийняттям даного регуляторного акта передбачається проведення в районі оплачуваних громадських робіт з метою надання тимчасової роботи громадянам, які шукають роботу.Можливість досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного актаПрийняття розпорядження про організацію оплачуваних громадських робіт у 2012 році дасть можливість залучити 370 безробітних до участі в тимчасовій зайнятості. Досягнення визначених цілей регуляторного акта буде забезпечено також: шляхом визначення видів робіт, які можуть застосовуватися під час організації громадських робіт, порядком фінансування оплачуваних громадських робіт, визначенням переліку підприємств, на яких будуть організовуватись громадські роботи, укладанням договорів Конотопським міськрайцентром зайнятості з підприємствами та установами, на яких буде забезпечуватися тимчасова зайнятість. Прийняття розпорядження надасть можливість забезпечення роботодавців необхідною робочою силою у визначені строки, забезпечення тимчасової зайнятості населення, передусім осіб, зареєстрованих як безробітні. Дозволить громадянам отримати додатковий заробіток та забезпечить їх захист від безробіття.Очікувані результати від прийняття регуляторного акта. Аналіз вигід та втратПрийняття регуляторного акта дозволить вирішити конкретні завдання щодо забезпечення тимчасової зайнятості населення, передусім осіб, зареєстрованих як безробітні, та забезпечити роботодавців необхідною робочою силою. Прийняття розпорядження "Про порядок організації та проведення оплачуваних громадських робіт у 2012 році" дозволить організувати громадські роботи на підприємствах та установах, які розташовані в 31 населеному пункті Конотопського району та забезпечити тимчасовою зайнятістю населення Конотопського району.^ ТАБЛИЦЯ ОЧІКУВАНИХ ВИГОД ТА ВИТРАТ ВІД ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ПРОВЕДЕННЯ ОПЛАЧУВАНИХ ГРОМАДСЬКИХ РОБІТ ВИГОДИ ВИТРАТИ ^ Сфера інтересів підприємств району Забезпечення роботодавців необхідною робочою силою у визначені строки, забезпечення тимчасової зайнятості населення. Виплата заробітної плати, сплата суми страхових внесків, оплата перших п'яти днів тимчасової непрацездатності безробітних осіб, зайнятих на оплачуваних громадських роботах. ^ Сфера інтересів районної державної адміністрації Забезпечення тимчасової зайнятості населення та надання тимчасової роботи громадянам, які втратили роботу і заробіток, у першу чергу безробітним. Реалізація розпорядження здійснюється у межах діючих повноважень органів виконавчої влади, додаткових витрат не потребує. ^ Сфера інтересів громадян Надання додаткової соціальної підтримки та забезпечення тимчасової зайнятості осіб, які шукають роботу. Додаткових витрат не потребує. Обгрунтування строку дії регуляторного актаТермін дії регуляторного акта встановлюється на 2012 рік. Відповідно до вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» розпорядження може бути переглянуте у разі змін у діючому законодавстві. Введення в дію даного регуляторного акта пропонується здійснити з моменту його опублікування у друкованих засобах масової інформації.Показники результативності регуляторного актаВиходячи з цілей державного регулювання, визначених у другому розділі аналізу регуляторного акта, для відстеження результативності регуляторного акта обрано такі показники: 1) статистичні показники: кількість суб'єктів господарювання, які організовують та проводять оплачувані громадські роботи; кількість осіб, які прийняли участь в оплачуваних громадських роботах; види робіт, за якими організовуються та проводяться оплачувані громадські роботи; 2) показники соціологічних досліджень: - рівень поінформованості суб'єктів господарювання щодо положень регуляторного акта;Прогнозні значення статистичних показників: № з/п Назва показника термін дії2012 рік 1. Кількість суб'єктів господарювання, які організовують та проводять оплачувані громадські роботи 45 2. Кількість осіб, які прийняли участь в оплачуваних громадських роботах 370 3. Види робіт, за якими організовуються та проводяться оплачувані громадські роботи 15 Заходи, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності регуляторного актаОсновний захід – проведення постійного моніторингу щодо залучення безробітних до оплачуваних громадських робіт.