Александр Зеличенко. История афганской наркоэкспансии 1990-х© Copyright Александр Зеличенко Email: zelitchenko@yahoo.comВведение После распада СССР и краха его тоталитарной системы мир вступил в новуюфазу развития. Каждая страна бывшего СССР и т.н. "социалистического лагеря"вынуждена была искать свое место под солнцем, выбирать путь дальнейшегодвижения с учетом совершенно иных чем прежде условий и факторов. Идеилиберальной демократии, открытого общества с рыночной экономикой явнопобедили в затянувшемся противостоянии с тоталитарной системой закрытоготипа, с ее плановой экономикой, ограничением прав и свобод личности.Внезапность исторического поворота в мировом развитии, тот факт, что одначасть мира предстала в виде "победителей", а другая - "побежденных",наложила свой отпечаток на поиски и характер идей будущего развитиячеловечества. Раздел мира в годы холодной войны на три группы стран -развитые, социалистические и развивающиеся - перестал отвечать реальнойдействительности... Вся система глобальной политики, региональных идвусторонних отношений нуждается не только в критической переоценке, но и врадикальном пересмотре, выработке новых подходов с учетом сложившейсяобстановки и национально-государственных интересов той или иной страны. Суверенная Кыргызская Республика после распада СССР столкнулась с рядомсложных проблем, характерных для многих молодых независимых государствбывшей советской Средней Азии: нарушение экономических связей, ростбезработицы, резкое снижение доходов населения, прозрачность государственныхграниц, через которые в начале 1990-х годов хлынул поток контрабанды, явнаяугроза национальной безопасности со стороны Афганистана и Таджикистана, гдешла гражданская война и на фоне опасной нестабильности процветалинаркобизнес, терроризм, милитаристские и экстремистские фундаменталистскиеустремления, угрожавшие дестабилизировать обстановку не только врегиональном, но и в глобальном масштабе. Бедность населения региона такжеспособствовала росту незаконного производства наркотиков с целью поддержаниянормального жизненного уровня. Это было использовано международнойнаркомафией и местными наркодельцами для извлечения максимальной прибыли ииспользования наркотиков как средства дестабилизации политической обстановкии борьбы за власть. Этот негативный процесс в 1990-х годах имел своюспецифику в разных частях региона. Настоящая монография посвящена проблеме противодействия афганскомунаркотрафику, с которой мировое сообщество столкнулось после распада СССР икоторый стал питательной средой для международных террористов, религиозныхэкстремистов, политических авантюристов, совершивших летом 1999, 2000 годоввооруженное вторжение в южный регион Кыргызстана. Географический рельеф и практически полное отсутствие контроля награницах между суверенными государствами Содружества независимых государств(СНГ) в первые годы его образования (1992-1995 годы) облегчили незаконноевыращивание и перевоз наркотиков из страны в страну. Среднеазиатскийсубрегион образовал новый транзитный маршрут незаконного наркотрафика изЮго-Восточной Азии в Россию и Западную Европу. Повысился спрос на наркотикии на местных рынках, возросло число наркоманов. Проникновение сюда изАфганистана опия и героина приобрело постепенно характер наркоэкспансии. Недостаточная эффективность работы правоохранительных органов попричине их разобщенности, нехватка ресурсов, коррупция невольносодействовали увеличению объема незаконного производства и распространениянаркотиков. Афганистан в 90-х годах XX века превратился в крупнейшего мировогопроизводителя и поставщика контрабандных опия и героина. Особенно послеприхода к власти движения "Талибан" (1994-96годы), активизации там центрамеждународного терроризма "Аль-Каида", поток наркотрафика из этой страны встраны Центрально-азиатского региона, в том числе и в Кыргызстан, заметноувеличился, постепенно приобретая характер наркоэкспансии. Незаконнаяторговля наркотиками приносила и продолжает приносить огромную прибыльпреступным группировкам, заинтересованным в сохранении конфликтной ситуации,нестабильности в регионе. Необходимостью научного осмысления этих сложных процессов в ихполитическом и историческом аспекте определяется актуальность настоящегоисследования, имеющего целью повысить эффективность борьбы с наркотрафиком,наркобизнесом, мобилизовать усилия и возможности международных организацийна противодействие наркотрафику, наркомании. Необходимо определить значение специфических терминов, которые будутчасто встречаться в исследовании. Если такие распространенные понятия, как"наркоман", "наркомания", "наркотик" давно закрепились в литературе, широкомобщении и получили в энциклопедических, фразеологических, юридическихсловарях сравнительно однообразное толкование, то термины "наркобизнес","наркотизм", "наркотизация, "наркотрафик", "наркоэкспансия" пока не нашлиодинакового научно обоснованного определения. Автор считает целесообразнымразъяснить свою позицию, предложив следующую трактовку. Наркобизнес - противозаконная торговля (коммерция) наркотическимисредствами, приносящая неконтролируемую государством прибыль преступнымгруппировкам, личную наживу наркодельцам: производителям, скупщикам,перевозчикам, реализаторам наркотиков. Наркотрафик - процесс нелегального транспортирования наркотиков внутригосударств-производителей или через территории других государств.Контрабандно поставленный наркотик. ^ Наркотизация (наркотизм) - степень поражения различными видаминаркоманий населения отдельного региона. Наркоэкспансия (лат. expansio - расширение) - интенсивное увеличениеобъемов и расширение границ противозаконных, контрабандных поставокнаркотических средств на территорию других государств. Сопровождаетсязачастую вооруженными прорывами, стычками на госграницах. В обобщенном, концентрированном виде значительная часть поднимаемых вданном исследовании вопросов впервые становится предметом научного внимания.Это относится к этапам афганского наркотрафика в различные периодыгражданской войны в Афганистане и Таджикистане, способам его проникновения,баткенским событиям 1999 и 2000 годов, формированию и деятельностиантинаркотиковых служб суверенного Кыргызстана, направленной на объединениеусилий правоохранительных органов, пограничной охраны странЦентральноазиатского региона в целях противодействия наркоэкспансии изАфганистана. Исследование проблемы афганского наркотрафика в историческом,политическом аспекте автор пытается осуществить на фоне продолжающихся, ещене устоявшихся событий, прогнозируя их дальнейшее развитие на ближайшую идлительную перспективу. Впервые автор анализирует эффективность деятельности Федеральнойпограничной службы Российской Федерации, национальной пограничной охраныКыргызской Республики, международных организаций и институтов впротиводействии наркобизнесу, наркотизму, афганскому наркотрафику. Этивопросы пока не нашли системного отражения в исторической академическойлитературе. Наши рекомендации превентивного, профилактического характера,направленные на усиление противодействия негативному влиянию наркотрафика.Это может иметь определенное практическое значение для государственных,правоохранительных органов Кыргызстана, международных организаций,осуществляющих борьбу с наркотизмом. В сентябре 1998 года Президент Кыргызской Республики Аскар Акаев водном из своих выступлений обозначил основные составляющие "афганскойугрозы" для Центральноазиатского региона: "Меня очень тревожит то, что могутусилиться три источника дестабилизации обстановки в Центральной Азии.Во-первых, это, конечно же, дальнейший рост наркобизнеса, наркотрафика,наркопреступлений. Во-вторых, это беженцы... А в-третьих, может произойтиэкспорт исламского радикализма, против которого мы должны решительно ставитьпреграды, перекрыть пути его распространения...". Будучи целиком согласен сподобной трактовкой "афганской угрозы", автор считает возможным принять ее вкачестве стержневого, главного методологического принципа в своемисследовании и по возможности основательно рассмотреть одну из трех проблем:проблему афганского наркотрафика и его влияния на национальную безопасностьстран региона. Две другие проблемы: беженцев и исламского радикализма,исключительно актуальные и объемные, в работе рассматриваются обзорно. Им впоследние годы посвящен ряд самостоятельных исследований. Другим важным методологическим принципом рассмотрения проблемыафганского наркотрафика является анализ мер, которые независимые государстваЦентральноазиатского региона принимали по укреплению взаимодействия в борьбес наркоэкспансией и которые зафиксированы в ряде документов помеждународному сотрудничеству. Поскольку афганская наркоэкспансия меняла свою интенсивность иособенности в разные периоды гражданской войны в Афганистане на протяжениипоследнего десятилетия XX века, мы предлагаем следующую периодизациюрассматриваемого временного отрезка: первый этап - 1989 - 1992годы:окончание вывода советских войск, взятие Кабула моджахедами и падение режимаНародно-демократической партии Афганистана (НДПА). Второй этап - 1993год -сентябрь 1996года: борьба за власть в Кабуле; образование движения"Талибан"; взятие талибами Кабула и создание антиталибской коалиции. Третийэтап - сентябрь 1996 - сентябрь 2001года: противостояние талибов и силСеверного альянса; распад антиталибской коалиции; концентрация силантиталибского сопротивления под руководством Ахмад Шах Масуда.Интернационализация конфликта и превращение территории, контролируемойталибами, в источник международного терроризма, наркоэкспансии. Создание международной антитеррористической коалиции, после трагическихсобытий 11 сентября 2001 года в США, проведение под эгидой ООН операции"Несокрушимая свобода" в Афганистане, разгром вооруженных сил движения"Талибан", приход к власти в Кабуле правительства национального единстваХамида Карзая - эти последние события в аспекте их влияния на проблемуафганского наркотрафика, наркопреступности фрагментарно рассматриваются взаключительной части исследования. Предлагаемая периодизация внутриафганского конфликта позволяет реальноосмыслить события на афгано-таджикской границе, откуда в Кыргызстан пошелпоток наркотика: 1991- 1994годы: развал системы пограничного контроля всвязи с уходом российских пограничников. Исход беженцев из охваченногогражданской войной Таджикистана. Отсутствие таможенного надзора, должноговзаимодействия правоохранительных органов суверенных государств ЦентральнойАзии, вошедших в СНГ. Этот период автор исследования назвал периодом "дикогобартера", столь характерного для приграничного натурального обмена. 1994 -1997годов. Формирование национальных пограничных, таможенных служб,восстановление российскими пограничниками системы пограничной охраны наафгано-таджикской границе. Укрепление внутренних границ. Усилениенаркоэкспансии со стороны режима "Талибан", превратившего контролируемуютерриторию Афганистана в центр международного терроризма. Этот период авторусловно назвал периодом "героиновой экспансии". 1997 - 2000годы: ослаблениепозиций Северного альянса. Усиление агрессивности талибов, активнорасширявших масштабы наркоэкспансии и поддерживавших международныхтеррористов, религиозных экстремистов. "Баткенские события" и новые шаги поукреплению границ Кыргызстана. Сравнительно подробно в литературе рассмотрены вопросы культивированияопийного мака и конопли в Кыргызстане, история наркотрафика вЦентральноазиатском регионе, организации антинаркотиковойоперативно-профилактической работы правоохранительных органов, проблемысовершенствования законодательства, гражданской войны в Таджикистане иАфганистане, непосредственно связанных с темой настоящего исследования. Из трудов ученых-кыргызстанцев, имеющих отношение к теме настоящегоисследования, несомненный интерес представляет монография доктораюридических наук профессора К.Ш.Курманова "Наркомания: уголовно-правовые икриминологические проблемы". Ученый глубоко анализирует республиканскоезаконодательство и причины роста наркомании в СССР в советский период, когдаборьба с ней осуществлялась по единой программе по всему Советскому Союзу,куда на равных входили республики Средней Азии. Но тем не менее трудК.Ш.Курманова представляет несомненную ценность для настоящего исследования,он впервые ввел в научный обиход ряд прежде засекреченных и непубликовавшихся материалов ОГПУ, Верховного суда, Прокуратуры Кыргызстанапериода 20-х - начала 30-х годов XX века, подтверждающих широкоераспространение контрабанды опием внутри Среднеазиатского региона СССР и вРоссии, пути наркотрафика в Китай и другие страны дальнего зарубежья, чтоневольно рождает параллели с современностью. Ибо причины роста контрабанды,активизации наркомафии остаются аналогичными: политическая нестабильность,экономический кризис, слабость пограничной охраны, отсутствие должногоконтроля за хозяйственной деятельностью земледельцев со стороны государства. Наиболее полно тема превращения Афганистана в источник угроз дляЦентральной Азии рассмотрена в ряде публикаций преподавателя кафедрымеждународной журналистики Кыргызско-Российского Славянского университета(КРСУ) кандидата исторических наук А.А.Князева. Молодой ученый неоднократнобывал в Афганистане, встречался с ведущими политическими, военными,государственными деятелями, интервьюировал их. А.А.Князев предложилоригинальную периодизацию гражданской войны в этой стране, трактовку"третьей силы", проанализировал религиозную, политическую обстановки,наркоситуацию в Кыргызстане, Таджикистане, Узбекистане в контексте"афганского фактора" - источника международного терроризма, напряженности врегионе. Глубиной анализа, научной аргументацией, убедительностью постановкизадач отличается фундаментальный труд "Наркобизнес: новая угроза России сВостока", изданный в 1996 году Институтом Востоковедения Российской Академиинаук (ИВРАН). Афганский наркотрафик рассматривается авторами как наиболееопасный, имеющий постоянные и временные перевалочные базы, пунктыпереработки наркосырья на территории некоторых стран СНГ, включаясреднеазиатские. Проблеме афганской наркоэкспансии посвятил несколько аналитическихпубликаций научный сотрудник ИВРАН Г.В.Милославский. Он относит ЦентральнуюАзию (Афганистан, Пакистан, Таджикистан, некоторые районы Ирана,Кыргызстана, Туркмении, Узбекистана, Казахстана) к т.н. "Золотомуполумесяцу" - одному из четырех районов производства наркотиков всовременном мире, представляющему непосредственную угрозу национальнойбезопасности государств СНГ. "Основные центры переработки наркотическогосырья "Золотого полумесяца" были сосредоточены в середине 90-х годов вСеверном Афганистане, вдоль южной его границы, в районах расположениялагерей афганских беженцев на территории Пакистана... Наиболее крупныемеждународные транзитные центры наркобизнеса находятся за пределами"Золотого полумесяца". Г.Милославский приводит схему семи основных маршрутовтранспортировки наркотиков из Афганистана, в трех из них фигурируетКыргызстан: а) Бадахшан - Ош - Сумгаит (переработка) - Турция - Босния - Хорватия -Западная Европа; б) Бадахшан - Ош - Поволжье - Москва - Эстония - Швеция - США; в) Мургаб - Ош - Гянджа - Москва - Шауляй - Европа. Основной контроль наркотиков примерно до 1997 года осуществляла такназываемая "ургутская группировка" в Самарканде и лица из окружения генералаДостума . Анализируя эти и другие маршруты транспортировки наркотиков, авторделал вывод, что районы производства и транзита наркотиков совпадали сзонами конфликтов низкой интенсивности, и наркокартели заинтересованы вподдержании нестабильности в этих зонах. Наркобизнес наряду с терроризмом,торговлей оружием, международной коррупцией стал одним из факторовкриминализации международных отношений, а формирование азиатскогонаркоцентра на территории СНГ угрожает национальной безопасности странСодружества и региональной безопасности в Азии в целом Ситуация вКыргызстане оценена Г.Милославским как весьма тревожная: природные условия,нерешенность внутренних социально-политических проблем будут способствоватьсохранению на длительную перспективу роли Кыргызской Республики кактранзитного пункта наркотиков, а в "ближайшем будущем следует ожидатьувеличения потоков наркотиков в связи с расширением возможности переходаграницы с Китаем". Эти выводы, в основном, совпадают с выводами автора настоящегоисследования, который, анализируя более свежие статданные и оперативнуюинформацию, прослеживает, как менялась наркоситуация в Центральноазиатскомрегионе в 1997-2000 годах, рассматривает особенности новых маршрутовафганского наркотрафика, значение осуществления международныхантинаркотиковых программ и совместной деятельности международныхорганизаций, силовых структур стран СНГ. Анализу состояния наркоситуации в Центральной Азии, опасностиафганского синдрома для мировой цивилизации посвящена аналитическая статьястарших научных сотрудников Института стратегических исследований приПрезиденте Российской Федерации И.Комиссиной и А.Куртова "Наркотическая"заря" над Центральной Азией - новая угроза цивилизации". Отмечая в качествеположительного фактора активизацию внутри Кыргызской Республики борьбы снаркотизмом (создание в 1991 году в системе МВД впервые в СССРсамостоятельной службы по борьбе с наркобизнесом, формирование в 1993 годуГоскомиссии по контролю наркотиков, реализация антинаркотиковых комплексныхпрограмм и др.), авторы публикации аргументируют, что принимаемых мер явнонедостаточно: общее число больных наркоманией за последние 5 лет, поофициальным данным, выросло на 350%, наркотизация населения влечет ростпреступности. "Если в 1993 году преступления, связанные с наркотиками, поколичеству занимали 18-е место, то сегодня (2000год) - 11-е". В своейпубликации И.Комиссина и А.Куртов активно используют статистические выкладкии аргументацию автора настоящего исследования, опубликованные в ряде статейв периодических изданиях в 1997-2000 годах. В обобщенном и дополненном видеэти предложения, направленные на усиление борьбы с наркотизмом, афганскойнаркоэкспансией, изложены в соответствующих разделах настоящегоисследования. Как отмечали многие исследователи, на рубеже XX и XXI веков наркобизнесстал не только устойчивым фактором криминализации международных отношений,но и неотъемлемой составной частью разномасштабных гражданских войн или иныхформ нестабильности в любой стране, в том числе в Афганистане, Таджикистане.Эксперты ФПС России с начала 90-х годов тщательно отслеживали наркоситуациюв прилегающих к Центральноазиатским республикам районах Афганистана,фиксировали основные наркомаршруты и периодически предавали гласностирезультаты своих наблюдений, что невольно способствовало привлечениювнимания мировой общественности к углубляющейся угрозе, объединению усилий ивозможностей силовых структур, правоохранительных органов, международныхорганизаций в борьбе с этой угрозой. Среди таких злободневных, мобилизующих публикаций выделяетсяаналитическая статья В.Попова "Афганистан сажает Европу на иглу", в которойподробно рассмотрены основные маршруты и способы проникновения героина иопия афганского и пакистанского происхождения через границы вСреднеазиатские республики СНГ и далее в Европу, какими приемами радикальныеисламские экстремисты пытаются активизировать наркоэкспорт. Опираясь нанаблюдения В.Попова, автор настоящего исследования на основе новых реалийрассматривает в соответствующих разделах, как менялось отношение кнаркотрафику при различных режимах в Афганистане, как модернизировалисьмаршруты и способы наркоэкспансии, какие формы противодействия ей оказалисьнаиболее эффективными. Последствия сращивания режима "Талибан" с европейскиминаркоструктурами, подпитки международных террористических и наркоструктур состороны некоторых исламских благотворительных фондов рассматривают З.Набиеви М.Арунова в аналитической статье "Как создавалась цитадель мировоготерроризма". Доктор экономических наук А.Давыдов посвятил ряд интересных публикацийвопросам восстановления экономики Афганистана, разрушенной в ходегражданской войны, реструктуризации торговли, посевов опийного мака,переориентированию всего сельскохозяйственного производства, чтобыпостепенно ликвидировать основу государственного наркобизнеса, занимавшегоглавенствующее место в политике талибов. Непосредственно теме настоящего исследования посвящена работа МартыБрилл Олкотт и Наталии Удаловой-Зварт, выполненная в 2000 году какпродолжение темы семинара "Великий Шелковый путь: борьба с наркотизмом вЦентральной Азии" по заданию Московского Центра Карнеги за Международныймир. Ее авторы впервые вводят в научный оборот цифры и факты, подтверждающиеисключительную опасность афганского наркотрафика в глобальном масштабе дляздоровья населения и национальной безопасности государствЦентральноазиатского региона, России, Европы, т.к. "80% героина,потребляемого в Западной Европе, поступает из Афганистана и Пакистана.Половина этих наркотиков (около 120 тонн героинового эквивалента в год)поставляется в Европу через Центральную Азию. Наркобизнес подрывает основыэкономики слаборазвитых государств, процветает наркоиндустрия, нужда толкаетсотрудников правоохранительных органов и пограничников к получению взяток, апростых граждан - на риск, связанный с транспортировкой и реализациейнаркотиков. Идея альянса с наркоторговцами стала привлекательной длянаиболее радикальных исламских группировок и тех, кто не имеет шансовполучить доступ к политической власти". Анализируя данные Международной программы ООН и национальных комиссийгосударств Центральноазиатского региона по контролю наркотиков,правоохранительных органов и другие источники, авторы прогнозируют развитиеситуации в регионе и вносят предложения по усилению противодействияафганскому наркотрафику, многие из которых представляют несомненный интерес,но некоторые из них недостаточно аргументированы, даны без учета реалий, очем подробнее будет сказано в соответствующих главах настоящегоисследования. Но, тем не менее, Марта Брилл Олкотт и Наталия Удалова-Звартсоставили уникальную библиографию научных трудов, статей, обобщенийрезультатов социологических исследований, изданных в 1996-2000 годах вразличных странах, что само по себе является подтверждением факта, какоебольшое внимание уделяет мировая общественность проблеме афганскогонаркотрафика. Интенсивно занимаются изучением различных аспектов терроризма,религиозного, политического экстремизма, наркотизма в Центральной АзииИнститут России и Китая, расположенный в Алматы. Возглавляемыйвице-президентом Академии социальных наук Казахстана, доктором политическихнаук К.Бурхановым, этот Институт проводит регулярные мониторинги,социологические опросы, выпускает аналитические сборники. Целеустремленно изучает проблемы Центральной Азии базирующийся вСтокгольме общественный институт социальных исследований, регулярно издающийжурнал "Центральная Азия и Кавказ", имеющий свой сайт в Интернете. В Гарвардском университете (США) с 1995 года в рамках программы"Гарвардский форум по изучению Центральной Азии" проводятся разноплановыенаучные исследования, издаются монографии, переводы академических работ, длястудентов читается учебный курс "История и культура исламских народовбывшего СССР". Вашингтонский институт Центральной Азии совместно с НАТО началосуществлять в 1998 году проект "США и безопасность Центральной Азии иКавказа", цель которого - интегрировать обобщенные и апробированныематериалы исследований в процесс принятия решений в сфере внешней политикиСША. Исследовательская, аналитическая деятельность этого института заметноактивизировалась после трагических событий 11 сентября 2001 года в США. Целенаправленную профилактическую, разъяснительную работу проводиттакже научно-аналитический Центр "Антинаркотизм", созданный группой ведущихученых Азербайджана в 1995 году. Центр поддержали известные ученые-медики,юристы, экологи, историки, психологи из США, Израиля, России, Грузии,Франции, Чили, Португалии, Финляндии, вошедшие в состав редколлегиинаучно-популярного журнала "Antinarkotism", регулярно издающегося в Баку.Среди исследований "Наркотизм и право", "Наркотизм и общество", "Наркотизм иэкология". Бакинский Центр уделяет серьезное внимание "афганскому синдрому",теме "Ислам и наркотики". Сотрудники Центра участвовали в работенаучно-практических конференций в Бишкеке по проблемам борьбы с терроризмом,организованной преступностью. В работе над монографией автор использовал официальные документыгосударственных структур России, Кыргызстана, Узбекистана, Таджикистана,Афганистана; материалы научно-практических конференций, коллоквиумов,научно-исследовательских центров, сети Интернет из Вашингтона, Душанбе,Исламабада, Тегерана, Дели, Анкары. Наиболее массовой категорией источниковв работе над монографией стала информационная база данных, собранная запериод работы автора на оперативных, руководящих должностях в МВД КыргызскойРеспублики, Госкомиссии по контролю наркотиков при правительстве КыргызскойРеспублики, официальная переписка. Часть этих материалов публиковалась впериодических изданиях, большая часть впервые вводится в научный оборот внастоящем исследовании. Учитывая актуальность и неразработанность темы, автор монографиипопытался в меру возможностей решить следующие задачи: - оценить размеры, специфику, причины быстрого распространенияафганского наркотрафика в Кыргызстане, Центральноазиатском регионе вистекшем десятилетии; - исходя из развития военно-политических событий в Афганистане,Таджикистане в 90-х годах XX века, предложить периодизацию афганскогонаркотрафика, ход его превращения в наркоэкспансию; - систематизировать способы, методы, приемы проникновения афганскогонаркотрафика в Кыргызстан; - проанализировать статистику количества афганского опия, героина,изъятого правоохранительными органами Кыргызстана, Казахстана, России,Таджикистана, Туркменистана из преступного оборота; - раскрыть на основе фактических материалов непосредственную связьнаркотрафика с активизацией религиозного и политического экстремизма вЦентральноазиатском регионе, превращении Афганистана в очаг международноготерроризма и наркобизнеса: - рассмотреть конкретные случаи осуществления военных угроз, исходящихс афганской территории, ретроспективу баткенских событий и их связь снаркоэкспансией. Выяснить, сохранилась ли опасность наркоэкспансии послеокончания гражданской войны в Афганистане, Таджикистане; - проанализировать деятельность государственных, правоохранительныхорганов, силовых структур Кыргызской Республики по противодействию афганскойнаркоэкспансии и предложить рекомендации по повышению результативности,эффективности оперативно-предупредительной, профилактической работы; - рассмотреть проблемы укрепления взаимодействия правоохранительныхорганов, силовых структур в борьбе с афганской наркоэкспансией,действенность многосторонних и двусторонних соглашений по рассматриваемомувопросу; - определить роль и место целевых программ международных организаций пооказанию практической помощи в борьбе с наркоманией и наркобизнесом,совершенствовании национального законодательства, стратегии и тактики этойработы; - исследовать в региональном и глобальном масштабах проблему сокращенияпроизводства наркотиков, утилизации сырьевой базы, координации усилий ипотенциальных возможностей стран региона, включая Китай, Россию, попротиводействию дальнейшим угрозам афганской наркоэкспансии. В методике исследования автор опирается на принципы научной школыакадемика В.В.Бартольда об осознании историко-культурной целостностиТуркестана, его исторической близости к цивилизации Передней и Южной Азии. Атакже на доктрину академика А..А.Габиани о перманентной враждебностинаркобизнеса государственности. При работе с источниками, учитывая степень объективности различныхинформационных потоков, автор использовал метод сравнительного анализа.Соединение информационных потоков в русло единой темы позволило составитьобъективную картину происходящего, предусмотреть возможное развитие ситуациина ближайшую и длительную перспективу. Еще одним методологическим принципом руководствовался автор:комплексность в рассмотрении событий и фактов, которая диктуетсямеждисциплинарным характером исследования, использованием в нем смежныхнаучных дисциплин: всемирной истории, криминологии, юриспруденции, истории игеографии Кыргызстана, политологии, истории дипломатии, международныхотношений. Торговля наркотиками издавна была источником получения сверхприбылейдля наркомафии, коррумпированных кланов, заинтересованных в свержениинеугодных правительств, межэтнических, межгосударственных конфликтах, вслабости пограничной охраны. Убедительным доказательством тому - т.н."Опиумные войны", которые вели англо-французские вооруженные силы в 1840-42,в 1856-60 годах против Китая, протестовавшего против контрабандной торговлиангличан опиумом (опием), подрывавшей генофонд нации. Этот историческийфеномен, давно введенный в научный обиход, убеждает что наркоэкспансиявсегда связана с вооруженными конфликтами. Она усиливается на крутыхповоротах истории: во время формирования или распада колониальных империй,революций, мировых, религиозных войн. Не стала исключением и "социалистическая революция" на территориибывшего СССР. Тоталитарный коммунистический режим не сумел положить конецвыращиванию преступными группами на сравнительно больших площадях конопли,опийного мака и контрабандной переправке в Китай, Иран, Афганистан инекоторые другие страны отечественного гашиша, опия, марихуаны, рассматриваяэто как одну из форм революционной борьбы за "победу социализма вмеждународном масштабе": наркотик усиливал социальное расслоение,недовольство масс существующим строем, ускорял социальный взрыв. Неслучайно, объявив строгую монополию на производство опия для медицинскихцелей, установив в Уголовном кодексе СССР строгую ответственность занезаконный оборот наркотиков, советское государство периодически официальносанкционировало выращивание опийного мака на больших территориях севернойКиргизии, южного Казахстана и не предпринимало действенных мер к уничтожениюзарослей дикорастущей южночуйской конопли - основного сырья для производствагашиша и марихуаны. Автор впервые вводит в научный обиход факты,подтверждающие это положение. С этих позиций: наркотик - война - дестабилизация обстановки -наркотик, автор рассматривает и ситуацию, сложившуюся в Центральноазиатскомрегионе и, в частности в Кыргызстане, после распада СССР. Нарушениеэкономических связей, рост безработицы, обнищание населения на первом этапестановления рыночной экономики послужили причиной резкого роста производстванаркотиков, чтобы выжить, прокормить семьи. Опий, гашиш в южных районахКыргызстана, в Прииссыккулье, в ГБАО Таджикистана в первой половинедевяностых годов двадцатого века нередко превращался в предмет товарообмена.И поэтому хлынувший из-за рубежа в 1991-94 гг. поток афганского опия,принявший вскоре характер наркоэкспансии, не встретил решительногопротиводействия ни еще не окрепших, разобщенных национальныхправоохранительных органов, ни самого населения новых суверенныхЦентральноазиатских государств. Вместе с наркотиком на них обрушился потокпроисламской пропаганды о необходимости насильственного передела статус-квов Центральной Азии, об объявлении джихада (священной войны) неверным, вкоторой наркотик должен был стать оружием мести. Его контрабанда изАфганистана в соседние Таджикистан, Кыргызстан, Узбекистан, Казахстан идалее в Россию, Европу, США негласно одобГлава I.^ Истоки афганского наркотрафика. 1.1. Ситуация на прозрачной афгано-таджикской границе вГорно-Бадахшанской Автономной области Республики Таджикистан (1991 - 1994годы). "Дикий бартер". История производст