Открытое Акционерное Общество«УРАЛГРАЖДАНПРОЕКТ»ул. Шевченко, 9, г. Екатеринбург, РОССИЯ, 620027 Тел. (343) 353-36-61. Факс(343) 353-36-68. Е-mail: ugp@r66.ru ОКПО 04008085, ОГРН 1026602946776, ИНН/КПП 6659005298/665901001СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬСхема территориальногопланированияПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ Генеральный директор ^ А.И. Чугункин Технический директор Г.Г. Котлов Научный руководитель Г. В. Мазаев Начальник МГП, ГАП В.А. Путилов ^ Екатеринбург - 2007 ОГЛАВЛЕНИЕ1. ВВЕДЕНИЕ, АНАЛИЗ ПЛАНИРОВОЧНОЙ СИТУАЦИИ 3ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТА 4.^ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ 63.1.Территориальный прогноз социально-экономического развития 6 Перспектива развития и использования минерально-сырьевой базы……… 6 Развитие промышленности 9 Развитие агропромышленного комплекса………………………………… 26 Развитие лесопромышленного комплекса 31 Развитие научного комплекса 343.2. Основные направления демографической политики………………………… 35 Прогноз численности населения 35 Демографическая политика и сфера занятости 36 Развитие региональной системы расселения 413.2А. Обслуживание населения 43 3.2.5. Жилищный фонд и жилищное строительство 47^ 3.3. Функционально-планировочная организация территории 52 Развитие планировочной структуры. Функциональное макрозонирование 52 Функционально-планировочные районы 53 Развитие системы туристско-рекреационных зон и комплексов 60 Регламентация хозяйственной деятельности……………………………………… 64Мероприятия по охране объектов культурного наследия 67Мероприятия по развитию транспортного комплекса 70 3.5.1.Автомобильные дороги. Автомобильный транспорт 70 3.5.2. Железнодорожный транспорт. Железные дороги. 72 3.5.3. Трубопроводный транспорт 73 3.5.4. Воздушный транспорт………….………………………………………………………… . 74 3.5.4. Речной транспорт………….………………………………………………………… 75 3.5.4. Транспортно-логистические центры……………………………………… 75Мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры………………… 76 3.6.1. Водоснабжение…………………………………………………………………… 76 3.6.2. Водоотведение……………………………………. 78 3.6.3. Электроснабжение………………………………………………………………… 80 3.6.4. Теплоснабжение………………………………………………………………… 82 3.6.5. Газоснабжение……………………………………………………………….… 83 3.6.6.Связь…………………………………………………………………………………… 83 3.6.7. Информатизация. Передача данных и телематические услуги……. 84^ 3.7. Защита территории от потенциально опасных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 85 3.7.1. Мероприятия по защите от опасных природных процессов 85 3.7.2. Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций техногенного характера……………………………………………………………………………… 86^ 3.8. Мероприятия по охране природы и рациональному природопользованию 87 3.8.1. Факторы риска окружающей среды………………………………………………………….88 3.8.2. Мероприятия по улучшению экологической ситуации……………………………… 88 ^ 4. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ПЕРВООЧЕРЕДНОЙ РАЗРАБОТКЕ ДОКУМЕНТАЦИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ……………………….. 931. ВВЕДЕНИЕ. АНАЛИЗ ПЛАНИРОВОЧНОЙ СИТУАЦИИ 1.1. Схема территориального планирования Свердловской области выполнена ОАО «Уралгражданпроект» по заказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства по Свердловской области. «Положения о территориальном планировании Свердловской области разработаны на основе: материалов, предоставленных подразделениями Правительства Свердловской области, Территориальными органами государственной власти РФ по Свердловской области, органами местного самоуправления, эксплуатирующими организациями; «Схемы развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до2015 года» комплексного территориального анализа Свердловской области; утвержденных Программ развития Свердловской области; научных и проектных разработок областных и региональных организаций. В разработке проекта приняли участие следующие коллективы: ООО «Уральский Водоканалпроект», ГОУНПП «Уралсейсмоцентр», ОАО Уральская геолого-сьемочная экспедиция, ООО Эколого–гидрогеологическое предприятие «Экомонитонирнг», ООО Архитектурная фирма «УТГОФ и К»,Проект выполнен в виде компьютерной геоинформационной системы (ГИС) и с технической точки зрения представляет собой компьютерную систему открытого типа, позволяющую расширять массивы информации по различным тематическим направлениям, использовать ее для территориального мониторинга области, а также практической работы подразделений Администрации. Фактически созданная ГИС является основой для создания «Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности» Схема территориального планирования Свердловской области разработана на следующие проектные периоды: I этап (первая очередь) – 2015 г. II этап (перспектива ) – 2025 г. III этап – прогноз на 50-100 лет, отдаленная перспектива. Этап графически отражается в территориях функциональных зон, резервируемых для перспективной (стратегической) территориальной организации области. 1.2.Свердловская область – один из крупных и индустриально-развитых субъектов Российской Федерации. Область имеет особое геополитическое положение на стыке Западного и Восточного экономических макрорайонов страны. Это ключевой ресурс развития территории в прошлом, настоящем и будущем. Уральский хребет во многом определил планировочную структуру и характер освоения территории области. Наиболее освоенными являются территории Горнозаводского Урала с развитым промышленным потенциалом, где расположились Екатеринбургская, Нижнетагильская и складывающиеся Серовская-Крастнотурьинская агломерации. Юго-западные и юго-восточные районы области преимущественно сельскохозяйственного назначения имеют относительно плотную сеть сельского расселения. Районы северной части горного Урала, а также северо-восточная часть области, наименее пригодные для проживания, освоены слабо, расселение – очаговое. Географическое месторасположение (на стыке двух географических континентов Европы и Азии) позволяет Свердловской области выполнять ведущую роль не только в развитии национальных, но и евроазиатских транспортных связей. Через территорию Свердловской области проходят многие наиболее экономически выгодные сухопутные и воздушные маршруты, связывающие европейскую и азиатскую части России, страны Европы и Азиатско-Тихоокеанского региона. Коридоры автомобильных и железнодорожных транспортных коммуникаций общегосударственного значения, проложенные через наиболее выположенную часть Уральских гор, пересекают территорию области в широтном направлении (Москва-Пермь-Екатеринбург-Омск; Пермь-Серов-Ханты-Мансийск), связывая центральные районы страны с Сибирью. Трассы регионального назначения пересекают область в меридиональном направлении.Через территорию области проходят трассы нефте- и газопроводов общефедерального и регионального значения В г. Екатеринбурге пересекаются широтные железнодорожные магистрали пяти направлений, соединяющие центральную часть страны и ее восточные районы, с меридиональной железной дорогой, связывающей все наиболее важные центры Восточного Урала. Здесь сходятся шесть внешних направлений автомобильных дорог федерального и территориального значения и ряд магистральных авиалиний общероссийского международного значения. Природно-ресурсный фактор, прежде всего, минерально-сырьевая составляющая, во многом определяет характер производственного потенциала области. На территории Свердловской области представлены все важнейшие геологические структуры Урала, отличающиеся здесь наибольшей во всем Уральском районе насыщенностью разнообразным рудным и нерудным горным сырьем. Практически неограниченны ресурсы сырья для развития строительной индустрии, разнообразных облицовочных и поделочных материалов. Промышленный комплекс Свердловской области – один из наиболее крупных в стране. Наличие в области разнообразных минерально-сырьевых ресурсов предопределило развитие на ее территории отраслей тяжелой промышленности, ведущими из которых являются цветная и черная металлургия, машиностроение и металлообработка, электроэнергетика. Имеется значительный научный потенциал, развитые транспортная сеть и другие инженерные инфраструктуры, наличие сельхозземель, рекреационных ресурсов - лесов, рек, озер. Серьезными препятствиями, мешающими нормальному развитию области, являются экологические проблемы. В промышленных районах области имеет место сильное техногенное загрязнение воздушного бассейна, почвенного покрова, страдает растительность, нарушен рельеф. Область испытывает недостаток водных ресурсов. Дефицит энергетических ресурсов может быть покрыт вводом в действие новых мощностей и импорта электроэнергии.^ 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТА Главная цель Схемы территориального планирования – пространственная организация территории Свердловской области на 20 лет (~ 2025 г.) в соответствии со стратегией устойчивого развития РФ. Для обеспечения устойчивого развития территории необходима стратегическая ориентация на решение следующих задач: обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики; повышение уровня жизни и условий проживания населения; существенное улучшение экологической ситуации; достижение долговременной экономической и экологической безопасности развития региона; экономное использование всех видов ресурсов и рациональное природопользование; современные методы организации инженерных систем и транспортной инфраструктуры; сохранение объектов культурного и природного наследия. В целях решения стратегических задач в Схеме выполнены: 1. Определение возможностей области в части совершенствования структуры сложившегося хозяйственного комплекса и функциональных территориальных зон; выявление социально-экономических тенденций на прогнозируемый период в контексте оптимизации территориальной организации; выявление перспективных инвестиционно привлекательных секторов экономики и соответствующих функционально-планировочных зон с учетом хозяйственно-территориальной специфики отдельных частей края. 2. Разработка предложений по развитию коммуникационно-инфраструктурного каркаса региона – системы транспортных связей всех видов с соответствующей обслуживающей инфраструктурой для максимальной оптимизации выхода в свердловской области в ключевые хозяйственно-экономические центры РФ и Зарубежья, а также предложений по развитию внутренних транспортных связей края для улучшения обслуживания населения и увеличения инвестиционной привлекательности труднодоступных в настоящее время районов области. 3. Прогнозирование базовых параметров развития территории: численности населения края, состояния сферы занятости, объемов строительства и пр. 4. Предложения по формированию системы расселения области для оптимизации социального обслуживания населения. 5. Разработка принципов развития Екатеринбургской городской системы населенных мест в качестве планировочного ядра области, Уральского федерального округа и составной части центральной урбанизированной зоны. 6. Формирование предложений по сохранению и развитию природно-экологического каркаса Свердловской области и рациональному использованию природных ресурсов. Разработка предложений по развитию системы особо охраняемых природных территорий и рекреационных территорий. 7. Принципы развития социальной сферы, расчёты основных экономико-градостроительных параметров (жилищное, культурно-бытовое строительство, развитие рекреации, туризма и пр.). 8. Принципиальные направления реконструкции и развития современных инженерных систем: водоснабжения, канализации, энергоснабжения и др. 9.Защита от неблагоприятных природных и антропогенных процессов. Инженерная подготовка территории. В Схеме предлагаются принципиальные решения, которые, в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ, должны уточняться и развиваться последующими проектными разработками: Схемами территориального планирования муниципальных районов и городских округов, генеральными планами городов и поселков городского типа, специальными тематическими планировочными работами. По отношению к этим названым работам и иным тематическим программам, затрагивающим территориальный аспект развития края, Схема, наряду со Стратегией социально-экономического развития, выступает в роли основополагающего документа, задающего территориальные условия социально-экономического развития и организации социума. Схема сопряжена с разработкой Схемы развития и размещения производительных сил Свердловской области и отдельные ее составляющие могут быть уточнены в процессе дальнейшей работы. Оба этих документа лежат в основе региональной политики – особой сферы деятельности в области экономического, социального и экологического развития региона, которая обеспечивает взаимодействие Центра и регионов, а также регионов-субъектов РФ и муниципальных образований между собой. Схема территориального планирования, рассчитанная на реализацию в течение 25 лет, одновременно предлагает осуществление мероприятий способствующих реализации в Свердловской области национальных проектов «Доступное и комфортное жилье», «Качественное образование», «Здоровье», «Развитие АПК». Они направлены на увеличение развитие производства строительных материалов из местного сырья для удешевления строительства, наращивание объемов строительства, повышение уровня благоустройства существующего и вновь вводимого жилья путем развития соответствующих объектов инженерной инфраструктуры. В течение расчетного срока действия Схемы предусматривается существенный рост обеспеченности населения жилищным фондом. В социально ориентированных разделах Схемы прогнозируется объем потребности населения в базовых услугах здравоохранения и образования на период до 2025 г., предлагаются варианты размещения ряда объектов краевого значения, а также решения проблемы доступности этих объектов для сельского населения. Основное внимание при рассмотрении вопросов развития АПК уделено размещению объектов, обеспечивающих переработку сельскохозяйственной продукции, что облегчит сбытовые проблемы малых форм хозяйствования и, при условии надлежащей экономической политики, будет способствовать повышению их товарности.^ 3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ 3.1. Территориальный прогноз социально-экономического развития 3.1.1. Перспектива развития и использования минерально-сырьевой базы Концепция развития минерально-сырьевой базы Свердловской области предусматривает: 1. Определение приоритетных видов минерального сырья при геологоразведочных работах, среди которых: - топливно-энергетические ресурсы – нефть, газ, уголь; - драгоценные металлы и камни – золото, платина, алмазы, изумруды и др.; -дефицитные для области полезные ископаемые – хромиты, марганцевые руды, богатые железные руды; - подземные пресные и минеральные воды; -полезные ископаемые, пользующиеся повышенным спросом на мировом рынке – медь, цинк, вольфрам, цветные камни. 2. Определение первоочередных направлений геологоразведочных работ с учетом выбора объектов в районах: - с наиболее острыми социальными проблемами; - с площадями, максимально приближенными к потребителям; - с месторождениями полезных ископаемых высокого качества; - с благоприятными условиями добычи. 3. Выделение перспективных площадей на новые для Уральского региона виды минерального сырья: - свинцовые и золотосеребряные руды, - редкие металлы, - коренные месторождения алмазов и др. 4. Оценку и учет техногенных запасов минерального сырья: - отвалов вскрышных пород и шлаков, золо- и хвостохранилищ и др. 5. Привлечение инвестиций в поисковые и оценочные работы по важнейшим полезным ископаемым (углеводородное сырье, хромиты, молибден и др.), а также в горнодобывающие предприятия. По отдельным видам минерального сырья перспективы развития и использования минерально-сырьевой базы являются следующими:Нефть 1. Привлечение инвестиций на геологическое изучение перспективных на нефть площадей в северо-восточной части области (Ивдельский, Таборинский, Тавдинский, Гаринский районы). 2. Поисковые и разведочные работы на нефть и природный газ в юго-западных районах (Красноуфимский, Шалинский, Ачитский, Артинский, Нижне-Сергинский районы).Уголь 1. Вовлечение в освоение Атюсского буроугольного месторождения (Серовский район). 2. Продолжение поисковых и оценочных работ на коксующиеся угли в Маньинской структуре. 3. Оценка флангов Алтынайского месторождения (Сухоложский район). 4. Разработка кондиций, подсчет запасов и их утверждение по Дальне-Буланашскому месторождению (Артемовский район). 5.Технологическое изучение и геологоразведочные работы на Трошковском каменноугольном месторождении (Алапаевский район). 6.Вовлечение в разработку южного участка Богословского месторождения, восточного борта Веселовского месторождения, реконструкция разреза Волчанский. Железо 1. Доразведка эксплуатируемых месторождений, подготовка активных балансовых запасов. 2. Проведение поисковых и поисково-оценочных работ с целью выявления объектов, пригодных для открытой добычи, в первую очередь в пределах Тагило-Кушвинского рудного узла. 3. Обоснование перспектив и поиски новых богатых скарново-магнетитовых месторождений. 4. Перевод некоторых перерабатывающих предприятий на использование бедных титаномагнетитовых руд. 5. Разработка технологии использования хромоникелевых бурых железняков серовского типа и высоко титанистых руд копанского типа, комплексное использование железных руд всех типов.Марганец 1. Вовлечение в разработку разведанных месторождений Североуральского марганцевого бассейна. 2. Проведение поисковых и поисково-разведочных работ с целью выявления и оценки новых объектов в других районах области. Хромиты 1. Геологическое изучение и разработка хромитовых руд Алапаевского массива. 2. Изучение и оценка Восточно-Тагильского и Верх-Нейвинского хромитоносных массивов.Медь 1. Поисковые работы на флангах Валенторского (Карпинский район), Сафьяновского (Режевской район) и Турьинского рудных полей. 2. Продолжение работы по оценке медистых глин и медно-скарнового оруденения на Гумешевском месторождении (Полевской район). 3. Вовлечение в разработку Ново-Шемурского и Шемурского месторождений медно-колчеданных руд.Бокситы 1. Продолжение работы по программе мониторинга месторождений СУБРа, разработка новых подземных горизонтов действующих и строительство новых шахт. 2. Вовлечение в эксплуатацию месторождений мезозойских бокситов в Ивдельском, Карпинском и Алапаевском районах открытым способом. 3. Разработка технологии извлечения из руд бокситов ванадия, скандия, галлия и переработки красных шламов. 4. Вовлечение в разработку Таловского участка Актайской никеленосной площади.Никель 1. Продолжение оценочных и поисковых работ на Северо-Кушвинском и Омелевском участках с целью изучения качественных и технологических свойств руд участка №7 Серовского месторождения. 2. Поиски руд контактово-карстового Липовского и Уфалейского типа, которые содержат повышенные концентрации никеля.Золото и платиноиды Выход на проектную мощность Воронцовского ГОКа; выявление, разведка и вовлечение в промышленное освоение новых золоторудных месторождений «воронцовского» и «гагарского» типов. К числу первоочередных объектов по золоторудным месторождениям следует отнести на Северном Урале – Сосьвинско-Волчанскую, Мысовскую, Травянскую, Масловскую, Богомоловскую площади; на Среднем Урале – Аятскую, Сусанскую, Маминскую, Долгомысовскую, Мраморскую площади. По рудным платиноидам к числу первоочередных относятся Соловьевогорская, Баронская и Кедровая площади. Внедрение в производство высокоэффективных технологий переработки золотосодержащих руд методами кучного, чанового и подземного выщелачивания (Гагарское, Аятское, Быньговское и др.). Вовлечение в промышленное освоение новых россыпных месторождений, пригодных к отработке дражным и гидравлическим способами. К первоочередным площадям относятся Вагранская, Сосьвинская, Лобвинская и Каквинская группы на севере области; Мостовское месторождение россыпного золота и платины; россыпь Долгая Тура в Кушвинском районе; группа Нейвинских, Быньговских и Вилюйских россыпных месторождений в Невьянском районе; Адуйская группа россыпей в Верхне-Пышминском районе. Алмазы 1. Поисковые работы по выявлению месторождений россыпных и коренных алмазов (Тыпыльский, Висимо-Уткинский узлы и др.).^ Строительные материалы 1. Ввод в эксплуатацию Камышевского месторождения глин в качестве сырья для обыкновенного кирпича и керамических дренажных труб. 2. Разработка Монетного месторождения строительного камня для обеспечения стройиндустрии г. Екатеринбурга. 3. Выявление и разработка месторождений песков строительных, песчано-гравийных смесей, строительного камня, известняков и глин вблизи крупных городов области. 4. Оценка прогнозных ресурсов и запасов стекольных песков на территории Северного и Восточного управленческих округов.^ 3.1.2. Развитие промышленности По абсолютному показателю объёма промышленного производства по полному кругу предприятий Свердловская область занимает 3 место после Тюменской области (с автономными округами) и г. Москвы.Ведущими отраслями промышленного комплекса Свердловской области являются чёрная и цветная металлургия, машиностроение и металлообработка. В разрезе отраслей промышленности ситуация неоднозначна: Продукция электроэнергетики, цветной металлургии, пищевой промышленности более других имела спрос на внутреннем и внешнем рынках, соответственно увеличилась их доля в структуре промышленности области. Машиностроительный комплекс имел относительно неплохие результаты в производстве транспортного, горнорудного, металлургического, химического и энергетического оборудования и машин. Парк значительной части технологического оборудования устарел. Промышленность строительных материалов. Имеется прочная сырьевая база практически по всем необходимым материалам, кроме месторождений гипсового камня. Доработка месторождений гипсового камня обеспечит независимость производства вяжущих материалов (цемента и гипса) от внешних поставщиков. Наряду с извлечением ископаемых из недр, с целью улучшения экологической обстановки в области требуется решение межведомственной задачи переработки техногенных отходов промышленности: шлаков металлургических производств, теплоэнергетики, фосфогипса и фторогипса, кремнеземистых отходов производства глинозема, микрокремнеземистых отходов металлургического производства, древесных отходов и другого. Реализуется стратегия инновационного обновления промышленного производства, предполагающая внедрение прорывных технологий в металлургии и спецхимии, радиотехнике, транспортном машиностроении, атомной энергетике, авиа-, ракетостроении и других отраслях. Доля отраслей сырьевой ориентации по годам прогнозного периода будет снижаться с 65,9 до 45,5%, доля наукоемких производств увеличится с 15,5 до 29,7%, а социально ориентированных отраслей - с 11,5 до 19,0%. Основной прирост объемов производства наукоемкой, конкурентоспособной продукции ожидается в машиностроении, металлообработке, социально ориентированных отраслях (пищевой, перерабатывающей промышленности и промышленности строительных материалов), электроэнергетике и цветной металлургии. В 2010г. все перечисленные отраслевые комплексы сохранят свои позиции по инновационному обновлению продукции, а в 2015г. произойдет некоторая смена приоритетов инновационного развития: увеличат инновационную активность предприятия металлургического комплекса. Машиностроение сохранит свои лидирующие позиции, комплекс социально ориентированных отраслей увеличит прирост объемов производства в 1,3 раза в сравнении с 2010 годом. Свердловская область относится к числу наиболее крупных и экономически развитых российских регионов. В отраслевой структуре промышленного производства области объективно выделяется “авангардная четвёрка” ведущих отраслевых комплексов, где, кроме металлургического и машиностроительного, присутствуют горнодобывающий и электроэнергетика. Совокупная доля этих отраслей в структуре промышленности области составляет более 85 %.Добыча полезных ископаемых. Исторически сложилось так, что Урал развивался как регион горнодобывающий и горноперерабатывающий. И сегодня его роль в добыче полезных ископаемых очень весома. Ежегодно объемы добычи горной массы в Свердловской области составляют более 80 млн. тонн в год. У нас добывают в 97 % российского ванадия, 71% - бокситов, 61 % - асбеста, 23%-железнойруды. В Свердловской области разведаны 1300 месторождений твердых полезных ископаемых железа, меди, алюминия, редких, благородных металлов, драгоценных камней, стройматериалов и других видов сырья, а эксплуатируется 181 месторождение или 14%, что свидетельствует о мощном потенциале отрасли. Новый импульс добывающие производства получили после объединения горнодобывающих и металлургических предприятий в единые компании и холдинги, что позволило стабилизировать работу металлургов, снизить зависимость от поставок сырья. Однако сырьевая база области за триста лет существенно истощилась, что требует нового подхода к эксплуатации недр.Необходима комплексная глубокая переработка минерального сырья, восполнения выбывающих мощностей, создания условий для развития добычи полезных ископаемых, решения социальных вопросов. Необходима переоценка запасов разрабатываемых и резервных месторождений с учетом использования новейших технологий, активное освоение новых месторождений сырья, расположенных на территориях Приполярного и Полярного Урала, развитие отечественного горного машиностроения, совершенствование налогового законодательства в части налога на добычу полезных ископаемых, развитие социального партнерства.Свердловская область располагает: развитым горнодобывающим комплексом, способным удовлетворять растущие потребности производства; значительными запасами твердых полезных ископаемых практически для всех отраслей промышленности; мощным научным потенциалом, представленным академической наукой, научно-исследовательскими и проектно-конструкторскими организациями горного профиля; квалифицированными кадрами потомственных горняков и металлургов. По оценкам Всероссийского научно-исследовательского геологического института, ценность недр Свердловской области составляет 9,5% от общей стоимости недр Российской Федерации, при том, что Свердловская область занимает в Российской Федерации лишь 1,1% площади. По удельной ценности недр область имеет самый высокий показатель в Российской Федерации. Горные предприятия области добывают в сумме около 100 млн. тонн горной массы в год. Свердловская область — лидер среди субъектов Российской Федерации в разработке месторождений твердых полезных ископаемых. Сегодня горнодобывающий комплекс Среднего Урала обеспечивает для России 97 процентов ванадиевого сырья, 60 процентов бокситов, 61 процент хризотил-асбеста, 23 процента железных руд, около 6 процентов меди, 2 процента никеля, 20 процентов огнеупорных глин, 6 процентов гранитов, 16 процентов мрамора. В области добываетсязолото, серебро, платина, драгоценные камни, цементное сырье, флюсы, строительные и формовочные материалы, бурый уголь и другие видыполезных ископаемых..Стабильно наращивается добыча медной руды. За пять лет этот показатель вырос с 1 350 тыс. тонн до 2 339 тыс. тонн (173%) и продолжает расти в 2006 году (104,2% к первому полугодию 2005 года). Подъем промышленности, возрождение стройиндустрии, развитие сети автомобильных и железных дорог требуют увеличения поставок сырья и стройматериалов, что возможно только при вложении инвестиций в сырьевой комплекс Свердловской области. Производство конкурентоспособной и экспортоориентированной продукции горнодобывающей промышленности должно быть одним из главных предметов политики Правительства Свердловской области.^ Задачи состоят в следующем: - обеспечение в горнодобывающей промышленности среднегодовых темпов роста в размере 4-5 %, повышение производительности труда к 2010 году по сравнению с 2000 годом не менее чем в 1,5- 2 раза; повышение производительности горнотранспортного оборудования и оборудования по переработке минерального сырья; - создание структур и содержание институтов, которые будут стимулировать частный сектор промышленности и совершенствовать конкурентное преимущество, осваивать элементы добавленной стоимости в конкретных производствах, добиваясь наибольшей добавленной стоимости; - стимулирование создания высокотехнологических производств за счет использования и внедрения НИОКР; - наращивание интеграции с другими регионами страны и мировой экономикой, добиваясь включения в мировые научно-технические и инновационные процессы. Оценивая современное состояние минерально-сырьевой базы Свердловской области следует признать, что по всем видам полезных ископаемых (кроме титано-магнетитовых руд и флюсовых известняков) оно является неудовлетворительным и не обеспечивает предполагаемое развитие металлургических предприятий без завоза минерального сырья извне. Особенно острым является дефицит хромовых и марганцевых руд, дефицитными являются также высококачественные бокситы, богатые магнетитовые железные руды и медные руды. Крупные вложения в развитие сырьевой базы осуществляет “Уральская горно-металлургическая компания”. Всего за год с небольшим построен и в начале сентября 2006 года принят в эксплуатацию Северный медно-цинковый рудник на базе Тарньерского месторождения. Здесь эксплуатируется самое современное горное и транспортное оборудование. Структуры “СУАЛ-Холдинга” предусматривают в перспективе строительство в ОАО «Севуралбокситруда» шахты «Черемуховская-Глубокая», позволяющей довести объемы добычи боксита по предприятию до 4 млн. тонн в год. ОАО «Качканарский ГОК» планирует освоение собственно Качканарского месторождения с запасами железных руд 3,3 млрд. тонн, что увеличит мощности предприятия по сырой руде до 50—55 млн. тонн в год и обеспечит предприятие сырьевой базой на срок более ста лет. 000 «УГМК-Холдинг» планирует разработку Шемурского и Ново-Шемурского медноколчеданных месторождений. Начата подготовка освоения второй очереди крупнейшего в Свердловской области месторождения меди — Волковского. При этом будет обеспечена дополнительная добыча около 800 тыс. тонн руды в год. ЗАО «Русская медная компания» планирует возобновление работ по добыче меди на Левихинском месторождении. ЗАО «Зелен Камень» осуществляет восстановление рудника подземной добычи Малышевского изумрудно-бериллиевого месторождения, с привлечением средств иностранного инвестора. ^ Основными направлениями и тенденциями развития горнодобывающей промышленности Свердловской области являются следующие:железные руды: укрепление минерально-сырьевой базы Свердловской области; за счет применения высокоэффективных операций тонкого грохочения увеличить производительность передела обогащения на 10-15 %; повысить содержание железа в концентратах на 0,8-1,5 % и соответственно снизить содержание в концентратах кремнезема; снизить потери магнетита с хвостами мокрой магнитной сепарации;медные руды: отработка месторождения открытым способом и строительство подземного рудника ОАО «Сафьяновская медь-Медин»; ввести в действие Шемурский (2011 г.) и Ново-Шемурский (2014 г.) карьеры, освоить Удоканское месторождение.бокситы: реконструкция действующих шахт ОАО «Севуралбокситруда».никелевые руды: увеличение объемов добычи руды на Серовском руднике АО «Уфалейникель», который снабжает никелевой рудой ЗАО «Режникель».^ Основными стратегическими факторами, определяющими дальнейшее развитие горнодобывающей промышленности в Свердловской области являются следующие: значительные промышленные и прогнозные запасы железных руд в Свердловской области; высокий промышленный потенциал Свердловской области, в том числе черной и цветной металлургии; - значительные производственные мощности действующих железорудных предприятий и возможность их существенного наращивания. С целью улучшения технико-экономических показателей работы горнорудных предприятий Свердловской области необходимо выполнить комплекс научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, обеспечивающих конкурентоспособность производимой продукции на внешнем и внутреннем рынке. исследование и создание техники и технологии открытой разработки На перспективу основными мероприятиями будут проектирование и начало строительства подземного рудника ООО «Сафьяновская медь-Медин», строительство и сдача в эксплуатацию Северного медно-цинкового рудника, вскрытие нижележащих горизонтов, реконструкция обогатительных фабрик, совершенствование технологии извлечения полезных компонентов на ОФ и хвостохранилищах (Черемшанское и Калонское хвостохранилище - ООО СП «Эконт»), выполнение программы энергосбережения. Эти и другие мероприятия научно-технического прогресса будут способствовать снижению затрат на товарную продукцию, повышению производительности труда в горно-обогатительном производстве, что в свою очередь будет способствовать сохранению и расширению ниши на рынке минерального сырья.^ Добыча угля. Перспективу развития угольной промышленности области можно рассматривать в трех направлениях: разработка небольших разрезов, ввод крупных мощностей в районе Алапаевской группы месторождений и комплексная разработка севера области в районе Сосьвы. Что же касается прогнозного ресурса одного лишь Маньинского месторождения, то он оценивается в 18 миллиардов тонн угля. Курс, взятый в области на сохранение угольной отрасли в лице основного предприятия "Вахрушевуголь" оказался исключительно верным. Планируется проведение работ по геологической разведке; проведение реальных мероприятий по финансовому оздоровлению акционерного общества "Вахрушевуголь"; целенаправленная работа по улучшению технологии сжигания углей и повышению его качества.^ Добыча торфа. В настоящее время, установленные запасы торфа в Свердловской области порядка составляют 3 миллиардов 4 миллионов тонн, прогнозные — порядка 8 миллиардов тонн. Ежегодная добыча этого полезного ископаемого в области составляет порядка 30-40 тысяч тонн. Использование торфа, как альтернативного источника энергии, положительно отразится на развитии сельского хозяйства. «Часть сельскохозяйственны