Актуальные социально-экономические и правовые аспекты устойчивого развития региона. Материалы II студенческой научно-практической конференции 26 марта 2008 года

ЕССЕНТУКСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ, БИЗНЕСА И ПРАВААКТУАЛЬНЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНАМатериалы II студенческой научно-практической конференции 26 марта 2008 годаЕссентуки – 2008 г. ББК 74.58 Н 72 Печатается по решению Оргкомитета конференции и Учёного совета ЕИУБиП Актуальные социально-экономические и правовые аспекты устойчивого развития региона. Материалы II студенческой научно-практической конференции 26 марта 2008 года.– Ессентуки, изд-во ЕИУБиП, 2008, 110 с.Сборник включает тексты докладов и выступлений участников очередной студенческой научно-практической конференции «Актуальные социально-экономические и правовые аспекты устойчивого развития региона», проходившей в Ессентукском институте управления, бизнеса и права 26 марта 2008 года. Редакционная коллегия: канд. экон. наук, проф. А.В. Аралов; канд. филос. наук В.А. Макина (отв. редактор); канд. экон. наук Л.А. Маилова, канд. соц. наук И.А. Лелёкина, канд. тех. наук, доцент О.С. Флоринский, нач. отделом НИР С.Э. Алескерова (техн. редактор). ISBN 5-93034-043-9 © Ессентукский институт управления, бизнеса и права, 2008 СОДЕРЖАНИЕ^ 1. СЕКЦИЯ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ Гальмиз Т.А. Эффективность инвестиций в человеческий капитал 5 ^ Денисова А.Д. Инвестиционное обеспечение экономического роста региона Денисова А.Д. Инвестиционный фактор устойчивого развития экономики ^ Денисова А.Д. О развитии экономического и социального статуса Юга России Лысенко А.Г. Управление в сфере развития туризма ^ Мартиросян Т.М. Развитие рынка труда региона Пальчиковская А.В. О реализации нацпроектов в регионе КМВ ^ Сокиркин С.В. Экономический аспекты в смешанной системе хозяйствования Ухарская Е.Н. Экономические механизмы государственного стимулирования развития регионов в области инвестирования Цимбалюк С.И. Возможности экономического анализа в системе управления экономическим потенциалом предприятия ^ 2. СЕКЦИЯ ФИНАНСОВ, БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЁТА И АУДИТА Колодяжная Е.Е. Влияние концепций баланса на показатели финансового положения предприятия 23 ^ Кузьменко Н.А. Инвестиционная сфера Кузьменко Н.А., Усенко О.Н. Регулирование трудовых отношений на предприятии ^ Домовенков Д.С. Экологический аудит как способ учёта природных ресурсов Лизунова В.А. Изменение налогового законодательства по НИОКР ^ Любимова И.В. Цикл инвестиционного проекта Макарова В.В. Об учёте расходов по НИОКР ^ Макушева Е.Н. Проблемы государственного регулирования санаторно-курортного рынка КМВ Мещеряков Д.В. Кредитная политика банков в 2007 году ^ Пирмагомедова Э.В., Любимова И.В. О налогообложении на малых предприятиях Пирмагомедова Э.В. Способы привлечения дополнительных финансовых ресурсов на предприятии ^ Усенко О.Н. Финансовый менеджмент Чупрунова В.А. Разработка и анализ модели баланса для принятия управленческих решений ^ 3. СЕКЦИЯ ПРАВА Безуглов В.А. Методика расследования в сфере компьютерной информатики 44 ^ Белик М.В. Право общей собственности на паевой инвестиционный фонд Домовенков Д.С. Судебная практика как источник регулирования предпринимательства ^ Купчиненко В.А. Основные эколого-правовые задачи становления малого бизнеса на КМВ Османова А.М. Совершенствование законодательства о малом и среднем предпринимательства в РФ ^ Пилипенко Н.Ю. Предел правового регулирования предпринимательской деятельности России Тарарин Д.С. Ответственность до доведения до самоубийства ^ Хворикова А.В. Теоретические проблемы малого предпринимательства в современной юридической практике Шеламкова Л.С. Исследование проблемы преступности в РФ ^ Шеламкова Л.С. Предпринимательство в России и тенденции его развития в рамках современной экономической ситуации ^ СЕКЦИЯ ЕСТЕСТВЕННО-НАУЧНАЯ Виноградная С.А. Основные проблемы комплексного использования и охраны окружающей среды в регионе КМВ 61 ^ Виноградная С.А. Информационная безопасность в современном мире Гордиенко Ю.А. Оценка экологического состояния региона КМВ ^ Колимбет И.А. Оценка загрязнения региона КМВ по анализу хозяйственной деятельности Кумратов Р.И. Динамика экологической обстановки под влиянием урбанизации ^ Лагойда И.О. Компьютерные средства обработки статистических данных Мартиросян Т.М. Анализ состояния экологической среды особо охраняемых и заповедных зон юга России ^ Пополитов А.С. Проблемы экологической безопасности России Призова Е.В. Использование водных ресурсов в особо охраняемом эколого-курортном регионе КМВ ^ Пятыгина О.В, Призова Н.В. Автоматизация гостиничного и ресторанного бизнеса Пятыгина О.В. Рациональное природопользование в особо охраняемом эколого-курортном регионе КМВ ^ Синюгин А.С. Влияние железно-дорожного транспорта на экологическую ситуацию региона КМВ Сокиркин С.В. Анализ изученности проблем рационального природопользования на современном этапе ^ Трофимов Е.В. Критический анализ проблем рационального природопользования в особо охраняемых эколого-курортных регионах Чебанова Г.Н. Комплексное использование и охрана лечебных минеральных вод ^ Танабаш А.С. Анализ начисления процентов при постоянной интенсивности наращивания Гальмиз Т.А. Анализ начисления процентов при переменной интенсивности наращивания ^ СЕКЦИЯ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ Верхотурова А.А. Необходимость создания системы управления социальной политикой предприятия Гордиенко Ю.А. Интеркультурные взаимоотношениях в регионе КМВ Захарова М.А. Особенности социального развития предприятий в России ^ Катковец А.В. Роль науки в современном мире Купчиненко В.А. Социальное развитие сельской местности ^ Махота В.С. Глобализация и тенденция регионального развития Сидорова М.Е. О социально-политическом развитии КМВ ^ Танабаш А.С. Социальные аспекты профилактики наркомании и наркопреступности в регионе среди детей и подростков Тё В.К. Возникновение науки и основы стадии её исторической эволюции ^ Трофимов Е.В. Психологические аспекты подбора кадров на предприятии Яловая В.А. Молодёжь как социальная структура общества ^ СЕКЦИЯ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ^ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИНВЕСТИЦИЙ В ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ Т.А. Гальмиз, гр. 705 Научный руководитель Н.И. Мирошников, докт. экон. наук, профессорМетодологической основой признания решающей роли кадрового потенциала является теория человеческого капитала, которая получила широкое распространение в США, а затем и во всем мире с начала 60-х годов ХХ в. Поистине взрывное повышение интереса к теме человеческого капитала было обусловлено признанием высокой его отдачи, о чем свидетельствовали впечатляющие успехи советской науки и техники в послевоенные десятилетия, эффективная реализация в Западной Европе "плана Маршалла", динамичный прогресс новых индустриальных стран и, наконец, развитие самих США. Теория человеческого капитала рассматривает образование и квалификацию как основу экономического роста и признает за их обладателями право на получение адекватных доходов. Быстрый научный прогресс в данной области, отмеченный, в частности, двумя Нобелевскими премиями - Г.Беккера и Т.У.Шульца, во многом можно объяснить тем, что идеи теоретиков человеческого капитала легли на благодатную почву, подготовленную их предшественниками. Вопрос о вкладе образования и квалификации в экономический рост и о влиянии на величину доходов их обладателей классическая политэкономия решала в рамках трудовой теории стоимости. Задолго до К.Маркса А.Смит отмечал, что "один час занятия таким ремеслом, обучение которому потребовало 10 лет труда, может содержать в себе больше труда, чем работа в течение месяца в каком-нибудь обычном занятии, не требующем обучения". Среди факторов, влияющих на дифференциацию заработной платы работников, А.Смит выделял легкость (и дешевизну) или трудность (и дороговизну) изучения данной профессии, а также степень доверия к работнику и меру его ответственности. Современная теория человеческого капитала решает вопрос о вкладе образования и квалификации в экономический рост и его влиянии на величину оплаты работника в русле неоклассического направления. Оно, как известно, отпочковалось от классической политэкономии. При этом последовательность "труд - стоимость - меновая стоимость - цена" приняла существенно иной вид: "потребление - потребительная стоимость - полезность - ценность - цена". Представители неоклассического направления использовали для объяснения ценообразования различные теории: предельной полезности, спроса и предложения, издержек производства. Первым наиболее известным опытом синтезирования этих подходов стала теория трех факторов производства Ж.Б.Сэя. По Сэю, в создании стоимости равноправно участвуют труд, земля и капитал, а услуги каждого из них оплачиваются соответственно заработной платой, рентой и прибылью. Это направление экономической мысли в 70-х годах XIX в. оформилось в самостоятельную научную дисциплину - economics - в противовес существовавшей до того political economy. Решающая роль в этом принадлежит А.Маршаллу, который внес наиболее существенный вклад в теорию труда. Среди факторов, повлиявших на ослабление рыночных позиций труда со стороны его предложения, выделим лишь два - отсутствие "рынка капитала для труда" и неотделимость самого работника от услуг своего труда. Именно А.Маршалл сконцентрировал внимание на проблеме рынка образовательных услуг в связи с инвестированием в человеческий капитал. Ему принадлежит утверждение, что "самый ценный капитал - это тот, который вложен в человеческие существа".1 Во многом благодаря К.Марксу известна формула В.Петти: "Труд отец богатства, земля - его мать". Для автора "Капитала" было важным оценить вклад своего предшественника в трудовую теорию стоимости и выяснить, сколь последовательно он реализовал ее принципы. Однако в истории экономической мысли В.Петти известен и как родоначальник "политической арифметики". Первая попытка подсчитать "ценность населения" принадлежит именно ему. "...Вместо того, чтобы употреблять только слова в сравнительной или превосходной степени, - писал он, - и прибегать к умозрительным аргументам, я вступил на путь выражения своих мнений на языке чисел, весов и мер..."2 В.Петти демонстрирует при этом один из первых удачных опытов распространения экономического анализа на самые различные сферы жизни общества. Он включает в состав богатства и его источников не только землю и приносимую ею ренту, капитал и прибыль (процент) на него, но и людей, труд которых, в зависимости от квалификации и здоровья работников создает им (и нации) тот или иной доход. Первой реакцией российской научной общественности на появление этой теории были публикации в 60-х годах перевода книги Ф.Махлупа, монографии В.И. Марцинкевича и совместной работы А.И.Анчишкина и Ю.В.Яременко. Качественный перелом в отношении к теории человеческого капитала произошел в нашей стране в начале 90-х годов: один за другим стали выходить в свет русские переводы западных учебников economics, работ Г.Беккера, О.Нордхога, Дж.Псахаропулоса и др. Что касается отечественных авторов, то большая часть их работ была посвящена адаптации теории человеческого капитала к российской действительности. Представляется, что использование теории человеческого капитала возможно у нас в том же ключе, в каком это происходило и происходит на Западе. Речь идет о ее применении в области технико-экономического обоснования направлений инвестиций, осуществляемых государством, компаниями и работниками, а также при подсчетах вклада в экономический рост образования и оценке его эффективности. Это означает, что не экономике придается "человеческое измерение", а, наоборот, - к человеку применяется экономическое измерение. ^ ИНВЕСТИЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА РЕГИОНА А.Д. Денисова, гр. 601 Научный руководитель Мирошников Н.И., докт. экон. наук, проф.Современное инвестиционное обеспечение экономики Ставропольского края можно охарактеризовать как недостаточное, обусловленное низким уровнем инвестиционного потенциала и высоким уровнем региональных инвестиционных некоммерческих рисков. Это касается всех остальных регионов Северного Кавказа. Фактическим условием воспроизводства территориальной общности стали трансферты извне, включая и инвестирование из бюджета РФ. Не сформирована эффективная, базирующаяся на эндогенных ресурсах внутрикраевая бюджетная система (помощь из Федерального бюджета формирует до 90% всех доходов консолидированного бюджета края), а также система финансирования расходов муниципальных образований. Анализ факторов и тенденций эволюции территориально-хозяйственной системы Ставропольского края позволил осуществить ее периодизацию, выделив: частично дотируемую территориально-хозяйственную автономию с доминантой неучитываемой экономики, функционировавшую в условиях военного конфликта (1990-е гг.); стабилизационно-восстановительный период в рамках высокодотационной мезоэкономической модели (с 2004 г. по настоящее время); прогнозируемый этап инвестиционного роста с постепенным отходом от высокодотационной модели (при благоприятном сценарии с рубежа 2007 – 2010 гг.). С ее учетом выявлены и обоснованы доминантные «точки роста»: курортный комплекс, бюджетно-социальная сфера и ведущееся преимущественно на бюджетные средства строительство, формирующие в совокупности бюджетно-перераспределительный сегмент мезоэкономики; постепенно восстанавливающаяся и выходящая из тени нефтедобыча, кардинально видоизменившее свой институционально-хозяйственный облик сельское хозяйство, а также диверсифицированная (однако слаборазвитая на фоне ситуации в крупнейших российских городах) сфера услуг, культивируемая благодаря усилиям малого бизнеса. Являясь ареалом особой экономической политики РФ, территориально-хозяйственная система Ставропольского края формируется переплетением тейповых, клановых и корпоративно-групповых политико-экономических интересов, чей учет должен сочетаться с культивированием современных рыночных принципов и подходов. Доминанта в государственном регулировании инвестиционной деятельности федеральной составляющей все более диссонирует с императивами территориально-адаптированного, учитывающего местные интересы, условия и специфику управления, с необходимостью повышения ответственности региональных структур за мезоэкономическую (в том числе и инвестиционную) ситуацию. Уже в среднесрочной перспективе основные полномочия развития социальной сферы должны перейти непосредственно к Ставропольскому краю. Складывающуюся в крае систему субфедерального управления инвестициями следует выстраивать с преимущественной ориентацией на уже функционирующие, способные обеспечить быстрый позитивный мезоэкономический эффект и наиболее «приближенные» к региональной власти сферы, прежде всего, сегмент малого предпринимательства. Действенное инвестиционное обеспечение малого бизнеса должно основываться на программно-целевых подходах с учетом специфики высокодотационного региона, что должно найти отражение в системе целей разрабатываемой «Программы государственной поддержки малого предпринимательства» (в качестве приоритетов Ставропольского края предложено дополнительно рассматривать «рост налогового потенциала малого предпринимательства», «максимально эффективное использование бюджетных ресурсов в интересах развития малого предпринимательства» и «формирование действенного механизма многоканального инвестирования в развитие малого предпринимательства), приоритетов (в пользу малобюджетных и способных обеспечить быстрый прирост налоговых сборов инвестиционных проектов) и алгоритмов (предложено, в част-ности, взаимоувязать получение средств с созданием инфраструктуры реализации Программы и селекцией программных мероприятий, сделать акцент на контроле, в том числе и инвестиционно-финансовом, за реализацией Программы и др.). Реализация геоэкономического аспекта инвестиционного потенциала Ставропольского края сопряжена с приоритетной государственной поддержкой инвестирования в отрасли, способные обеспечить «прорыв» и последующее стабильное присутствие на внешних по отношению к региону рынках, а также с мобилизацией и привлечением в регион средств глобальных финансовых институтов, неправительственных и благотворительных организаций, транснациональных компаний. Необходима не только «накачка» региона внешними финансами, но и воссоздание условий, при которых они аккумулировались бы и «работали» именно на территории края, усложняя и развивая ее экономическую структуру. Следует перейти от практики помощи инвестиционными товарами и услугами к выходу Ставрополья на межрегиональные рынки в качестве производителя готовой продукции (в том числе и инвестиционной направленности), привлечь в регион криминальных, административных, информационно-психологических и иных барьеров) сторонних крупных инвесторов, в первую очередь специализированный в нефте- и агробизнесе крупный российский капитал; полномасштабно задействовать потенциал населения, способный выступать в двуедином качестве: связующего звена между экономикой края и остальными регионами России и приоритетного инвестора в реализуемые на территории региона инвестпроекты. Формирование благоприятного инвестиционного климата должно быть дополнено созданием позитивного инвестиционного и в целом социально-экономического имиджа Ставрополья.^ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ФАКТОР УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА А.Д. Денисова, гр. 601 Научный руководитель Д.А. Денисов, канд. соц. наукИнвестиционная активность является основным фактором экономического роста нашего региона, зависящим, прежде всего, от динамики развития экономических и финансовых процессов, соотношения спроса и предложения, от уровня монополизации ведущих отраслей материального производства, наличия эффективных собственников, стратегических инвесторов и развитой деловой инфраструктуры. Одним из главных направлений деятельности органов краевой власти в достижении экономического роста является коренное преобразование инвестиционной сферы экономики. На сегодняшний день снижение инвестиций в основной капитал не прекращается. Это свидетельствует о неадекватности макроэкономических преобразований, осуществляемых в стране, и проблемах организационно-экономического механизма инвестиционного процесса. Инвестиционный кризис охватил большинство регионов страны, в том числе и Ставропольский край, все сферы ее экономики, стал одной из главных причин замедления процесса стабилизации и экономического роста. Сегодняшний приоритет правительства РФ – сокращение бюджетных расходов и реализация антикризисной программы. Первостепенной является задача выработки эффективного механизма регионального воздействия на инвестиционную деятельность, с одной стороны, и с другой – выявление точек взаимодействия участников инвестиционного процесса, более полного использования экономических стимулов. Рассмотрим факторы, которые сдерживают приток инвестиций в экономику Ставропольского края. Анализ проблем привлечения инвестиционных средств в экономику Ставрополья показал, что наибольшую трудность представляют: – низкий инвестиционный рейтинг Ставропольского края, да и России тоже; – нестабильность регионального рынка; – несовершенство нормативной базы и действующей системы налогообложения; – проблемы таможенного регулирования; – преступность и коррупция; – недостаточная развитость финансово-кредитной системы; – нехватка квалифицированных кадров; – недостаток современной связи; – несовершенная социальная инфраструктура; – практическое отсутствие финансовых инструментов сопровождения инвестиций и убедительных для инвесторов финансовых схем; – недостаточная развитость и надежность систем гарантий государства и региона для защиты интересов инвестора; – слабая экспертная база и подготовка технической документации; – крайне сложное текущее состояние предприятий, в подавляющей массе находящихся в тяжелом финансовом положении, неспособность управленцев предприятий четко продемонстрировать свои потенциальные возможности и показать инвестору, в результате каких действий будет обеспечено преодоление кризисного состояния и достигнут рост доходов; – отсутствие конкуренции на рынке капиталов и стройной финансовой, организационной и правовой среды, позволяющей работать иностранным финансовым компаниям, инвестиционным фондам и частным инвесторам в привычных для них условиях. С такими же трудностями сталкиваются даже российские компании, работающие на рынке капиталов. Одной из важнейших причин снижения инвестиционной привлекательности региона для внутренних и внешних инвесторов наряду с рассмотренными выше является отсутствие государственной инвестиционной политики, реальных государственных гарантий и стимулов инвесторам и инвестициям из всех источников. Например, на внутреннем рынке кредитов коммерческие инвестиции предлагаются под высокую процентную ставку, которая неприемлема для крупных инвестиционных проектов. Краевая система стимулирования коммерческих инвестиций не создана, инвестиционная программа не является защищенной статьей бюджета. Поэтому обострение бюджетного дефицита всегда приводит к ее сокращению. Механизм стимулирования собственных инвестиций действует в пределах 50 процентов прибыли предприятий. Других льгот налоговой системой не предусмотрено. Если учесть кризисное состояние экономики Ставрополья, то собственно прибыль на основной массе промышленных предприятий не выходит за пределы 8–10 процентов в машиностроительных отраслях и 10–15 процентов – в пищевой промышленности. Это говорит о недостаточной инвестиционной мощности этого источника. Предоставление внешних инвестиций наиболее перспективно, но их массовому притоку мешает низкий инвестиционный рейтинг края, что приводит к завышенной процентной ставке кредита, или предоставление надежных гарантий, что в условиях поли-тической нестабильности само по себе недостаточно надежно. В результате происходит технологическая и моральная деградация основных фондов промышленности. Обвал инвестиционного процесса определяет крайне острую ситуацию с состоянием основного капитала. Износ основных фондов достиг критического уровня. Более чем на 60 процентов изношено свыше половины оборудования в нефтедобывающей промышленности области, в электроэнергетике отработает в ближайшее время проектный ресурс половина мощностей электростанций. Эта острая проблема неразрешима за короткие сроки. По расчетам независимых экспертов, даже при самом благоприятном развитии событий в области инвестиций не удастся остановить процесс устаревания основных фондов в целом по народному хозяйству еще в течение 5–7 лет. Сохраняющаяся неблагоприятная ситуация в инвестиционной сфере вызывает обострение воспроизводственных проблем. Огромные масштабы недоинвестирования привели к образованию в производстве колоссальной массы обесцененных кризисом, физически и морально устаревших изношенных основных фондов. По некоторым оценкам, сегодня рынком реально востребовано не более 40 процентов основных фондов экономического сектора области, остальная часть по степени изношенности не отвечает требованиям российского и мирового рынков, спросовой конъюнктуре и требует замены. Для преодоления общего кризиса экономика региона остро нуждается в инвестициях. Главная проблема – это крайне ограниченный уровень внутренних накоплений, неспособность отечественных инвесторов компенсировать недостаток капиталовложений. Кроме того, проблема чрезвычайно осложнена кризисом неплатежей, отсутствием источников не только основного капитала, но и оборотных средств. При всей остроте современной ситуации в области капитальных вложений и основного капитала важно видеть и учитывать, что назревшие потребности текущей ситуации, так же, как и будущее страны, определяются не просто переходом от спада к росту инвестиций, а к росту эффективных инвестиций, подтвержденных маркетинговыми расчетами, создающих конкурентоспособное производство, что требует реальных практических изменений в традиционном, доставшемся от прошлого инвестиционном процессе, а также, массовой психологии и уровня деятельности предпринимательских структур нашего края.^ РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТАТУСА ЮГА РОССИИ А.Д. Денисова, гр. 601 Научный руководитель С.Э. Алескерова, ст. преподавательПроблема социального и экономического развития России является актуальной проблемой уже не первый год и, безусловно, немаловажной частью этой проблемы можно назвать в этом вопросе развитие агропромышленного комплекса юга России с его природным и человеческим потенциалом. В сельском хозяйстве, как и в других сферах экономики нужны тщательно проработанные стабильные экономические и организационные механизмы, которые востребуют этот бесценный потенциал и обеспечат массовое проявление творческой предпринимательской инициативы сельских жителей региона. Сегодня важно выстроить эффективную систему управления, чтобы у региональных и местных властей был мощный стимул. Территория, которая демонстрирует высокие темпы экономического роста и повышение качества жизни граждан должна получать дополнительное финансовое поощрение из вышестоящего бюджета. В тоже время независимо от темпов роста регионы и муниципалитеты, которые решают относящиеся к их компетенции социальные вопросы проблемы жизнеобеспечения территорий за счет собственных ресурсов, должны иметь большую степень свободы и самостоятельности, чем те, которые живут за счет дотаций, то есть за счет других территорий. Уравниловка здесь губительна, она порождает иждивенчество. Эти механизмы должны быть гласными, прозрачными и для всех предсказуемыми. Для региональных и местных руководителей стимул состоит в том, чтобы уровень их политической комфортности был дифференцирован в зависимости от эффективности управления, чтобы они ощущали постоянное общественное давление в направлении достижений конкретных конечных результатов во всех сферах, в которых они обладают властным влиянием, – и в экономике, и в политике, и в социальной сфере. Тогда все будут по крупицам собирать лучший опыт организации дела, сами изобретать механизмы, обеспечивающие максимально эффективное использование государственных ресурсов, создания благоприятных условий для проявления предпринимательской инициативы, привлечения инвестиций. Практическое участие в форумах такого формата есть материальное доказательство того, что мы умеем работать и решать любые задачи. На Юге России сложились условия, когда можно завершить «контр» операцию и начать проводить операцию «за» – за развитие: экономическое, социальное, политическое. Эффективные действия правоохранительных сил привели в подавлению в основном откровенно бандитских террористических организаций. Во власти регионов все больше появляется новых современно мыслящих людей, которые понимают, что очень важен честный откровенный диалог власти и граждан, что только лобовыми административными методами и бюджетными вливаниями управлять экономическим развитием невозможно, что задача власти – создать условия для предпринимательства и добросовестной экономической инициативы. Сузилась социальная база для экстремизма. Люди больше поверили, что они могут самореализоваться в экономике, политике, в других сферах в рамках цивилизованных правил экономической и политической конкуренции. Об этом свидетельствует позитивная динамика изменения общественного мнения в 2005-2007 годах. Если будут происходить позитивные изменения условий для предпринимательства в регионах, то результат не заставит себя ждать. Самое главное – это создать реальные условия, прежде всего для экономически активных людей, которые проживают на юге страны. Сегодня важно дать объективную информацию ситуации на Северном Кавказе. Очень много проблем, как и во всех других региона России. Нужны дальнейшие практические шаги по устранению избыточных административных барьеров, преодолению коррупции, обеспечения объективности и беспристрастности судебной и правоохранительной системы, повышения доверия к ней. Необходимо расширение зоны ответственности руководителей территорий с одновременным существенным совершенствованием механизмов такой ответственности. Ни один регион те базовые, ключевые проблемы инвестиционного климата, благоприятной предпринимательской среды самостоятельно решить не в состоянии. Соответствующий климат во многом создают федеральные органы, работающие на территориях и, следовательно, ответственность за это несут федеральные органы исполнительной власти. Главное – максимальная прозрачность власти. Она обеспечивается демократической политической системой со всеми ее атрибутами. Это и тщательно придуманные и законодательно закрепленные добросовестной политикой конкуренции. И механизмы, обеспечивающие свободу и ответственность СМИ. Эта взаимосвязь различных ветвей, уровней и органов власти, эффективный контроль за соблюдением правил прохождения государственной службы, в том числе в правоохранительной и судебной системах. Упразднение избыточных функций власти и обеспечение прозрачности процедур принятия властных решений и многое, многое другое. Нужны инвестиции, новые технологии, которые в сочетании с отличными природными и климатическими условиями, значительными трудовыми ресурсами, достаточно развитой транспортной инфраструктурой могут дать замечательный экономический результат. Если говорить о природных конкурентных преимуществах Юга России, то у нас есть газ, у нас есть ценные породы камня, есть сырьевая база для производства цемента и всех его производных. У нас есть ценные породы леса, из которых можно производить великолепную мебель. Многие из этих ресурсов сегодня не освоены, как говорится, и лежат под ногами. Да и существующие добывающие и перерабатывающие предприятия нуждаются в инвестициях.^ РАЗВИТИЕ РЫНКА ТРУДА В РЕГИОНЕ Т.М. Мартиросян, гр. 504 Научный руководитель Е.М. Романова, ассистентОдним из основных направлений социальной политики, проводимой в последние годы, является обеспечение занятости трудовых ресурсов края и формирование системы социальной поддержки незанятого населения. Главным показателей эффективности проводимой политики является состояние рынка труда, формируемого при влиянии практически всех социально-экономических факторов. По итогам 2005 г. уровень регистрируемой безработицы в крае составил 1,3%, причем в сельской местности он равен 0,7%, а в городах 1,7%. Наименьший уровень регистрируемой безработицы был в Предгорном (0,2%), Апанасенковском (0,3%), Новоалександровском и Новоселицком (0,4%) районах. Наиболее высокий уровень безработицы зарегистрирован в Лермонтове - 3,5%, Невинномысске - 2,9%, Ставрополе - 2,4%. Уровень общей безработицы в 2005 г. составил 10,8%. Основная масса безработных - это уволившиеся по собственному желанию и высвобожденные работники - 39,2%. За 2005 г. 28 предприятий края заявили о массовом высвобождении с работы 3046 человек. Однако благодаря совместным действиям службы занятости, отделов кадров предприятий, администраций городов и районов эта цифра уменьшилась до 2431 человека. Всего в течении года в подразделения служба занятости по краю обратились 323,4 тыс. чел., или 30% экономически активного населения, в т. ч по вопросу трудоустройства- почти 53 тысячи. Общее число безработных в крае достигло 116,4 тыс. человек на 1 января 2006 г. в подразделениях краевой службы занятости состояли на учете 14,7 тыс. безработных (на 1 января 2005 г. - 16,2 тыс. чел.). Из них на начало года: 27% проживали в сельской местности; 53,3% имели высшее и среднее профессиональное образование; 62% - люди в возрасте от 29 до 55 лет. Пособие по безработице получали 14,1 тыс. человек (на 1.01.05г. - 15,2 тыс. чел.). Предложение рабочей силы на рынке труда края за 2005 г. достигло 256 тыс. чел., в то время как спрос на рабочую силу составлял всего 152 тыс.В среднем по краю в службе занятости в 2005 г. на 1 вакансию претендовали 4-5 против 2-4 человек по данным 2004 г. Это так называемая напряженность на рынке труда. За год из числа обратившихся трудоустроены (с учетом закончивших профессиональное образование по направлению службы занятости) почти 28 тыс. человек. На конец декабря 2005 г. число граждан, длительно (свыше года) не работающих, составило 1,5 тыс. человек против 2,4 тыс. в конце 2004 г. Средняя продолжительность безработицы - около 6 месяцев. Основным направлением в деятельности органов исполнительной власти и службы занято­сти населения края в про­шедшем году являлось выполнение Программы содействия занятости населения края на 2005-2006 годы и Соглашения о взаимодействии и сотрудничестве прави­тельства Ставропольско­го края, краевых объе­динений профсоюзов и работодателей на 2005 г., как основных доку­ментов представитель­ной и исполнительной власти, обеспечивающих проведение на террито­рии края единой госу­дарственной политики содействия занятости на­селения. Для решения задач, поставленных в Про­грамме содействия за­нятости населения, в целях обеспечения за­нятости различных соци­ально-демографических групп населения, уси­ления социальной за­щиты граждан от безра­ботицы в 2005 году гу­бернатором и прави­тельством края при уча­стии департамента ФГСЗ было принято 8 поста­новлений и распоряже­ний по важнейшим проблемам занятости насе­ления. Различные вопросы в области занятости населения рассматривались также в территориаль­ных, районных государ­ственных администра­циях и администрациях городов и их координа­ционных комитетах со­действия занятости на­селения Все это позволило дер­жать под контролем про­цессы, происходящие на рынке труда края, своев­ременно принимать ме­ры по смягчению напря­женности на нем и недо­пущению обвального роста безработицы. Служба занятости населения края совместно с органами исполнитель­ной власти и местного самоуправления стремилась улучшить ситуа­цию на рынке труда, оказать содействие граж­данам в их трудоустрой­стве и профессиональ­ном обучении, материально поддержать безработных. В этих целях активизирована работа местных органов службы занято­сти с безработными граж­данами по таким направ­лениям, как создание условий