Актуальные проблемы информационного обеспечения инновационных процессов в образовании и возможности их решенияХомерики Ольга Геннадьевна, к. пед.н., доцент, Институт инновационной деятельности в образовании Российской академии образованияУсложнение задач развития образования в современном мире, увеличение числа крупномасштабных комплексных проектов, участниками которых являются отдельные лица и организации, расположенные на разных территориях, необходимость координации их деятельности сразу на нескольких уровнях регулирования инновационной деятельности существенно повышает роль информационной поддержки инновационных проектов и программ. Уровень организации деятельности по информационной поддержке инноваций становится ключевым фактором повышения качества и эффективности процессов модернизации образования. Под информационной поддержкой инновационной деятельности в образовании мы понимаем деятельность, направленную на предоставление участникам инновационных процессов информации, необходимой для поиска и реализации решений актуальных проблем развития образования. Сущность этой деятельности состоит в том, чтобы отыскать, учесть, систематизировать и предоставить профессионально-образовательному сообществу информацию об основных компонентах знания о состоянии и перспективах развития интересующей предметной области, а также в том, чтобы создать такие информационные системы, которые позволяют повысить качество и эффективность информационного взаимодействия участников инновационных преобразований. Развитие систем информационной поддержки инновационных процессов в любой сфере деятельности, в том числе и в сфере образования, в условиях становления глобального информационного общества характеризуется рядом особенностей. Повышается роль информационных ресурсов в подготовке и принятии решений и, как следствие, - увеличивается число информационных продуктов и услуг. Изменяется роль традиционных носителей и форм представления информации, развиваются новые формы и средства коммуникативного взаимодействия. Увеличивается число информационных систем, формируются отдельные компоненты информационной инфраструктуры инновационной деятельности на основе новых информационных и коммуникационных технологий (ИКТ). Деятельность по информационному обеспечению инновационных процессов в образовании ориентирована на решение ряда общих задач, которые условно можно разделить на пять групп в соответствии с числом стадий единичного инновационного цикла. На стадии выявления проблем развития конкретной образовательной системы значима информация о состоянии и перспективах развития более широких по отношению к данной образовательной системе социальных систем, о направлениях развития образовательных систем, решающих сходные задачи, а также информация о состоянии, перспективах и основных проблемах развития рассматриваемой образовательной системы или ее отдельных элементов. Участникам преобразований важно владеть информацией о существующих технологиях выявления проблем развития и их эффективности и иметь возможность обменяться мнениями относительно эффективности этих технологий и результатах их использования в собственной практике. На стадии поиска решений конкретной проблемы развития значима информация о существующей практике решения сходных проблем другими образовательными системами в нашей стране и за рубежом; о способах решения данной проблемы, предложенных научным сообществом; о возможности кооперации с другими профессиональными сообществами, занятыми поиском решения данной проблемы. На данной стадии инновационного цикла участникам преобразований важно владеть информацией о существующих технологиях поиска решений проблем развития, применяемых научными и практическими работниками сферы образования. На стадии выбора способа решения проблемы значима информация об эффективности различных способов и средств решения проблемы; о критериях оценки этих способов и средств. На стадии разработки программы развития необходима также информация о технологиях ее подготовки и оценки качества, требованиях к ее содержанию и оформлению, о порядке согласования программы с заинтересованными лицами и организациями и о порядке ее утверждения. На стадии выполнения программы развития образовательной системы значима информация о технологиях организации деятельности участников программы и технологиях оценки эффективности запланированных действий, информация о текущих и итоговых результатах программы, о продуктах, созданных в процессе ее выполнения. На этой стадии инновационного цикла также важна информация о новых решениях положенной в основу программы проблемы, созданных научным сообществом и инновационными образовательными организациями. Знание этих решений позволяет своевременно внести в программу необходимые коррективы или отказаться от ее дальнейшего выполнения. В процессе решения названных задач формируются основные компоненты знания участников инновационных процессов о ключевых идеях и основных механизмах развития образовательных систем, о гипотезах и результатах научных и экспериментальных исследований, о новшествах как продуктах инновационной деятельности, о способах творческой самореализации. Это знание формируется совместными усилиями сообществ развития образования во всем мире. Программы международных организаций, содействующих развитию образования, науки и культуры на глобальном уровне, ориентированы на национальные и региональные стратегии социально-экономического развития в соответствии с приоритетами, заданными на Всемирной встрече по вопросам информационного общества (Женева, 2003 год - Тунис, 2005 год). В рамках этих программ проводится анализ существующих стратегий развития с учетом многообразия социально-экономических систем. Разрабатываются подходы, позволяющие оценить эти стратегии на основе единой системы критериев и показателей и сравнить эффективность процессов развития образования, науки и культуры в разных регионах мира. Определяются принципы взаимодействия международного сообщества по повышению качества и эффективности систем образования, науки и культуры; организуются мониторинговые исследования результатов применения этих принципов. Готовятся межстрановые обзоры, обобщающие национальные доклады стран-членов и отражающие тенденции развития образования, науки и культуры во всем мире, а также проблемы, которые требуют решения на уровне отдельных стран и регионов мира. Для содействия странам-членам в решении ключевых проблем развития создаются экспертные сети, объединяющие ведущих специалистов в области образования, науки и культуры, оказывающие консультативную и инструктивно-методическую поддержку национальным и региональным командам при анализе процессов развития, разработке соответствующих стратегий и программ и оценке их эффективности. Особое внимание программы международных организаций глобального уровня уделяют выявлению и изучению успешного опыта в области национальной и региональной политики и созданию условий для обмена этим опытом. Уникальный опыт подготовки и выполнения программ развития образования, науки и культуры накоплен Европейским сообществом. Этот опыт отражает возможности консолидации усилий сообществ развития каждой из сфер общественной жизни в рамках региональной и национальных политик, а также возможности содействия деятельности сообществ развития других стран и регионов мира. Отличительной особенностью европейских программ развития служит механизм их интеграции и координации на основе выделения общих проблемных областей и горизонтальных приоритетов для каждой из сфер общественной жизни. При подготовке и исполнении программ особое внимание уделяется изучению и анализу динамики потребностей всех целевых групп. Спектр целевых групп и участников европейских программ достаточно широк, а создаваемые в процессе выполнения программ механизмы их взаимодействия содействуют формированию многосторонних партнерств для решения актуальных проблем развития информационного общества. Коммуникации и распространение результатов исследований являются важнейшей составляющей программ Европейского региона в области образования, науки и культуры, развитие которой в значительной степени обусловлено успехами программ по формированию единого европейского информационного общества, в частности, программ развития информационной инфраструктуры инновационной деятельности. Политика государств-участников Содружества Независимых Государств (СНГ), как один из вариантов межстранового взаимодействия, реализуется с учетом тенденций глобального развития, провозглашает курс на развитие экономики знаний и «человеческого капитала», на интеграцию в мировые научно-образовательные процессы и системы глобальных коммуникаций, то есть на поддержку всего того, что признается мировым сообществом как «ресурсный капитал» развития. Страны СНГ принимают участие в крупных международных программах, в рамках которых активно сотрудничают со странами из разных регионов мира. Каждая страна Содружества выполняет множество национальных проектов, направленных на развитие образования, науки и культуры. Дальнейшее развитие содержательной интеграция гуманитарных программ отдельных стран СНГ предполагает наличие единства подходов к выявлению и решению общих для этих стран проблем развития образования, науки и культуры; понимание и признание конкурентных преимуществ стран Содружества и возможностей реализации этих преимуществ в рамках международных соглашений. Программы развития российского образования выполняются в русле стратегических задач перехода России к информационному обществу. В настоящее время сформирована целостная государственная информационная политика Российской Федерации, учитывающая приоритетные направления развития глобального информационного общества; заданы базовые принципы формирования единого национального информационного пространства; определены основные направления международного сотрудничества; сформированы общегосударственные задачи в области развития информационного общества. На решение этих задач направлены федеральные ведомственные и межведомственные программы информатизации, программы региональной информатизации, комплексные программы модернизации разных сфер общественной жизни, в том числе и сферы образования, выполняемые в рамках этих комплексных программ научные и экспериментальные исследования и разработки. Комплексные программы модернизации отражают объективные потребности системы образования в развитии и существующие возможности их решения на основе совместной деятельности разных групп сообществ развития. В рамках этих программ предлагаются подготовленные к внедрению новшества или целенаправленно запускаются широкомасштабные инновационных проекты, в рамках которых разрабатываются новшества и механизмы их внедрения. Комплексные программы научных исследований ориентированы на теоретическое обоснование перспективных механизмов развития системы российского образования, а программы экспериментальных исследований – на апробацию этих механизмов в практике работы инновационных образовательных учреждений России. Специфика организации процессов модернизации российского образования заключается в объединении разрозненных Федеральных целевых программ развития образования в рамках одной программы «Образование и развитие инновационной экономики: внедрение современной модели образования в 2009-2012 годах» и возрастание роли региональных комплексных программ модернизации образования. При этом центр тяжести принятия решений смещается на уровень регионов, что актуализирует задачу интеграции региональных (территориальных) информационных систем, оказывающих информационную поддержку процессам модернизации российского образования. Содержательная специфика текущего этапа процессов модернизации российского образования заключается в приоритете тактических решений, ориентированных на выявление и поддержание «точек роста» различных образовательных институтов, распространение и внедрение инновационного опыта. Подобные ситуации содействует росту информационных систем организаций, являющихся «центрами кристаллизации» инновационного опыта, увеличению числа персональных страниц и индивидуальных сайтов в Интернет, создаваемых членами сообществ развития, и актуализирует задачу согласования подходов к отражению содержания и результатов инновационных процессов на организационном и индивидуальном уровнях с учетом тенденций развития территориальных образовательных систем. Задачи модернизации российского образования реализуются в рамках многочисленных международных, региональных, муниципальных программ, а также программ развития различных учреждений системы российского образования, каждая из которых объединяет различные группы сообществ развития в зависимости от тех или иных приоритетов и целевых ориентиров. Информационную поддержку российских федеральных программ развития выполняют информационные системы органов государственной власти, специализированные информационные системы, создаваемые министерствами и ведомствами, межведомственные информационные системы, а также информационные системы, интегрированные в международные информационные сети, например, такие как: Информационный центр ООН, информационные офисы Совета Европы и Европейской комиссии, Информационно-координационный центр по взаимодействию с Организацией экономического сотрудничества и развития на базе ГУ-ВШЭ и другие. Эти информационные системы имеют разветвленную структуру, включают российские региональные и территориальные представительства. Многие российские библиотеки входят в состав сетевых структур международных организаций – членов сообществ развития образования, науки и культуры, являются активными участниками глобальных информационных процессов и их активными проводниками в России и странах СНГ. В ведущих библиотеках России созданы узлы доступа ко всей цифровой информации в Интернет, включая информацию, создаваемую в крупнейших федеральных и региональных библиотеках России, а каждый из узлов является центральным звеном региональных библиотечных сетей, обеспечивая более мелким библиотекам и отдельным пользователям возможность доступа к российским и зарубежным источникам информации. Многие из библиотек региональных научных и образовательных организаций имеют собственные сайты и странички сайтов в Интернет, на которых расположены упорядоченные электронные коллекции или базы данных электронных документов. Каждый из порталов распределенной информационной системы государственной научно-технической информации (РИС ГСНТИ) объединяет взаимосвязанные корпоративные порталы базового уровня этой системы и отвечает за сопровождение соответствующей тематической коллекции. Порталы и сайты этой интегрированной системы служат коммуникационными площадками для субъектов научно-образовательной и научно-инновационной деятельности. Распределенная система образовательных порталов Российской Федерации (РСОП) включает в себя систему горизонтальных общероссийских образовательных порталов, порталы Федеральных образовательных округов, региональные образовательные порталы, корпоративные порталы и сайты учреждений системы образования, а также персональные порталы и сайты. Образовательные порталы всех уровней опираются на систему вертикальных профильных и специализированных порталов общего назначения. РСОП решает задачу интеграции отраслевых образовательных порталов и создания виртуальных коммуникативных образовательных сред. Федеральные образовательные порталы содержат богатейшие коллекции образовательных ресурсов, отражают результаты выполнения Федеральных программ развития образования, Приоритетного национального проекта «Образование», демонстрируют образцы инновационного опыта, распространение которого значимо для развития национальной образовательной системы. Основными элементами региональной образовательной информационной инфраструктуры в настоящее время являются: информационные системы органов исполнительной власти, министерств образования и науки субъектов Российской Федерации и территориальных органов управления образованием; межрегиональные методические центры, региональные ресурсные и координационные центры (РРЦ и РКЦ), региональные центры новых информационных технологий (РЦНИТ), региональные библиотечные корпорации, публичные библиотеки; институты повышения квалификации учителей, городские методические службы, научные и образовательные учреждения региона. Информационные порталы региональных и муниципальных органов управления образованием размещают информацию об инновационных образовательных учреждениях, выполняемых ими программах развития, обеспечивают возможность доступа к этим программам. Информационные системы региональных ассоциаций инновационных школ, инновационных вузов и лучших учителей координируют деятельность лидеров процесса модернизации образования на региональном уровне, размещают информацию о программах их совместной деятельности и о результатах выполнения этих программ. Региональные образовательные порталы консолидируют усилия научных и практических работников в решении задач развития образования, а также предоставляют информацию о возможностях участия в инновационных проектах для всего образовательного сообщества. В структуру региональных образовательных порталов входят виртуальные методические объединения, которые объединяют не только учителей-предметников, но и ведущих ученых и специалистов в разных областях знания. Дистанционные педагогические советы и конференции, проводимые на страницах региональных образовательных порталов, активизируют процессы обсуждения актуальных проблем развития образования. Роль централизованных хранилищ информации о новых методических разработках на региональном уровне выполняют Банки педагогических инноваций (БПИ), создаваемые и поддерживаемые областными институтами повышения квалификации. Сотрудники БПИ стремятся изучить информационные потребности работников образовательных учреждений, сформировать массивы информации о новшествах и нововведениях, задать стандарт описания передового педагогического опыта и авторской разработки, положенной в его основу. На страницах БПИ работают форумы для обсуждения вопросов, связанных с поиском и освоением перспективных новшеств. Анализ программ развития образования на всех уровнях регулирования инновационной деятельности позволяет заключить, что в настоящее время во всем мире наблюдается интенсификация инновационных процессов в образовании и связанное с этим процессом расширение пространства возможностей развития образовательных систем. Эффективность этого процесса определяется не только процессами интеграции инновационных процессов на всех ступенях непрерывного образования за счет реализации комплексных программ модернизации образования и интеграции этих программ с программами других сообществ развития информационного общества, но и углублением взаимодействия между всеми группами сообществ развития образования. В настоящее время в нашей стране и за рубежом активно формируются информационные пространства, создаваемые сообществами развития информационного общества, - библиотечно-информационное пространство, пространство научных исследований, единое образовательное информационное пространство, информационное пространство издательской и книготорговой деятельности, информационное пространство средств массовой информации. Каждым сообществом развития создается, а в рамках соответствующих информационных пространств циркулирует значительное количество информационных ресурсов, существенно расширяющих пространство возможностей развития образовательных систем. На всех уровнях регулирования процессов развития образования, науки и культуры сформированы специализированные компоненты информационного пространства инновационной деятельности, что позволяет рассматривать это информационное пространство как самостоятельный ресурс развития образовательных систем и актуализирует задачу определения его места и роли среди других информационных пространств. Традиционным и весьма эффективным средством распространения информации о новых научных разработках и прогрессивном педагогическом опыте служат конференции, выставки и семинары, информация о которых регулярно отражается на сайтах сообществ развития. Наряду с традиционными формами профессиональных коммуникаций, успешно развиваются виртуальные образовательные форумы (Интернет-педсоветы, Интернет-конференции и т.д.), на сайтах которых предлагаются их программы, презентации и доклады основных участников, работают тематические форумы, на которых обсуждаются актуальные проблемы развития образования и возможности их решения. В последние годы появились специализированные сайты, исполняющие роль каталогов тематических образовательных форумов (например, сайт «Конференция.ru», серверы научно-практических конференций ведущих российских вузов), что существенно облегчает профессионально-педагогическому сообществу выбор форм профессиональной реализации и содействует ускорению информационного кругооборота. Размещение информации об эффективных средствах решения профессиональных задач (новшествах) на сайтах в Интернет – новая форма учета, сохранения и распространения информации о продуктах инновационной деятельности, развитие которой сопровождается появлением новых способов отражения информации, адекватных информационным потребностям разных категорий пользователей, и созданием эффективных механизмов поиска интересующей информации. Размещенные на сайтах многих организаций электронные каталоги электронных ресурсов позволяют не только быстро найти интересующий ресурс, но и регулярно отслеживать появление новых ресурсов. Весьма эффективным средством распространения информации о новых идеях и технологиях служит отражение информационными системами материалов СМИ и продукции книгоиздательской деятельности, а также предоставление пользователю информации об Интернет-магазинах, реализующих продукцию, представляющую интерес для участников инновационных процессов в образовании. В сети Интернет функционирует множество электронных изданий, которым любой заинтересованный пользователь может предложить для публикации свои материалы, отражающие результаты участия в инновационных процессах. Факт публикации является не только формой профессиональной самореализации человека, но и формой оценки качества инновационной разработки экспертным сообществом (в данном случае – редакционной комиссией электронного издания). Анализ существующей информационной инфраструктуры инновационной деятельности в образовании позволяет утверждать, что в сфере образования как в России, так и за рубежом сохраняется значимость традиционных носителей информации и первичных информационных ресурсов, и вместе с тем возрастает роль электронных документов и вторичных информационных ресурсов. Отражение результатов инновационной деятельности в электронной форме, формирование электронных банков и баз данных стали в наши дни неотъемлемыми атрибутами педагогического творчества. Возрастает роль электронных библиотек, содержащих первичную информацию о результатах инновационных процессов, и банков данных об инновациях, основной массив информационных ресурсов которых составляют вторичные информационные ресурсы. Наметилась тенденция включения банков данных об инновациях в структуру электронных библиотек и активное участие библиотечного сообщества в подготовке информационных ресурсов для специализированных банков данных. Наряду с традиционными формами коммуникативного взаимодействия участников инновационных процессов интенсивно развиваются новые формы (в частности, сетевое и дистанционное взаимодействие). Информационные порталы и сайты для сетевых и дистанционных сообществ становятся виртуальными коммуникационными площадками, значение которых при решении задач информационной поддержки инновационных преобразований будет все более возрастать. Изменение форм и средств коммуникаций между участниками инновационных процессов повлекло за собой изменение структуры сообществ развития и, как следствие, – изменение структуры информационных потоков об инновационных процессах. Наблюдается углубление интеграции информационных пространств сообществ развития как по вертикали в соответствии с уровнями принятия решений, так и по горизонтали – по разным сферам деятельности и областям знания, что создает организационные предпосылки для упорядочения в рамках специализированных распределенных информационных систем всего многообразия информационных потоков, содержащих информацию, значимую для поддержания инновационных процессов в образовании. Попытки создания таких систем предпринимаются на всех уровнях регулирования инновационной деятельности. Проведенный анализ информационного пространства исследований и разработок по вопросам развития образования позволяет заключить, что сообществами развития накоплен значительный потенциал для решения задачи информационной поддержки инновационных процессов в образовании. Однако в настоящее время эта задача решается недостаточно эффективно, о чем свидетельствует ряд выявленных противоречий: -между наличием в глобальном информационном пространстве значительного массива информации о возможностях развития образовательных систем и невысокой эффективностью используемых действующими российскими информационными системами механизмов отражения этих массивов; -между необходимостью координации информационного взаимодействия участников инновационных процессов в образовании и существующей неопределенностью и размытостью функций и задач разных групп участников этого взаимодействия, которая снижает уровень организации и степень упорядоченности информационных потоков; -между широкими возможностями развития коммуникативного взаимодействия, которые закладываются при проектировании многих информационных систем, и низким уровнем подготовленности работников образования к использованию этих возможностей; -между высокой потребностью работников системы образования в информации о новшествах и нововведениях и недостаточно высокой эффективностью действующих механизмов учета, обработки, хранения и распространения этой информации на основе новых информационных и коммуникационных технологий. Основной проблемой развития информационного пространства инновационной деятельности в российском образовании является разобщенность информационных потоков, формируемых разными сообществами развития, их несогласованность и по форме и по содержанию. Для упорядочения информационных потоков по содержанию важно согласование позиций разных сообществ развития по таким вопросам как: структура компонентов знания, значимых для понимания сути текущего этапа и перспектив развития процесса модернизации российского образования; основные характеристики новшеств, значимые для их использования на разных стадиях инновационного цикла, формат метаописания новшеств, обеспечивающий возможность их трансляции разными информационными системами. Для упорядочения информационных потоков по форме необходимо согласование позиций разных сообществ развития по таким вопросам как: место и роль каждого из сообществ в решении задач информационного обеспечения инновационной деятельности; категории пользователей информации о новшествах и нововведениях в образовании и основные группы их информационных потребностей, организационный механизм взаимодействия информационных центров для удовлетворения этих потребностей и повышения уровня информационной культуры пользователей информации. В инновационные процессы включаются люди, обладающие разными знаниями относительно предметной области, они по-разному воспринимают информацию об инновациях, представленную в разных информационных системах. Решение этой проблемы предполагает непрерывное самообразование работников образования и введение соответствующих учебных модулей в программы высшего профессионального и послевузовского образования. Необходимо также создание специализированных информационных служб в учреждениях системы образования, поскольку эти службы исполняют роль посредника между миром информации и профессиональным пользователем, опережающее формируя у него информационный запрос, содержание которого адекватно инновационной ситуации в организации. Информационная культура определяет тот «угол зрения», под которым человек смотрит на информационную систему, его ожидания по поводу взаимодействия с этой системой. Одной из важнейших задач информационных работников является формирование у сотрудников образовательных организаций адекватного представления о многообразии информационных систем и о возможностях каждой из систем удовлетворить те или иные информационные потребности.Литература:1. Хомерики О.Г. Информационное обеспечение инновационной деятельности в образовании // Образовательная политика. – 2007. - № 3. – С. 22-27. 2. Хомерики О.Г. Образование, наука, культура в глобальном информационном пространстве: Информационно-аналитический обзор. – М.: Издательство «Перспектива», 2008. – 380 с. 3. Хомерики О.Г. Роль электронных библиотек в процессе распространения результатов инновационной деятельности в образовании // Информационные ресурсы России. – 2008. - № 2 (102). – С.17-22.