ПОДРОСТКИ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫПопытка статистического анализаАлександр Букалов «Донецкий Мемориал» В странах Центральной и Восточной Европы и Средней Азии уголовная политика в отношении несовершеннолетних существенно различается. На нее влияют как национальные особенности и традиции стран, так и настроенность политического руководства на проведение реальных реформ в пенитенциарных системах этих стран. Эти различия находят свое отражение и в численности подростков, находящихся в местах лишения свободы. Для характеристики ситуации с несовершеннолетними, находящимися в местах лишения свободы, нами использованы два показателя: число подростков, находящихся в местах лишения свободы, в расчете на 100 тысяч населения; доля ( в %) заключенных подростков от общего числа заключенных в стране. Статистические данные в нижеприведенной таблице относятся, как правило, к 2000 году. Они получены «Донецким Мемориалом» и PRI. По некоторым странам Центральной Азии приводятся приблизительные сведения. Если по какой-либо стране имеются отдельные данные, сколько подростков осуждено и сколько находится под стражей до суда, это в таблице отражено. По Украине дана примерная оценка числа подростков, находящихся в СИЗО. Из таблицы следует, что все страны указанного региона можно разделить на несколько групп. К первой – с числом заключенных подростков от 0,2 до 1,2 на 100 тыс. населения - относятся страны - республики бывшей Югославии и их соседи – Албания, Венгрия и Болгария. К ним вплотную примыкают страны Закавказья, где этот показатель максимальный у Азербайджана – 2,4 В этих странах в местах лишения свободы находится всего лишь по несколько десятков подростков. Довольно низкой является и их доля в общем числе лиц, находящихся в местах лишения свободы. В Боснии и Герцеговине осуждены всего два подростка, еще 10 - подследственные. Как правило, в этих странах подростки содержатся либо в единственной в стране ВТК, либо во «взрослой» колонии, но в специальном отделении для подростков. Состав второй группы стран более пестрый. Немногим более ^ 3 заключенных подростков на 100 тыс. населения содержится в местах лишения свободы в Чехии, Таджикистане, Литве, Словакии и Черногории. Более 5 этот показатель составляет для Молдовы, Казахстана и Польши. Далее следуют Монголия и Румыния ( показатель равен около 7) и Украина. Из-за отсутствия точных данных о числе подростков в СИЗО показатель 9 можно считать приблизительным, но очень близким к реальному. В Казахстане подростки содержатся в 3 ВТК, в Украине – в 11 ВТК, одна из которых - для девушек, в ней содержится около 160 осужденных девушек. В Казахстане отбывает наказание в местах лишения свободы 37 девушек, в Молдове – 4. Наиболее высокий уровень заключенных подростков в Узбекистане, Туркменистане, России и Беларуси. Это неудивительно, поскольку уголовная политика в этих странах остается пока довольно суровой. Несколько неожиданно видеть вместе с ними Латвию и Эстонию, где в последнее время достигнуть заметный успех в гуманизации пенитенциарной системы. Возможно, в этих балтийских странах все еще ощущается инерция советского периода. Несмотря на большое различие в первом показателе – от 0,2 в Косово и до 23,8 в России (разница в 119 раз) - по второму показателю – доле заключенных подростков от общего числа лиц, находящихся в местах лишения свободы, – страны различаются гораздо меньше. Эта доля составляет от 0,5 % Венгрии и 0,6% в Армении, Азербайджане, Болгарии и Косово – до 3,6% в Эстонии и 4% в Туркменистане (разница в 8 раз). Это означает, что в странах с более репрессивной уголовной политикой в отношении взрослых преступников она более жестока и в отношении юных правонарушителей. Более того, эта жесткость сильнее проявляется именно на подростках – их доля в общем тюремном населении возрастает от 0,5 –1,0% до 3-4%. Страна Общее число заключенных, чел. Число заключенных подростков Число заключ. подростков на 100 000 насел. Число заключ. под-ростков в % от об-щего числа заключ. . Косово 726 4 0,2 0,6 Словения 1 136 8 0,4 0,7 Венгрия 10 800 51 0,5 0,5 Босния и Герцеговина 769 12 0,5 1,6 Болгария 9 102 53 0,6 0,6 Албания 1 128 22 0,7 2,0 Македония 1 142 23 1,2 2,0 Армения 6 596 41 1,2 0,6 Грузия 7 332 ок. 60 1,3 0,9 Азербайджан ок. 26 000 160 2,4 0.6 Чехия 22 158 312 3,1 1,4 Таджикистан ок. 6 000 Около 150 3,2 2,4 Литва 8 960 121 (в СИЗО - 82) 3,3 1,4 Словакия 7 143 187 (в СИЗО - 79) 3,5 2,6 Черногория 792 ( 279 в СИЗО) 23 (в СИЗО - 15) 3,5 2,9 Молдова 9 764 222 (в СИЗО – 134) 5,3 2.3 Казахстан 82 945 804 (в СИЗО – 113) 5,4 1.0 Польша 67 594 2 190 (в СИЗО – 580) 5,6 3,2 Монголия 6 337 108 7 1,7 Румыния 50 434 1 654 7,4 3,3 Украина 198 400 3 300 (в СИЗО 2 000) 9 2 Узбекистан 63 9 ок. 2 000 10 3.1 Эстония 4 768 172 11,9 3.6 Латвия ок. 9 400 333 ( в СИЗО – 174) 14,0 3,5 Туркменистан ок. 20 000 800 17 4 Беларусь Около 61,0 ок.2 000 20 3,3 Россия 960,000 20 114 + около 15 000 в СИЗО 23,8 3,3 Приведенные данные позволяют сравнить ситуацию в Украине с ситуацией в других странах, находящихся в схожих социально - экономических и политических условиях, и представляют собой любопытный материал для анализа уголовной политики указанных стран в отношении несовершеннолетних. Вместе с тем, определить тенденции, исходя только из данных таблицы, не представляется возможным, поскольку для этого необходимо сравнит данные за несколько лет. «Донецкий Мемориал» располагает такими данными в отношении Казахстана, Эстонии и Латвии. КАЗАХСТАНВ Республике Казахстан в местах лишения свободы могут содержаться несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет. Воспитательные колонии в стране находятся в ведении Комитета Уголовно-исполнительной системы МВД Казахстана. Осужденные подростки содержатся в трех воспитательных колониях, имеется также участок для несовершеннолетних девочек при женской исправительной колонии, а для подследственных несовершеннолетних - отделения в 18 следственных изоляторах республики. Статистические данные за 1995-99 годы о содержащихся в местах лишения подростках приведены в нижеследующей таблице: Категории несовершеннолетних 1995 1996 1997 1998 1999 Число несовершеннолетних, осуждаемых ежегодно 6 110 6 247 6 653 6 435 6 125 Число несовершеннолетних, осуждаемых к лишению свободы 1 830 1 385 1 037 1 228 том числе, несовершеннолетние женского пола 78 59 39 24 59 Число осужденных несовершеннолетних в местах лишения свободы по состоянию на 31 декабря 1 664 893 1 004 1 057 691 В том числе, осужденных девочек: 79 38 49 56 37 В том числе подростков старше 18 лет 144 68 56 145 113 В том числе осужденные повторно 81 85 68 35 20 Подростки, которые содержались в СИЗО на 31.12 3757 3323 2876 3203 113 Несовершеннолетние отбывают наказание в местах лишения свободы за грабеж (192 чел.), разбой (133), кражи (104), хулиганство (87), умышленные убийства (70), изнасилования (51) и другие преступления. Общая численность населения Республики Казахстан по итогам переписи населения 1999 года, составила порядка 14,9 млн. человек. ЭСТОНИЯ Уголовной ответственности в Эстонии подлежит подросток, которому на момент совершения преступления исполнилось пятнадцать лет. Лицо, совершившее преступление в возрасте от тринадцати до пятнадцати лет, подлежит уголовной ответственности только в случаях, определенных законодательством (от умышленного убийства до хулиганства и вымогательства). При назначении наказания лицу, не достигшему ко времени совершения преступления восемнадцатилетнего возраста, срок лишения свободы не может превышать восьми лет. Система мест заключения в Эстонии подведомственна Министерству юстиции. В стране есть пять тюрем, включая СИЗО, в которых содержатся лишенные свободы несовершеннолетние. Статистические данные за 1995-99 годы о содержащихся в местах лишения подростках приведены в таблице. Несовершеннолетние в Эстонии отбывают наказание в местах лишения свободы за преступления против личности - 15,3%, против имущества - 66,2% и против общественного порядка и общественной безопасности - 18,5 %. Общая численность населения Эстонской Республики по состоянию 01.01.1999 года составила 1 445 580 человек. Категории несовершенолетних 1995 1996 1997 1998 1999 Число осужденных несовершеннолетних 1 400 1 551 1 668 1 508 1 532 Число несовершеннолетних, приговоренных к лишению свободы 194 281 269 272 256 В том числе девушек 84 110 196 141 121 Число осужденных лиц, которые находятся в местах лишения свободы для несовершеннолетних по состоянию на 31 декабря 52 92 87 71 65 В том числе девушек 3 6 9 3 3 В том числе подростков старше 18 лет 17 18 27 23 18 В т. ч. осужденных к заключению повторно 7 4 6 4 5 Число подростков, содержащихся в СИЗО 123 117 128 131 108 ЛАТВИЯ В соответствии с решением Кабинета Министров от 27 декабря 1999 года Управление мест заключения и все места лишения свободы в Латвии перешли из МВД в ведение Министерства юстиции. В настоящее время ведется работа над проектом закона о правовых и социальных гарантиях персонала пенитенциарной системы. В новом Уголовно-исполнительном законе расширяются права несовершеннолетних осужденных, им предоставляется возможность после достижения 18 лет быть переведенными для дальнейшего отбытия наказания в тюрьму частично закрытого типа (сейчас такие лица переводятся в тюрьму закрытого типа). Согласно Уголовному закону Латвии, который вступил в силу с 1.04.1999 года, несовершеннолетние могут привлекаться к уголовной ответственности и помещаться в места лишения свободы с 14 лет. После достижения 18 лет они переводятся в учреждения, где отбывают наказание взрослые. Однако закон разрешает с целью возможности осужденному закончить общее или профессиональное образование оставить его в учреждении для несовершеннолетних до окончания срока наказания, но не более чем до 21 года. В Латвии имеется 1 учреждение для содержания осужденных несовершеннолетних и 5 отделений для содержания заключенных под стражей. Статистические данные за 1996-2000 годы о содержащихся в местах лишения несовершеннолетних осужденных по состоянию на 1 января каждого года приведены в нижеследующей таблице: Категории несовершеннолетних 1996 1997г. 1998г. 1999г. 2000г. Общее количество 158 188 179 199 166 В том числе: - девочки 4 4 3 6 6 - девочки старше 18 лет 1 - - - 2 - мальчики старше 18 лет 58 79 92 75 56 - осужденные повторно 10 8 5 6 5 По состоянию на 1.01.2000 г. в СИЗО содержалось 273 несовершеннолетних, в том числе 4 девочки. Несовершеннолетние в основном отбывают наказание за кражи (112 человек), грабежи (10), убийства (6), нанесение тяжких телесных повреждений (7), хулиганство (9), изнасилования (7). Общая численность населения Латвии в 1999 году – 2 млн. 413 103 человек.