Информация для групп, выступающих перед населениемКлючевые аспекты Послания Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь Выступая 20 апреля 2010 года в белорусском парламенте с традиционным ежегодным Посланием белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь, Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко заявил, что 2010 год должен стать началом динамичного прорыва в развитии Беларуси. Экономика Гомельская область традиционно занимает лидирующие позиции в республике по объему инвестиций в основной капитал. За четыре года текущей пятилетки (2006-2009 годы) инвестиции в основной капитал в целом по области увеличились более чем в 2 раза. Инвестируют в Гомельскую область 29 стран мира, такие как Австрия, Россия, Нидерланды, Франция, Соединенные Штаты, Германия и другие. Работа по модернизации существующих производств, создание новых высокотехнологичных предприятий - приоритетное направление региональной экономической политики. Большие резервы имеются в развитии строительной отрасли, в том числе на базе разработки имеющихся на территории области полезных ископаемых, перерабатывающей промышленности, а также сфере туризма, включая придорожный сервис и гостиничный бизнес, что в свою очередь является реальной предпосылкой для активизации инвестиционной деятельности в регионе. Инвесторы, которые готовы создавать новые производственные организации в населенных пунктах с численностью населения до 50 тыс. человек, освобождаются от уплаты налога на прибыль и сборов в некоторые республиканские фонды, ввозных таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость на технологическое оборудование и запасные части к нему, ввозимые в качестве вклада в уставный фонд. Дополнительной гарантией является то, что в случае ухудшения условий деятельности совместных и иностранных организаций, в течение 5 лет к данным организациям применяется законодательство, действовавшее на дату их регистрации. Значительно облегчены процедуры получения и использования инвестором земли – инвестору не нужно участвовать в аукционе для выделения земли, а арендная цена на землю не будет меняться до окончания строительства. В целом за последние годы Гомельская область превратилась из потенциально привлекательного для инвесторов региона в территорию наиболее перспективного и надежного инвестирования.^ Во внешнеэкономической деятельности 2009 год стал сложным испытанием для предприятий области. Хотя вследствие глобального финансового кризиса востребованность нашей продукции на ряде традиционных рынков сбыта уменьшилась и доля экспорта в объемах производства в целом по области снизилась, своевременно принятые меры позволили не только сохранить имеющиеся рынки, но и расширить объемы продаж на новых внешних рынках. Сотрудничая в 2009 году со 109 странами, организации Гомельской области поставляли продукцию в 100 стран. Впервые гомельские товары появились на рынках 13 новых стран, таких как Босния и Герцеговина, Марокко, Нигерия, Камерун, Иран, Того, Судан и других. Благодаря выходу на новые рынки сбыта, доля во внешнеторговом обороте области государств вне СНГ увеличилась с 39,2% в 2008 году до 46,3% в 2009 году. В 2009 году для продвижения белорусских товаров на внешние рынки и сокращения складских запасов значительно активизировалась выставочно-ярмарочная деятельность. Предприятия Гомельской области приняли участие более чем в 150 выставочных мероприятиях, проводимых за рубежом, в том числе продукция коммунальных предприятий была широко представлена на национальных выставках Республики Беларусь в г. Москва, г. Екатеринбург, г. Астана, г. Одесса, г. Бомбей (Индия), г. Триполи (Ливия). Большое внимание также уделяется проведению выездной торговли. В 2009 году в г. Москва организовано 11 выездных ярмарок, товарооборот на которых составил 2,7 млн. долл. США. В 2010 году в рамках государственной и региональной программ импортозамещения 13 предприятиями области реализуется 16 проектов. В рамках двух программ в I квартале 2010 года произведено импортозамещающей продукции на сумму 28,9 млн. долларов США. В течение последних лет в соответствии с программами импортозамещения предприятиями области освоено производство укупорочных материалов из пластмасс, строительных материалов из ПВХ, контейнеров одноразовых упаковочных для пищевых продуктов, гидроаппаратуры, кабелей, сельскохозяйственной техники, продукции машиностроения. Под постоянным вниманием и контролем местных органов власти находится работа по снижению запасов готовой продукции в промышленном комплексе региона. Гомельским облисполкомом разработана и утверждена региональная стратегия работы на 2010 год по сокращению запасов готовой продукции в промышленных организациях. Региональная стратегия предусматривает реализацию как организационных и общесистемных мер (проведение маркетинговыми службами предприятий исследований внутреннего и внешнего рынков, реклама продукции в СМИ, расширение и совершенствование товаропроводящих сетей, участие в выставочно-ярмарочной деятельности, постоянный контроль и анализ уровня запасов на складах предприятий области и т.д.), так и конкретных мероприятий по отдельным предприятиям. Перерабатывающими предприятиями области постоянно ведется работа по расширению и диверсификации рынков сбыта. Так, например, молочная продукция поставляется в Россию, Казахстан, Украину, Сингапур, Азербайджан, Молдову, Киргизию, Грузию, Таджикистан, Литву, США, Мексику, Польшу, Виргинские острова и в другие страны. Стратегическим направлением в экономическом развитии также является дальнейшей стимулирование деловой активности. Частный бизнес Гомельской области сегодня представляют почти 8 тысяч юридических лиц и более 28 тысяч индивидуальных предпринимателей. За последние два года наметилась устойчивая тенденция увеличения числа юридических лиц. По сравнению с 2008 годом их количество увеличилось почти в 1,5 раза. Из 36 тысяч субъектов малого предпринимательства наибольшее количество сосредоточено в г. Гомель, Мозырском и Жлобинском районах. Одной из первоочередных задач сегодня является создание новых и развитие действующих предприятий в малых городах и сельской местности. В целях стимулирования экономического развития сельских населенных пунктов принят Декреты Президента Республики Беларусь от 20 декабря 2007г. № 9 «О некоторых вопросах предпринимательской деятельности на территории сельских населенных пунктов» и от 28 января 2008 г. № 1 «О стимулировании производства и реализации товаров (работ, услуг)». Согласно этим документам организации, находящиеся в сельских населенных пунктах и осуществляющие в них деятельность по производству товаров, пользуются преференциями при уплате налогов. Одним из инструментов содействия развитию частной инициативы является Программа государственной поддержки малого предпринимательства Гомельской области на 2010-2012 годы. Целью данной Программы является повышение вклада малого предпринимательства в развитие экономики Гомельской области за счет более широкого использования его потенциала в сферах производства и оказания услуг, в малых и средних городских поселениях, сельской местности, активизации его инвестиционной, инновационной и экспортной деятельности. Программой предусматривается финансовая поддержка, которая может быть оказана индивидуальным предпринимателям, микроорганизациям (численность работников до 15 человек) и малым организациям (численность работников до 100 человек) в виде: возмещения части процентов за пользование банковскими кредитами (0,5 ставки рефинансирования); возмещения расходов, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях либо с их организацией; субсидий субъектам инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; льготных кредитов и гарантий по ним (не более ставки рефинансирования). На сегодняшний день в области зарегистрированы 7 центров поддержки предпринимательства и 1 инкубатор малого предпринимательства. В нынешнем году завершается выполнение Программы возрождения и развития села на 2006-2010гг. В связи с этим Глава государства поручил правительству в нынешнем году разработать проект новой программы, рассчитанной до 2015 года. «Улучшение экономики агропромышленного комплекса – центральная задача новой аграрной программы страны на следующий пятилетний период, - подчеркнул Президент. – В ней должны быть заложены механизмы усиления конкурентоспособности и устойчивости рыночного развития АПК». ^ Сельское хозяйство В 2009 году в общественном секторе сельского хозяйства Гомельской области объем производства продукции увеличился на 8,3%, в том числе продукции животноводства - на 10,7%. В 1 квартале 2010г. объем производства продукции в сельскохозяйственных организациях по сравнению с 1 кварталом 2009г. вырос на 7,7%. За январь - февраль 2010 года организациями, подведомственными Гомельскому облсельхозпроду, на экспорт поставлено продукции на сумму 33,5 млн. долларов США или 150 % к факту аналогичного периода прошлого года, поступило иностранной валюты 23,6 млн. долларов. К концу года в основном сформируется необходимая материально-техническая и социальная база АПК - в области будут действовать 238 агрогородков. На территории Гомельской области за 2 предыдущих года создано 8 интегрированных структур. Предприятиями интеграторами определены - ОАО «Калинковичский КХП», ОАО «Речицкий КХП», ОАО «АФПК Жлобинский мясокомбинат», ОАО «Гомельская птицефабрика» и 4 свинокомплекса - ОАО «Совхоз-комбинат «Сож» Гомельского района, РУП «Совхоз-комбинат «Заря» Мозырского района, РСПУП «Селекционно-гибридный центр «Заречье» Рогачевского района, РСУП «Бобовский» Жлобинского района. В состав интегрированных структур вошли ОАО «Буда-Кошелёвское хлебоприёмное предприятие», ОАО «Хойникский комбикормовый завод», комплекс по откорму КРС РСУП «Демехи» Речицкого района, РУСП «Жлобинская птицефабрика» и 13 сельскохозяйственных организаций. В созданных интегрированных структурах сконцентрировано 7% поголовья крупного рогатого скота, 63% поголовья свиней, 8% птицы. Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 96 тысяч га (8% от общей площади сельскохозяйственных угодий области). В 2010-2015 годах в сельскохозяйственной отрасли области будет реализован ряд крупных инвестиционных проектов. Так, в частности, на ОАО «Совхоз-комбинат «Сож» планируется произвести реконструкцию комплекса на 108 тысяч голов откорма свиней в год, а также осуществить строительство репродукторной фермы на 6000 голов свиноматок, создать цеха переработки. Общая стоимость проекта составляет более 200 миллионов долларов США. Кроме этого в ближайшей пятилетке предполагается произвести реконструкцию Гомельской и Жлобинской птицефабрик. Реализация проектов позволит увеличить объемы производства на 10 тыс. тонн мяса птицы в год, произвести реконструкцию цеха убоя и переработки мяса птицы, повысить качество и конкурентоспособность конечного продукта. В 2010-2015 годах планируется создать мощности по переработке рапса и производству рапсового масла на базе районных агросервисов. Программой социально-экономического развития Гомельской области на 2006-2010 годы предусмотрено повысить реальную заработную плату в области к 2010 году на 52-57% За 2006 – 2009 годы: реальная заработная плата по Гомельской области увеличилась на 36,3%; номинальная среднемесячная заработная плата увеличилась в 2,0 раза, в т.ч. по организациям бюджетной сферы – на 14,9%, номинальная – в 1,7 раза соответственно. За 2009 год: номинальная заработная плата составила 941,2 тыс. руб. и увеличилась на 13,1% по сравнению с 2008 годом, в отраслях бюджетной сферы - 712,8 тыс. руб. и увеличилась по сравнению с 2008 годом на 8,0 %.В январе-марте 2010г.:реальная заработная плата по сравнению с аналогичным периодом 2009г. увеличилась на 4,9%в бюджетной сфере среднемесячная заработная плата составила 758,5 тыс. руб., что на 10,5% выше января-марта 2010 года. ^ Среди областей республики Гомельская область занимает второе место по уровню заработной платы. По Гомельской области прогнозируется повысить уровень заработной платы к концу 2010 года до 1389,0 тыс. рублей. По итогам 1 квартала 2010г. область обеспечила выполнение прогнозного показателя по розничному товарообороту: темп роста составил 113% при прогнозном показателе 113-114% (это 2 позиция среди областей республики). Выполнение показателя платных услуг населению за январь-февраль 2010 года составило 104,5% при прогнозном параметре 114%, что соответствует 5 месту среди регионов республики. По потреблению услуг на 1 жителя область занимает 2 место среди областей республики. Одной из основных причин невыполнения прогнозного показателя по платным услугам населению является снижение объемов платных жилищно-коммунальных услуг населению, занимающих в общем объеме платных услуг области по итогам января-февраля т.г. 41,8% (темп роста в январе - 108,5%, в январе-феврале -104%), что обусловлено ростом просроченной задолженности по платежам населения за коммунальные услуги, повсеместным оснащением жилищного фонда приборами учета расхода воды, тепловой энергии и оборудованием жилых домов системами регулирования тепловой энергии в целях экономии энергоресурсов. В результате падения темпов жилищно-коммунальных услуг областью потеряно около 2% объемов. В области также не обеспечен прогноз по услугам связи (102,3% при прогнозе 113-114%), транспорта (105,8% при прогнозе 109-110%), культуры (114,1% при прогнозе 116,6%), физической культуры и спорта (107,1% при прогнозе 126%), туристским (115,4% при прогнозе 125%), образования (107,2% при прогнозе 108-109%), банков (107,7% при прогнозе 125-135%), санаторно-оздоровительным (100,6% при прогнозе 112,3%) и бытовым (111,6% при прогнозе 117%).^ Профилактика правонарушений и преступлений УВД Гомельского облисполкома разработан Комплекс дополнительных мероприятий по реализации требований, изложенных в Послании, где определены следующие направления деятельности:противодействие коррупции, преступлениям в приоритетных сферах экономики: в первую очередь в сферах промышленности, строительства, агропромышленного комплекса, образования, здравоохранения, кредитно-финансовой системы; осуществление контроля за исполнением законодательства при проведении процедуры закупок товаров, работ и услуг с использованием бюджетных средств, а так же сдаче в аренду государственной собственности;обеспечение безопасности социально незащищенных групп населения: посещение по месту жительства одиноких и одиноко проживающих пожилых граждан, требующих внимания со стороны местных распорядительных и исполнительных органов власти, в целях обследования условий их проживания и разъяснения мер личной и имущественной безопасности; своевременное принятие мер индивидуальной профилактики к лицам, склонным к совершению правонарушений в отношении пожилых граждан; проведение разъяснительной работы с пожилыми людьми, направленной на оборудование их жилищ средствами охраны; принятие мер по обеспечению возможности охраны квартир незащищенных слоев населения с учетом их финансового состояния; повышение безопасности детей, других малозащищенных и малообеспеченных участников дорожного движения, распространение световозвращающих элементов среди них; организация работы служб и подразделений по заявительному принципу «одно окно»: осуществление выборочного контроля за выполнением утвержденного режима работы подразделений по гражданству и миграции, ГАИ, разрешительной системы РОВД и ОДО области, выполнения ими административных процедур, утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 16.03.2006 № 152 «Об утверждении перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными государственными организациями по заявлениям граждан»; поддержание основного принципа работы подразделений МРЭО ГАИ области «день в день» (получение документов ГАИ в день обращения до истечения установленного срока выполнения административных процедур в 5-10 дней); обеспечение организации и поддержка мест приема граждан в комфортном для пребывания граждан и работы сотрудников состоянии, проведение при необходимости ремонтных работ; обеспечение сотрудников подразделений по гражданству и миграции, ГАИ, разрешительной системы, департамента охраны, осуществляющих прием граждан, необходимым количеством оргтехники.^ Занятость населения Принятые меры по реализации плана мероприятий Гомельской области на 2010 год по выполнению Государственной программы содействия занятости населения Республики Беларусь на 2009 - 2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 октября 2008г. № 1640, способствуют сохранению стабильной и управляемой ситуации на рынке труда области в 2010 году. С начала года по оперативным данным за счет различных источников финансирования в области создано около 8,0 тысяч новых рабочих мест. На заявленные нанимателями свободные рабочие места (вакансии) по направлениям управлений трудоустроено 9,8 тысячи человек, в том числе 7,1 тысячи безработных (32,4 и 34,7 процента годового задания, соответственно). В малых и средних городских поселениях трудоустроено 2,0 тысячи человек, в том числе 1,6 тысячи безработных. Уровень безработицы, рассчитанный к численности экономически активного населения, составил в целом по области на 1 мая 2010 года 1,1 процента, по малым и средним городским поселениям – 1,1.^ Социальная защита Самой масштабной составляющей системы социальной защиты является пенсионное обеспечение – как по кругу охватываемых лиц, так и по объему распределяемых средств. В области проживает 381,8 тыс. пенсионеров, это 26% всего населения. Ежемесячно на выплату пенсий расходуется более 184 млрд. рублей. Важным направлением социальной политики государства является последовательное повышение уровня пенсий. По решению Главы государства с января 2010г. пересчитаны размеры трудовых пенсий. Кроме того, в связи с увеличением бюджета прожиточного минимума с февраля и мая пересмотрены минимальные и социальные пенсии, а также надбавки и повышения к ним. В результате в январе – мае 2010г. по сравнению с соответствующим периодом 2009г.: среднемесячный размер пенсии по возрасту увеличился на 20,1% и составил в мае 494,4 тыс. рублей, по республике– 491,9 тыс. руб.; среднемесячный минимальный размер пенсии по возрасту увеличился на 16,1% и составил в мае 276,9 тыс. рублей, по республике – 271,1 тыс. рублей. Соотношение среднемесячного размера минимальной пенсии по возрасту и бюджета прожиточного минимума пенсионера в январе – мае 2010г. сложилось на уровне 119,5%, а средних размеров пенсии и заработной платы по итогам января – марта 48,4%. В области осуществляется социальная поддержка наиболее уязвимых категорий граждан – тех, кто в силу своего социально-экономического положения, возраста, состояния здоровья не может участвовать в общественном производстве или находиться в трудной жизненной ситуации: пожилых людей, инвалидов, малообеспеченных граждан – посредством оказания государственной адресной социальной помощи, предоставления им социальных услуг, материальной помощи, а также предоставления льгот, предусмотренных законодательством. Особое внимание уделяется работе с ветеранами войны. Их в области проживает 6 879 чел. Решены все вопросы ветеранов по телефонизации квартир и домов, обеспечению средствами реабилитации, местами в домах-интернатах, выделению путевок для санаторно-курортного лечения. В 2009 году 29 инвалидов и участников войны получили квартиры (в текущем году - 14 человек). В 540 домовладениях ветеранов осуществлены ремонтные работы, на эти цели из средств местных бюджетов израсходовано около 400 млн. руб. Для проведения ремонтов домов и квартир одиноких ветеранов войны в 2010 году выделено 480 млн. рублей. Активизировалась работа с одинокими и одиноко проживающими гражданами (их в области более 80 тыс.). В прошедшем году в ходе реализации социальных программ, проведения различных акций трудовыми коллективами выделено более 3-х млрд. руб. на социальную поддержку пожилых людей, 760 млн. руб. – Фондом социальной защиты населения на оказание материальной помощи. Около 12,5 тыс. нетрудоспособных граждан пожилого возраста и инвалидов охвачены социальным обслуживанием на дому. Осуществляются мероприятия по реабилитации инвалидов. В прошедшем году на приобретение средств реабилитации израсходовано 2 972,4 млн. руб., выдано более 14 тыс. единиц различных средств реабилитации. В текущем году на эти цели предусмотрено 3,3 млрд. рублей. В области проводится работа по оказанию поддержки малообеспеченным семьям. В 1 кв. 2010 года государственная адресная социальная помощь предоставлена 11,9 тыс. чел. на сумму 3,6 млрд. руб. Создан и постоянно обновляется банк данных социально уязвимых категорий граждан. На учете в центрах состоит 229,6 тыс. человек. В структуре центров действует 133 подразделения. Различные формы социального обслуживания, предлагаемые центрами, максимально приближены к реальным потребностям людей. В центрах Ветковского, Рогачевского, Калинковичского, Светлогорского, Речицкого районов функционируют 7 отделений круглосуточного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов на 230 мест. В Калинковичском районе (н.п.Бобровичи) в отделении для ветеранов и инвалидов «Забота» проживают пожилые люди, попавшие в экстремальную ситуацию (пожар, дом в аварийной ситуации и т.д.).Здравоохранение Работа организаций здравоохранения области направлена на реализацию комплекса мер по сохранению и укреплению здоровья граждан. Для реализации социальных обязательств государства в области здравоохранения внедрены семь государственных социальных стандартов. Обеспечен значительный рост объемов оказания высокотехнологичной медицинской помощи. Увеличена доля финансирования амбулаторно-поликлинических организаций до 34,3 %, развивается институт общеврачебной практики, активизирована работа по внедрению стационарозамещающих технологий, а также комплекса профилактических мер, направленных на борьбу с факторами риска, на воспитание у населения навыков здорового образа жизни.Образование Теме образования в Послании было уделено немало внимания. Стабильно из года в год в области увеличивается процент охвата детей дошкольным образованием. Такая положительная тенденция имеет место во всех без исключения районах области. За последние три года этот показатель увеличился на 13,2% и составил 85,6% (в городской местности - 92%). Ежегодно развивается сеть новых форм дошкольного образования с кратковременным режимом пребывания детей: группы адаптационные, семейные, по подготовке детей к школе, вечернего и утреннего досмотра, сезонные игровые площадки, другие. В целом на селе за последние три года открыто более 100 таких групп. В целях обеспечения населения местами дошкольных учреждений управлением образования внесено предложение в облисполком о разработке соответствующей программы на 2010-2012 годы, в рамках которой предусмотрено значительное расширение образовательных услуг для детей дошкольного возраста на дому, новые подходы к строительству и открытию детских садов. В учреждениях образования в 2009/2010 учебном году охват учащихся 5-11 классов факультативными занятиями составил 100%. В соответствии с решением Гомельского облисполкома от 27.11.2008 №1315 в каждом районе открыты межшкольные факультативы по работе с одаренными учащимися и подготовке к поступлению в вузы. Обеспечен подвоз учащихся из сельских школ. Организованы различные конкурсы среди учащихся: «Поиск», «КоллегиУм» и другие. Гомельский государственный университет им. Ф.Скорины открыл «Школы юных» для учащихся по девяти предметам. Основная задача - принять дополнительные меры по повышению качества образования, конкурентоспособности выпускников общеобразовательных школ. Задача учреждений образования – активизировать просветительскую и информационную работу с родителями по вопросам воспитания детей, формирование престижа семьи и культуры семейных отношений. В 2010 году в профессионально-технические учебные заведения области будет принято 7439 человек, в том числе на базе средней школы 3912 чел., на основе базовой – 3527 чел. Будет увеличиваться целевая подготовка рабочих, так как она гарантирует выпускнику после окончания учебного заведения первое рабочее место. В текущем году по такой схеме будет зачислено 546 человек (в 2009г.-504 чел.). Ежегодно в учреждения образования области прибывают 1200-1300 молодых специалистов по всем необходимым педагогическим специальностям, из них более 800 – в учреждения образования села. Уровень учителей с высшим образованием составляет 93,5%, что выше, чем в других областях и на 2,8% выше среднереспубликанского. Уровень учителей, имеющих высшую категорию, составляет 30,9%.Культура В области проводится определённая работа по сохранению историко-культурного наследия Гомельщины. Наиболее масштабными проектами по финансированию являются реставрационные работы по таким объектам, как: Гомельский дворцово-парковый ансамбль; здание областного драматического театра и Дворец железнодорожников в г.Гомель; здание бывшего коллегиума иезуитов и верхнепалеолитическая стоянка в н.п. Юровичи Калинковичского района; усадебный дом в н.п.Красный Берег Жлобинского района; дворцово-парковый ансамбль в г.Наровля; комплекс бывшей усадьбы в н.п.Хальч Ветковского района; музейно-археологическая экспозиция на Замковой горе в г.Туров и ряд других объектов.Информационный материал подготовлен главным управлением идеологической работы облисполкома